杭州交通擁堵及現(xiàn)狀解決方案

1、大家可以看到，現(xiàn)在堵車問題日益嚴重，杭州的交通狀況也不容樂觀，下面我們小組為大家?guī)砗贾荻萝嚑顩r分析報告我們將從以下三個方面來分析杭州的堵車問題。交通現(xiàn)狀目前，杭州早晚高峰期的車流情況非常嚴重，幾乎覆蓋了所有的主干道，商業(yè)街區(qū)等等，特 別是節(jié)假日，擁堵現(xiàn)象更是一發(fā)不可收拾，已經(jīng)嚴重的影響了杭州的每一個人。對于杭州目前有多少公交車，公共自行車，政府給的數(shù) 據(jù)也很模糊。但是在這個階段，杭州目前車輛仍是處于增長階段，并且每年還有30萬人在 考駕校，隨時準備加入這座沒有交通平峰的城市。但是交通的基礎(chǔ)設(shè)施卻遠遠更不上車輛增 長的節(jié)奏。此外，杭州很多公交政策也沒有得到很好地落實，已有的基礎(chǔ)設(shè)施也沒有得到很

2、 好地利用及維護，從而導(dǎo)致交通問題愈演愈烈。人口現(xiàn)狀據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年，在杭人口已經(jīng)突破800萬人，盡管目前杭州人口的自然增長率較 低，但是由于人口機械遷移增長及生育小高峰的影響，全市人口規(guī)模仍在不斷擴大。人口基 數(shù)的不斷增加，而用地規(guī)模卻在不斷減少，另一方面，交通設(shè)施有沒有巨大的飛躍及進步， 從而導(dǎo)致的交通問題，特別是公交問題也越來越嚴重。道路格局杭州的道路堵在東西向，因為有西湖的原因，導(dǎo)致很多斷頭路，而杭州歷史以來 就是圍繞西湖展開的，大量的人流車流在這個方向流動，加上市內(nèi)南北向的火車 線阻礙了很多東西向的道路，所以，真正東西向無障礙通行的除了艮gen山-環(huán) 北-天目山路一線外，只有

3、文三-文暉-天城路一線，還有德勝-文一路一線目前來 講幾乎只有這三條線橫貫東西，目前重要的是東西向缺少快速路，雖然有一個德 勝快速路 但是它并未向西延伸國內(nèi)數(shù)字地圖內(nèi)容提供商高德發(fā)布2014年第二季度中國主要城市交通分析報告市民躲避擁堵出行建議。報告顯示：二季度全國重點城市擁堵排名杭州位于第二位。部分特大型、大型城市擁堵延時指數(shù)均在2以上，即因為交通擁堵，公眾出行需花費非擁堵狀態(tài)下2倍以上的時間到達目的地。杭州趕超北京成第2擁堵城市，季度平均擁堵延時指數(shù)2.10。一、杭州城市規(guī)劃建設(shè)弊病的交通后果1、杭州城沒有按規(guī)劃“西靜東動”發(fā)展。城市規(guī)劃為向東發(fā)展，西為“靜”，即城市西部要實行控制，控制城

4、建規(guī)模、控制 人口、控制大型公建。但實際上城西的大學(xué)被拆遷，改建成住宅區(qū)；城西的就職 人口密度大量提高；城西的整個容積率大大提高。這些都是違反城市規(guī)劃的。又 例如，在城市需要重點保護、限制交通的西湖風景區(qū)北面、南面，大搞建設(shè)，擴 大城市規(guī)模和容量，大規(guī)模開發(fā)城西、開發(fā)錢江一橋南岸，這些都將對西湖風景 區(qū)提出交通需求，增加壓力。2、杭州城圍著西湖攤大餅。千百年來，杭州因西湖而成名，享受了繁榮的“西湖時代”。西湖對之于杭州，如 同人之雙目，尤為珍貴，尤其是現(xiàn)代人對環(huán)境和生態(tài)等生活質(zhì)量要求越來越高， 西湖對杭州越發(fā)顯得重要。但城市建設(shè)卻因此走入圍著西湖攤大餅的怪圈。杭州 市內(nèi)縱橫交錯的水路也給當?shù)氐?/p>

5、交通添了堵。雖然水鄉(xiāng)景色一直以來是杭州的招 牌，但許多主干道外的支線道路也因此被截斷，杭州80%的交通壓力因此都集 中到了主干道上。因為西湖的重要，所以在西湖風景區(qū)附近不可能大搞交通建設(shè)。但是，西湖的北面一一文教區(qū)和蔣村商住區(qū)這塊“大餅”越攤越大，其迅速增加的 向南、向東的交通需求則對西湖形成高壓，一個不合理的“既成事實”，對西湖“虎 視耽耽”，恐怕最后要么無法解決堵車，要么向西湖開刀，大打隧道、拓寬景區(qū) 道路等，以損失西湖為代價一一就象南京之以損失玄武湖為代價一樣。有人甚至 譏諷道：把西湖填了，可以造很多條馬路，一舉解決杭州的交通問題。在杭州城 市建設(shè)中，生態(tài)和文化遺產(chǎn)表現(xiàn)為弱勢，如果西湖（

6、含周圍山體）真的被交通需 求所破壞，這將是杭州的最大不幸。3、杭州東西向規(guī)劃干道太少，快速干道太少，而且重要路口立交很少。對比西 部的成都，成都市的一環(huán)路、二環(huán)路、三環(huán)路、環(huán)城高速路，其道路岔口幾乎都 用立交，立交使用率已經(jīng)遠遠把杭州拋在后面。城市市中心還有地下一條街，兼 具商業(yè)步行街和人行地道的作用，而杭州湖濱則完全依靠地面交通，亂做一團。 從城市規(guī)模和立交數(shù)量配套來看，杭州城市發(fā)展“畸形”（或“跛腳”）了。二、杭州城市建設(shè)和道路規(guī)劃的“路耗”不協(xié)調(diào)。在這里，我想有必要提出城市建設(shè)中的“路耗”概念，即：如同能源和生態(tài)環(huán)境是 有限的一樣，城市資源是有限的，尤其是城市道路資源是有限的。不同的建筑

7、類 別，對城市道路的需求和耗費量不一樣。比如，同樣的面積的地塊，大學(xué)、住宅 區(qū)、市場區(qū)、CBD等的“路耗”就不一樣，住宅區(qū)要比大學(xué)的“路耗”大得多，因為 大學(xué)生多為住校，活動范圍多在校內(nèi)，僅教職工須使用城市道路，但這部分比例 遠遠小于同等面積的住宅區(qū)，后者按人口幾乎全部要使用城市道路，其路耗極大。 其次，高檔住宅區(qū)私家車比例高，其路耗又比一般住宅區(qū)要高。從城市發(fā)展來看， 住宅區(qū)路耗將越來越大，而城市道路的寬度擴展將是有限的，這就必然造成城市 道路資源的稀缺性，堵車就成為必然。其實在單體建筑設(shè)計時，已經(jīng)有近似的“車位耗”概念，即不同性質(zhì)的建筑類別， 其按政策應(yīng)配置的車位比例不一樣。但目前對于城市

8、建筑對城市公共道路的影 響，還沒有進入實際考慮，因此在城市規(guī)劃指標上及在建筑設(shè)計上還沒有對“路 耗”的限制。用路耗的概念很容易解釋文教區(qū)為什么堵車越來越嚴重。因為文教區(qū)的大學(xué)被搬 走，換成高容量的住宅區(qū)，文教區(qū)西的蔣村商住區(qū)又是高檔住宅密集區(qū)，擁車比 例極高，這兩個重要因素必然造成文教區(qū)路耗加速增大，而文教區(qū)的道路建設(shè)（八 十年代末的標準）顯然對此毫無思想準備。無論道路寬度、岔口立交等建設(shè)都遠 遠落后于路耗提高速度，堵車就成為必然。由于大學(xué)還在繼續(xù)拆遷、住宅區(qū)還在建設(shè)（包括計量學(xué)院地塊、教工路省級機關(guān) 住宅區(qū)、政苑小區(qū)、杭電地塊等）中、城西的高檔住宅區(qū)還在大規(guī)模建設(shè)、城西 幾大鎮(zhèn)還在擴大規(guī)模，

9、所以我預(yù)言，杭州城西的交通擁堵狀況在幾年內(nèi)將得不到 有效解決，甚至會愈演愈烈。三、杭州的城市道路建設(shè)不合理，“時耗”極大1、首先，城市道路多為人車混流，機動車道和非機動車道混合在一起，兩種速 度相差很大的車道混淆，互相干擾，這就客觀上造成了兩種違章：機動車隨意拐 到非機動車道上、隨意路邊停車占道；非機動車和行人隨意穿行馬路，這兩種違 章不但影響道路通行速度和效率，也容易造成事故和矛盾糾紛；2、其次，新拓寬的馬路多成了馬路停車場，馬路停車場的出現(xiàn)，使道路拓寬的 努力被迅速耗費，甚至形成倒退。3、偌大的杭州城，經(jīng)濟總量全國第7,城市規(guī)模在長三角也為前三，其城市道 路岔口人行立交卻極少。道路人流量極

10、高，卻全靠人行橫道線來解決，這是不合 理地占用了交通上的“時耗”，是行車速度無法加快、形成堵車的一大原因。杭州 城市規(guī)模的迅速膨脹，其在人行天橋、人行地道、岔口立交上的“欠帳”卻越來越 多，現(xiàn)在提出建設(shè)“二十個”地道，我覺得還遠遠不夠，一條象天目山路（含環(huán)城 北路、艮山路）那樣的城市干道上的立交或地道，就需要將近十多個。4、杭州設(shè)紅綠燈的道路岔口太多太濫。僅慶春路貼沙河以西3公里長的街道， 就有東坡路、延安路、浣沙路、中山路、中河路、（皮市巷）、馬市街、直大方 伯、建國路、大學(xué)路、環(huán)城東路等路口紅綠燈，密度在全國罕見。設(shè)置紅綠燈似 乎成了交通部門的“法寶”，甚至在鳳起立交上也設(shè)置了“紅綠燈”，

11、讓全國同行嘆 為觀止。5、道路岔口的組織很落后。表現(xiàn)為右行的車和直行的車互相堵塞，相互影響。 本來如果岔口很寬、設(shè)置合理，右行的車可以不受紅燈影響而轉(zhuǎn)彎，而且不占用 紅燈等車長度，大大提高直行通車效率?，F(xiàn)在則相反，大家都等紅燈吧，時間大 家都耗著，最后通常都是等2-3個紅燈。這方面，我覺得成都的道路岔口要合理 的得多，他的道路岔口拐角通常很大（不象杭州近乎直角），象小廣場一樣，右 行的車道被適當組織分流，如果再配合人行地道（尤其路面很寬時），通行就更 有效了。成都的道路岔口還多使用“半立交”，即機動車道提升半層，非機動車和人行道下 半層，中心為環(huán)島，這樣的道口不會停車等紅綠燈，而且比全立交要節(jié)

12、省資金和 地皮。6、人行立交（包括天橋和地道）的缺少、紅綠燈的濫用、岔口設(shè)計的不合理， 使杭州道路的“時耗”極大?，F(xiàn)行方案1、規(guī)劃混合功能區(qū)在杭州主城和三大副城六個組團內(nèi)部平衡就業(yè)和居住，完善文體、教育、衛(wèi)生、商貿(mào)等生活、 市政配套設(shè)施，減少長距離的出行需求，從交通產(chǎn)生的根源一一用地布局上規(guī)劃混合功能區(qū) 來解決交通擁擠問題和出行距離過長等問題。城西是杭州現(xiàn)狀最大的居住區(qū)，近幾年生活配 套設(shè)施如商業(yè)、娛樂、學(xué)校日臻完善，但居住在城西而工作在中心區(qū)或城東居多，潮汐式交 通特征明顯。從交通源配置的角度優(yōu)化配置，減少不必要的交通出行，合理分布公共建筑， 如大型醫(yī)院、重點學(xué)校、大型購物中心，合理配置支路

13、以改變居住區(qū)單位過大，單位大院對 交通出行的不利影響，以及調(diào)整軌道交通沿線用地布局，以充分利用軌道交通的優(yōu)勢，緩解 交通矛盾。2、中心區(qū)設(shè)立步行街對某些交通擁擠的商業(yè)中心區(qū)，從改善環(huán)境出發(fā)，鼓勵步行或步行+公交方式。目前市中心 區(qū)步行街有兩條：湖濱路和河坊街，均為局部地段、不連續(xù)的步行系統(tǒng)。湖濱步行街現(xiàn)在主 要承擔著分流人、車交通、社會活動中心和旅游休閑的作用。河坊街以商業(yè)購物和休閑功能 為主。建議近期市中心規(guī)劃形成武林路（服裝）-湖濱路（旅游商貿(mào)）-南山路（藝術(shù)休閑） -河坊街步行系統(tǒng)，形成“L”形的步行長廊。交通分流方案：武林路由平行道路環(huán)城西路和 延安路來承擔公交車和其他車輛，湖濱路由西

14、湖隧道承擔車流，南山路由延安路及中河路來 分擔車流。遠期結(jié)合地鐵樞紐站和人行天橋設(shè)施，構(gòu)筑多層步行系統(tǒng)。3、建設(shè)立體交叉口、行人非機動車地下通道規(guī)劃建設(shè)多處立體交叉口、行人和非機動車地下通道，以利于在中心區(qū)形成以公共交通和快 速軌道交通為骨干，以步行為主的交通組織。根據(jù)杭州市中心區(qū)交通綜合改善規(guī)劃，近期將 在中心區(qū)4處地點加建/改建人行過街設(shè)施，完善現(xiàn)有人行系統(tǒng)，包括慶春踏東坡路（近時 代廣場）、延安路近體育場路附近、文暉蹭中山北路交叉口、文三路/馬騰路交叉口等，同 時設(shè)置人行天橋、人行地道。近期擬建行人過街地道有天目山路/古翠路附近、慶春路/環(huán)城東路附近、慶春路/中河路交 叉口、解放路/環(huán)城

15、東路附近、延安路/西湖大道交叉口、西湖大道/中河路交叉口等12處。4、規(guī)劃設(shè)置單行線和可變車道（一）、設(shè)置單行線利用近距離平行道路設(shè)置單行線是提高交通效率的有效手段，目前實行單向交通的路段有文 二路、文三路；惠民路、高銀巷單向交通以緩解文教區(qū)和風景區(qū)交通壓力，方便市民出行； 湖濱地區(qū)單行線有延安路、平海路-解放路段（南向北）、吳山路（北向南）、浣紗路（北 向南）、開元路（西向東）。局部地段實施單向交通的有潮王路（西向東）、文暉路（東向 西）、莫干山路等。（二）、設(shè)置可變車道在高峰期某一流向車流特別多時可將“二去二回”改為“三去一回”，常峰時再恢復(fù)“二去 二回”，做到交通需求與路段通行能力基本匹

16、配。如對文二路（西向東）、文三路（東向西） 單行線的利用上，可考慮早高峰文二路單行線不變，文三路改為二東二西車道，晚高峰文三 路單行線不變，文二路改為二東二西車道，常峰時恢復(fù)單行方案;或兩條線早高峰均為三東一 西,晚高峰均為三西一東，常峰時恢復(fù)單行方案。5、限制小汽車使用限制小汽車使用可以通過經(jīng)濟手段和交通管理手段兩方面來解決。（一）、對城市所有購買私人小汽車者除了收取養(yǎng)路費、四自工程費和保險費以外根據(jù)車 的價位收取道路稅，根據(jù)使用范圍收取交通擁擠費。在車輛的使用空間分布上:杭州私家車的 交通擁擠費標準可以按使用范圍分為核心區(qū)塊（即擁堵地區(qū)，西湖大道以北，體育場路以南，建 國路以西,保俶路、南山路以東），中心區(qū)（文一路、德勝路以南浙贛鐵路以西，古翠路、揚公堤 以東，萬松嶺路以北）,近郊區(qū)（繞城公路以內(nèi)）3種地區(qū)呈遞減的費率收費。在時間上:在周末 和法定節(jié)假日按使用道路時間收取西湖景區(qū)、擁堵區(qū)域、中心區(qū)域、近郊區(qū)車輛通行費。（二）、中國的官員擁有公車率很高，建議在居住小區(qū)收取高額停車費或禁止停車?？紤]對 公車實行“車改”,即公車按一定的價格賣給原使用者，每月給予定額補貼，公務(wù)辦事單位不再