促進(jìn)老舊社區(qū)更新和綠色社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

1、HONGYU.MACRO促進(jìn)老舊社區(qū)更新和綠色社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案“十四五”時(shí)期是福建省立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。不斷強(qiáng)化社區(qū)為民、便民、安民功能，提高居民生活品質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，具有重要意義。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制（一）完善服務(wù)統(tǒng)籌機(jī)制。以縣（市、區(qū)）為單位，統(tǒng)籌用好各項(xiàng)支持社區(qū)的政策，以及面向社區(qū)的服務(wù)資金、資源、項(xiàng)目等，以村（社區(qū)）黨組織為主渠道落實(shí)。發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力。全面推行“一窗”受理和“一站”辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)代辦服務(wù)村（社區(qū)）

2、全覆蓋。（二）完善即時(shí)響應(yīng)機(jī)制。積極推廣福州市軍門社區(qū)“13335”工作法、廈門市深田社區(qū)“圖強(qiáng)模式”、莆田市闊口社區(qū)“黨建+鄰里中心”等經(jīng)驗(yàn)做法，社區(qū)服務(wù)設(shè)施開放和服務(wù)時(shí)間一般不少于每天8小時(shí)，群眾關(guān)切事項(xiàng)應(yīng)開展24小時(shí)線上服務(wù)，保留必要線下辦事服務(wù)渠道，及時(shí)響應(yīng)居民需求。（三）完善政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。明確購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、信息發(fā)布、項(xiàng)目管理、績(jī)效評(píng)估等長(zhǎng)效配套措施。逐步增加對(duì)特殊困難群體的政府購(gòu)買服務(wù)經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)，廣泛參與社區(qū)服務(wù)。（四）完善服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。健全群眾滿意度調(diào)查評(píng)估制度，組織開展社區(qū)服務(wù)群眾滿意度調(diào)查評(píng)估覆蓋所有村（社區(qū)）。

3、推廣社區(qū)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，普遍建立精準(zhǔn)匹配村（社區(qū)）居民需求的評(píng)價(jià)機(jī)制。（五）完善村（居）自我服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)村（居）民廣泛參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)自治能力，提高自我服務(wù)水平。加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)（一）提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能。充分發(fā)揮一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)各類政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，完善社區(qū)政務(wù)自助便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸覆蓋。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的綜合信息平臺(tái)，優(yōu)化整合部署在不同層級(jí)、不同部門、分散孤立、用途單一的信息系統(tǒng)，提高社區(qū)信息為民服務(wù)效率。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、社

4、區(qū)感知設(shè)施和家庭終端聯(lián)通，發(fā)展智能預(yù)警、應(yīng)急救援救護(hù)和智慧養(yǎng)老等社區(qū)惠民服務(wù)。充分考慮老年人習(xí)慣，推行適老化和無(wú)障礙信息服務(wù)。（二）發(fā)揮信息技術(shù)在構(gòu)建平安社區(qū)中的重要作用。推動(dòng)智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，利用人工智能技術(shù)，圍繞社會(huì)治理重點(diǎn)領(lǐng)域，超前一步搭建智能社會(huì)治理應(yīng)用場(chǎng)景。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，開展重點(diǎn)單位、要害部位技防設(shè)施建設(shè)，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)提高社區(qū)防范水平。推進(jìn)社區(qū)轄區(qū)單位、人員密集場(chǎng)所以及農(nóng)村社區(qū)智能安防設(shè)施配備。在老舊小區(qū)改造和新建小區(qū)過(guò)程中，推進(jìn)“智安小區(qū)”建設(shè)。（三）構(gòu)筑美好數(shù)字服務(wù)新場(chǎng)景。開發(fā)社區(qū)協(xié)商議事、政務(wù)服務(wù)辦理、養(yǎng)老、家政、托育等網(wǎng)上

5、社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)用，推動(dòng)社區(qū)物業(yè)設(shè)備設(shè)施、安防等智能化改造升級(jí)。集約建設(shè)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)，開發(fā)智慧社區(qū)移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)，加速線上線下融合。推進(jìn)數(shù)字社區(qū)服務(wù)圈、智慧家庭建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)家庭聯(lián)動(dòng)智慧服務(wù)生活圈發(fā)展。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)電子商務(wù)，探索推動(dòng)無(wú)人物流配送體系。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的深度融合，逐步構(gòu)建設(shè)施智能、服務(wù)便捷、管理精細(xì)、環(huán)境宜居的智慧社區(qū)。以縣（市、區(qū)）為單位，支持利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，深入組織開展智慧社區(qū)、現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)，高效匹配社區(qū)全生活鏈供需，擴(kuò)大多層次便利化社會(huì)服務(wù)供給。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)智慧社區(qū)，運(yùn)用5G、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)智慧社區(qū)信

6、息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；驹瓌t堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，回應(yīng)群眾新期待新需求，不斷改善人民生活品質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)與居民需求精準(zhǔn)對(duì)接，將黨和政府的強(qiáng)民惠民政策精準(zhǔn)送到群眾身邊，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力做到群眾有需求、社區(qū)有服務(wù)。堅(jiān)持新發(fā)展理念。將新發(fā)展理念貫穿城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，引導(dǎo)市場(chǎng)力量，構(gòu)建多方參與格局，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?？茖W(xué)把握城鄉(xiāng)發(fā)展差異，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)制度銜接、要素共享、

7、互通互融，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)資源配置、服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)產(chǎn)品供給統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持分類指導(dǎo)。突出問(wèn)題導(dǎo)向，把握政府、市場(chǎng)、社會(huì)不同定位，區(qū)分不同地區(qū)、不同類型城鄉(xiāng)社區(qū)特點(diǎn)，整合資金、資產(chǎn)和資源，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，重點(diǎn)突破、分層推進(jìn)、分步實(shí)施，全方位提升社區(qū)服務(wù)水平。面向“十四五”社區(qū)服務(wù)存在差距和不足“十四五”時(shí)期，我省全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，處在工業(yè)化提升期、數(shù)字化融合期、城市化轉(zhuǎn)型期、市場(chǎng)化深化期、基本公共服務(wù)均等化提質(zhì)期，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)，發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換，發(fā)展空間不斷優(yōu)化，發(fā)展路徑愈加清晰。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，是立足新發(fā)展階

8、段，不斷夯實(shí)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基礎(chǔ)的重要舉措；是貫徹新發(fā)展理念，不斷滿足人民群眾對(duì)更高生活品質(zhì)新期待的重要途徑；是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)，服務(wù)和融入新發(fā)展格局的重要抓手。面對(duì)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、人民群眾新期待、基層治理新任務(wù)，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)還存在一些短板弱項(xiàng)，主要有：城鄉(xiāng)社區(qū)基層群眾性自治組織、社區(qū)社會(huì)組織等服務(wù)群眾能力、范圍有待進(jìn)一步提升；各類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施的功能配置和服務(wù)效能有待提升，精細(xì)化精準(zhǔn)化水平不高；政府、市場(chǎng)、社會(huì)多方參與格局還不完善，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給還不豐富不均衡；城鄉(xiāng)社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)應(yīng)用比較薄弱，線上線下相結(jié)合的服務(wù)機(jī)制不夠

9、完善；人才支撐、智力支持不足，社區(qū)工作者隊(duì)伍穩(wěn)定性和綜合素質(zhì)能力有待加強(qiáng)，難以滿足居民群眾更加多元、更高品質(zhì)的服務(wù)需求?！笆濉卑l(fā)展成就隊(duì)伍素質(zhì)能力不斷提升。組織實(shí)施高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)計(jì)劃，每年招募300名、服務(wù)期2年；每3年開展1次優(yōu)秀社區(qū)（村）“兩委”負(fù)責(zé)人考錄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)公務(wù)員工作；社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)納入省“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃，持證社會(huì)工作專業(yè)人才1.7萬(wàn)人；政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)年投入1.7億元、支持170多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；采取“三崗十八級(jí)”等方式，完善社區(qū)工作者崗位及薪酬等級(jí)序列。基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村覆蓋率75%，民主議事廳覆蓋率81%；建成居

10、家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心662所，實(shí)現(xiàn)街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；新建農(nóng)村幸福院5040所，建制村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率72.1%；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)663個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院882個(gè)，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），基本形成以社區(qū)黨群服務(wù)中心（站）為支撐、其他服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)格局。供給功能不斷完善。政府公共服務(wù)在社區(qū)100%實(shí)行“一站式服務(wù)”“一門式辦理”，實(shí)現(xiàn)事務(wù)辦理、家政養(yǎng)老、文體娛樂(lè)等服務(wù)集中供給；持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各部門的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息數(shù)據(jù)在社區(qū)集成運(yùn)用，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)全人群覆蓋、全口徑集成和全區(qū)域通辦。促進(jìn)老舊社區(qū)更新和綠色社區(qū)建設(shè)推動(dòng)舊街區(qū)、舊片區(qū)改造，完善小區(qū)內(nèi)無(wú)障礙系統(tǒng)，加快老年人家庭、社區(qū)適老化改造和殘疾人家