農(nóng)村生活污水環(huán)境綜合整治辦法

1、XXX地區(qū)市農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案城市水資源與水環(huán)境國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室哈爾濱工業(yè)大學(xué)二o八年七月目錄第一章項(xiàng)目概述一、項(xiàng)目名稱XXX地區(qū)市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作方案二、建設(shè)單位項(xiàng)目建設(shè)單位：XXX地區(qū)市環(huán)境保護(hù)局三、編制依據(jù)（1）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法；（2）中華人民共和國水污染防治法；（3）中華人民共和國大氣污染防治法（4）中華人民共和國畜牧法；（5）中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法；（6）水污染防治行動計(jì)劃（國發(fā)201517號）；（7）土壤污染防治行動計(jì)劃（國發(fā)201631號）；（8）關(guān)于印發(fā)全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃的通知（環(huán)水體201718號）；9）“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

2、；XXX省2016-2020年農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案(遼環(huán)函201670號)；XXX地區(qū)市水污染防治工作方案；XXX地區(qū)市土壤污染防治工作方案；污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(GB8978-1996)；農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范(HJ/574-2010)；畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18596-2001).四、項(xiàng)目建設(shè)背景當(dāng)前，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，人口持續(xù)增加，農(nóng)村環(huán)境形勢嚴(yán)峻。目前，農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施仍嚴(yán)重不足，我國仍有40%的建制村沒有垃圾收集處理設(shè)施，78%的建制村未建設(shè)污水處理設(shè)施，40%的畜禽養(yǎng)殖廢棄物未得到資源化利用或無害化處理，部分地區(qū)的農(nóng)村飲用水水源存在安全隱患，

3、農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題依然突出。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的有效推進(jìn)機(jī)制尚未建立，各地在推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治中，主要依靠行政推動，農(nóng)民群眾主體作用未得到充分發(fā)揮。一些地方的農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建成后存在著管理主體不明確、設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金不落實(shí)、運(yùn)行管護(hù)人員不足、規(guī)章制度不健全等問題，導(dǎo)致一些設(shè)施不能正常運(yùn)行，影響農(nóng)村環(huán)境整治成效。并且，地方各級環(huán)保部門農(nóng)村環(huán)保工作力量非常薄弱，缺乏必要的設(shè)備裝備和能力，難以保證有效開展工作。生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。美麗鄉(xiāng)村是美麗中國建設(shè)的重要組成，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥語花香田園風(fēng)光是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的根本目標(biāo)。必須

4、以問題為導(dǎo)向切實(shí)解決影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的突出問題。要以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，創(chuàng)造更多的美麗鄉(xiāng)村。第二章項(xiàng)目實(shí)施的必要性為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，組織開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動。根據(jù)全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃、XXX省2016-2020年農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案（X環(huán)函201670號）要求，通過農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村飲用水安全保護(hù)等內(nèi)容，重點(diǎn)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，解決影響農(nóng)民群眾健康和農(nóng)村發(fā)展的突出環(huán)境問題，推動農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施逐步完善，保障農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯改善。同時(shí)，

5、XXX地區(qū)市水污染防治行動方案提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，控制農(nóng)村面源污染。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，以縣級行政區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。在農(nóng)村“六化”建設(shè)基礎(chǔ)上，以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)，積極開展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，到2017年，全市創(chuàng)建20個“宜居示范鄉(xiāng)”和200個“宜居示范村”，所有建制村均達(dá)到“宜居達(dá)標(biāo)村”標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，完成國家下達(dá)的整治任務(wù)。此外，XXX地區(qū)市土壤污染防治行動計(jì)劃也提出建立村莊保潔制度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程，加快完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系。XXX地區(qū)市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作方案的編

6、制，可以及時(shí)掌握各地區(qū)生活垃圾、污水、糞污等的產(chǎn)生、排放和綜合利用情況。把農(nóng)村環(huán)境綜合整治納入日常生態(tài)監(jiān)管范圍，重點(diǎn)對農(nóng)村生活污水、生活垃圾、飲用水水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治和廢棄物資源化利用提出整改方案，確保農(nóng)村環(huán)境得到有效的綜合整治。XXX地區(qū)市共有786個建制村，通過農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，已經(jīng)在637個村開展了環(huán)境治理。XXX地區(qū)市農(nóng)村環(huán)境綜合整治以2018年為起始年，到2020年需完成剩余全部211個村的環(huán)境綜合整治任務(wù)。完成整治的建制村需在四個方面滿足考核指標(biāo)，即生活污水處理率達(dá)到60%以上，生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上，畜禽糞便綜合利用率達(dá)到70%以上，飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到

7、90%以上。XxxXxxXxxXxxXXX地區(qū)合計(jì)16217101560地區(qū)績效村數(shù)2018年績效村數(shù)2019年11008326120績效村數(shù)2020年00031031總計(jì)2721712441211按照國家和地方“水十條”、“土十條”要求，在落實(shí)全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃、XXX省2016-2020年農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，需根據(jù)各區(qū)市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村環(huán)境摸底調(diào)查結(jié)果，提出具體的環(huán)境整治工作方案。遵循“一村案”的工作需求，科學(xué)評估各地區(qū)環(huán)境承載力，研究提出生活污水、生活垃圾分類治理措施，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治和廢棄物的綜合利用，著力解決農(nóng)村重點(diǎn)環(huán)境問題，完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制，

8、為農(nóng)村環(huán)境管理和綜合整治提供科學(xué)的指導(dǎo)和有力的依據(jù)，對建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境具有重要的意義。第三章工作內(nèi)容第一節(jié)全面提升農(nóng)村生活污水治理水平一、加大農(nóng)村生活污水治理設(shè)施截污納管力度實(shí)行縣域生活污水城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理，鞏固現(xiàn)有成果，穩(wěn)步提高農(nóng)村生活污水治理農(nóng)村覆蓋率和農(nóng)戶受益率，實(shí)現(xiàn)生活污水治理設(shè)施共建共享。重點(diǎn)整治區(qū)域要“出成效”、“出經(jīng)驗(yàn)”。新建農(nóng)民新村、扶貧搬遷聚居點(diǎn)等農(nóng)村集中居民點(diǎn)建設(shè)，要同步規(guī)劃、建設(shè)生活污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)新建農(nóng)村生活污水應(yīng)接全接。嚴(yán)禁農(nóng)家樂、民宿、畜禽散養(yǎng)、小作坊等污水未經(jīng)預(yù)處理、超過處理能力、不符合設(shè)計(jì)工藝要求的污水排入農(nóng)村污水處理設(shè)施。全面加強(qiáng)農(nóng)家

9、樂、民宿等污水治理，科學(xué)布局，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，推進(jìn)污水分片集中處理。全面加強(qiáng)農(nóng)家樂、民宿餐飲含油污水治理力度，全省農(nóng)家樂、民宿等經(jīng)營主體餐飲含油污水實(shí)現(xiàn)規(guī)范隔油、達(dá)標(biāo)排放。需接入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活污水處理設(shè)施處理的，應(yīng)經(jīng)預(yù)處理的，符合處理能力和處理工藝設(shè)計(jì)要求。二、提升農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)水平實(shí)行縣域農(nóng)村生活污染治理設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，注重因地制宜、分類治理，不斷提高農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。各地要組織開展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施排查工作，全面掌握已建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行狀況，分批對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的污染治理設(shè)施實(shí)施提標(biāo)改造，尤其是要重點(diǎn)對早期建設(shè)設(shè)施實(shí)施標(biāo)改造，進(jìn)一步改

10、進(jìn)處理工藝，提升處理能力，確保達(dá)標(biāo)排放。到2020年，開展生活污水治理體系化，生活污水處理率要達(dá)到60%以上三、加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理完善縣級政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為管理主體、村級組織為落實(shí)主體、農(nóng)戶為受益主體以及第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的“五位一體”農(nóng)村生活污水運(yùn)維體系。嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，對通過驗(yàn)收項(xiàng)目及時(shí)移交運(yùn)維，并通過財(cái)政補(bǔ)助、社會幫扶、村鎮(zhèn)自籌、村民適當(dāng)繳費(fèi)等多元化的資金投入方式，保障治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金。盡快出臺農(nóng)村生活污水治理管理?xiàng)l例。開展治理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范體系。第二節(jié)全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平一、鞏固完善農(nóng)村生活垃圾收集處理體系鞏固完善

11、農(nóng)村垃圾“戶分、村收、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”集中處置與“戶分、村收、鎮(zhèn)（或村）就地處理”分散處置相結(jié)合的處理模式，建立健全符合農(nóng)村實(shí)際、方式多樣的垃圾收運(yùn)處置體系，保證各級垃圾處理處置設(shè)施設(shè)備、場地的接納能力。建立村莊保潔制度，合理配置擴(kuò)大保潔員隊(duì)伍，落實(shí)保潔員工作職責(zé)，提高清掃清運(yùn)次數(shù)，做好村道沿線、河溝池塘的衛(wèi)生保潔、清淤清理，做到垃圾日產(chǎn)日清，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生保潔的全域化、長效化、一體化。清理陳年垃圾，開展農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等非正規(guī)堆放點(diǎn)集中排查、整治。二、提升農(nóng)村生活垃圾收集處理水平優(yōu)先利用城鎮(zhèn)處理設(shè)施處理農(nóng)村生活垃圾，自行處置的應(yīng)選擇符合農(nóng)村實(shí)際和環(huán)保要求、成熟可靠的終端處理工藝

12、，推行衛(wèi)生化的填埋、焚燒、堆肥或沼氣處理等方式，禁止露天焚燒垃圾，逐步取締二次污染嚴(yán)重的簡易填埋設(shè)施以及小型焚燒爐等。開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治。逐步改造或停用露天垃圾池等敞開式收集場所設(shè)施。逐步提高轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施及環(huán)衛(wèi)機(jī)具的衛(wèi)生水平，普及密閉運(yùn)輸車輛，有條件的應(yīng)配置壓縮式運(yùn)輸車。到2020年各整治村實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上。三、全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量資源化工作推行適合農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾就地分類和資源化利用方式，繼續(xù)鼓勵各地開展農(nóng)村生活垃圾“農(nóng)戶分類收集、定點(diǎn)定時(shí)投放、生物發(fā)酵堆肥、資源有效利用”為重點(diǎn)的資源化處理試點(diǎn)。各地要制定完善相關(guān)政策制度，保障垃圾分類減量資源化工作的長

13、效開展。推行通俗易懂、簡便易行的垃圾分類方式，實(shí)現(xiàn)就地資源化、源頭減量。探索改進(jìn)有機(jī)垃圾資源化利用技術(shù)，提升垃圾資源利用率，進(jìn)一步規(guī)范提升分類減量水平。著重培養(yǎng)村民的垃圾分類習(xí)慣。制定切合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)際的垃圾分類管理規(guī)范，發(fā)揮農(nóng)村兩委、民間環(huán)保組織等作用，并將規(guī)范同步納入村規(guī)民約，用村民的共同約定規(guī)范村民行為。探索并推廣積分獎勵、身份明示、星級評比、紅黑榜單等垃圾源頭分類模式，把垃圾分類行為從“要我分”引導(dǎo)到“我要分”。第三節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)一、提升農(nóng)村飲用水水源規(guī)范化管理水平將所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲用水水源的保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定的成果表和圖整理成冊，應(yīng)用遙感影像數(shù)據(jù)的，應(yīng)在縣級遙感影像圖上點(diǎn)

14、繪水源地的分布情況，設(shè)立水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志。地方各級環(huán)保、水利等部門，要按照當(dāng)?shù)卣?，參照飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南（試行）及分散式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南，在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)在飲用水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)置物理或生物隔離防護(hù)設(shè)施，對保護(hù)區(qū)實(shí)行封閉式管理。建立巡查機(jī)制，加強(qiáng)飲用水水源標(biāo)志及隔離設(shè)施的管理維護(hù)。二、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)由地方政府負(fù)總責(zé)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切配合。立足問題導(dǎo)向，充分考慮村鎮(zhèn)中長期發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)民實(shí)際需求，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、下山移民等工作

15、有機(jī)結(jié)合。重點(diǎn)解決目前農(nóng)村飲水安全存在的突出問題，進(jìn)一步提高農(nóng)村飲水安全保障能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和城鄉(xiāng)供水一體化管理，加強(qiáng)農(nóng)村村級供水管理，推廣集中專業(yè)管理模式。到2020年，通過實(shí)施“農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程”，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中供水率（自來水普及率）、自來水入戶率、城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)覆蓋行政村的比例、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率等，建立健全工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為高水平全面建設(shè)小康社會提供飲水安全保障。到2020年，各整治村飲用水衛(wèi)生合格率應(yīng)達(dá)到90%以上。三、提升農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境管理水平推進(jìn)主要農(nóng)村飲用水水源地實(shí)施“一源一策”管理。按照統(tǒng)一部署，分期分批調(diào)查評估農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況。加

16、強(qiáng)飲用水水源污染整治工作，開展水源規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)水源周邊生活污水、垃圾及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的處理處置，綜合防治農(nóng)藥化肥等面源污染，開展水源地生態(tài)修復(fù)。因地制宜地建立健全農(nóng)村飲用水水源地管理機(jī)制，推動集中式飲用水水源地設(shè)立飲用水水源保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。分散式飲用水水源地中聯(lián)村供水的經(jīng)營單位、單村、聯(lián)戶、單戶取水的村應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)水源地管理。提升水質(zhì)監(jiān)測及檢測能力，提升供水工程水質(zhì)檢測設(shè)施裝備水平和檢測能力，滿足農(nóng)村飲用水工程的常規(guī)水質(zhì)檢測需求。加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程的水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的監(jiān)測。第四節(jié)畜禽養(yǎng)殖污染防治和廢棄物資源化利用一、嚴(yán)格按照有關(guān)指南完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和整治各地對照環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部

17、辦公廳聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南的通知（環(huán)辦水體201699號）要求，對已劃定的禁養(yǎng)區(qū)及禁養(yǎng)方案加以調(diào)整和規(guī)范，按要求予以公示。認(rèn)真落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)各項(xiàng)管理規(guī)定，依法關(guān)閉和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的違規(guī)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。環(huán)境保護(hù)主管部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作。各地依據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能定位、環(huán)境承載能力等實(shí)際情況，合理確定禁養(yǎng)區(qū)以外區(qū)域的養(yǎng)殖總量，嚴(yán)格污染物總量控制和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，加快污染防治設(shè)施建設(shè)。二、科學(xué)選取資源化利用技術(shù)和模式實(shí)施生態(tài)化或工業(yè)化治理，各類規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）及其它養(yǎng)殖戶應(yīng)優(yōu)先選擇以資源化綜合利用為主的生態(tài)處理，當(dāng)消納用地不足等條件限制時(shí)再選擇

18、工業(yè)化達(dá)標(biāo)治理。農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)制定規(guī)?；B(yǎng)殖場技術(shù)規(guī)范，抓好畜禽養(yǎng)殖排泄物生態(tài)消納、綜合利用工作環(huán)保部門要指導(dǎo)通過工業(yè)化治理的養(yǎng)殖場技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對符合國家減排要求的規(guī)?；B(yǎng)殖場按要求核定減排績效。在運(yùn)營期間各部門都要依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)與運(yùn)行管理，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用率。到2020年，各整治村畜禽糞便綜合利用率要達(dá)到70%以上。三、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管加大對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)保督察力度，督促地方政府及相關(guān)部門落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。各級政府的環(huán)保、農(nóng)林、水務(wù)、公安等相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)形成聯(lián)動，通過多部門聯(lián)合監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督和日常性監(jiān)督等多種監(jiān)管方式加大對畜禽養(yǎng)殖污染的日常監(jiān)督和執(zhí)法管理。通過部門聯(lián)合、

19、條塊結(jié)合形式，全面建立縣鄉(xiāng)村三級畜禽養(yǎng)殖污染網(wǎng)格化防控巡查網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)管制度落實(shí)到位。結(jié)合各類專項(xiàng)行動，逐步規(guī)范養(yǎng)殖污染治理行為。第四章項(xiàng)目目標(biāo)、預(yù)期成果及資金籌措第一節(jié)項(xiàng)目目標(biāo)一、項(xiàng)目目標(biāo)全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的決策部署，完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村突出環(huán)境問題。以改善農(nóng)村居住環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以治理農(nóng)村生活污水、垃圾亂排亂放、畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)村飲用水安全為重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，標(biāo)本兼治，注重長效，補(bǔ)齊農(nóng)村

20、環(huán)境治理短板，著力改善農(nóng)村面貌，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，努力打造生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、天藍(lán)水凈、綠蔭環(huán)繞的生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)“布局合理、設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美、生活便利，安居樂業(yè)、文明和諧”的美麗鄉(xiāng)村，提升農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)水平。二、基本原則突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。優(yōu)先解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的突出環(huán)境問題，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活垃圾和污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治。統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)與生活、城市與農(nóng)村、種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)等環(huán)境保護(hù)工作，做好與秸稈綜合利用、農(nóng)村飲水安全工程、河道整治、村莊綠化等工作的銜接。因地制宜，分類指導(dǎo)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，綜合考慮村莊布局、人口規(guī)模、環(huán)境狀況、自然條件、經(jīng)濟(jì)水平等因素，科學(xué)選取

21、治理技術(shù)和模式。堅(jiān)持把綜合利用作為解決農(nóng)村環(huán)境問題的根本途徑，讓農(nóng)民受益，在受益的同事履行應(yīng)當(dāng)履行的環(huán)保責(zé)任。創(chuàng)新機(jī)制，市場運(yùn)作。結(jié)合國家生態(tài)文明體制改革的總體要求，不斷完善農(nóng)村環(huán)保體制機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新政策措施。積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村生活垃圾污水處理市場主體，探索農(nóng)村環(huán)保設(shè)施規(guī)模化、專業(yè)化、社會化的運(yùn)營機(jī)制。政府主導(dǎo)，依靠群眾。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，尊重村民意愿，根據(jù)村民需求合理確定整治優(yōu)先序和標(biāo)準(zhǔn)。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機(jī)制，動員村民投身美麗家園建設(shè)，保障村民決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮村規(guī)民約作用，強(qiáng)化村民環(huán)境衛(wèi)生意識，提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動性。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治，持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。三、實(shí)施范圍涉及XXX地區(qū)市共211個建制村，包括XXX地區(qū)區(qū)17個、XXX地區(qū)區(qū)41個、XXX地區(qū)124個、XXX地區(qū)27個、XXX縣2個。縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建制村個數(shù)XXX地區(qū)區(qū)十里堡13州灣鎮(zhèn)4XXX地區(qū)區(qū)西街道4譚街道3蓮鎮(zhèn)3楊房3皮口3唐房7四鎮(zhèn)3沙鎮(zhèn)6磨鄉(xiāng)6甲真3XXX地區(qū)復(fù)州鎮(zhèn)14仙灣鎮(zhèn)4紅河鎮(zhèn)7西鄉(xiāng)13閻鄉(xiāng)7許鎮(zhèn)10趙鄉(xiāng)7泡鄉(xiāng)9祝辦8老虎鎮(zhèn)7楊