“兩非”專項(xiàng)知識(shí)培訓(xùn)課件

1、“兩非”治理專項(xiàng)知識(shí)培訓(xùn)榮昌縣人民醫(yī)院一、出生性別比 即出生人口性別比，是指在某一時(shí)期內(nèi)（通常為一年），每出生100名女嬰所對(duì)應(yīng)出生的男嬰數(shù)。 出生性別比遵從大數(shù)定律。出生數(shù)量越多，隨機(jī)波動(dòng)越小，出生性別比越接近理論值。 出生性別比理論值一般認(rèn)為在103107之間（105） 中國出生性別比升高狀況 11個(gè)省份超過1205個(gè)省份超過13080年代起，出生性別比開始失調(diào)，當(dāng)時(shí)的表現(xiàn)方式是遺棄女嬰,后來通過儀器和技術(shù)對(duì)性別進(jìn)行選擇性生育,將女嬰溺殺(人流)。女性的生命權(quán)被侵犯直接導(dǎo)致男性婚姻擠壓剩女剩男：不是交易勝似交易 “甲女丁男”，即目前最優(yōu)秀的女性(剩女，一般在城市)，和條件稍微差的男性(剩男

2、，一般在農(nóng)村)。遺棄女嬰婦女問題會(huì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)問題 擠壓婚姻男性問題拐賣婦女社會(huì)問題婦女問題社會(huì)性別不平等的危害性1、限制自由選擇，影響社會(huì)進(jìn)步2、女性就業(yè)困難，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展 3、性別比例失調(diào)，影響社會(huì)穩(wěn)定（略） 4、侵犯女性權(quán)利，影響社會(huì)和諧出生性別比的統(tǒng)計(jì)正常值范圍(以105為標(biāo)準(zhǔn))出生人數(shù)正常值上限正常值下限100092.74118.92500099.34110.9910000100.96109.2050000103.18106.86100000103.71106.311000000104.59105.41教育部統(tǒng)計(jì)小學(xué)在校生（6-12歲）性別比不斷升高0 - 4歲：122.665 - 9

3、歲：119.3010-14歲：114.20小普查（2005年）分年齡組性別比情況告急！告急！中國缺口3700萬_新娘！ 結(jié)婚成本飚升儲(chǔ)蓄率不斷上升消費(fèi)率不斷下降丈母娘的需求生活質(zhì)素降低動(dòng)力不足 期望 名字 玩具 服飾 故事 行為 對(duì)男孩女孩期待要求不同兒童教育的性別形象不同 拯救者白馬王子被拯救者女孩1、家庭 對(duì)社會(huì)性別形成的影響2、學(xué)校對(duì)社會(huì)性別形成的影響1）幼兒園教育：初步接受性別角色教育：男主外、女主內(nèi) 初步接受性別的職業(yè)定型 ：警察、工人是 “叔叔” 農(nóng)民 是“伯伯” 護(hù)士是“姐姐”或“阿姨”2）中小學(xué)教育：進(jìn)一步深化社會(huì)性別角 色規(guī)范教育教 科 書： 繼續(xù)深化男主女從的社會(huì)性別定位固

4、化男主外女主內(nèi)的形象定位教 師： 對(duì)男女學(xué)生同樣行為的不同價(jià)值判斷 影響學(xué)生的社會(huì)性別價(jià)值觀念的形成。3）大學(xué)教育：體現(xiàn)社會(huì)性別角色規(guī)范高等教育專業(yè)選擇：女生：師范、文科、語言和幼教男生：理科、工科、計(jì)算機(jī) 原因：社會(huì)對(duì)女生學(xué)習(xí)專業(yè)的預(yù)設(shè)限制中國十大男女光棍高校榜單 男第一名：中國科技大學(xué)第二名：西安交通大學(xué)第三名：中國礦業(yè)大學(xué)第四名：中國地質(zhì)大學(xué)第五名：西北工業(yè)大學(xué)第六名：大連理工大學(xué)第七名：中國石油大學(xué)第八名：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)第九名：北方交通大學(xué)第十名：北京航空航天大學(xué)女第一名：北京電影學(xué)院第二名：中央戲劇學(xué)院第三名：北京舞蹈學(xué)院第四名：四川師范大學(xué)第五名：北京外國語學(xué)院第六名：北京大學(xué)第七名

5、：香港中文大學(xué)第八名：上海音樂學(xué)院第九名：蘇州大學(xué)第十名：廈門大學(xué)19952003年就業(yè)人員和性別構(gòu)成（資料來源2004年中國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒）年份就業(yè)人員（萬人）性別構(gòu)成（）女男女男19955755954637.662.419965883933838.761.319975825921138.761.319994613751738.062.020004411720138.062.020014226694037.862.220024156682937.862.220034156678138.062.0未工作人口中料理家務(wù)的男女比較3、性別比例失調(diào)，影響社會(huì)穩(wěn)定 4、侵犯女性權(quán)利，影響社會(huì)和諧 婦女參

6、政比例低 中國婦女自殺率高女性不滿 原因？刻意篩選部分育齡群眾夫婦實(shí)施了“兩非”行為何為“兩非”非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定非醫(yī)學(xué)需要的選擇性人工終止妊娠國家層面控制辦法和措施國家層面控制辦法和措施國家層面控制辦法和措施國家層面控制辦法和措施國家層面控制辦法和措施重慶市出臺(tái)相關(guān)制度（一）孕產(chǎn)期全程服務(wù)制度 1、鎮(zhèn)街計(jì)生辦、生殖健康服務(wù)站職責(zé)： (1)將全體工作人員聯(lián)系村(居)委會(huì)(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)村)情況在單位予以公示。 (2)在核發(fā)生育證服務(wù)證和再生育服務(wù)證時(shí)，要了解清楚孕情，并將孕情通知鎮(zhèn)街有關(guān)聯(lián)系村（居）人員。 (3)每位聯(lián)系村（居）人員要建立孕婦全程服務(wù)記錄，直接掌握所聯(lián)系村（居）的孕婦名單，每

7、月記錄一次每位孕婦的孕情以及對(duì)孕婦的全程服務(wù)情況。 (4)每位聯(lián)系村（居）人員每月要對(duì)所聯(lián)系村（居）， 領(lǐng)取了生育證服務(wù)證或再生育服務(wù)證的婦女隨訪服務(wù)一次，有針對(duì)性地開展宣傳教育。 (5)計(jì)生辦主任每月召集全體聯(lián)系村（居）的人員開一次碰頭會(huì)，聽取每個(gè)人對(duì)所聯(lián)系村（居）開展孕產(chǎn)婦全程服務(wù)情況的匯報(bào)，對(duì)存在的問題及時(shí)予以解決。 (6)鎮(zhèn)街計(jì)生辦主任及時(shí)向縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育家庭發(fā)展科和同級(jí)人民政府報(bào)告孕婦全程服務(wù)責(zé)任制執(zhí)行情況。重慶市出臺(tái)相關(guān)制度（一）孕產(chǎn)期全程服務(wù)制度 2、村(居)委會(huì)、社（組）職責(zé)： (1)組（社）計(jì)生專干要及時(shí)發(fā)現(xiàn)孕情，并在2日內(nèi)向村（居）計(jì)生專干報(bào)告。 (2)村居計(jì)生專干

8、要每月與聯(lián)系村（居）干部一起，對(duì)孕產(chǎn)婦懷孕14周內(nèi)填寫孕產(chǎn)婦情況報(bào)告單報(bào)鎮(zhèn)街計(jì)生辦；每月對(duì)孕產(chǎn)婦隨訪一次。 (3)村計(jì)生專干對(duì)孕婦可能或已經(jīng)進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別引產(chǎn)等問題，要及時(shí)向鎮(zhèn)街聯(lián)村干部報(bào)告，提請(qǐng)鎮(zhèn)街幫助解決。 (4)村計(jì)生專干與聯(lián)系村（居）干部共同組織已婚婦女定期參加鎮(zhèn)街組織的免費(fèi)生殖健康檢查。 重慶市出臺(tái)相關(guān)制度（二）B超等性別鑒定設(shè)備管理制度 1、B超、染色體等性別鑒定設(shè)備必須是專用人員保管使用；B超、染色體等的檢查必須做好相關(guān)登記。 2、B超、染色體等檢查、檢驗(yàn)科室必須張貼醒目的“嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定”標(biāo)識(shí)。 3、除醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定以外，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人都不得以

9、任何技術(shù)手段鑒定和透露胎兒性別。 4、妊娠14周以上孕婦，無論做任何部位的超聲檢查都必須有另一名醫(yī)務(wù)人員陪同檢查，并在登記表上簽名備查。 5、凡對(duì)妊娠14周以上孕婦進(jìn)行B超檢查，除孕婦、B超醫(yī)生和陪同醫(yī)務(wù)人員外，其他人員一律不得進(jìn)入B超室。重慶市出臺(tái)相關(guān)制度（三）妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)管理制度 1、獲準(zhǔn)開展妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)行憑證手術(shù)制度；手術(shù)室必須張貼“嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠”的標(biāo)識(shí)。凡接診要求施行妊娠l4周以上終止妊娠手術(shù)對(duì)象，必須查驗(yàn)并在妊娠l4周以上終止妊娠手術(shù)登記表上登記相關(guān)證明材料。重慶市出臺(tái)相關(guān)制度（三）妊娠14周以上終止妊

10、娠手術(shù)管理制度 2、查驗(yàn)和登記相關(guān)證明材料按如下規(guī)定進(jìn)行： (1) 20周歲以下憑本人身份證或戶口簿施術(shù)； (2) 20周歲以上的；查驗(yàn)和登記鎮(zhèn)（街道)衛(wèi)生計(jì)生行政部門出具的免費(fèi)施行終止妊娠手術(shù)介紹信； (3) 屬醫(yī)學(xué)需要作性別選擇終止妊娠的，查驗(yàn)和登記受術(shù)者本人身份證和經(jīng)榮昌縣衛(wèi)生計(jì)生委根據(jù)醫(yī)學(xué)需要出具的醫(yī)學(xué)需要終止妊娠證明。 (4) 孕婦患有嚴(yán)重疾病，繼續(xù)妊娠將危及孕婦生命安全，需要施行妊娠l 4周以上終止妊娠手術(shù)的，查驗(yàn)和登記受術(shù)者本人身份證和縣以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的疾病診斷證明； 以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)學(xué)證明材料復(fù)印件(原件退還手術(shù)對(duì)象)、計(jì)生行政部門出具的證明材料原件留存，整齊地粘

11、貼在妊娠l4周歲以上終止妊娠手術(shù)登記表的背面?zhèn)洳?。重慶市出臺(tái)相關(guān)制度（三）妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)管理制度 3、要求施行妊娠14周歲以上終止妊娠手術(shù)的對(duì)象不能提供上述相關(guān)證明材料的，一律不予施術(shù)，并即刻報(bào)告當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生行政部門。因突發(fā)事件、意外傷害等特殊情況可能危及孕婦生命安全而需緊急施術(shù)的，須經(jīng)2名以上醫(yī)師確認(rèn)簽字后施術(shù)，并在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生行政部門。 獲準(zhǔn)施行妊娠l4周以上終止妊娠手術(shù)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵循其工作流程。重慶市出臺(tái)相關(guān)制度（三）妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)管理制度 4、凡施行妊娠l4周以上終止妊娠手術(shù)的施術(shù)醫(yī)生必須在妊娠l4周歲以上終止妊娠手

12、術(shù)登記表上如實(shí)填寫胎兒性別。重慶市出臺(tái)相關(guān)制度（四）住院分娩實(shí)名登記與信息共享制度 1、獲有開展接生的醫(yī)療保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)入院（站)分娩的對(duì)象必須實(shí)行住院實(shí)名登記；如實(shí)完整填寫榮昌縣住院分娩實(shí)名登記冊(cè)。 2、如實(shí)填寫出生醫(yī)學(xué)證明。 3、每季度向同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門報(bào)送一次榮昌縣住院分娩實(shí)名登記冊(cè)復(fù)印件。縣級(jí)醫(yī)療保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)向縣衛(wèi)生計(jì)生委報(bào)送，其余醫(yī)療機(jī)構(gòu)向所屬鎮(zhèn)街計(jì)生辦報(bào)送。 4、衛(wèi)生計(jì)生部門根據(jù)榮昌縣住院分娩實(shí)名登記冊(cè)的信息分析掌握出生人口性別比情況；跟蹤女嬰成長(zhǎng)情況，杜絕棄嬰、溺嬰事件的發(fā)生，從而達(dá)到出生人口性別比趨于正常。重慶市出臺(tái)相關(guān)制度（五）違反“兩非”，舉報(bào)

13、獎(jiǎng)勵(lì)制度 1、舉報(bào)受理部門：各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門。 2、舉報(bào)范圍和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)： (1)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的2000元例(調(diào)查屬實(shí)后獎(jiǎng)勵(lì)，下同)； (2)違法施行計(jì)劃生育手術(shù)的，2000元例； (3)組織、介紹他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的，1000元例；重慶市出臺(tái)相關(guān)制度（五）違反“兩非”，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度 2、舉報(bào)范圍和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)： (4)符合法定條件妊娠1 4周以上的婦女，擅自施行終止妊娠手術(shù)或者自報(bào)新生兒死亡但不能提供合法證明的，1000元例； (5)違法使用B超的，500元例； (6)偽造、變?cè)?、買賣有關(guān)計(jì)劃生育

14、證明材料的1000元例； (7)違法銷售或者使用終止妊娠藥品的，200元例； (8)違法制作、出版、印制、復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行和銷售有關(guān)非醫(yī)學(xué)需要選擇胎兒性別出版物和資料的，500元例； (9)違法制作、發(fā)布有關(guān)非醫(yī)學(xué)需要選擇胎兒性別廣告的，500元例。 重慶市出臺(tái)相關(guān)制度（五）違反“兩非”，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度 3、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)來源：所需獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門在計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中開支，納入本部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算。 4、受理舉報(bào)單位的職責(zé)： (1)自受理舉報(bào)之日起3日內(nèi)，將有關(guān)案件線索按工作、職責(zé)分工移交相關(guān)執(zhí)法部門立案查處；屬于本部門管轄的案件，及時(shí)立案查處； (2)案件查處后及時(shí)給舉報(bào)人兌現(xiàn)獎(jiǎng)金； (3)為舉報(bào)者保密1。發(fā)生失泄密事件的，追究有關(guān)人員的