服務(wù)能力建設(shè)

1、對加強(qiáng)黨的基層基礎(chǔ)建設(shè)、提升黨員干部服務(wù)能力的探討烏蘇市三屆六次全委（擴(kuò)大）會議將“增強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù) 能力”確定為會議的主題，這是市委、市政府深刻把握烏蘇經(jīng)濟(jì)與社 會發(fā)展對黨員干部的新要求作出的重大戰(zhàn)略決策，是烏蘇市實(shí)現(xiàn)跨越 式發(fā)展和長治久安急需抓好的重點(diǎn)工作?！疤嵘?wù)能力”的關(guān)鍵是 扎扎實(shí)實(shí)地做好基層的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一、烏蘇市黨員干部服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)能力欠缺的表現(xiàn)及成因?yàn)跆K市黨員干部服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)能力欠缺的表現(xiàn)一是服務(wù)意識缺乏。部分黨員干部理想信念淡化，不求上進(jìn)，不 思進(jìn)取，存在不求有功但求無過，得過且過的思想意識。有的干部熱 衷于搞形式主義；有些黨員干部面對涉及百姓利益的問

2、題，處理起來 不認(rèn)真；個(gè)別部門衙門作風(fēng)未改，辦事效率低下。二是服務(wù)確失。部分黨員干部仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的傳統(tǒng)工作 方法，不能很好的為企業(yè)、群眾服務(wù)；有的部門一味強(qiáng)調(diào)辦事條件， 不能主動、創(chuàng)造條件為企業(yè)、群眾服務(wù)；有的部門和黨員干部“官本 位”思想嚴(yán)重，存在以部門利益為重的現(xiàn)象。三是服務(wù)能力不高。首先缺乏協(xié)調(diào)和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力部分 黨員干部對當(dāng)前群眾內(nèi)部矛盾不熟悉，在工作中不敢碰硬，回避、上 交矛盾。其次缺乏創(chuàng)新精神。部分黨員干部滿足于現(xiàn)狀，憑經(jīng)驗(yàn)辦事， 出現(xiàn)能力與素質(zhì)跟不上時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)象；一些黨員干部缺乏創(chuàng)新精 神，奉行“本本主義”，不重實(shí)際；一些部門和黨員干部奉行“拿來 主義”，習(xí)慣于照

3、搬照套。再次是經(jīng)濟(jì)口部分干部“所學(xué)非用”或“學(xué) 非所用”的比例較大，專業(yè)知識欠缺。黨員干部隊(duì)伍服務(wù)能力方面存在的上述問題，分析起來有以下原 因：一是部分黨員干部自身學(xué)習(xí)不夠、掌握知識不夠全面。個(gè)別中年 干部出現(xiàn)老知識不管用，新知識不會用的現(xiàn)象。目前多數(shù)青年干部具 有較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)，但多是從學(xué)校畢業(yè)后就進(jìn)入機(jī)關(guān)工作，社會實(shí)踐 不多，缺少科學(xué)管理辦法。二是部分黨員干部理想信念不牢，世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲。 改革開放和市場經(jīng)濟(jì)使人民的生活水平有了巨大的改善，但隨之而來 的西方思想、觀點(diǎn)、信仰及價(jià)值取向，帶來了許多負(fù)面的影響，市場 經(jīng)濟(jì)的趨利性、金本位、等價(jià)交換等思想和意識在一些干部的頭腦中 產(chǎn)生

4、，十工作論報(bào)酬、講“實(shí)惠”在某些干部頭腦中占了上風(fēng)。三是在對黨員干部隊(duì)伍的管理上缺乏有效機(jī)制。近年來雖然出臺 了多項(xiàng)有關(guān)基層干部的管理制度，但是由于實(shí)用性和可操作性不強(qiáng)， 效果不夠理想。特別是干部的管理上，重使用、輕管理的問題還不同 程度的存在。個(gè)別干部在工作上急功近利，為了出政績，不惜虛報(bào)浮 夸，損害群眾利益。四是干部人事制度改革的措施不夠完善，客觀上也誘發(fā)了一些不 良現(xiàn)象的產(chǎn)生。公開、公正、平等、擇優(yōu)的競爭機(jī)制還沒有完全形成， 致使一些干部工作積極性不強(qiáng)，有的甚至當(dāng)一天和尚撞一天鐘。五是政府體制改革有待于進(jìn)一步深化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社區(qū)承擔(dān)了很 多的職能。但當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社區(qū)人員緊缺的現(xiàn)象依然存

5、在，與他承 擔(dān)的職能不相匹配。每個(gè)干部都分管幾項(xiàng)工作，疲于應(yīng)對、分身乏術(shù)， 不能把更多的精力放在放在扎扎實(shí)實(shí)的做實(shí)事上。二、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、提升服務(wù)能力的思考（一）在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織中提升黨員干部的服務(wù)能力中央下發(fā)的關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見，對建設(shè)學(xué)習(xí) 型黨組織工作作出了全面部署。我們要利用這一有利時(shí)機(jī)在以下方面 取得突破。一是必須強(qiáng)化黨員干部的理想信念教育，樹立服務(wù)意識。理想信 念是人類精神生活的一種內(nèi)在需求，其實(shí)質(zhì)上是用什么樣的世界觀、 人生觀和價(jià)值觀觀察和認(rèn)識世界的問題。黨員干部的信念如何，關(guān)系 到一個(gè)黨員干部能否對群眾懷有深厚感情，能否樹立為民服務(wù)的意 識。因此要進(jìn)一步強(qiáng)化黨員

6、干部的理想信念教育。二是必須做到使黨員干部的思想真正解放，提升服務(wù)能力。解放 思想是永恒的主題，沒有思想觀念的與時(shí)俱進(jìn)，就沒有服務(wù)能力的提 升，更難有改革發(fā)展的突飛猛進(jìn)。我市黨員干部中還不同程度地存在 想問題、辦事情習(xí)慣于傳統(tǒng)思維、常規(guī)動作，對新事物反應(yīng)遲、接受 慢，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，滿足于和自己比、和過去比等現(xiàn)象。而這 些又都造成了在現(xiàn)實(shí)中解決問題的意識不強(qiáng)、辦法不多等問題。因此， 必須要教育引導(dǎo)黨員十部堅(jiān)決摒棄一切不合時(shí)宜的陳舊觀念，進(jìn)一步 理清思路，積極嘗試新辦法、解決新問題，切實(shí)為群眾解難題、辦實(shí) 事。三是必須想方設(shè)法加強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)，提升服務(wù)能力。加強(qiáng) 學(xué)習(xí)是黨員干部增長才于、提

7、高素質(zhì)的重要途徑。面對繁重復(fù)雜的發(fā) 展穩(wěn)定工作任務(wù)，黨員十部要始終保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，增強(qiáng)“本領(lǐng) 恐慌”的憂患意識。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，要把黨員十部的學(xué)習(xí)放在十 分重要的位置，要營造濃厚的勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的良好氛圍。要真 正把堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)作為提升自身素質(zhì)的重要途徑，通過學(xué)習(xí)開闊眼 界、增強(qiáng)素質(zhì)、提升能力。（二）以完善體制機(jī)制為突破口，不斷加強(qiáng)和完善基層制度建設(shè)， 提升黨員干部服務(wù)能力加強(qiáng)和完善制度建設(shè)是把黨員干部服務(wù)工作“軟”件做“硬”、 “虛，事于“實(shí)，的一項(xiàng)重要舉措。目前，各個(gè)層面上都不缺乏制度， 但存在的問題主要在于制度缺乏科學(xué)性和可操作性。因此，當(dāng)前制度 建設(shè)的重點(diǎn)在于要增強(qiáng)制度的嚴(yán)密

8、性和科學(xué)性，既要有實(shí)體性制度又 要有程序性制度，既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦，又要明確規(guī)定違反規(guī)定 該怎么處理，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間。一是結(jié)合實(shí)際建設(shè)制度。要建立和優(yōu)化完善服務(wù)機(jī)制，結(jié)合黨員 干部工作性質(zhì)和崗位特點(diǎn)，建立健全崗位責(zé)任、首問責(zé)任、服務(wù)承諾、 限時(shí)辦結(jié)、失職追究、績效問責(zé)、公示制等一系列制度，嚴(yán)格實(shí)施 績效考核，充分運(yùn)用組織措施、紀(jì)律追究等手段，下大力氣突破群眾 反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)解決目標(biāo)不明、職責(zé)不清、效率不高、 工作不實(shí)等問題，以嚴(yán)明的制度規(guī)范杜絕行政不作為、慢作為、亂作 為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等違紀(jì)違規(guī)行為。二是強(qiáng)化管理抓好落實(shí)。強(qiáng)化管理，抓好制度落實(shí)和工作落實(shí)是 實(shí)

9、現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓落實(shí)的重要方法是抓實(shí)事、抓關(guān)鍵、 抓重點(diǎn)。抓實(shí)事，就是全面準(zhǔn)確把握市委、市政府推動烏蘇快速發(fā)展 和長治久安的工作部署，吃透精神、凝神聚力，細(xì)化目標(biāo)、明確責(zé)任， 動態(tài)跟蹤、狠抓落實(shí)。抓關(guān)鍵，就是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，超前 謀劃各部門、各崗位事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展和跨越式發(fā)展的全局性、深層次問 題，抓住關(guān)鍵、科學(xué)論證，解放思想求突破，千方百計(jì)解難題。抓重 點(diǎn)，就是要對各項(xiàng)工作分類排隊(duì)，在千頭萬緒中分清輕重緩急，抓住 主要矛盾，找準(zhǔn)解決問題的切入點(diǎn)。三是嚴(yán)格考核落實(shí)獎懲?？冃Э己耸峭七M(jìn)服務(wù)能力建設(shè)的重要環(huán) 節(jié)。要確保服務(wù)能力建設(shè)不走過場，必須嚴(yán)把考核關(guān)。首先要進(jìn)一步 完善考核制度

10、。要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的 績效考核辦法，把考核重點(diǎn)放在黨員干部抓落實(shí)、辦實(shí)事的工作實(shí)績 上，提拔、重用、獎勵那些有十勁、有才能、干實(shí)事、有成效的人， 查處個(gè)別極端不負(fù)責(zé)任、空談?wù)`事的嚴(yán)重官僚主義者。其次要出臺實(shí) 施細(xì)則，并把績效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任考核、干部年 終考核等結(jié)合起來，通過組織考評、社會評議和明查暗訪等多種方式， 實(shí)施對干部的有效管理和科學(xué)考核。要把考核的結(jié)果作為業(yè)績評定、 獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。（三）創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置方式和活動方式，提升黨員干部服 務(wù)能力黨的十七屆四中全會明確指出：黨的基層組織要適應(yīng)新形勢新 任務(wù)要求，創(chuàng)新活動內(nèi)容方式

11、，找準(zhǔn)開展活動、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)， 在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn) 斗力”。黨員干部不論職務(wù)高低，都屬于黨的一個(gè)基層組織。因此， 基層黨組織的設(shè)置方式和活動方式要有利于黨員干部發(fā)揮服務(wù)群眾 的作用。各類基層黨組織都要圍繞推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對分裂、 維護(hù)穩(wěn)定，積極開展活動。一是創(chuàng)新黨組織的設(shè)置方式，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。創(chuàng)新黨 組織的設(shè)置方式，要以便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用為原則， 以在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中建立黨組織為重點(diǎn)，以活躍基 層、打牢基礎(chǔ)為目標(biāo)。二是找準(zhǔn)開展活動、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng) 新。要圍繞基層黨組織功能定位，從活動內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新;要結(jié)合開 展