集團(tuán)子公司管理制度

1、（集團(tuán)）有限責(zé)任公司子公司管理制度 總 則第一條 為加強(qiáng)集團(tuán)公司旗下子公司的管理，以產(chǎn)權(quán)為紐帶建立規(guī)范的內(nèi)部控制體系，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際情況，制定本制度。第二條 本制度所稱子公司是指集團(tuán)公司根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和突出主業(yè)以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力而依法出資設(shè)立的經(jīng)營(yíng)組織，具體分為全資、控股、參股子公司三種類型，對(duì)參股公司主要依據(jù)設(shè)立制定的章程規(guī)定進(jìn)行管理。第三條 本制度是集團(tuán)公司管理體系中的基礎(chǔ)性文件，集團(tuán)公司各歸口部門和各子公司應(yīng)根據(jù)本制度的框架細(xì)化完善管理辦法和操作流程。第四條 鑒于旅游行業(yè)點(diǎn)多面廣和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性特點(diǎn)，集團(tuán)公司對(duì)子公司主要采用戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)有機(jī)結(jié)合的管控模式

2、，集中關(guān)注子公司財(cái)務(wù)目標(biāo)、戰(zhàn)略目標(biāo)和社會(huì)責(zé)任零否決的達(dá)成，盡可能簡(jiǎn)化程序提高辦事效率。管控基本原則戰(zhàn)略協(xié)同原則。子公司的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)服從服務(wù)于集團(tuán)公司的總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，最大限度實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。程序控制原則。集團(tuán)公司在實(shí)施監(jiān)控管理時(shí)，先經(jīng)內(nèi)部程序形成決策意見，再通過子公司董事會(huì)等法定程序使集團(tuán)公司的意志成為子公司的相應(yīng)決議。分級(jí)管理原則。集團(tuán)公司實(shí)行“三級(jí)法人”管理體制。集團(tuán)公司只負(fù)責(zé)管理二級(jí)法人單位，在正常情況下不直接干預(yù)三級(jí)法人單位的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。經(jīng)營(yíng)獨(dú)立原則。除必須有效的管控和內(nèi)部資源協(xié)同外，集團(tuán)公司不干預(yù)子公司的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，充分支持子公司發(fā)揮獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)和增收創(chuàng)利的

3、市場(chǎng)主體作用。規(guī)范運(yùn)作原則。子公司應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定規(guī)范運(yùn)作，根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和環(huán)境條件，建立和完善內(nèi)部控制體系，更好地實(shí)現(xiàn)提高發(fā)展質(zhì)量和效益的目的。公司治理結(jié)構(gòu)子公司應(yīng)依據(jù)公司法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司出資情況和自身特點(diǎn)，建立健全規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)和行之有效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施去行政化與減少隨意性管理。子公司應(yīng)依法設(shè)立股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，規(guī)范議事程序和提高執(zhí)行效率。全資子公司不設(shè)股東會(huì)，規(guī)模較小或業(yè)務(wù)較單一的子公司不設(shè)董事會(huì)只設(shè)執(zhí)行董事，不設(shè)監(jiān)事會(huì)只設(shè)1-2名專職監(jiān)事。集團(tuán)公司集中對(duì)全資、控股子公司的發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)章程、“三重一大”實(shí)行審批管理，涉及重大決策、重要人事任免

4、、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作的專門事項(xiàng)另行規(guī)定并隨發(fā)展逐步放寬審批權(quán)限的文件。子公司在授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)行報(bào)備制度，超越權(quán)限實(shí)行報(bào)批制度。全資、控股子公司應(yīng)按照集團(tuán)公司統(tǒng)一要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提交財(cái)務(wù)信息報(bào)告、經(jīng)營(yíng)管理信息報(bào)告、重大突發(fā)事件報(bào)告及管理者定期述職報(bào)告等資料和情況。戰(zhàn)略規(guī)劃管理子公司業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)策略和準(zhǔn)備進(jìn)入新領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略的制定實(shí)施，應(yīng)服從服務(wù)于集團(tuán)公司總體規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略的要求，并接受集團(tuán)公司對(duì)實(shí)施效果的評(píng)價(jià)。全資、控股子公司在執(zhí)行集團(tuán)公司統(tǒng)一文化、品牌建設(shè)及戰(zhàn)略規(guī)劃總體標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和自身實(shí)際積極維護(hù)發(fā)展良好的企業(yè)形象。人事考核管理集團(tuán)公司按企業(yè)章程或

5、有關(guān)合同協(xié)議規(guī)定向子公司委派或推薦董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，委派或推薦人員的任職按公司章程的規(guī)定執(zhí)行，認(rèn)真履行權(quán)利和義務(wù)。集團(tuán)公司對(duì)委派人員或推薦到子公司的專職董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員實(shí)行三年聘期和年度考評(píng)相結(jié)合的激勵(lì)約束制度，對(duì)取得突出業(yè)績(jī)的給予貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。子公司高級(jí)管理人員的任免應(yīng)按照集團(tuán)公司相關(guān)人事干部管理的規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，全資、控股子公司中層管理人員的任免變化情況應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司備案。集團(tuán)公司按照“授權(quán)到位、責(zé)任到位、考核到位”的要求，建立完善對(duì)子公司負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制考核制度，子公司應(yīng)將經(jīng)營(yíng)目標(biāo)分解落實(shí)到其他高級(jí)管理人員，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。子公司的董事、監(jiān)事和高級(jí)管

6、理人員不能履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)，給集團(tuán)公司或子公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)利益造成重大不良影響和損失的，集團(tuán)公司應(yīng)追究責(zé)任人的責(zé)任。財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理全資、控股子公司與集團(tuán)公司實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和報(bào)表格式。子公司應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及其它相關(guān)規(guī)定，參照集團(tuán)公司制定的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理制度、辦法，建立完善以財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)預(yù)算為核心價(jià)值的管控體系。子公司應(yīng)對(duì)按規(guī)定向集團(tuán)公司報(bào)送的財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)信息報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，有關(guān)信息在集團(tuán)公司未公開披露前負(fù)有保密義務(wù)。集團(tuán)公司對(duì)子公司的財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)信息報(bào)告中的相關(guān)活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)控管理，為子公司財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的開展提供及時(shí)有效的指導(dǎo)和服務(wù)。集團(tuán)公司對(duì)子公司實(shí)施財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一委派制和企業(yè)

7、資金集中結(jié)算制，通過采用成熟先進(jìn)的軟件模塊操作實(shí)現(xiàn)資金的高效運(yùn)用。對(duì)子公司存在違反國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度規(guī)定情形的，應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并按國(guó)家相關(guān)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度進(jìn)行依法處理。集團(tuán)公司根據(jù)整體戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)，督促全資、控股子公司制定年度財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)預(yù)算（計(jì)劃），其年度財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)預(yù)算（計(jì)劃）的確定和變動(dòng)調(diào)整，應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司審批下達(dá)執(zhí)行。收益分配管理集團(tuán)公司依據(jù)出資比例和通過委派到子公司的股權(quán)代表、董事行使投資收益分配權(quán)，集團(tuán)公司委派的股權(quán)代表、董事，在參與子公司的利潤(rùn)分配決策中應(yīng)遵循集團(tuán)公司董事會(huì)的決策意見，保證集團(tuán)公司的合法權(quán)益。全資子公司的利潤(rùn)分配方案，以其與集團(tuán)公司簽訂的有關(guān)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書、

8、財(cái)務(wù)審計(jì)執(zhí)行情況等為依據(jù)，由集團(tuán)公司董事會(huì)做出分配上繳決定?？毓勺庸镜睦麧?rùn)分配由其股東會(huì)或董事會(huì)決定，但集團(tuán)公司委派的股權(quán)代表、董事應(yīng)以集團(tuán)公司董事會(huì)的決策意見為準(zhǔn)，在主動(dòng)征詢其他股東的基礎(chǔ)上提出分配方案，以充分實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司作為控股股東的權(quán)益。參股子公司的利潤(rùn)分配方案，由集團(tuán)公司依據(jù)參股子公司的章程及其財(cái)務(wù)報(bào)告和年度財(cái)務(wù)報(bào)告（或?qū)徲?jì)報(bào)告）參與分配。產(chǎn)權(quán)事務(wù)管理子公司應(yīng)根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門和集團(tuán)公司的要求，對(duì)企業(yè)占有國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)年檢、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)評(píng)估管理，以確保國(guó)有資產(chǎn)的安全性和保值增值。按照國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的政策規(guī)定，子公司在加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、實(shí)施股權(quán)改革、建立混合所有制經(jīng)濟(jì)以及國(guó)有資本退出等工作中應(yīng)接受集團(tuán)公司的監(jiān)督管理。監(jiān)督服務(wù)機(jī)制按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，相應(yīng)構(gòu)建既合規(guī)又有利于發(fā)展的配套制度體系，切實(shí)認(rèn)真開展子公司內(nèi)外部審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察、法務(wù)、安全等監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格防范企業(yè)的