2016版招標(biāo)采購代理規(guī)范

1、招標(biāo)采購代理規(guī)范一、通則索引1總則1.1性質(zhì)用途1.2適用范圍1.3適用規(guī)則1.4行業(yè)自律2術(shù)語和定義2.1招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人2.2招標(biāo)項(xiàng)目以及招標(biāo)代理項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)2.3資格預(yù)審文件2.4資格預(yù)審申請文件2.5招標(biāo)文件2.6投標(biāo)文件2.7投標(biāo)有效期2.8投標(biāo)保證金2.9簽收憑證2.10開標(biāo)2.11評審報(bào)告2.12中標(biāo)人2.13合同2.14招標(biāo)代理委托合同2.15招標(biāo)采購代理2.16電子招標(biāo)投標(biāo)2.17企業(yè)集中采購3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則以及招標(biāo)師職業(yè)道德規(guī)范3.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則3.2招標(biāo)師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)3.3招標(biāo)師職業(yè)道德規(guī)范4招標(biāo)代理服務(wù)范圍與工作程序4.1招標(biāo)代理服務(wù)范圍4.2招標(biāo)代理服務(wù)工

2、作程序4.3招標(biāo)代理服務(wù)工作依據(jù)5業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備5.1承接業(yè)務(wù)以及簽訂招標(biāo)代理委托合同5.2組建招標(biāo)代理項(xiàng)目組5.3收集和分析基礎(chǔ)信息5.4落實(shí)招標(biāo)基本條件5.5擬訂招標(biāo)方案6資格預(yù)審6.1編制資格預(yù)審文件6.2發(fā)布資格預(yù)審公告6.3發(fā)售資格預(yù)審文件6.4資格預(yù)審文件澄清與修改6.5接收資格預(yù)審申請文件6.6組織資格審查6.7通知資格預(yù)審結(jié)果7招標(biāo)投標(biāo)7.1編制招標(biāo)文件7.2發(fā)布招標(biāo)公告(適用于資格后審)7.2發(fā)出投標(biāo)邀請書(適用于資格預(yù)審)7.2發(fā)出投標(biāo)邀請書(適用于邀請招標(biāo))7.3發(fā)售招標(biāo)文件7.4組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場7.5組織召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)7.6招標(biāo)文件澄清與修改7.7收取投標(biāo)保證

3、金7.8接收投標(biāo)文件8開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)8.1組織開標(biāo)8.2組織評標(biāo)8.3評標(biāo)結(jié)果公示8.4協(xié)助定標(biāo)8.5發(fā)出中標(biāo)結(jié)果9合同簽訂以及后續(xù)服務(wù)9.1協(xié)助簽訂合同9.2退還投標(biāo)保證金9.3編制招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告9.4招標(biāo)資料收集以及移交9.5協(xié)助處理異議9.6協(xié)助處理投訴9.7合同管理咨詢以及其他服務(wù)10招標(biāo)代理服務(wù)滿意度調(diào)查10.1調(diào)查基本原則10.2調(diào)查重點(diǎn)關(guān)注因素10.3調(diào)查結(jié)果的應(yīng)用11電子招標(biāo)投標(biāo)11.1選擇電子交易平臺(tái)11.2簽訂電子交易平臺(tái)使用合同11.3電子招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)用范圍11.4工作職責(zé)劃分11.5電子招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)要求12招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)12.1招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)涵蓋范圍12.2招標(biāo)代理常

4、規(guī)服務(wù)費(fèi)計(jì)算規(guī)則12.3招標(biāo)代理增值或者額外服務(wù)費(fèi)計(jì)算規(guī)則12.4招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)收取以及補(bǔ)償規(guī)則12.5價(jià)格監(jiān)督機(jī)制附錄A招標(biāo)代理服務(wù)工作程序附錄B招標(biāo)代理工作職責(zé)劃分以及法定時(shí)限要求一覽表附錄C收集和移交的文件資料一覽表1總則1.1性質(zhì)用途為加強(qiáng)招標(biāo)采購代理服務(wù)行業(yè)自律，提升招標(biāo)采購代理服務(wù)專業(yè)水平，促進(jìn)招標(biāo)采購服務(wù)專業(yè)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)招標(biāo)采購代理服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合招標(biāo)采購服務(wù)需求和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，制定本規(guī)范。本規(guī)范屬于行業(yè)自律推薦性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)實(shí)施和評價(jià)招標(biāo)采購服務(wù)

5、工作。1.2適用范圍1.2.1本規(guī)范適用于中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的招標(biāo)采購代理服務(wù)中介機(jī)構(gòu)以及招標(biāo)采購從業(yè)人員為工程、貨物、服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)和非招標(biāo)采購提供的代理服務(wù)工作；也適用于招標(biāo)人自行設(shè)立專職部門的招標(biāo)采購工作。其中，關(guān)于非招標(biāo)方式的采購代理服務(wù)，另行制定本規(guī)范續(xù)冊。1.2.2招標(biāo)采購代理服務(wù)機(jī)構(gòu)可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)范，結(jié)合本企業(yè)特點(diǎn)和需要，制定實(shí)行本企業(yè)招標(biāo)采購代理服務(wù)的工作規(guī)程。招標(biāo)人和招標(biāo)采購代理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合招標(biāo)采購項(xiàng)目特點(diǎn)和需要，以本規(guī)范為基礎(chǔ)，依法約定項(xiàng)目招標(biāo)采購代理服務(wù)的具體工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)權(quán)限。1.3適用規(guī)則1.3.1本規(guī)范包括通則和分則兩部分。通則針對工程、貨

6、物和服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)采購的共性要求制定；分則針對工程、貨物和服務(wù)三類項(xiàng)目以及基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)特許經(jīng)營、企業(yè)集中采購兩類特殊項(xiàng)目招標(biāo)采購的個(gè)性要求制定。本規(guī)范分則是對通則的補(bǔ)充、修改和完善。分則條款序號(hào)與通則條款序號(hào)不同且表述形式為“新增”的，屬于對通則內(nèi)容的補(bǔ)充條款；分則條款序號(hào)與通則條款序號(hào)相同且表述形式為“替換為”的，屬于對通則內(nèi)容的修改和替換；分則條款序號(hào)與通則條款序號(hào)相同且表述形式為“除本規(guī)范通則之外，還”的，屬于對通則相應(yīng)條、款、項(xiàng)內(nèi)容的完善。1.3.2工程、貨物和服務(wù)招標(biāo)采購代理服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范通則以及相應(yīng)工程、貨物和服務(wù)專業(yè)分則共同規(guī)定的工作內(nèi)容、范圍和服務(wù)質(zhì)量等要求。分則與通則

7、存在不一致的，以分則為準(zhǔn)?；A(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營招標(biāo)采購代理服務(wù)應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守本規(guī)范通則以及特許經(jīng)營分則共同規(guī)定的工作內(nèi)容、范圍和服務(wù)質(zhì)量等要求。采用企業(yè)集中采購組織模式的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范通則以及相應(yīng)工程、貨物和服務(wù)專業(yè)分則共同規(guī)定的工作內(nèi)容、范圍和服務(wù)質(zhì)量等要求，并同時(shí)遵守企業(yè)集中采購分則規(guī)定的相應(yīng)要求，凡企業(yè)集中采購分則與專業(yè)分則存在不一致的，以企業(yè)集中采購分則為準(zhǔn)。1.4行業(yè)自律本規(guī)范是招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)組織指導(dǎo)、評價(jià)和監(jiān)督招標(biāo)采購代理服務(wù)機(jī)構(gòu)以及招標(biāo)采購從業(yè)人員依法、誠信、規(guī)范服務(wù)的主要標(biāo)準(zhǔn)。 2術(shù)語和定義2.1招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人2.1.1招標(biāo)人依法提出招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)采購的法人或者其他

8、組織。2.1.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法設(shè)立，具備相應(yīng)資格，從事招標(biāo)采購代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。2.1.3資格預(yù)審申請人響應(yīng)資格預(yù)審、提出資格預(yù)審申請的法人或者其他組織；依法允許個(gè)人參與資格預(yù)審的，還包括自然人。2.1.4投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織；依法允許個(gè)人參與投標(biāo)的，還包括自然人。2.1.5資格審查委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建的，負(fù)責(zé)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行評審和比較、確定通過資格預(yù)審的申請人名單的工作組。2.1.6評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建的，負(fù)責(zé)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較、向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或

9、者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人的工作組。2.2招標(biāo)項(xiàng)目以及招標(biāo)代理項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)2.2.1招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)采購的工程、貨物或者服務(wù)項(xiàng)目，包括依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目和招標(biāo)人自愿進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。2.2.2招標(biāo)項(xiàng)目組為履行招標(biāo)代理委托合同，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)針對招標(biāo)項(xiàng)目成立的、負(fù)責(zé)提供招標(biāo)采購代理服務(wù)的團(tuán)隊(duì)或者組織機(jī)構(gòu)。2.2.3項(xiàng)目經(jīng)理由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)任命，取得招標(biāo)師證書，具有相應(yīng)招標(biāo)采購經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)主持招標(biāo)項(xiàng)目組工作的人員。2.3資格預(yù)審文件2.3.1資格預(yù)審公告招標(biāo)人在報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等規(guī)定媒介上發(fā)布的邀請潛在投標(biāo)人提出資格預(yù)審申請的公告。2.3.2資格預(yù)審文件招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)

10、際需要編制的，說明資格審查程序、內(nèi)容和審查標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)的文件。2.3.3資格預(yù)審文件的澄清與修改文件招標(biāo)人依法對發(fā)出的資格預(yù)審文件有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步澄清、說明或者修改的文件。2.4資格預(yù)審申請文件2.4.1資格預(yù)審申請文件資格預(yù)審申請人按資格預(yù)審文件要求編制，并在資格預(yù)審文件規(guī)定的遞交截止時(shí)間前遞交的文件。2.4.2資格預(yù)審申請文件的澄清或者說明文件應(yīng)資格審查委員會(huì)要求，資格預(yù)審申請人對其遞交的資格預(yù)審申請文件進(jìn)一步澄清或者說明的文件。2.5招標(biāo)文件2.5.1招標(biāo)公告招標(biāo)人在報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等規(guī)定媒介上發(fā)布的邀請潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)的公告。2.5.2投標(biāo)邀請書招標(biāo)人向具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定

11、潛在投標(biāo)人發(fā)出的邀請其參加投標(biāo)的通知。采用邀請招標(biāo)方式時(shí)，邀請對象由招標(biāo)人依法確定；采用公開招標(biāo)方式且組織資格預(yù)審時(shí)，邀請對象為通過資格預(yù)審的申請人。2.5.3招標(biāo)文件招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要編制的，說明招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)要求、報(bào)價(jià)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法以及合同條款等內(nèi)容的文件。2.5.4招標(biāo)文件的澄清與修改文件招標(biāo)人依法對發(fā)出的招標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步澄清、說明或者修改、補(bǔ)充的文件。2.5.5最高投標(biāo)限價(jià)招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的中介機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需求情況且在招標(biāo)文件中公布的投標(biāo)報(bào)價(jià)上限值。2.5.6標(biāo)底招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的中介機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需求以及招標(biāo)文件約定條件測算編制的招標(biāo)項(xiàng)目

12、預(yù)期參考價(jià)格。2.6投標(biāo)文件2.6.1投標(biāo)文件投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求編制，并在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交的文件。2.6.2投標(biāo)文件的澄清或者說明文件應(yīng)評標(biāo)委員會(huì)要求，投標(biāo)人對其遞交的投標(biāo)文件進(jìn)一步澄清或者說明的文件。2.7投標(biāo)有效期招標(biāo)文件載明的從投標(biāo)截止之日算起投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)保持有效的期限。2.8投標(biāo)保證金投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的形式和金額向招標(biāo)人遞交的，約束投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)履行其投標(biāo)義務(wù)的擔(dān)保。2.9簽收憑證招標(biāo)人在接收資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件時(shí)向申請人或者投標(biāo)人出具的表明接收了其遞交文件的憑證。2.10開標(biāo)2.10.1開標(biāo)會(huì)議招標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)召開的公布投標(biāo)約定要素情況的會(huì)議。

13、2.10.2開標(biāo)記錄招標(biāo)人和投標(biāo)人在開標(biāo)會(huì)議上對投標(biāo)文件開標(biāo)結(jié)果、開標(biāo)異議等情況的記錄和確認(rèn)文件。2.11評審報(bào)告2.11.1資格審查報(bào)告資格審查委員會(huì)按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行系統(tǒng)的評審和比較后，編制并簽署的記載審查過程和結(jié)果的書面文件。2.11.2評標(biāo)報(bào)告評標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評審和比較后，編制并簽署的記載評標(biāo)過程和結(jié)果的書面文件。2.12中標(biāo)人招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人依法確定的被授予合同的投標(biāo)人，或者招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定的被授予合同的投標(biāo)人。2.13合同2.13.1合同招標(biāo)

14、人和中標(biāo)人簽署的，針對招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)立雙方民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。2.13.2合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭議方法等內(nèi)容。2.13.3履約保證金中標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的形式和金額向招標(biāo)人遞交的，約束中標(biāo)人履行其合同義務(wù)的擔(dān)保。2.14招標(biāo)代理委托合同招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽署的，針對招標(biāo)采購代理業(yè)務(wù)設(shè)立雙方民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同。2.15招標(biāo)采購代理招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)代理委托合同中約定，由招標(biāo)人授權(quán)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)采購相關(guān)服務(wù)工作。2.16電子招標(biāo)投標(biāo)以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)。2.

15、17企業(yè)集中采購企業(yè)為追求規(guī)模效益或者管理效益，統(tǒng)一管理，發(fā)揮集團(tuán)化整體規(guī)模采購優(yōu)勢，對多個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目或者一定時(shí)期內(nèi)需重復(fù)分次分散采購的標(biāo)的物實(shí)行歸并，集中統(tǒng)一組織采購的模式。 3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則以及招標(biāo)師職業(yè)道德規(guī)范3.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則3.1.1委托代理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開展代理服務(wù)前與招標(biāo)人簽訂書面委托代理合同，并在其資格許可、招標(biāo)人委托范圍、招標(biāo)代理委托合同約定的職責(zé)和權(quán)限內(nèi)辦理相關(guān)招標(biāo)事宜，提供相關(guān)代理服務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，也不得明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理。3.1.2依法執(zhí)業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策，執(zhí)行國家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，維護(hù)國家

16、、社會(huì)公共利益和服務(wù)主體的合法權(quán)益。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在從事招標(biāo)代理服務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)始終遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，若發(fā)現(xiàn)相關(guān)當(dāng)事人有違反國家有關(guān)法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)行政主管部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)如實(shí)反映情況。3.1.3誠信履約招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在依法維護(hù)社會(huì)公眾利益的基礎(chǔ)上，對招標(biāo)人負(fù)責(zé)，勤勉認(rèn)真、盡職盡責(zé)地履行全部代理服務(wù)工作和承諾的義務(wù)，并恪守職業(yè)道德、廉潔自律。3.1.4充分告知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開展代理服務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人及時(shí)告知招標(biāo)代理工作實(shí)施情況的相關(guān)信息，除非得到事先授權(quán)，否則在招標(biāo)活動(dòng)中形成的招標(biāo)工作計(jì)劃、資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件及其澄清或者修改、

17、中標(biāo)通知書等主要文件，以及需作出的可能影響招標(biāo)結(jié)果的各類重要決策，均應(yīng)當(dāng)按照委托合同約定提前報(bào)告招標(biāo)人審核確認(rèn)。3.1.5自愿有償招標(biāo)人自行自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自愿接受招標(biāo)人委托提供招標(biāo)代理服務(wù)，并基于委托范圍、服務(wù)工作量、服務(wù)質(zhì)量等因素收取相應(yīng)的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。3.1.6嚴(yán)格保密招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保守在代理服務(wù)過程中知悉的國家秘密、商業(yè)和技術(shù)秘密，及其他依據(jù)法律法規(guī)要求或者委托合同約定應(yīng)當(dāng)保密的信息。3.1.7利益回避招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。接受委托編制標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底或

18、者最高投標(biāo)限價(jià)項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。3.1.8能力建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視專業(yè)能力建設(shè)，提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量和效率：(1)根據(jù)國家現(xiàn)行法律法規(guī)和本規(guī)范要求，制定和執(zhí)行本企業(yè)內(nèi)部有關(guān)招標(biāo)代理服務(wù)的規(guī)范和工作規(guī)程；(2)加強(qiáng)招標(biāo)代理服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)，建立和完善招標(biāo)代理業(yè)務(wù)職業(yè)道德體系；(3)建立和完善招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量管控體系，對資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件等招標(biāo)成果文件實(shí)行校審制度，對服務(wù)程序?qū)嵭斜O(jiān)督制度，落實(shí)崗位責(zé)任及其責(zé)任追究制度；(4)重視招標(biāo)代理專業(yè)人才隊(duì)伍和專家?guī)熨Y源建設(shè)；(5)提升招標(biāo)代理服務(wù)場所的環(huán)境、配套服務(wù)設(shè)施的水平；(6)加強(qiáng)信息化建設(shè)，

19、運(yùn)用電子方式加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部以及與相關(guān)當(dāng)事人之間的信息交流和科學(xué)管理，積極推動(dòng)信息積累及利用，提高服務(wù)效率。3.1.9規(guī)范競爭招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺規(guī)范市場行為，維護(hù)企業(yè)以及行業(yè)良好形象，嚴(yán)禁以下行為：(1)在宣傳、廣告、投標(biāo)文件中弄虛作假；(2)為承攬業(yè)務(wù)，作出違法、違規(guī)的承諾，或者提出與實(shí)施成本和市場價(jià)格水平明顯不符的過低報(bào)價(jià)；(3)故意貶低、惡意詆毀同行企業(yè)。3.2招標(biāo)師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)師應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)采購相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律政策等專業(yè)知識(shí)，以及綜合應(yīng)用專業(yè)知識(shí)分析和解決招標(biāo)采購實(shí)際問題、提供招標(biāo)采購服務(wù)所需要達(dá)到的職業(yè)能力。3.2.1法律政策(1)正確理解和嚴(yán)格遵守中華人民共和國招標(biāo)投

20、標(biāo)法、中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例、中華人民共和國合同法等招標(biāo)采購相關(guān)的法律法規(guī)；(2)正確理解和認(rèn)真執(zhí)行政府有關(guān)部門發(fā)布的招標(biāo)采購規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)組織制定印發(fā)的招標(biāo)采購行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；(3)具備運(yùn)用法律法規(guī)、政策或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，正確分析判斷招標(biāo)采購、合同簽訂、合同履行以及相關(guān)爭議糾紛處理中的實(shí)際問題，并提出合法可行的解決方案或者咨詢建議的知識(shí)能力。3.2.2經(jīng)濟(jì)管理(1)充分認(rèn)識(shí)和遵循市場經(jīng)濟(jì)供求關(guān)系和優(yōu)勝劣汰的基本原理、規(guī)律、方法并融合運(yùn)用于招標(biāo)采購活動(dòng)中。具有按照公開、公平、公正和誠實(shí)守信原則以及市場

21、要素充分開放競爭、科學(xué)評價(jià)選擇、高效優(yōu)化流動(dòng)配置的條件與要求，有效組織實(shí)施招標(biāo)采購活動(dòng)所需要的經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)知識(shí)能力；(2)掌握和遵循管理學(xué)基本原理、規(guī)則、方法、工具，并有效運(yùn)用于招標(biāo)采購活動(dòng)中。具有按照企業(yè)價(jià)值定位和項(xiàng)目的整體管理目標(biāo)，科學(xué)調(diào)研分析、系統(tǒng)組織實(shí)施、動(dòng)態(tài)控制管理招標(biāo)采購項(xiàng)目的需求范圍、技術(shù)要求、投資效益、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量安全等目標(biāo)以及配置相關(guān)人力資源、崗位職責(zé)、任務(wù)的知識(shí)能力。3.2.3專業(yè)技術(shù)具有招標(biāo)采購服務(wù)所在行業(yè)的基本專業(yè)技術(shù)知識(shí)。了解工程、貨物、服務(wù)的結(jié)構(gòu)分類、功能用途、規(guī)模、性能、質(zhì)量、工期、安全、節(jié)能等技術(shù)指標(biāo)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，掌握相關(guān)標(biāo)的價(jià)格計(jì)算方法以及參

22、數(shù)，熟悉工程勘察設(shè)計(jì)方案、工程監(jiān)理大綱與工程施工組織方案、貨物制造工藝等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及方法。3.2.4綜合能力(1)具有運(yùn)用相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)招標(biāo)采購項(xiàng)目需求和法律法規(guī)要求，系統(tǒng)組織策劃、計(jì)劃實(shí)施和協(xié)調(diào)管理招標(biāo)采購項(xiàng)目全過程各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專業(yè)素質(zhì)能力；能夠調(diào)研項(xiàng)目需求和市場供應(yīng)狀況、研究制定招標(biāo)采購方案、編制和發(fā)出資格預(yù)審文件(公告)和招標(biāo)采購文件、接收投標(biāo)文件(資格預(yù)審申請文件)、組織資格評審、開標(biāo)和評標(biāo)工作、協(xié)助起草評標(biāo)報(bào)告、發(fā)布評標(biāo)公示、中標(biāo)公告和中標(biāo)通知書，協(xié)助簽訂合同和配合管理合同履行；能夠獨(dú)立或者配合處理招標(biāo)采購中的異議、投訴等爭議糾紛；(2)具有依據(jù)項(xiàng)目管理的整

23、體要求，研究制定和組織實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)采購組織方案，分解落實(shí)和協(xié)調(diào)銜接招標(biāo)采購相關(guān)團(tuán)隊(duì)以及崗位的工作職責(zé)、任務(wù)計(jì)劃和目標(biāo)，并優(yōu)化配置相關(guān)資源的專業(yè)素質(zhì)能力；能夠預(yù)測和控制招標(biāo)采購服務(wù)的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，并在招標(biāo)采購相關(guān)文件上簽字承擔(dān)相應(yīng)職業(yè)責(zé)任；能夠運(yùn)用電子信息技術(shù)組織實(shí)施招標(biāo)采購全過程活動(dòng)；(3)依據(jù)招標(biāo)采購項(xiàng)目需求范圍和有關(guān)技術(shù)要求，調(diào)研市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)與競爭狀況，研究制定科學(xué)、可行的招標(biāo)采購實(shí)施方案；依法和科學(xué)選擇確定招標(biāo)采購方式、標(biāo)段(包)劃分、投標(biāo)人資格能力條件、評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)、合同計(jì)價(jià)類型以及擬定其他權(quán)利義務(wù)、責(zé)任條款等要素；(4)依據(jù)招標(biāo)采購項(xiàng)目需求范圍和有關(guān)技術(shù)設(shè)計(jì)要求，研究編制項(xiàng)目資格預(yù)審文

24、件(公告)和招標(biāo)采購文件(其中招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)和工程量清單由專業(yè)技術(shù)人員提供或者協(xié)助編制)，確定招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)程序以及投標(biāo)人資格能力的具體條件，編寫投標(biāo)人須知及其投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)、技術(shù)、商務(wù)等編制要求，制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，擬定合同價(jià)格、質(zhì)量、期限、安全、風(fēng)險(xiǎn)等控制條款；(5)依據(jù)招標(biāo)采購項(xiàng)目技術(shù)需求、投資效益目標(biāo)、法律政策與財(cái)會(huì)稅務(wù)規(guī)定以及市場風(fēng)險(xiǎn)，能夠協(xié)助專家分析預(yù)測和評估投標(biāo)響應(yīng)方案的可行性和風(fēng)險(xiǎn)性，以及順利實(shí)施招標(biāo)采購項(xiàng)目必須具備的資格能力和其他條件；協(xié)助審查評估投標(biāo)人的技術(shù)資格能力、信用狀況及其對招標(biāo)采購項(xiàng)目所需資格能力的適應(yīng)程度；(6)協(xié)助或者指導(dǎo)招標(biāo)采購人進(jìn)行合同談判、訂立和履約管

25、理，配合解決合同爭議，預(yù)測和評估合同履行的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并能夠提出防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施建議；(7)具有開拓、維護(hù)和提升招標(biāo)采購服務(wù)客戶關(guān)系的能力，不斷融合和營造招標(biāo)采購服務(wù)的外部市場環(huán)境和內(nèi)部協(xié)調(diào)配合環(huán)節(jié)。3.3招標(biāo)師職業(yè)道德規(guī)范招標(biāo)師應(yīng)當(dāng)具備合格的職業(yè)素質(zhì)能力，堅(jiān)持誠信守法、客觀公正、專業(yè)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)高效的行為準(zhǔn)則，自覺遵守招標(biāo)采購法律法規(guī)、政策和職業(yè)道德規(guī)范，依法承攬服務(wù)項(xiàng)目并按照項(xiàng)目需求以及約定的服務(wù)要求，規(guī)范提供招標(biāo)采購專業(yè)服務(wù)。(1)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)的法律法規(guī)和政策，正確理解和執(zhí)行國家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，自覺維護(hù)國家、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益；遵守招標(biāo)采購行業(yè)自律規(guī)章和企業(yè)制度，

26、認(rèn)真履行崗位職責(zé)和權(quán)利義務(wù)；禁止違法違規(guī)行為；(2)嚴(yán)格遵守招標(biāo)采購公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則；堅(jiān)持依法規(guī)范招標(biāo)采購、客觀公正評價(jià)交易對象、誠信履行服務(wù)合同、對服務(wù)質(zhì)量精益求精；(3)努力提升招標(biāo)采購職業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力水平，積極參與招標(biāo)采購行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及交流，自覺接受招標(biāo)采購職業(yè)繼續(xù)教育，不斷更新招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)知識(shí)，了解國內(nèi)外招標(biāo)采購行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)；(4)嚴(yán)格保守招標(biāo)采購服務(wù)中應(yīng)當(dāng)依法保密的招標(biāo)投標(biāo)信息、國家秘密信息、招標(biāo)投標(biāo)主體與從業(yè)單位以及其他相關(guān)主體的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密，禁止利用機(jī)密信息非法牟利；招標(biāo)采購中，如果招標(biāo)師本人與相關(guān)主體存在利益關(guān)聯(lián)或者沖突，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格回

27、避；(5)廉潔自律，規(guī)范履職；不得利用單位和個(gè)人職務(wù)之便向委托人或者其他任何人謀取不正當(dāng)利益，除了依法獲取約定的服務(wù)費(fèi)之外，不得收受任何利害關(guān)系人的財(cái)物；不得以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)；不得允許他人以招標(biāo)師本人名義執(zhí)業(yè)；(6)自覺維護(hù)招標(biāo)采購職業(yè)形象和行業(yè)信譽(yù)，堅(jiān)持同行和同事之間的平等有序競爭和團(tuán)結(jié)友好合作；主動(dòng)接受政府、招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)組織、社會(huì)公眾以及所在企業(yè)的行為監(jiān)督。4招標(biāo)代理服務(wù)范圍與工作程序4.1招標(biāo)代理服務(wù)范圍4.1.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)宜對招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行全過程代理服務(wù)，涉及服務(wù)范圍主要包括以下業(yè)務(wù)：(1)擬訂招標(biāo)方案；(2)編制資格預(yù)審文件；(3)發(fā)布資格預(yù)審公告；(4)發(fā)售資格預(yù)審文件；(5)

28、澄清與修改資格預(yù)審文件；(6)接收資格預(yù)審申請文件；(7)組織資格審查；(8)向申請人告知資格預(yù)審結(jié)果；(9)編制招標(biāo)文件；(10)發(fā)出投標(biāo)邀請書或者發(fā)布招標(biāo)公告；(11)發(fā)售招標(biāo)文件；(12)組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場；(13)組織召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)；(14)澄清與修改招標(biāo)文件；(15)收取投標(biāo)保證金；(16)接收投標(biāo)文件；(17)組織開標(biāo)；(18)組織評標(biāo)；(19)評標(biāo)結(jié)果公示；(20)協(xié)助定標(biāo)；(21)發(fā)出中標(biāo)結(jié)果；(22)協(xié)助簽訂合同；(23)退還投標(biāo)保證金；(24)編制招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告；(25)招標(biāo)資料收集以及移交；(26)協(xié)助處理異議；(27)協(xié)助處理投訴；(28)合同管理咨詢以及其他服務(wù)

29、。4.1.2根據(jù)招標(biāo)人委托要求，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也可對招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行部分代理服務(wù)僅負(fù)責(zé)辦理特定業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)或部分業(yè)務(wù)范圍的招標(biāo)采購事項(xiàng)，如編制資格預(yù)審文件、編制招標(biāo)文件等。4.2招標(biāo)代理服務(wù)工作程序4.2.1招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行全過程代理服務(wù)的，總體工作程序一般劃分為以下幾個(gè)階段：(1)業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備；(2)資格預(yù)審(采用資格后審方式時(shí)不適用)；(3)招標(biāo)投標(biāo)；(4)開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)；(5)合同簽訂以及后續(xù)服務(wù)。實(shí)行公開招標(biāo)(資格預(yù)審)、公開招標(biāo)(資格后審)以及邀請招標(biāo)的項(xiàng)目，其具體工作程序詳見本規(guī)范附錄A。4.2.2招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行部分代理服務(wù)的，工作程序需要根據(jù)具體委托服務(wù)范圍適當(dāng)調(diào)整。4.3招標(biāo)代理服務(wù)工

30、作依據(jù)招標(biāo)代理服務(wù)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)范，并應(yīng)遵守下列招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定：(1)國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)；(2)相關(guān)行業(yè)部門和地方政府依法制定的規(guī)章以及規(guī)范性文件；(3)招標(biāo)代理委托合同；(4)招標(biāo)代理服務(wù)行業(yè)自律規(guī)定。 5業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備5.1承接業(yè)務(wù)以及簽訂招標(biāo)代理委托合同5.1.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在簽約承接業(yè)務(wù)前，應(yīng)充分了解委托招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)信息，不得承接無法滿足法定立項(xiàng)條件的項(xiàng)目或者超越其資格許可范圍的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。確定承接委托招標(biāo)項(xiàng)目的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)宜對代理服務(wù)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估預(yù)測并采取有效措施進(jìn)行防范。5.1.2委托招標(biāo)項(xiàng)目在啟動(dòng)招標(biāo)代理服務(wù)之前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人依法簽

31、訂招標(biāo)代理委托合同。招標(biāo)代理委托合同主要包括以下內(nèi)容：(1)招標(biāo)人以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱和地址；(2)委托招標(biāo)項(xiàng)目概況；(3)委托招標(biāo)代理期限；(4)委托招標(biāo)代理服務(wù)內(nèi)容和范圍；(5)雙方權(quán)利與義務(wù)；(6)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)金額或者計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，支付時(shí)間、方式；(7)合同生效、變更與終止；(8)違約責(zé)任；(9)爭議解決；(10)其他事項(xiàng)。5.1.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在簽訂招標(biāo)代理委托合同中，應(yīng)認(rèn)真界定委托招標(biāo)項(xiàng)目代理服務(wù)的內(nèi)容范圍，及具體工作界限，根據(jù)需要提供的常規(guī)服務(wù)和增值服務(wù)內(nèi)容，依據(jù)本規(guī)范第12條的規(guī)定合理測算，并與招標(biāo)人協(xié)商約定招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。5.1.4招標(biāo)代理委托合同應(yīng)當(dāng)明確約定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人

32、的職責(zé)和權(quán)限。一般情況下應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范附錄B的規(guī)定，招標(biāo)代理委托合同有特殊約定的，則以招標(biāo)代理委托合同相關(guān)約定為準(zhǔn)。5.2組建招標(biāo)代理項(xiàng)目組5.2.1承接招標(biāo)項(xiàng)目后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和其技術(shù)經(jīng)濟(jì)需求、招標(biāo)人管理要求等，組建由專業(yè)人員組成的招標(biāo)項(xiàng)目組，實(shí)施相關(guān)招標(biāo)代理工作。招標(biāo)項(xiàng)目組一般由項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)人員以及輔助人員構(gòu)成。招標(biāo)項(xiàng)目組的人員應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法存在勞動(dòng)合同關(guān)系的員工。5.2.2招標(biāo)代理服務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理下的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)管理招標(biāo)項(xiàng)目組實(shí)施招標(biāo)代理服務(wù)具體工作，保證招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。招標(biāo)項(xiàng)目組成人員按照職責(zé)分工

33、，配合項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施招標(biāo)代理服務(wù)相關(guān)工作。項(xiàng)目經(jīng)理的主要職責(zé)包括：(1)確定招標(biāo)項(xiàng)目組成員崗位以及職責(zé)分工；(2)主持編寫招標(biāo)方案、資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件及其澄清或者修改、開標(biāo)記錄、中標(biāo)通知書等文件；(3)組織實(shí)施招標(biāo)代理服務(wù)全過程工作，協(xié)助招標(biāo)人處理異議；(4)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查團(tuán)隊(duì)成員的工作；(5)按照招標(biāo)代理委托合同約定協(xié)助招標(biāo)人開展合同談判、履約管理、處理爭議糾紛等工作。5.2.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選派的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)由取得招標(biāo)師證書并依法注冊在該招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。相關(guān)行業(yè)主管部門對招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。招標(biāo)項(xiàng)目組成員應(yīng)當(dāng)具備與其崗位和職

34、責(zé)分工相適應(yīng)的專業(yè)背景、工作能力和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。5.2.4項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)務(wù)素質(zhì)以及招標(biāo)項(xiàng)目組成員數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)以及能力水平，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、代理工作量等實(shí)際需要相匹配，具體組建方案還應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在承接業(yè)務(wù)階段作出的承諾以及招標(biāo)代理委托合同中的相關(guān)約定。5.2.5在招標(biāo)代理服務(wù)期限內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理和招標(biāo)項(xiàng)目組中的其他關(guān)鍵成員應(yīng)當(dāng)相對固定。由于特殊原因，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需更換項(xiàng)目經(jīng)理等關(guān)鍵成員的，應(yīng)當(dāng)使用具備相似資格能力和經(jīng)驗(yàn)的人員代替。5.2.6招標(biāo)項(xiàng)目組的任何成員無法勝任本職工作或者行為不端的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)替換該人員。5.2.7項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)代理活動(dòng)中形成的以下相關(guān)成果文

35、件上加蓋本人招標(biāo)師職業(yè)印章或簽名，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任：(1)招標(biāo)方案；(2)招標(biāo)公告(資格預(yù)審公告、投標(biāo)邀請書)；(3)招標(biāo)文件(資格預(yù)審文件)；(4)招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件的澄清或者修改文件；(5)開標(biāo)記錄；(6)中標(biāo)通知書。成果文件需要修改的，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目經(jīng)理本人對修改內(nèi)容進(jìn)行簽名或者蓋章確認(rèn)。若因特殊情況不能本人修改確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的其他招標(biāo)師蓋章并簽名確認(rèn)修改內(nèi)容，并對修改內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。5.3收集和分析基礎(chǔ)信息5.3.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分了解招標(biāo)人基本情況以及委托招標(biāo)事項(xiàng)，及時(shí)從招標(biāo)人處獲取依法實(shí)施和順利實(shí)施招標(biāo)項(xiàng)目所需的相關(guān)基礎(chǔ)資料和信息，主要包括：(1)招標(biāo)項(xiàng)目前

36、期工作完成情況以及相關(guān)資料和證明文件，如立項(xiàng)批復(fù)、招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)意見、規(guī)劃許可等；(2)招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，如采購任務(wù)說明、技術(shù)規(guī)格與要求、設(shè)計(jì)文件以及相關(guān)資料等；(3)招標(biāo)項(xiàng)目所需資金落實(shí)情況；(4)招標(biāo)人對招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施的初步設(shè)想和要求，如標(biāo)段/標(biāo)包劃分、項(xiàng)目完成期限、合同關(guān)鍵條款等方面的建議和要求；(5)招標(biāo)人負(fù)責(zé)管理招標(biāo)工作的相應(yīng)部門或者機(jī)構(gòu)等。5.3.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、完善并及時(shí)更新本企業(yè)的招標(biāo)代理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，在日常工作中全面收集、積累相關(guān)資料和信息，并對已完成的招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、整理和分析，主要包括：(1)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和行政規(guī)范性文件；(2)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和

37、規(guī)范；(3)相關(guān)招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)文本、示范文本或者其他參考性資料；(4)相關(guān)市場主體、交易、價(jià)格等信息。5.4落實(shí)招標(biāo)基本條件5.4.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)獲取的項(xiàng)目信息和基礎(chǔ)資料，合理判斷委托招標(biāo)項(xiàng)目是否已經(jīng)具備必要的招標(biāo)條件。5.4.2按照國家相關(guān)法律法規(guī)，招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足資金、技術(shù)、管理以及其他必要條件方可招標(biāo)，具體規(guī)定詳見分則。5.4.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目尚不具備招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知招標(biāo)人，說明原因和進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)招標(biāo)條件的工作建議，并保留相關(guān)記錄。5.5擬訂招標(biāo)方案5.5.1承接委托招標(biāo)項(xiàng)目后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)代理委托合同約定的要求依法編制并提交招標(biāo)方案，確定招標(biāo)內(nèi)容

38、和范圍、招標(biāo)方式、工作計(jì)劃和投標(biāo)人資格條件等。招標(biāo)方案編制完成并經(jīng)招標(biāo)人審核確認(rèn)后作為項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)代理服務(wù)的依據(jù)。5.5.2招標(biāo)方案的編制依據(jù)包括：(1)相關(guān)法律法規(guī)；(2)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理需求；(3)招標(biāo)人對招標(biāo)工作的初步要求；(4)相關(guān)部門對招標(biāo)內(nèi)容(招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等)的審批、核準(zhǔn)意見(如有)；(5)相關(guān)市場競爭態(tài)勢分析等。5.5.3招標(biāo)方案一般包括以下內(nèi)容：(1)招標(biāo)項(xiàng)目概況；(2)招標(biāo)內(nèi)容范圍和標(biāo)段/標(biāo)包劃分方案；(3)招標(biāo)方式；(4)資格審查方式；(5)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)以及難點(diǎn)的分析；(6)招標(biāo)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)說明以及解決方案(投標(biāo)人資格條件、評標(biāo)辦法、合同類型等

39、)；(7)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、價(jià)格目標(biāo)；(8)招標(biāo)程序以及時(shí)間計(jì)劃；(9)招標(biāo)項(xiàng)目組人員構(gòu)成以及分工；(10)工作責(zé)任分解計(jì)劃；(11)招標(biāo)代理質(zhì)量保障措施；(12)招標(biāo)代理進(jìn)度保障措施；(13)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析以及應(yīng)對措施；(14)需要招標(biāo)人提供的配合條件；(15)其他事項(xiàng)。5.5.4招標(biāo)方案的編制應(yīng)當(dāng)充分考慮招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和投標(biāo)人市場競爭情況，避免因判斷失誤導(dǎo)致招標(biāo)失敗，并重點(diǎn)關(guān)注以下因素：(1)標(biāo)段/標(biāo)包的劃分應(yīng)當(dāng)充分考慮招標(biāo)項(xiàng)目各專業(yè)的銜接與配合以及項(xiàng)目建設(shè)管理的實(shí)際需要，不得造成招標(biāo)工作范圍的重疊或者遺漏；(2)招標(biāo)工作進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)合理可行，滿足項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃以及現(xiàn)行法律法規(guī)要求；(3)合

40、同計(jì)價(jià)和抗風(fēng)險(xiǎn)類型應(yīng)當(dāng)充分考慮招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，以及招標(biāo)人對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理能力和意愿。5.5.5大型工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人如有特別要求時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目招標(biāo)代理服務(wù)總體計(jì)劃，一般用于指導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目中各組成招標(biāo)項(xiàng)目的整體招標(biāo)組織計(jì)劃，主要內(nèi)容涵蓋各單項(xiàng)招標(biāo)方案的關(guān)鍵要素，但主要是工程建設(shè)項(xiàng)目整體招標(biāo)活動(dòng)的策劃與安排。 6資格預(yù)審6.1編制資格預(yù)審文件6.1.1采用公開招標(biāo)方式且需要進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，以招標(biāo)人提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料和信息為依據(jù)，合理設(shè)置資格審查因素、審查程序和審查標(biāo)準(zhǔn)，編制滿足項(xiàng)目需求的資格預(yù)審文件。6.1.2對于依法

41、必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的資格預(yù)審文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本，并遵守其相關(guān)規(guī)定；沒有適用的標(biāo)準(zhǔn)文本的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可使用相關(guān)行業(yè)或者地方的示范性文本。6.1.3資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容和編制要求詳見分則。6.1.4資格預(yù)審文件的編制應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注以下因素：(1)資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)要求，不得存在不公平、不公正的條款，避免出現(xiàn)資格預(yù)審文件發(fā)售、澄清或者修改、申請文件準(zhǔn)備時(shí)限少于法定時(shí)限等情況，避免出現(xiàn)通過設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格條件要求以排斥潛在投標(biāo)人等問題；(2)資格預(yù)審文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整，文字應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，避免

42、出現(xiàn)文件前后不一致、條款存在歧義或者重大漏洞等現(xiàn)象，損害招投標(biāo)當(dāng)事人的利益；(3)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分了解和動(dòng)態(tài)掌握招標(biāo)項(xiàng)目的市場競爭情況，針對項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)，在保證充分競爭以及科學(xué)擇優(yōu)的基礎(chǔ)上，擬訂申請人需滿足的資格條件和資格審查辦法。6.1.5在編制資格預(yù)審文件過程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人就文件主要內(nèi)容進(jìn)行充分討論和溝通，并將溝通過程中針對關(guān)鍵問題的各方觀點(diǎn)、結(jié)論方案和保留意見(如有)真實(shí)記錄備案。針對招標(biāo)人提出的意見，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出專業(yè)分析判斷，予以接受或者與招標(biāo)人協(xié)商后達(dá)成一致。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提出的意見違反國家現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，或者存在歧視性條款，或者與委托招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)

43、明顯不符等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知招標(biāo)人，招標(biāo)人拒絕接受的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保留相關(guān)記錄。6.1.6地方或者有關(guān)行業(yè)要求資格預(yù)審文件需要履行審核或者備案手續(xù)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人辦理資格預(yù)審文件的報(bào)審或者備案。6.2發(fā)布資格預(yù)審公告6.2.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在國家、地方以及有關(guān)行業(yè)主管部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他規(guī)定媒介上發(fā)布資格預(yù)審公告。6.2.2資格預(yù)審公告的主要內(nèi)容和編制要求詳見分則。6.2.3資格預(yù)審公告須經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后予以發(fā)布。6.2.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理發(fā)布資格預(yù)審公告相關(guān)手續(xù)并提供相應(yīng)文件。如需要招標(biāo)人提供相關(guān)資料或者協(xié)調(diào)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請招標(biāo)人予以協(xié)助。6.

44、2.5資格預(yù)審公告發(fā)布后，需調(diào)整招標(biāo)內(nèi)容范圍、調(diào)整申請人資格條件等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告刊發(fā)媒介上重新發(fā)布資格預(yù)審公告或者發(fā)布變更公告。6.2.6資格預(yù)審公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注以下因素：(1)資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)齊全，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件或者招標(biāo)文件范本要求，并充分披露項(xiàng)目相關(guān)信息以及對申請人的資格條件要求；(2)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在不同媒介上發(fā)布的資格預(yù)審公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致；(3)資格預(yù)審文件中包括的資格預(yù)審公告與各媒介發(fā)布的公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。6.3發(fā)售資格預(yù)審文件6.3.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審文件的全部內(nèi)容報(bào)請招標(biāo)人審核并得到確認(rèn)后方可予以發(fā)售。發(fā)售資格預(yù)審文件之前，資格

45、預(yù)審文件封面或者扉頁應(yīng)當(dāng)加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位印章。資格預(yù)審文件扉頁應(yīng)當(dāng)注明招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)理姓名及其招標(biāo)師證書編號(hào)。6.3.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，安排專人負(fù)責(zé)發(fā)售資格預(yù)審文件，發(fā)售期應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定。6.3.3除直接發(fā)售紙質(zhì)文件外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)售資格預(yù)審文件，但應(yīng)當(dāng)保證通過不同途徑發(fā)售的資格預(yù)審文件內(nèi)容一致。6.3.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的文件發(fā)售人員不得以任何手段違規(guī)限制申請人購買資格預(yù)審文件。例如，在發(fā)售資格預(yù)審文件期間故意離崗，設(shè)置審查申請人單位業(yè)績、人員業(yè)績等環(huán)節(jié)，或要求申請人的法定代表人必須親自購買資格預(yù)審文件，或

46、誘導(dǎo)申請人參與或者不參與某標(biāo)段/標(biāo)包的申請等違規(guī)行為。6.3.5發(fā)售資格預(yù)審文件期間，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總購買各標(biāo)段/標(biāo)包資格預(yù)審文件的申請人名單，并報(bào)送招標(biāo)人。6.3.6除招標(biāo)人外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得向他人透露已購買資格預(yù)審文件的申請人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他情況。6.3.7資格預(yù)審文件收費(fèi)應(yīng)當(dāng)僅限于補(bǔ)償招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)印刷和郵寄資格預(yù)審文件的費(fèi)用支出，不得以營利為目的。地方或者有關(guān)行業(yè)對資格預(yù)審文件收費(fèi)有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。6.3.8購買某標(biāo)段/標(biāo)包資格預(yù)審文件的申請人少于3個(gè)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知招標(biāo)人，協(xié)助招標(biāo)人分析原因并提出應(yīng)對措施。如屬資格預(yù)審公告或者文

47、件存在問題，經(jīng)招標(biāo)人同意，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)修改調(diào)整資格預(yù)審公告和文件相關(guān)內(nèi)容后，重新組織資格預(yù)審或者修改相關(guān)文件內(nèi)容后直接采用資格后審方式進(jìn)行公開招標(biāo)。6.4資格預(yù)審文件澄清與修改6.4.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，但其內(nèi)容須經(jīng)招標(biāo)人事先審核確認(rèn)。6.4.2資格預(yù)審文件的澄清與修改均為資格預(yù)審文件的組成部分。在發(fā)出之前，應(yīng)當(dāng)加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位印章。6.4.3地方或者有關(guān)行業(yè)要求資格預(yù)審文件的澄清或者修改需要履行審核或者備案的，資格預(yù)審文件的澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在完成審核或者備案手續(xù)后方可發(fā)出。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人辦理文件報(bào)審或者備案手續(xù)。6.4.4招標(biāo)代理

48、機(jī)構(gòu)需多次澄清或者修改資格預(yù)審文件的，應(yīng)當(dāng)按時(shí)間順序?qū)ζ浒l(fā)出的資格預(yù)審文件澄清或者修改進(jìn)行編號(hào)，并明確以發(fā)出時(shí)間在后的資格預(yù)審文件澄清或者修改文件為準(zhǔn)。6.4.5資格預(yù)審文件澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件編制的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的申請人；不足3日的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知招標(biāo)人，并順延提交資格預(yù)審申請文件的截止時(shí)間。6.4.6資格預(yù)審文件的澄清或者修改必須提供給所有獲取資格預(yù)審文件的申請人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求申請人在收到澄清或者修改后予以回函確認(rèn)。因申請人失去聯(lián)系而導(dǎo)致上述澄清或者修改無法送達(dá)申請人的，或者

49、已經(jīng)送達(dá)申請人但無法取得其回函確認(rèn)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以記錄并載明原因。6.4.7在資格預(yù)審文件的澄清或者修改過程中，不得指明澄清問題的來源，不得泄露已購買資格預(yù)審文件的申請人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他情況。6.5接收資格預(yù)審申請文件6.5.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)安排專人接收資格預(yù)審申請文件，并向申請人出具簽收憑證。6.5.2資格預(yù)審申請文件簽收憑證應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：(1)招標(biāo)項(xiàng)目名稱以及所申請標(biāo)段/標(biāo)包；(2)申請人名稱；(3)申請文件遞交時(shí)間；(4)申請文件密封情況；(5)其他需要記載的事項(xiàng)。資格預(yù)審申請文件簽收憑證經(jīng)送達(dá)人和接收人共同簽字后，

50、雙方各持一份并存檔備查。6.5.3出現(xiàn)下述情況之一的資格預(yù)審申請文件，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收：(1)未按照資格預(yù)審文件要求密封；(2)逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)。因密封不合格而被招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)拒收的資格預(yù)審申請文件，經(jīng)申請人再次封裝，并在資格預(yù)審文件規(guī)定的遞交截止時(shí)間前遞交的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須按本條規(guī)定重新檢查并接收符合要求的申請文件。6.5.4資格預(yù)審申請文件遞交截止后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)匯總各標(biāo)段/標(biāo)包遞交資格預(yù)審申請文件的申請人名單，并報(bào)送招標(biāo)人。6.5.5某標(biāo)段/標(biāo)包遞交資格預(yù)審申請文件的申請人少于3個(gè)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知招標(biāo)人，協(xié)助招標(biāo)人分析原因并提出應(yīng)對措施。如屬資格預(yù)審文件存在問

51、題，經(jīng)招標(biāo)人同意，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)整資格預(yù)審文件相關(guān)內(nèi)容后，重新組織資格預(yù)審，或者修改相關(guān)文件內(nèi)容后直接采用資格后審方式進(jìn)行公開招標(biāo)。6.5.6招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得接收應(yīng)當(dāng)拒收的資格預(yù)審申請文件，也不得在接收資格預(yù)審申請文件后拒絕出具簽收憑證，或者在簽收憑證上弄虛作假。6.5.7招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管已接收的資格預(yù)審申請文件，不得出現(xiàn)丟失、損壞或者泄密情況。6.6組織資格審查6.6.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人按照國家法律法規(guī)、行業(yè)或者地方有關(guān)規(guī)定組建資格審查委員會(huì)。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，資格審查委員會(huì)成員資格、人員構(gòu)成以及專家選擇方式，依照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法

52、和中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行；其他招標(biāo)項(xiàng)目由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)特征以及管理需求自行確定。6.6.2根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可依法辦理資格評審專家的隨機(jī)抽取、通知等評標(biāo)組織工作，相關(guān)程序一般如下：(1)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)和規(guī)模情況，編制評審專家選聘方案，并將專家選聘方案提交招標(biāo)人確認(rèn)；(2)按照評審專家選聘方案，在相關(guān)評標(biāo)專家?guī)熘谐槿≠Y格評審專家，并負(fù)責(zé)通知專家。抽取專家實(shí)際出席人數(shù)不能滿足組建資格審查委員會(huì)需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告招標(biāo)人，并按流程進(jìn)行補(bǔ)充抽?。?3)評審專家的抽取和通知應(yīng)當(dāng)在可監(jiān)控的環(huán)境進(jìn)行；(4)評審專家報(bào)到后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核對其基本身份信息

53、。其中，將缺席、身份不符或者應(yīng)當(dāng)回避的專家應(yīng)及時(shí)通知招標(biāo)人并提出應(yīng)對解決方案。6.6.3在發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對參與資格審查的人員名單，包括資格審查委員會(huì)成員名單和工作人員名單等均應(yīng)當(dāng)予以保密。6.6.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向資格審查委員會(huì)提供資格審查所必需的重要信息和數(shù)據(jù)，并提供完善的工作環(huán)境、詳盡的基礎(chǔ)資料以及必要的協(xié)助，以保證資格審查工作的順利進(jìn)行，一般包括以下內(nèi)容：(1)選擇評審會(huì)議地點(diǎn)和場所，布置評審會(huì)議現(xiàn)場；(2)準(zhǔn)備評審工作所需的設(shè)施設(shè)備和工具；(3)準(zhǔn)備評審工作所需的資料，包括資格預(yù)審文件及其澄清或者修改，接收的資格預(yù)審申請文件等；(4)準(zhǔn)備資格評審工作相關(guān)表格，包

54、括資格審查委員會(huì)簽到表、初步審查表、詳細(xì)審查表、評分表(如有)等；(5)落實(shí)評審期間相關(guān)人員交通、食宿等各項(xiàng)生活保障條件；(6)向資格評審專家發(fā)放資格評審勞務(wù)報(bào)酬；(7)保障評審工作的安全性和保密性。6.6.5招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)以及資格審查工作量，合理確定滿足需要的資格審查時(shí)間，以使資格審查委員會(huì)有充分的時(shí)間按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行評審和比較。超過資格審查委員會(huì)總?cè)藬?shù)1/3的成員認(rèn)為缺乏足夠時(shí)間研究資格預(yù)審文件和評審比較資格預(yù)審申請文件時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資格審查委員會(huì)意見適當(dāng)延長資格審查時(shí)間，并做好相關(guān)服務(wù)工作。6.6.6

55、在資格審查委員會(huì)提出要求時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以對資格預(yù)審文件中的相關(guān)條款和內(nèi)容進(jìn)行解釋或者說明，或者協(xié)助資格審查委員會(huì)完成資格審查的部分輔助性工作。6.6.7資格預(yù)審申請文件中有含義不明確的內(nèi)容，資格審查委員會(huì)認(rèn)為需要申請人作出必要澄清或者說明的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助資格審查委員會(huì)完成以下工作：(1)將資格審查委員會(huì)要求申請人澄清或者說明的書面文件送達(dá)申請人；(2)接收申請人應(yīng)資格審查委員會(huì)要求對其資格預(yù)審申請文件提交的書面澄清或者說明，并送交資格審查委員會(huì)評審。6.6.8在資格審查過程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)資格審查委員會(huì)成員存在未按資格預(yù)審文件載明的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審、發(fā)表傾向性言論、接受申請人

56、主動(dòng)提出的澄清或者說明等違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格審查委員會(huì)主任或者相關(guān)監(jiān)督人員提出，予以制止或糾正；相關(guān)行為并未得到糾正的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以記錄，并報(bào)告有關(guān)行政監(jiān)督部門。6.6.9資格審查委員會(huì)成員對評審結(jié)論持有異議或拒絕在資格審查報(bào)告上簽字的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其在審查報(bào)告中說明其不同意見和理由。6.6.10招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收到資格審查委員會(huì)完成的資格審查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對資格審查報(bào)告進(jìn)行形式復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知資格審查委員會(huì)進(jìn)行必要的修改完善。資格審查報(bào)告形式復(fù)核一般包括：(1)審查報(bào)告內(nèi)容以及所附文件、表格是否完整、清晰；(2)資格審查委員會(huì)成員簽字是否齊全；(3)涂改處是否有小簽、

57、計(jì)算是否有算術(shù)錯(cuò)誤；(4)推薦的合格申請人數(shù)量是否符合資格預(yù)審文件要求。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)告知相關(guān)問題后，資格審查委員會(huì)未予修改的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以記錄并報(bào)告招標(biāo)人。6.6.11資格審查報(bào)告經(jīng)形式復(fù)核無誤后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其裝訂成冊，并報(bào)送招標(biāo)人。6.6.12招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與資格審查服務(wù)的工作人員，應(yīng)當(dāng)與資格評審專家一樣遵守保密義務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得借協(xié)助組織資格審查工作之機(jī)直接參與資格評審工作，或者針對資格預(yù)審申請文件或者申請人發(fā)表任何特定意見，或者出現(xiàn)向資格審查委員會(huì)成員明示或者暗示其傾向，或者排斥特定申請人等干預(yù)評審的違規(guī)言行。6.6.13招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)宜對資格評審工作進(jìn)行全過程錄音錄像

58、各查。未經(jīng)招標(biāo)人同意，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得允許他人復(fù)制或者查閱相關(guān)影像資料。6.7通知資格預(yù)審結(jié)果6.7.1資格審查工作結(jié)束后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編寫資格預(yù)審結(jié)果通知書，經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后，書面告知所有遞交資格預(yù)審申請文件的申請人通過或者未通過資格審查。6.7.2資格預(yù)審結(jié)果通知書應(yīng)當(dāng)在加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位印章后發(fā)出，且不得存在內(nèi)容錯(cuò)誤或者發(fā)送遺漏等情況。6.7.3資格預(yù)審結(jié)果通知書和投標(biāo)邀請書發(fā)出的時(shí)間相距較近的，對于通過資格審查的申請人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以按照本規(guī)范第7.2款規(guī)定的程序僅向其發(fā)出投標(biāo)邀請書，告知其購買招標(biāo)文件的地點(diǎn)、時(shí)間、方式和其他事項(xiàng)，代替資格預(yù)審結(jié)果通知書。對于未通過資格審查的申請

59、人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)仍應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。6.7.4應(yīng)申請人書面要求并經(jīng)招標(biāo)人同意后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對資格預(yù)審結(jié)果作出解釋。 7招標(biāo)投標(biāo)7.1編制招標(biāo)文件7.1.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)人提供的相關(guān)資料和信息為依據(jù)，結(jié)合市場調(diào)研及招標(biāo)方案，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求合理設(shè)置投標(biāo)人資格條件、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評標(biāo)辦法、合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性要求，編制招標(biāo)文件。7.1.2對于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本，并遵守相關(guān)規(guī)定；招標(biāo)項(xiàng)目沒有適用的標(biāo)準(zhǔn)文本的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可使用相關(guān)行業(yè)或者地方的示范性文本。7.1.3招

60、標(biāo)文件的主要內(nèi)容和編制要求詳見分則。7.1.4招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注以下因素：(1)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)要求，不得存在不公平、不公正的條款，避免出現(xiàn)招標(biāo)文件發(fā)售、澄清或者修改、投標(biāo)文件遞交時(shí)限少于法定時(shí)限等情況，避免出現(xiàn)通過設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格條件要求、以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為評標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件以排斥潛在投標(biāo)人等問題；(2)招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整，文字應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，避免出現(xiàn)文件前后不一致、條款存在歧義或者重大漏洞等現(xiàn)象，損害招投標(biāo)當(dāng)事人的利益；(3)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分了解和動(dòng)態(tài)掌握招標(biāo)項(xiàng)目的市場競爭情況，針對項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)和需求，在