循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)的關(guān)系課件

1、26 七月 20221循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)的關(guān)系1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則4 循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的層面5 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)6 實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)保障7 循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)的關(guān)系1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出人類工業(yè)化以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是：自然資源產(chǎn)品和用品廢物排放，這是一種“高開采、低利用、高排放”（二高一低）的線形經(jīng)濟(jì)。線形經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)是一些相互不發(fā)生關(guān)系的線形物質(zhì)流疊加，進(jìn)入系統(tǒng)和離開系統(tǒng)的物質(zhì)流遠(yuǎn)大于系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)交流。線形經(jīng)濟(jì)相伴隨的是產(chǎn)生大量的廢物，從而浪費(fèi)資源并污染環(huán)境。人們?yōu)榇诉M(jìn)行了末端治理，其弊病也很多。20世紀(jì)60年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出了“宇宙飛船經(jīng)濟(jì)理論”，即地

2、球就像在太空中飛行的宇宙飛船，這艘飛船靠不斷消耗自身有限的資源而生存。如果人們像過去那樣不合理地開發(fā)資源和破壞環(huán)境，超過了地球的超載能力，地球就會像宇宙飛船那樣走向毀滅。 鮑爾丁認(rèn)識到必須在經(jīng)濟(jì)過程中思考環(huán)境問題產(chǎn)生的根源。因此宇宙飛船經(jīng)濟(jì)要求以新的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”代替舊的“單程式經(jīng)濟(jì)”。人類社會的經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)該從以線形為特征的機(jī)械論規(guī)律，轉(zhuǎn)向以反饋為特征的生態(tài)學(xué)規(guī)律。2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義循環(huán)經(jīng)濟(jì)（Circular Economy)是物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)（Closing Materials Cycle)的簡稱。定義：以生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)，在物質(zhì)的循環(huán)再生利用基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)。即是一種建立在資源回收和循環(huán)再利

3、用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)： 循環(huán)經(jīng)濟(jì)按照自然生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)循環(huán)共生的原理來設(shè)計(jì)生產(chǎn)體系，將一個(gè)企業(yè)的廢物或副產(chǎn)品，用作另一個(gè)企業(yè)的原料，通過廢棄物交換和使用將不同企業(yè)聯(lián)系在一起，形成“自然資源產(chǎn)品資源再生利用”的物質(zhì)循環(huán)過程，使生產(chǎn)和消費(fèi)過程中投入的自然資源最少，將人類生產(chǎn)和生活活動對環(huán)境的危害或破壞降低到最小程度。 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式舉例：農(nóng)產(chǎn)品制酒3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則3R原則循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三原則，又簡稱3R原則減少原則（Reduce）再用原則（Reuse）循環(huán)原則（Recycle）減少原則：要求用較少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，因此又叫減物質(zhì)化。這樣，在經(jīng)濟(jì)活動的源頭就注意節(jié)約資源和

4、減少污染物排放。在生產(chǎn)中，通過工藝改造，減少原料的使用在包裝中，適度和簡單的包裝在消費(fèi)中，選擇小巧玲瓏又經(jīng)久耐用的產(chǎn)品再用原則：希望人們能夠盡可能多次以及盡可能以多種方式地延長使用所購買的東西，而不是用過一次就廢棄。零配件統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)品更容易修復(fù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)開始，研究零件的可拆性和重復(fù)利用性。注重產(chǎn)品的服務(wù)價(jià)值，即產(chǎn)品的使用功能放在產(chǎn)品開發(fā)的首位。循環(huán)原則：要求生產(chǎn)出來的物品在完成其使用功能后，能重新變成可以利用的資源而不是無用的垃圾。有兩種方式可以實(shí)現(xiàn)資源化：原級資源化方式：將消費(fèi)者遺棄的廢物經(jīng)資源化后制成與原來相同的新產(chǎn)品，如塑料、紙制品等）次級資源化方式：將廢棄物作為原料之一生產(chǎn)其他類型的

5、新產(chǎn)品。三個(gè)原則的順序和重要性循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)“減量、再用、循環(huán)”,但三者的重要性不一樣,三者的順序也不能隨意變動。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)是要求在經(jīng)濟(jì)過程中系統(tǒng)地避免和減少廢物,再用和循環(huán)都應(yīng)建立在對經(jīng)濟(jì)過程進(jìn)行了充分的源削減的基礎(chǔ)之上。例如：1996 年生效的德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法規(guī)定,對廢物的優(yōu)先順序是避免產(chǎn)生循環(huán)利用最終處置。4 循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施有3個(gè)層面，依次為：企業(yè)層面區(qū)域?qū)哟紊鐣用?.1在企業(yè)層面 在企業(yè)內(nèi)部采用工藝革新和管理創(chuàng)新等手段，提高原輔料的利用效率、加強(qiáng)資源的綜合利用和減少廢料和污染物的生產(chǎn)和排放，實(shí)現(xiàn)物料和能源的循環(huán)。綠色生產(chǎn)過程原輔料、能源輸入工藝技術(shù)生產(chǎn)設(shè)

6、備管理與操作產(chǎn)品/中間產(chǎn)品/副產(chǎn)品廢物（處置處理）輸出內(nèi)部循環(huán)/回收利用外部循環(huán)/綜合利用舉例1煉鋼廠的循環(huán)經(jīng)濟(jì) 4.2 在區(qū)域?qū)哟?主要是依據(jù)產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）生態(tài)學(xué)的原理，建立企業(yè)群落的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，建立企業(yè)與企業(yè)之間廢物的輸入輸出關(guān)系，這樣上游企業(yè)的廢物用作為下游企業(yè)的原材料和能源，以構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行體系。 這種形式也被稱作生態(tài)工業(yè)園。其中，最早，也是最成功的當(dāng)屬丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)區(qū)。 舉例丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園舉例2我國4.3在區(qū)域?qū)哟?大力發(fā)展綠色消費(fèi)市場和資源回收產(chǎn)業(yè)，在整個(gè)范圍內(nèi)，完成“資源產(chǎn)品和用品再生資源”的閉合回路。舉例1德國雙軌制回收系統(tǒng)DSD（雙軌制回收系

7、統(tǒng)）是個(gè)一個(gè)專門組織對包裝廢棄物進(jìn)行回收利用的非政府組織。它接受企業(yè)的委托，組織收運(yùn)者對他們的包裝廢物進(jìn)行回收和分類，然后送至相應(yīng)的資源再利用廠家進(jìn)行循環(huán)利用，能直接回收的包裝廢棄物則送返制造商。DSD系統(tǒng)的建立大大促進(jìn)了德國包裝廢棄物的回收利用。例如，玻璃、塑料、紙箱等包裝物政府曾規(guī)定回收利用率為72，1997年已達(dá)到86；廢棄物作為再生材料利用1994年為52萬噸，1997年達(dá)到了359萬噸，包裝垃圾從過去的每年1300萬噸下降到現(xiàn)在的500萬噸。舉例2日本循環(huán)社會和靜脈產(chǎn)業(yè)2000年日本頒布了循環(huán)型社會形成推進(jìn)基本法，其宗旨是改變傳統(tǒng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立循環(huán)型社會在日本，

8、人們把將廢棄物轉(zhuǎn)換為再生資源的企業(yè)歸入“靜脈產(chǎn)業(yè)”，因?yàn)檫@些企業(yè)能使生活和工業(yè)垃圾變廢為寶、循環(huán)利用，像將含有較多二氧化碳的血液送回心臟的靜脈。目前日本“靜脈產(chǎn)業(yè)”發(fā)展中,分別把生活垃圾轉(zhuǎn)換成家畜飼料、有機(jī)肥料或燃料電池用燃料。日本其它的廢棄物再生利用率也達(dá)到了很高的水平，例如碎玻璃、鐵罐、鋁罐、塑料瓶、舊塑料、廢紙、汽車等的再生利用率分別為78、84、81、35、46、57、80，產(chǎn)生了極大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。問題在東莞市內(nèi)的經(jīng)濟(jì)生活中，尋找合乎循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3個(gè)具體例子，并說出理由，也舉出不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)2個(gè)具體例子，說出理由，并提出重新設(shè)計(jì)的思路。5 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)基礎(chǔ)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要

9、依靠以下三個(gè)方面的技術(shù)：清潔生產(chǎn)技術(shù)廢物利用技術(shù)污染處理技術(shù)5.1 清潔生產(chǎn)技術(shù)如上一講所講，通過無廢、少廢生產(chǎn)的技術(shù)，通過這些技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的綠色化和生產(chǎn)過程的零排放。清潔生產(chǎn)技術(shù)要保證在技術(shù)上可行，在經(jīng)濟(jì)上的可盈利性。費(fèi)用費(fèi)用 原料產(chǎn)品廢渣效益處理綜合利用效益清潔生產(chǎn)示意圖綠色工藝和環(huán)境管理能源1.5.2 廢物利用技術(shù) 是將廢物再利用的技術(shù)，通過這些技術(shù)實(shí)現(xiàn)廢物的資源化處理，并產(chǎn)業(yè)化。目前比較成熟的廢物利用技術(shù)：廢紙加工再生技術(shù)、廢玻璃加工再生技術(shù)、廢塑料轉(zhuǎn)化為汽油和柴油的技術(shù)、有機(jī)垃圾制成復(fù)合肥技術(shù)、廢電池等有害廢物回收利用技術(shù)等。舉例1日本生活廢物利用技術(shù)北海道三機(jī)循環(huán)公司建立的札幌市生

10、活垃圾處理中心，采用了全新的技術(shù)將食品廢棄物轉(zhuǎn)換成飼料。其技術(shù)關(guān)鍵是將真空度減至大約負(fù)700 毫米汞柱,然后利用100 攝氏度左右的廢油熱,使食品廢棄物內(nèi)部的水分氣化并排出,直至完全干燥。目前,扎幌市這家日處理能力為50 噸的生活垃圾循環(huán)中心已進(jìn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn)階段,每年可生產(chǎn)飼料中間產(chǎn)品約1. 5 萬噸。加茨公司和日本生態(tài)農(nóng)業(yè)等公司通過合同方式把食品廢棄物排放者,如城市中的食品加工廠、食品店、飯店等,與飼料、肥料使用者聯(lián)系在一起,組成食品資源循環(huán)利用網(wǎng),已取得了可觀的效益。一些日本公司正在開發(fā)把生活垃圾轉(zhuǎn)換為甲烷的技術(shù)。用這種方法制取的氫氣,可以作為燃料電池的燃料。舉例2我國的廢物利用技術(shù)1 利用

11、粉煤灰代替粘土原料生產(chǎn)水泥，實(shí)踐表明，這樣可以增加水泥窖的產(chǎn)量，降低燃料消耗量的1617。另外粉煤灰也可以用作農(nóng)業(yè)肥料、燒磚等。2 垃圾發(fā)電：我國自1985年在深圳建立垃圾焚燒發(fā)電廠以來，先后在珠海、杭州、上海等15個(gè)城市建成了20座垃圾焚燒發(fā)電廠，每天焚燒垃圾1000噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國建成、在建和正在報(bào)批的垃圾發(fā)電廠已有140多座。5.3 污染處理技術(shù)對于目前清潔生產(chǎn)和廢物利用技術(shù)難以解決的污染問題，需通過污染治理技術(shù)來處理，即在生產(chǎn)及消費(fèi)過程中產(chǎn)生的污染物質(zhì)通過廢物凈化裝置來實(shí)現(xiàn)有毒、有害廢物的凈化處理。就是傳統(tǒng)的末端治理技術(shù)。主要包括水污染控制技術(shù)大氣污染控制技術(shù)固體廢棄物處理技術(shù)噪聲

12、污染防治技術(shù)交通工具（飛機(jī)、汽車、船舶等）運(yùn)行過程中的廢物治理技術(shù) 思考？清潔生產(chǎn)技術(shù)、廢物利用技術(shù)和污染處理技術(shù)等對于構(gòu)建循環(huán)性社會如何協(xié)同發(fā)揮作作用？6 實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)保障實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)保障法律保障經(jīng)濟(jì)政策運(yùn)行機(jī)構(gòu)公眾參與6.1 法律保障健全的法律制度是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本保證德國是世界上最早開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的國家，它的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法層次分明，體系完備。1978年制定了廢物處理法和電子產(chǎn)品的拿回制度。 1994年制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物清除法（1998年被修訂），1998年根據(jù)這項(xiàng)法律制定了包裝法令； 1999年制定了垃圾法和聯(lián)邦水土保持與舊廢棄物法令， 2000年制定了2001年森林經(jīng)濟(jì)年

13、合法伐木限制命令 2001年制定了社會垃圾合乎環(huán)保放置及垃圾處理場令， 2002年制定了包括推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的持續(xù)推動生態(tài)稅改革法和森林繁殖材料法， 2003年修訂了再生能源法。日本為循環(huán)經(jīng)濟(jì)所構(gòu)建的法律體系大致可以分成3個(gè)層次： 第一層次也可稱為基礎(chǔ)層次，它由基本法促進(jìn)建立循環(huán)社會基本法構(gòu)成。該法在2000年12月公布實(shí)施。 第二層次是綜合性的兩部法律，分別是促進(jìn)資源有效利用法（ 2001）和固體廢棄物管理和公共清潔法（1970年制定，2000年修訂） 第三層次是根據(jù)各種產(chǎn)品的性質(zhì)制定5部具體法律法規(guī)，分別是促進(jìn)容器與包裝分類回收法、家用電器回收法、建筑及材料回收法、食品回收法及綠色采購法。

14、 我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法： 自1979年以來，中國在環(huán)境資源保護(hù)立法方面已有由全國人大制定的19部法律,由國務(wù)院頒布的30余部行政法規(guī),由國家環(huán)?？偩值戎贫ǖ?0余件部門規(guī)章,由地方政府制定的900余件法規(guī)和規(guī)章,同時(shí)還有400余個(gè)全國性的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 但是,由于對循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的引入和認(rèn)識尚停留于初級階段,我國目前真正意義上的專門立法還非常有限，只有一些法規(guī)或多或少地涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的某些內(nèi)容。例如:環(huán)境保護(hù)法第25條、大氣污染防治法第15條、水污染防治法第22條都規(guī)定生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝,回收并綜合利用產(chǎn)生的廢物。 1985年關(guān)于開展資源綜合利用若干問題的暫行規(guī)定

15、、1996年關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見直接規(guī)定了資源綜合利用的原則及優(yōu)惠政策。 迄今只有清潔生產(chǎn)促進(jìn)法和地方性的遼寧省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)方案、江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃和貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例等幾部法律法規(guī)。 由此可見,我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法還很不健全,離循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求相差甚遠(yuǎn)。建立完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度,本人認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手。6.2 經(jīng)濟(jì)政策 合適的經(jīng)濟(jì)政策，如獎勵、收費(fèi)、罰款等可以引導(dǎo)和促進(jìn)法律的順利實(shí)施。（1）對回收資源者給予獎勵。例如：美國對使用計(jì)算機(jī)比較集中的大學(xué)、機(jī)關(guān)等回收打印機(jī)的色帶，根據(jù)回收數(shù)量獎勵新的色帶或計(jì)算機(jī)。日本許多城市鼓勵學(xué)校、社區(qū)等集體回收報(bào)紙、廢布、牛奶盒

16、等有用物質(zhì)，并給予獎金。我國規(guī)定，對于從事廢棄物資源再利用的企業(yè)，給予稅收等方面的優(yōu)惠。2）征稅、收費(fèi)以減少廢物排放。 對生產(chǎn)方而言，征收材料稅后，由于增加成本，促使生產(chǎn)方節(jié)約原材料使用，并進(jìn)行循環(huán)利用。 例如：美國有一項(xiàng)研究表明，如果將每袋垃圾（32加侖）收費(fèi)提高到1.5美元，將使城市垃圾減少18%。（3）其它辦法 例如保證金辦法，一些歐洲國家和美國部分州為了回收某些物品，如飲料瓶罐、蓄電池等實(shí)施先交保證金，當(dāng)回收后再退還保證金的辦法，取得很好效果。這種方法對于有毒有害、必須安全處置的物品，如蓄電池等顯得尤為重要。6.3 運(yùn)行機(jī)構(gòu) 廢物的分類、收集、利用、處置需有合適的機(jī)構(gòu)，才能順利運(yùn)行。大

17、體上有三種形式。（1）政府負(fù)責(zé)組建 在我國，這種形式比較多。，如垃圾填埋場、危險(xiǎn)廢物處置場等。 這種形式，在當(dāng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、公眾收入較底且環(huán)保意識不高時(shí)具有其必要性，但這種形式由于不按市場經(jīng)濟(jì)法則運(yùn)行，會產(chǎn)生弊病。當(dāng)然，對于危險(xiǎn)廢物處置由政府負(fù)責(zé)或有政府監(jiān)督是必要的。（2）企業(yè)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律回收、利用、處置廢物 這類企業(yè)各國都有，以盈利為目的，通常以個(gè)體或小企業(yè)為主。 但是對于許多可再生利用成本高而無利可圖的廢物，這類企業(yè)便不愿處置。 這種情況下需通過政府或其組織通過收費(fèi)來彌補(bǔ)其損失，也就是有償處置。（3）回收中介機(jī)構(gòu) 非盈利性的社會中介機(jī)構(gòu)可以在政府公共組織和企業(yè)盈利性組織之外發(fā)揮獨(dú)特作用。中介機(jī)

18、構(gòu)并不直接處置廢物，而是組織機(jī)構(gòu)，如前面所述的德國的DSD。 中介機(jī)構(gòu)也可以有其他形式，如日本大阪有一個(gè)廢品回收情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，出版大阪資源循環(huán)月刊，組織舊貨調(diào)劑余缺、推動廢物減量化運(yùn)動發(fā)展。6.4 公眾參與 社會公眾參與環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動的程度既標(biāo)志該社會文明、成熟等程度，也是環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)成功的必要保證。 環(huán)境保護(hù)發(fā)展需要經(jīng)歷三個(gè)階段初級階段主要由政府通過法律、行政方法來控制環(huán)境污染；第二階段是企業(yè)逐漸由被動轉(zhuǎn)向主動，并通過市場經(jīng)濟(jì)將環(huán)境保護(hù)提高到新的階段，第三個(gè)階段：全社會民眾全部發(fā)動起來，在生產(chǎn)、生活的方方面面參與環(huán)境保護(hù)，培養(yǎng)高度的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識。例如居民主動參與各種環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)、措施的聽證會，監(jiān)督和保護(hù)法律法規(guī)的實(shí)施，在休息日自動地將自己過剩的物品放在家門口，讓其他人選用，其價(jià)格低廉且自由交易等。7 循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)的關(guān)系 清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)常常混淆使用，常常被等量齊觀。 實(shí)際上它們既有密切的聯(lián)系，也有明顯的區(qū)別。聯(lián)系一、相同的目標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)都是為了協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，都是為了促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。二、內(nèi)涵上接近。清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵中業(yè)已包括了實(shí)現(xiàn)不同層次上的物料再循環(huán)，還包括減少有毒有害原材料的使用，消減廢料及污染物的生成和排放以及節(jié)約能源等要求，這與循環(huán)經(jīng)濟(jì)