2022年競(jìng)爭(zhēng)法概述

1、第十三章 競(jìng)爭(zhēng)法 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念和邏輯就是競(jìng)爭(zhēng)、信用與法治。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先需要競(jìng)爭(zhēng)，要允許和鼓勵(lì)每個(gè)人自由競(jìng)爭(zhēng)，并要求其在競(jìng)爭(zhēng)中講誠(chéng)信、不損害競(jìng)爭(zhēng)和他人的合法權(quán)益。而競(jìng)爭(zhēng)和信用都需要法治保障，其中的一個(gè)重要方面正是競(jìng)爭(zhēng)法。 競(jìng)爭(zhēng)法的基本內(nèi)容 市場(chǎng)中的反競(jìng)爭(zhēng)行為主要表現(xiàn)為壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。因此，在各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)法中，較為共同的基本內(nèi)容是反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。 思考：反壟斷法與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的關(guān)系 反壟斷法與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的密切聯(lián)系主要表現(xiàn)在：一是反壟斷法與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法同屬競(jìng)爭(zhēng)法范疇。二是兩法的目的一致，都是為促進(jìn)和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。三是壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)也存

2、在轉(zhuǎn)化和因果關(guān)系，如不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為可能會(huì)使競(jìng)爭(zhēng)得到惡性發(fā)展，從而產(chǎn)生壟斷，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為可以將一些壟斷行為消滅在萌芽狀態(tài)中。反壟斷法解決的是有無(wú)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，目的在于通過(guò)消除限制競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，不管是經(jīng)營(yíng)者實(shí)施的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，還是使競(jìng)爭(zhēng)無(wú)法展開(kāi)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)自由，或者說(shuō)使自由競(jìng)爭(zhēng)得以實(shí)現(xiàn)，為經(jīng)營(yíng)者的自由競(jìng)爭(zhēng)提供一個(gè)舞臺(tái)；反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法主要是維護(hù)商業(yè)倫理和公平競(jìng)爭(zhēng)。 區(qū)別 ： 第一，立法理念的差異。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是反對(duì)企業(yè)以假冒、虛假?gòu)V告、竊取商業(yè)秘密等不正當(dāng)手段攫取他人的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其前提條件是市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)，其目的是維護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益。因此，這個(gè)法律可以簡(jiǎn)稱(chēng)為公

3、平競(jìng)爭(zhēng)法。而反壟斷法則是通過(guò)反壟斷和反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)，使市場(chǎng)保持一種競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，保證市場(chǎng)上有足夠的競(jìng)爭(zhēng)者，保證消費(fèi)者有選擇商品的權(quán)利。這個(gè)法律從而也可以簡(jiǎn)稱(chēng)為自由競(jìng)爭(zhēng)法。 第二，從法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容上看，反壟斷法律關(guān)系的主體有依法自由參與競(jìng)爭(zhēng)并抗拒壟斷的權(quán)利和不從事壟斷行為的義務(wù)；反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律關(guān)系的主體則有依法從事正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利和不從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的義務(wù)。 第三，從行為方式上看，壟斷主要是企業(yè)（廠(chǎng)商）以獨(dú)占、寡占及聯(lián)合行為等控制市場(chǎng)，排斥或限制競(jìng)爭(zhēng)，各種形式的壟斷協(xié)議或壟斷組織（托拉斯、卡特爾、辛迪加、康采恩等）是設(shè)置市場(chǎng)壁壘，阻礙他人進(jìn)入市場(chǎng)的通常表現(xiàn)形式，因而，壟

4、斷常表現(xiàn)為一種合同行為；不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的形式多種多樣，常表現(xiàn)為一種侵權(quán)行為。 第四，從行為的救濟(jì)和制裁看，反壟斷法自其誕生之初就強(qiáng)調(diào)國(guó)家或行政機(jī)關(guān)的主動(dòng)干預(yù)，而無(wú)論大陸法國(guó)家還是英美法國(guó)家，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主要采取私法救濟(jì)，國(guó)家對(duì)其采取不告不理的態(tài)度。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為相對(duì)于壟斷行為來(lái)說(shuō)，前者主要是侵害私人的利益，因而主要是通過(guò)私人訴訟來(lái)制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，而后者主要侵害的是公共利益，常通過(guò)行政程序來(lái)制止壟斷行為，甚至用刑罰來(lái)懲罰嚴(yán)重壟斷行為。 第五，從法理的正義性及其具體規(guī)定的變化看，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為本身違法性是永恒的，在人類(lèi)法律哲學(xué)和道德規(guī)范中永遠(yuǎn)也不會(huì)有正名的時(shí)侯。而壟斷等一些限制競(jìng)爭(zhēng)行為的違

5、法性是會(huì)反復(fù)的，體現(xiàn)的是國(guó)家在產(chǎn)業(yè)政策上的變化。這就決定了反壟斷法律制度是相對(duì)多變，需要經(jīng)常修正的，而且這樣的修正并非只增不改，常常會(huì)改變?cè)具`法的一些行為的性質(zhì)，對(duì)它們放寬限制。 第六，從立法必要性及兩法在法律體系中的地位和關(guān)系看，反壟斷法從其調(diào)整對(duì)象和擔(dān)負(fù)的責(zé)任角度應(yīng)該自成體系，單獨(dú)立法。反壟斷法是調(diào)整涉及市場(chǎng)支配地位企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的，擔(dān)負(fù)著維持企業(yè)自由和規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的雙重保護(hù)任務(wù)，需要由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)程序來(lái)適用它。因此，它需要不同于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法那樣的獨(dú)特的執(zhí)法體系和機(jī)構(gòu)。因此，單獨(dú)立法的作法更好些。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法雖然可以單獨(dú)立法，但民法中的侵權(quán)行為法、商標(biāo)法、廣告法、產(chǎn)品責(zé)任法

6、等都可以成為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的主要法律淵源。 第七，從性質(zhì)上看，反壟斷法屬于公法范疇，主要維護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法屬于私法范疇，主要維護(hù)商業(yè)倫理道德和保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的的合法權(quán)益。反壟斷立法與執(zhí)法具有宏觀(guān)特點(diǎn)和政策性，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)立法與執(zhí)法則屬于微觀(guān)領(lǐng)域，限于經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者。第一節(jié) 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法一、概念反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是指規(guī)制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律規(guī)范的總稱(chēng)。特征：1.調(diào)整范圍的綜合性2.調(diào)整手段以行政手段為主3.實(shí)體與程序相結(jié)合二、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的基本原則（一）自愿、平等、公平原則（二）誠(chéng)實(shí)信用原則二、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的概念與特征不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是指經(jīng)營(yíng)者違反反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的

7、規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)秩序的行為。 （一）主體具有特定性（二）行為目的具有競(jìng)爭(zhēng)性（三）行為的違法性（四）客觀(guān)上的損害性(一)欺騙性商業(yè)行為 p221-222是指經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中采用假冒、仿冒、虛假表示等手段提供商品或服務(wù)，導(dǎo)致消費(fèi)者誤認(rèn)誤購(gòu)，而自己獲取非法利益的行為。三、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的具體類(lèi)型具體包括： 1.假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)。 2.仿冒知名商品名稱(chēng)或特有的包裝裝潢。 3.盜用他人的企業(yè)名稱(chēng)或姓名。 4.在商品上偽造或者冒用質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。（二）商業(yè)賄賂 （回扣）p222 商業(yè)賄賂是指經(jīng)營(yíng)者為爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)，暗中給予交易對(duì)方有關(guān)人員和能夠

8、影響交易的其他相關(guān)人員以財(cái)物或其他好處的行為。 1.財(cái)物是指現(xiàn)金和實(shí)物 2.其他好處是指提供國(guó)內(nèi)外各種名義的旅游、考察、給子女親屬安排工作等給付財(cái)務(wù)以外的其他利益。 思考：回扣與賄賂的區(qū)別？（三）虛假宣傳 p222虛假宣傳行為是指經(jīng)營(yíng)者利用廣告或其他方法，對(duì)商品或服務(wù)的質(zhì)量、制作成分、性能、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作虛假的宣傳或者引人誤解的宣傳。虛假宣傳分為兩種行為：一種行為是虛假宣傳，另外一種是引人誤解的宣傳。虛假宣傳：商品或服務(wù)的宣傳內(nèi)容與商品或服務(wù)的客觀(guān)情況不符合。判斷標(biāo)準(zhǔn)以客觀(guān)事實(shí)為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，其宣傳內(nèi)容必須是假的、不實(shí)的。引人誤解的宣傳：可能使宣傳對(duì)象或受宣傳影響的人對(duì)商品或服務(wù)的真實(shí)

9、情況產(chǎn)生錯(cuò)誤的聯(lián)想，從而影響其購(gòu)買(mǎi)決策的宣傳。判斷標(biāo)準(zhǔn)以消費(fèi)者、客戶(hù)的主觀(guān)判斷為標(biāo)準(zhǔn)，即使宣傳的內(nèi)容是真實(shí)的，也產(chǎn)生了引人誤解的后果，仍然是違法的。 某通信公司開(kāi)展優(yōu)惠促銷(xiāo)活動(dòng)銷(xiāo)售小靈通話(huà)機(jī)，廣告標(biāo)示：凡購(gòu)買(mǎi)公司某品牌型小靈通話(huà)機(jī)的客戶(hù)每月贈(zèng)送話(huà)費(fèi)15元，共送24個(gè)月。 價(jià)格監(jiān)督檢查人員經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，該公司銷(xiāo)售小靈通話(huà)機(jī)“含糊標(biāo)示價(jià)格附加條件”行為，沒(méi)有標(biāo)示清楚所贈(zèng)送的話(huà)費(fèi)只能用于減免用戶(hù)撥打本網(wǎng)內(nèi)小靈通和固定電話(huà)所發(fā)生的話(huà)費(fèi)。構(gòu)成了誤導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)的事實(shí)。 郭德綱 藏秘排油 著名晚會(huì)央視“315”晚會(huì)爆出某減肥茶廣告涉嫌虛假?gòu)V告，為該產(chǎn)品代言的著名草根相聲演員郭德綱一時(shí)陷入了輿論的旋渦之中，明星

10、代言產(chǎn)品廣告也再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。形象代言人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任？(四)侵犯商業(yè)秘密行為 p223行為人違反法律規(guī)定，獲取、披露、使用或者允許他人使用權(quán)利人商業(yè)秘密的行為。1、商業(yè)秘密2、行為特征3、具體行為： （1）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲??； （2）披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密； （3）違反約定或者違反權(quán)利人關(guān)于保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密； （4）第三人明知或者應(yīng)知上述違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密行為。 （五）低價(jià)傾銷(xiāo) p223-224經(jīng)營(yíng)者以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)

11、格銷(xiāo)售商品的行為。例外情形：1.銷(xiāo)售鮮活商品；2.處理有效期限即將到期的商品或其他積壓商品；3.季節(jié)性降價(jià)；4.因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷(xiāo)售商品。（六）不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售行為 p224以下行為屬于不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售： （1）以謊稱(chēng)有獎(jiǎng)或故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的行為；（2）利用有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的手段推銷(xiāo)質(zhì)次價(jià)高的商品；（3）抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷(xiāo)售，最高獎(jiǎng)的金額超過(guò)5000元。 （七）附加不合理交易條件 p224 經(jīng)營(yíng)者在銷(xiāo)售商品時(shí)，利用其客觀(guān)上具有的優(yōu)勢(shì)，違背購(gòu)買(mǎi)者的意思，在交易過(guò)程中強(qiáng)行附加某種不合理?xiàng)l件的行為。（八）商業(yè)詆毀行為 p224 詆毀商譽(yù)行為是指經(jīng)營(yíng)者捏造、散布虛假的事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手

12、的商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)的行為，也稱(chēng)作商業(yè)誹謗。 商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)是市場(chǎng)主體的無(wú)形財(cái)產(chǎn)，也是市場(chǎng)主體的一種榮譽(yù)權(quán)。 特征 （九）串通招標(biāo)投標(biāo) p225 1、投標(biāo)者之間相互串通。 2、投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠公平競(jìng)爭(zhēng)。（十）強(qiáng)迫交易 p225 公用企業(yè)或其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，強(qiáng)制限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定經(jīng)營(yíng)者的商品，排擠其他經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。（一）行政監(jiān)督檢查檢查主體是縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門(mén)以及法律法規(guī)規(guī)定的其他部門(mén)，如技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、物價(jià)管理部門(mén)等。（二）社會(huì)監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督是指由社會(huì)組織和社會(huì)成員依法對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為實(shí)施的監(jiān)督。包括：個(gè)人監(jiān)督、黨的監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督等。 四、不

13、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查1、抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷(xiāo)售，最高獎(jiǎng)的金額不得超過(guò)法律規(guī)定的（）A.3000元 B.5000元 C.8000元 D.10000元2.經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品時(shí)，（）A.可以搭售商品 B.可以搭售一部分商品C.不得違背購(gòu)買(mǎi)者意愿搭售商品D.不可搭售商品4、下列行為屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的是（ )A.以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售B.銷(xiāo)售鮮活商品C.因歇業(yè)降價(jià)推銷(xiāo)商品D.季節(jié)性降價(jià)5、某葡萄酒廠(chǎng)在其產(chǎn)品標(biāo)簽上印有“獲得2002年法國(guó)國(guó)際葡萄酒博覽會(huì)金獎(jiǎng)”字樣和一個(gè)帶外文的徽章，但此獎(jiǎng)項(xiàng)和徽章實(shí)際均不存在。對(duì)這一行為應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定？（）A.根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，該行為不屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為B.根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，該行

14、為構(gòu)成虛假表示行為C.根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，該行為構(gòu)成虛假宣傳行為D.該行為違反商業(yè)道德，但不違反法律6.為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，某商店在銷(xiāo)售中向每位購(gòu)買(mǎi)微波爐的顧客贈(zèng)送一套餐具，對(duì)此，下列說(shuō)法正確的是（）A.商店的行為構(gòu)成違法搭售的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)B.如果微波爐的價(jià)格減去餐具的價(jià)格低于微波爐的成本價(jià)，則商店構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)C.如果餐具質(zhì)量不合格，則構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，否則不構(gòu)成D.如果贈(zèng)送餐具違背客戶(hù)意愿，則構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，否則不構(gòu)成7、經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)商品，可以給中間人（ ），但須如實(shí)入賬。A.傭金 B.折扣 C.回扣 D.介紹費(fèi)第二節(jié) 反 壟 斷 法 反壟斷法目前在我國(guó)還是一種全新的法律制度。但美國(guó)早在一百

15、多年前就已經(jīng)頒布了這種法律。1865年美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，隨著全國(guó)鐵路網(wǎng)的建立和擴(kuò)大，原來(lái)地方性和區(qū)域性的市場(chǎng)迅速融為全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)。大市場(chǎng)的建立一方面推動(dòng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，另一方面也推動(dòng)了壟斷組織即托拉斯的產(chǎn)生和發(fā)展。1879年美孚石油公司即美國(guó)石油業(yè)第一個(gè)托拉斯的建立，標(biāo)志著美國(guó)歷史上第一次企業(yè)兼并浪潮的開(kāi)始，托拉斯從而在美國(guó)成為不受控制的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力。過(guò)度的經(jīng)濟(jì)集中不僅使社會(huì)中下層人士飽受壟斷組織濫用市場(chǎng)勢(shì)力之苦，而且也使市場(chǎng)普遍失去了活力。在這種背景下，美國(guó)在19世紀(jì)80年代爆發(fā)了抵制托拉斯的大規(guī)模群眾運(yùn)動(dòng)，這種反壟斷思潮導(dǎo)致1890年謝爾曼法（Sherman Act）的誕生。謝爾曼

16、法是世界上最早的反壟斷法，從而也被稱(chēng)為世界各國(guó)反壟斷法之母。反壟斷法是指調(diào)整國(guó)家在規(guī)制市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體或其他機(jī)構(gòu)，以控制市場(chǎng)為目的而實(shí)施的限制競(jìng)爭(zhēng)行為過(guò)程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。 中華人民共和國(guó)反壟斷法 2008年8月1日起施行。反壟斷法將壟斷分為合法壟斷和非法壟斷。一、反壟斷法概念 合法壟斷行為 p228 概念：經(jīng)營(yíng)者依照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施的聯(lián)合或者協(xié)同行為。 合法壟斷的范圍和種類(lèi)有： 1.經(jīng)營(yíng)者依照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為； 2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)

17、濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施的聯(lián)合或者協(xié)同行為。二、反壟斷法的調(diào)整對(duì)象和適用范圍（一）調(diào)整對(duì)象 具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者之間的法律關(guān)系。 經(jīng)營(yíng)者是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或提供服務(wù)的自然人、法人和其他組織。 相關(guān)市場(chǎng)：經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或服務(wù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的商品范圍和地域范圍。（二）適用范圍 在我國(guó)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為； 雖然在我國(guó)境外，但對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的行為。三、禁止的壟斷行為 （一）壟斷協(xié)議 p228 1.概念：是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的競(jìng)爭(zhēng)者通過(guò)協(xié)議、決定或其他協(xié)同行為排除或限制競(jìng)爭(zhēng)，牟取超額利益的行為。 2.類(lèi)型：一般將壟斷協(xié)議分為橫向壟斷協(xié)議

18、和縱向壟斷協(xié)議。 橫向壟斷協(xié)議是指具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的壟斷協(xié)議，這些經(jīng)營(yíng)者處于同一經(jīng)濟(jì)層面，如，銷(xiāo)售同類(lèi)產(chǎn)品或者提供同類(lèi)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。橫向壟斷協(xié)議對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的危害既直接又嚴(yán)重，因而是各國(guó)反壟斷法規(guī)制的重點(diǎn)。 縱向壟斷協(xié)議是指在同一產(chǎn)業(yè)中兩個(gè)或兩個(gè)以上處于不同經(jīng)濟(jì)層次、沒(méi)有直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系但是有買(mǎi)賣(mài)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)明示或者默示的方式達(dá)成的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議。一般來(lái)說(shuō)，處于前一階段的經(jīng)營(yíng)者，常被稱(chēng)為“上游經(jīng)營(yíng)者”；而處于后一階段的經(jīng)營(yíng)者，則常被稱(chēng)為“下游經(jīng)營(yíng)者”。 壟斷協(xié)議的豁免：p229 （1）為改進(jìn)技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的； （2）為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行

19、專(zhuān)業(yè)化分工的； （3）為提高中小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力的； （4）為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的； （5）因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷(xiāo)售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過(guò)剩的； （6）為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的； （7）法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形。 屬于前款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)情形，不適用本法第十三條、第十四條規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益。（二）濫用市場(chǎng)支配地位 p229 1.市場(chǎng)支配地位的概念和認(rèn)定 市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影

20、響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。第十八條認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素： （一）該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況； （二）該經(jīng)營(yíng)者控制銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力； （三）該經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件； （四）其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴(lài)程度； （五）其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度； （六）與認(rèn)定該經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素。第十九條有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位： （一）一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的； （二）兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到三分之二的； （三）三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到

21、四分之三的。 有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位。 被推定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，有證據(jù)證明不具有市場(chǎng)支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場(chǎng)支配地位。2.濫用市場(chǎng)支配地位的行為 第十七條禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為： （一）以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品；（壟斷價(jià)格） （二）沒(méi)有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品；（掠奪性定價(jià)） （三）沒(méi)有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；（拒絕交易） （四）沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易；（限定交易

22、） （五）沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件；（搭售） （六）沒(méi)有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇；（差別待遇） （三）經(jīng)營(yíng)者集中 p230 1.經(jīng)營(yíng)者集中的類(lèi)型 第二十條經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形： （一）經(jīng)營(yíng)者合并； （二）經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)； （三）經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。匯 源 果 汁2.經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)第二十一條經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。第二十二條經(jīng)營(yíng)者集中有下列

23、情形之一的，可以不向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)： （一）參與集中的一個(gè)經(jīng)營(yíng)者擁有其他每個(gè)經(jīng)營(yíng)者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的； （二）參與集中的每個(gè)經(jīng)營(yíng)者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個(gè)未參與集中的經(jīng)營(yíng)者擁有的。（四）行政壟斷 p230 行政性壟斷，是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，限制市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。表現(xiàn)形式 ：1、強(qiáng)制交易2、地區(qū)封鎖3、強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者實(shí)施危害競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為4、制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定四、反壟斷調(diào)查（一）國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)職責(zé)國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作。具體包括：研究擬訂有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)政策；組織調(diào)查、評(píng)估市場(chǎng)總體競(jìng)爭(zhēng)狀況，發(fā)布評(píng)估報(bào)告；制定、發(fā)布反壟斷指南；協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作；國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)主任由國(guó)務(wù)院副總理?yè)?dān)任。（二）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工 1.商務(wù)部反壟斷局統(tǒng)一行使內(nèi)外資企業(yè)并購(gòu)中經(jīng)營(yíng)者集中審查執(zhí)法工作。2.國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查司負(fù)