經(jīng)濟學(xué)第四章公共選擇課件

1、相關(guān)知識回顧 選擇（決策）是經(jīng)濟學(xué)永恒的主題。一個社會要選擇稀缺資源在公共物品和私人物品間配置的比例，也要選擇在不同公共物品間配置的比例。 與市場通過價格機制配置資源不同的是，由于非排他性及其免費搭車問題的存在，公共物品本身并無直接的市場價格，也無從通過市場提供，這就為公共物品供給效率的經(jīng)濟學(xué)分析提出了重大的挑戰(zhàn)。 市場失效是政府介入的邏輯起點。然而，市場失效并不意味著政府就一定會成功。為此，政府能否有效配置資源，能否有效履行其職能，還必須對公共物品供給的這一非市場決策（政治決策）機制及其背后的政治過程進行分析。 7/27/20221主要內(nèi)容： 1.公共選擇理論產(chǎn)生的背景 2.多數(shù)規(guī)則下的公共

2、物品的供給 3.投票結(jié)果的唯一性和循環(huán)性 4.投票交易 5.政治行為的分析第四章 公共選擇7/27/202224.1公共選擇理論的產(chǎn)生背景產(chǎn)生于20世紀(jì)40年代末，形成于60年代末70年代初。運用西方主流經(jīng)濟學(xué)的基本原理和方法來研究政治問題或集體選擇問題。代表人物：詹姆斯布坎南（1986年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎），戈登塔洛克，丹尼斯C繆勒，查爾斯羅利，鄧肯布萊克等。詹姆斯布坎南7/27/20223學(xué)術(shù)大本營：弗吉尼亞州的喬治梅森大學(xué)的“公共選擇研究中心”學(xué)術(shù)陣地：1966年由塔洛克創(chuàng)辦的公共選擇雜志。7/27/20224該理論關(guān)于對經(jīng)濟與政治的認(rèn)知經(jīng)濟市場政治市場活動主體需求方：消費者供給方：廠商需求

3、方：選民、利益集團供給方：政治家、官員交易對象私人物品公共物品交易工具貨幣選票民主選票決策行為經(jīng)濟決策政治決策公共選擇理論研究政治決策的科學(xué)7/27/20225所謂公共選擇（public choice），指的是與個別私人選擇相對應(yīng)的集體選擇的概念。它指人們通過政治過程來決定公共物品的需求、供給和產(chǎn)量，從而把個人偏好轉(zhuǎn)化為集體決策的一種機制或過程，它是對資源配置的非市場決策機制。由于公共選擇論是研究政治的經(jīng)濟學(xué)，采用的是經(jīng)濟學(xué)的方法論，因此，它是在堅持主流經(jīng)濟學(xué)的經(jīng)濟人假設(shè)、個人主義方法論基礎(chǔ)上，將其應(yīng)用于政治交易過程的分析。方法論上的個人主義、經(jīng)濟人假設(shè)和交易政治構(gòu)成了其研究方法論的三要素。7

4、/27/20226 方法論上的個人主義這是在方法論上與集體主義相對應(yīng)的方法，這種個人主義的方法論認(rèn)為，個人的行為決策是一切社會行為的起因，應(yīng)從個人的角度來分析包括政治和經(jīng)濟在內(nèi)的一切社會行為和社會現(xiàn)象，將個人的偏好和決策作為經(jīng)濟學(xué)分析的出發(fā)點和基石。在公共選擇論看來，理性的個人是決策的基本單位，集體行動不過是由單個個人行動組成的，公共利益也不過是個人利益和偏好的匯總和表達，因此集體決策或公共選擇最終分析基點，必須落實在政治過程中單個的個體投票者（選民）、政治家、官僚等的決策分析上。7/27/20227 經(jīng)濟人假設(shè)經(jīng)濟人假設(shè)是經(jīng)濟學(xué)最基礎(chǔ)的假設(shè)前提，即現(xiàn)實中的人是利己的、理性地追求自身效用或利益

5、最大化的。在公共選擇論看來，個人在政治過程中也是經(jīng)濟人。不論是在經(jīng)濟市場上還是在政治市場上，他們的行為動機都是一樣的。在對選民行為、政治家行為、官僚行為和利益集團行為的分析中，經(jīng)濟學(xué)假設(shè)都得以堅持，從而實現(xiàn)了經(jīng)濟方法在政治領(lǐng)域中的運用并使得經(jīng)濟理論具有內(nèi)在的一致性。7/27/20228 交易政治觀公共選擇論認(rèn)為，資源配置和人類社會由兩個市場組成，一個是經(jīng)濟市場，另一個是政治市場。在政治市場中，選民、利益集團相當(dāng)于經(jīng)濟市場中的消費者（需求者），政治家和官僚相當(dāng)于經(jīng)濟市場中的生產(chǎn)者（供給者），人們通過相當(dāng)于貨幣的“選票”來交易，并選擇能給他們帶來最大利益的政治家、政策法律等公共產(chǎn)品。因此政治活動和

6、經(jīng)濟市場活動一樣，本質(zhì)上也是個人出于自利動機而進行的交易活動，都是利益的交換。經(jīng)濟市場與政治市場上交易的實質(zhì)性差別主要在于，個人在追求并實現(xiàn)其各自不同利益時所處的條件和手段上。在政治市場上，個人偏好顯示和加總與經(jīng)濟市場相比，存在更大的困難。公共部門中官僚所受的約束，要比在私人企業(yè)中的經(jīng)理所受的約束松弛得多，等等。7/27/202294.2多數(shù)規(guī)則下的公共物品的供給1、簡單多數(shù)規(guī)則2、政治均衡3、投票與決策4、政治均衡的決定因素5、多數(shù)規(guī)則下的政治均衡6、中間投票者7/27/202210直接民主制(全體公民 參與決策)民主制度間接民主制（選舉代表 公共決策）一致同意規(guī)則多數(shù)票規(guī)則簡單多數(shù)規(guī)則：1

7、/2以上特定多數(shù)規(guī)則：如3/4以上，4/5以上返回選民的行為行政體系的行為政治家的行為利益集團的行為7/27/202211直接民主：如果在公共事務(wù)的決定中，所有公民都可以表達意見，又稱全民公決。返回7/27/202212間接民主：是指公民個人投票選舉代表，再由這些代表對公共事務(wù)進行表決，又稱代議制。返回7/27/202213一致同意規(guī)則下的政治均衡一致同意規(guī)則:又稱為全體一致投票規(guī)則，是指一項集體行動方案，只有在所有投票者都同意，或者至少沒有任何一個人反對的前提下才能通過的一種表決方式。例如，要成為聯(lián)合國常任理事國必須得到聯(lián)合國成員國三分之二以上的認(rèn)可和五大常任理事國的一致同意一致同意規(guī)則實行

8、的是一票否決制，按照該規(guī)則取得的集體決策能夠滿足全部投票人的偏好，也就是該決策可以滿足至少一個人的偏好而又不損害其他任何一個人的偏好。這就意味著一致同意的規(guī)則，是能保證實現(xiàn)“帕累托最優(yōu)”的規(guī)則。 7/27/202214林達爾Lindahl設(shè)計了一種機制，通過一致性規(guī)則決定公共物品的提供。Lindahl均衡如何實現(xiàn)？設(shè)想一個拍賣者，宣布每個人的納稅份額，在這個份額下，如果社會上的每個人選擇相同的公共品數(shù)量，則達到均衡。如果選擇的公共品數(shù)量不同，則拍賣者宣布新的份額，直到均衡為止可以證明，結(jié)果是Pareto有效的。7/27/202215假設(shè)兩個社會成員, Adam & Eve燃放煙花 (公共品，記

9、為 r)SA =燃放煙花費用中Adam的份額SE =燃放煙花費用中Eve的份額對任一給定的份額SA和SE, Adam和Eve對煙花有一定的需求量，用需求曲線表示.7/27/202216DrA 和DrE 分別表示Adam和Eve的納稅份額和煙花需求量的關(guān)系每個人都在自己的納稅份額下降時，消費更多的煙花SA+SE=1 （用OO表示）每個人面臨的不是相同的價格，而是每單位公共用品的“個人化價格” personalized price，稱為林達爾價格 Lindahl prices7/27/202217均衡 當(dāng)每個人都愿意投票贊成相同的公共品數(shù)量，這時的林達爾價格就實現(xiàn)了均衡。在圖中， 當(dāng)公共品數(shù)量為r

10、*時為均衡點，Adam和Eve愿意納稅的份額分別為 S*O 和 S*O7/27/202218一致同意規(guī)則的特點 :選擇結(jié)果是一種帕累托最優(yōu)狀態(tài)。 所有投票人的權(quán)利都能平等地得到保障。 可以有效地避免“搭便車”行為的發(fā)生。 需要全體參與者的一而再、再而三地協(xié)商與討價還價才能最終達成。 7/27/202219一致同意規(guī)則的不足:沒有考慮到個人的策略行為。一致同意實施成本過高，最終可能使達成集體決策的代價超過其實施所帶來的好處。 堅持一致同意規(guī)則的結(jié)果有可能達不成集體決策。返回7/27/202220如果一個社會的人們根據(jù)既定的規(guī)則，就一種或多種公共物品或服務(wù)的供給以及相應(yīng)的稅收份額的分配達成了協(xié)議，

11、就取得了所謂的政治均衡。稅收份額：也稱為稅收價格，是指事先公布的投票者社會成員所須承擔(dān)的稅收數(shù)額，是政府所提供的公共物品或服務(wù)的單位成本的一部分如果以ti代表某一投票者承擔(dān)的份額， ti=該種物品的平均成本 返回7/27/202221投票與決策1、每個人所須承擔(dān)的稅收份額=邊際效益2、不同的稅收份額分布狀況，公共物品的供給提案可能獲得不同的結(jié)果BtiQb產(chǎn)量稅收QcQaMBbMBaMBcACti2 返回ti1Qb1Qc1Qa1Q2Qc2Qa27/27/202222政治均衡的決定因素1、公共選擇的規(guī)則2、公共物品或服務(wù)的平均成本和邊際成本3、投票者獲得與提案有關(guān)的成本和效益的信息的難易程度4、稅

12、收份額在投票者之間的分布狀況5、公共物品或效益在投票者之間的分布狀況 返回7/27/202223多數(shù)規(guī)則下的政治均衡假設(shè)：只針對一項決議進行一次投票簡單多數(shù)規(guī)則邊際效益曲線既定該物品的平均成本已定稅收分額的分布狀況已經(jīng)公布，每個人將為每單位的公共物品或服務(wù)繳納相同數(shù)額的稅收因此，如果某種公共物品的平均成本AC固定不變，并且該社會人數(shù)為n,每個人所需繳納的稅收數(shù)額就為AC/n7/27/202224多數(shù)規(guī)則下的政治均衡1、實例：假定共有7個投票者要就保安雇傭量的提案進行投票。這些投票者的邊際效益曲線分別為MBA 、 MBB 、 MBC 、 MBM 、 MBF 、 MBG 和MBH保安的邊際成本曲線

13、為MC=AC每個投票者為雇傭每一個保安所需繳納的稅收為t假設(shè)每一個保安的雇傭費用為MC=AC=350元，每個投票者為每一個保安的雇傭所承擔(dān)的稅收份額為t=50元7/27/20222501234567tMC=AC50350MBMBAMBBMBCMBMMBFMBGMBH保安雇傭量（個）邊際效益、成本、稅收（元）7/27/202226增加保安雇傭量至1234567投票者A贊成反對反對反對反對反對反對B贊成贊成反對反對反對反對反對C贊成贊成贊成反對反對反對反對M贊成贊成贊成贊成反對反對反對F贊成贊成贊成贊成贊成反對反對G贊成贊成贊成贊成贊成贊成反對H贊成贊成贊成贊成贊成贊成贊成投票結(jié)果通過通過通過通過

14、否決否決否決 返回7/27/202227中間投票者1、中間投票者：這樣的一種投票者，其最偏好的結(jié)果處于所有投票者最偏好的結(jié)果的中間狀態(tài)。2、中間投票者定理：中間投票者最偏好的公共物品或服務(wù)的供給，就是多數(shù)規(guī)則下的政治均衡。3、實際意義：任何一個政黨或政治家，要想贏得極大量的選票，必須使自己的競選方案符合中間投票者的意愿。7/27/202228專家稱中間選民投票將決定臺候選人命運普京：呼吁俄公民積極投票 何亮亮：香港已經(jīng)提前進入民主政治選舉季 7/27/202229依據(jù)簡單多數(shù)規(guī)則一定能得到有效率的政治均衡嗎？依據(jù)簡單多數(shù)規(guī)則一定能得到惟一的政治均衡嗎？7/27/202230例1：一件公共物品的

15、社會成本為900元，打算向每人收300元的稅：A 收益 $700 - YESB 收益 $250 - NOC 收益 $200 - NO結(jié)果為“No”，但是是無效率的7/27/202231Benefit; Tax$700$250$200$300(YES)(NO)(NO)無效率的反對票ABC結(jié)果為“No”，但是是無效率的因為 MSB $1,150 MSC $9007/27/202232例1：一件公共物品的社會成本為900元，打算向每人收300元的稅：A 收益 $100 - “NOB 收益 $350 - “YESC 收益 $350 - “YES結(jié)果為“YES”，但是是無效率的7/27/202233Be

16、nefit; Tax$100$350$350$300(NO)(YES)(YES)無效率的贊成票ABCThe Yes vote wins butis inefficient since. MSB $800 MSC $9007/27/2022344.2投票結(jié)果的唯一性和循環(huán)性1、投票案例2、配對投票：循環(huán)現(xiàn)象的出現(xiàn)3、多峰偏好的存在7/27/202235由A、B、C三個成員組成的一個小社區(qū)就每年燃放焰火的次數(shù)進行表決。投票者們面臨三種選擇：每年燃放1次、每年燃放2次、每年燃放3次。A、B、C根據(jù)三種選擇給自己帶來的不同凈效益大小對三種方案的進行排列的順序如下表所示： 方案投票者第一種選擇第二種選擇

17、第三種選擇A321B132C2137/27/202236 焰火燃放次數(shù)凈效益（A）0 1 2 3 A、B、C偏好的圖形表示凈效益（B）0 2 3 1 焰火燃放次數(shù)凈效益（C）0 1 2 3 焰火燃放次數(shù)7/27/202237單峰偏好與多峰偏好1、單峰偏好：人們最理想的結(jié)果只有一個。對于這個唯一的最理想目標(biāo)的偏離，無論是正的方向，還是負(fù)的方向，都是壞事情。2、多峰偏好：人們最理想的結(jié)果不止一個。最初，當(dāng)人們偏離其最偏好的選擇目標(biāo)時，境況會因此變壞。但若繼續(xù)沿著這個方向運動，其境況則會最終變好。7/27/202238 焰火燃放次數(shù)凈效益（A）單峰 0 1 2 3 單峰偏好和多峰偏好凈效益（B）多峰

18、0 2 3 1 焰火燃放次數(shù)凈效益（C）單峰0 1 2 3 焰火燃放次數(shù)7/27/202239依據(jù)表4-1所示偏好進行決策每個投票者的投票前提：贊成票將放在最大凈效益上對燃放1次焰火和燃放2次焰火進行投票：燃放1次焰火：B；燃放2次焰火：A+C燃放2次焰火的方案以2：1獲勝（簡稱燃放2次獲勝）對燃放2次焰火和燃放3次焰火進行投票：燃放2次：C；燃放3次焰火：A+B燃放3次焰火的方案以2：1獲勝（簡稱燃放3次獲勝）對燃放3次焰火和燃放1次焰火進行投票：燃放3次：A；燃放1次焰火：B+C燃放1次焰火的方案以2：1獲勝（簡稱燃放1次獲勝）通過這種方式，決策的結(jié)果是什么呢？7/27/202240焰火燃

19、放次數(shù)將A、B、C的偏好圖形綜合起來凈效益 C 0 1 23 B A7/27/202241投票循環(huán)什么是投票循環(huán)：按照所進行的配對投票中的次序不同，三種可選擇的提案都可能在簡單多數(shù)規(guī)則下獲勝。一旦出這種循環(huán)，多數(shù)規(guī)則下的投票結(jié)果便具有不確定性，政治均衡也就不存在了。將投票者B的偏好變成如B 所示的偏好，如下圖所示7/27/202242凈效益（B）多峰0 2 3 1 焰火燃放次數(shù) 凈效益（B）單峰0 1 2 3 焰火燃放次數(shù)7/27/202243A 、B、 C對燃放焰火的方案的排列如下表所示 方案投票者第一種選擇第二種選擇第三種選擇A321B123C2137/27/202244決策結(jié)果如何？對燃

20、放1次焰火和燃放2次焰火進行投票：燃放1次焰火： B ；燃放2次焰火：A+C燃放2次焰火的方案以2：1獲勝（簡稱燃放2次獲勝）對燃放2次焰火和燃放3次焰火進行投票：燃放2次： B +C；燃放3次焰火：A燃放2次焰火的方案 以2：1獲勝（簡稱燃放2次獲勝）對燃放3次焰火和燃放1次焰火進行投票：燃放3次：A；燃放1次焰火： B +C燃放1次焰火的方案以2：1獲勝（簡稱燃放1次獲勝）通過這種方式，決策的結(jié)果是什么呢？7/27/202245每年燃放2次的提案在決策過程中將獲得最終勝利。即，每年燃放2次的中間偏好峰，就是簡單多數(shù)規(guī)則下的唯一的政治均衡。7/27/202246焰火燃放次數(shù)中間偏好峰是多數(shù)規(guī)

21、則下的政治均衡凈效益 中間偏好峰（C） 0 1 23B的偏好峰A的偏好峰 7/27/202247為何會有雙峰偏好？公共教育投入公共教育投入較少時，富人會把孩子送到私立學(xué)校，公共教育投入增加只會增加他們的稅收負(fù)擔(dān)，因此效用隨著公共教育投入的增加而下降；當(dāng)公共教育投入達到一定程度時，富人的孩子也愿意去公立學(xué)校。這時，公共教育投入增加帶來效用的增加。公共教育投入效用雙峰偏好7/27/202248多峰偏好存在的實例 假定投票者既可將孩子送到私立學(xué)校就學(xué)，也可送到公立學(xué)校就學(xué)。并假定決定投票者在送孩子到哪種學(xué)校就學(xué)態(tài)度上的因素，在于公立學(xué)校的質(zhì)量，而公立學(xué)校的質(zhì)量又與其預(yù)算規(guī)模正相關(guān)。（1）如果投票者首

22、先選擇將孩子送到私立學(xué)校。這樣的話，他就會認(rèn)為公立學(xué)校的預(yù)算規(guī)模應(yīng)該進可能地壓縮。 第一種選擇：維持最低質(zhì)量的公立學(xué)校的預(yù)算7/27/202249多峰偏好存在的實例（2）如果維持中等質(zhì)量的公立學(xué)校呢？如果為維持中等質(zhì)量的公立學(xué)校預(yù)算所征收的稅收，將使得其稅后收入在支付孩子私立學(xué)校就學(xué)費用發(fā)生困難，或者，使得其認(rèn)為送孩子到私立學(xué)校就學(xué)不再劃算。第二種選擇：維持高質(zhì)量的公立學(xué)校的預(yù)算。（3）第三種選擇（最差的選擇）：維持中等質(zhì)量的公立學(xué)校的預(yù)算7/27/202250多峰偏好存在的實例 因此，在就公立學(xué)校的預(yù)算規(guī)模提案的投票過程中，該投票者最偏好的結(jié)果將是兩個極端，其偏好結(jié)果不會依低、中、高預(yù)算規(guī)模

23、的次序來排列。此時，該投票者對公立學(xué)校的預(yù)算規(guī)模的偏好，就會呈雙峰形狀。7/27/2022514.4投票交易1、互投贊成票2、隱含的投票交易3、投票交易與效率7/27/202252布坎南的“選票交易”未遂事件 著名經(jīng)濟學(xué)家布坎南參加了一個由多學(xué)科教授參加的會議，議題是評選出優(yōu)秀的科研項目，以便把一筆獎金分給提交這些項目的學(xué)生。 布坎南對其中一份由經(jīng)濟系學(xué)生提出的項目特別感興趣，便對坐在旁邊的一位不知道來自什么領(lǐng)域的教授說：“我特別喜歡這一份，但咱們這么投票，他未必獲勝。要不咱倆做個交易：你投我喜歡的這個項目一票，我也投你喜歡的項目一票，好嗎？”那位教授一聽，臉色大變：哪有人這么明目張膽、光天化

24、日地選票交易的？他斷然拒絕了布坎南的建議。 那位教授恐怕不知道，身邊這位選票交易未遂的教授，不僅是對投票行為進行經(jīng)濟分析的創(chuàng)始人，還因此獲得了諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。 具體而言，若是那次評獎會議搞了投票交易，每個學(xué)科都更可能選出符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的獲獎?wù)摺?/27/202253前提：投票人同時對一個以上的議案進行投票表決?；ネ顿澇善保喝绻镀闭邔M行投票的問題具有不同的偏好強度，他們會愿意就那些與其關(guān)系重大的問題進行投票交易，這種投票交易過程，被稱作“互投贊成票”互投贊成票7/27/202254項目ABC總收益醫(yī)院200-50-5595圖書館-40150-3080游泳池-120-60400220在簡單多數(shù)票

25、規(guī)則下，建醫(yī)院的決策不能通過，同樣，建圖書館和游泳池都不能通過。7/27/202255互投贊成票提高效率項目ABC總收益醫(yī)院200-50-5595圖書館-40150-3080游泳池-120-60400220對社會來說，三個決策都有正的凈效益。A:如果B同意建醫(yī)院，則他同意建圖書館。收益：A:200-40=160, B:150-50=1007/27/202256A和B達成投票聯(lián)盟，Hospital和Library通過，兩人都會變好 （A:200-40=160 B:150-110=40)但是這兩個項目對社會的凈效益都是負(fù)的。而C的凈收益為：-105-120=-225大多數(shù)人結(jié)成聯(lián)盟，選擇對自己有利

26、的方案，而讓少數(shù)人承擔(dān)大部分成本?；ネ顿澇善币矔档托薯椖緼BC總收益醫(yī)院200-110-105-15圖書館-40150-120-10游泳池-270-140400-107/27/202257隱含的投票交易前提：當(dāng)分別代表不同利益集團的兩個或更多的議題被組合在一起，讓投票人就此進行投票時，就會出現(xiàn)隱含的互投贊成票現(xiàn)象。7/27/202258隱含的投票交易例如：對紡織品的進口限額和新型轟炸機的研制經(jīng)費，可能被放在同一項提案中。投票者面臨的選擇，要么是兩者都要，要么兩者都不要。分析：對紡織品的進口限額對紡織品生產(chǎn)者有利，而新型轟炸機的研究經(jīng)費對軍工品生產(chǎn)者有利。這兩項提案都只代表少數(shù)投票者的利益，

27、若將他們分別交投票者表決，肯定會遭否決。然而，組合在一起的話，這項提案獲得通過的可能性就大大增加總結(jié)：每一特殊利益集團對一攬子項目的相對偏好強度是關(guān)鍵影響因素7/27/202259投票交易與經(jīng)濟福利贊同投票交易的經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，與私人物品的商品交易會導(dǎo)致有效的私人物品供給一樣，通過投票交易，也會導(dǎo)致有效的公共物品供給。他們還強調(diào)，這種投票交易有可能顯示偏好強度，從而建立一種穩(wěn)定的均衡。而且，投票交易中的妥協(xié)對于民主體制的運作是必不可少的。反對投票交易的經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，投票交易會讓特殊利益集團獲利，而這種獲利不足以抵消由此產(chǎn)生的全部社會成本。此外，投票交易往往還是財政支出規(guī)模擴大與政府膨脹的原因之一

28、?？偨Y(jié)：從“技術(shù)”的角度，投票交易確實可以作為消除投票悖論的一種手段。7/27/2022604.5政治行為的分析1、投票者2、政治家3、政府部門4、特殊利益集團7/27/202261一、投票者行為一個人的選票改變結(jié)果的可能性很小。人們只有在認(rèn)為自己投票會改變結(jié)果時，才會愿意投票?！安煌镀薄焙芸赡苁抢硇缘倪x擇。通過使選民從投票中獲得效用來提高投票率向兒童灌輸公民責(zé)任感7/27/202262投票還是不投票參加投票的效益和成本MB-MC0，才樂于投票其投票對公共選擇發(fā)生影響的可能性7/27/202263那些對于政府的作用以及其他問題持相似觀點的個人經(jīng)常會聚在一起組成政黨。政治家不僅對交付投票者表決的

29、提案的形成施加影響，而且在信息相對稀缺時，政治家的行為將在實際政治均衡的形成過程中起決定性作用。二、政治家（政黨）：選票極大化7/27/202264 如果選民有單峰偏好，追求選票最大化的政治家將采取中位選民偏好的方案，如下圖二、政治家（政黨）的行為Vote MVote S7/27/202265政策向中間選民演變的過程：左圖：民主黨(D)失敗，共和黨(R)獲勝中圖：民主黨向中間調(diào)整了政策，獲勝，共和黨（R)失敗右圖：共和黨也向中間調(diào)整政策7/27/202266中間投票者定理告訴人們，任何一個政黨或政治家，要想贏得極大量的選票，必須使自己的競選方案符合中間投票者的意愿。哪一個政黨或政治家能夠確切地

30、了解中間投票者最偏好的結(jié)果，哪一個政黨或政治家往往會成為競選的勝利者。7/27/202267含義兩黨都保持接近“中間派意見”，從這個意義上說，兩黨制趨于穩(wěn)定。用代議民主取代全民投票對結(jié)果沒有影響，反映的都是中位選民的意愿。7/27/202268政府部門本身影響著公共物品的實際提供以及生產(chǎn)這種公共物品的效率。就政府部門對生產(chǎn)公共物品的成本影響而言，他們的行為是將這些公共物品實際生產(chǎn)出來并提供給公民的一個重要的決定因素。政府部門影響著公共物品的供給狀況，公共物品的供給狀況又影響著政治均衡的形成。三、政府部門（官員）：公共權(quán)力極大化7/27/202269政府部門的特點有發(fā)債的權(quán)利，將來的債務(wù)規(guī)模取決于現(xiàn)在的支出水平政府沒有可轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)，也沒有股東，所以也沒有人愿意主動從財務(wù)上監(jiān)控政府政府在年終不愿有財政盈余，因為如果這樣的話，下一年的撥款就會減少因為政府的目標(biāo)不是利潤最大化，所以不太注意控制成本，政府成本很難減少。官僚們不像廠商那樣希望取悅于消費者，因為他們沒有競爭，也沒有競爭的威脅7/27/202270總成本總收益邊際成本邊