核電項(xiàng)目基本情況及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1、中電投核電項(xiàng)目基本情況及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一、集團(tuán)控股核電項(xiàng)目基本情況中國(guó)電力投資集團(tuán)公司控股核電項(xiàng)目當(dāng)前有山東海陽(yáng)核電項(xiàng)目， 山東海陽(yáng)核電項(xiàng)目業(yè)主為山東核電有限公司。作為中國(guó)電力投資集團(tuán) 公司的控股子公司，山東核電有限公司全面負(fù)責(zé)海陽(yáng)核電站的設(shè)計(jì)、 建造、運(yùn)營(yíng)管理。山東核電有限公司由6家股東出資設(shè)立，分別為： 中國(guó)電力投資集團(tuán)公司（65%）、山東省國(guó)際信托有限公司（10%）、 煙臺(tái)藍(lán)天投資控股有限公司（10%）、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司（5%）、中 核核電有限公司（5%）、華能核電開發(fā)有限公司（5%）。山東海陽(yáng)核電廠廠址建在向海突出、犄角狀海岬地形的半島東 部，廠址自然地坪標(biāo)高為512m。結(jié)合電廠總體規(guī)劃，電

2、廠防洪方案 采用“干廠址”方案，即將電廠廠坪標(biāo)高定在包括波浪影響的設(shè)計(jì)基 準(zhǔn)洪水位（DBF）之上，電廠與核安全有關(guān)區(qū)域廠坪標(biāo)高確定為8.40m， 確保電廠防洪安全，滿足有關(guān)核安全法規(guī)的要求。海陽(yáng)核電項(xiàng)目作為首批國(guó)家第三代核電技術(shù)的自主化依托項(xiàng)目， 采用AP1000核電技術(shù)路線。AP1000技術(shù)以其特有的非能動(dòng)安全系 統(tǒng)和模塊化設(shè)計(jì)成為目前世界上安全性高、先進(jìn)的核電技術(shù)。2007年4月，國(guó)家發(fā)改委同意海陽(yáng)核電項(xiàng)目1、2號(hào)機(jī)組按照 AP1000型壓水堆技術(shù)路線開展前期工作。2009年3月，國(guó)家發(fā)改委 同意海陽(yáng)核電項(xiàng)目3、4號(hào)機(jī)組按照AP1000型壓水堆技術(shù)路線開展 前期工作。2009年9月，海陽(yáng)核

3、電一期工程項(xiàng)目通過(guò)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)并 取得建造許可證，同月，成功澆筑一號(hào)核島第一罐混凝土，項(xiàng)目正式 開工。二、集團(tuán)控股核電項(xiàng)目安全檢查與管理情況貫徹落實(shí)縱深防御”的原則，構(gòu)筑堅(jiān)固的安全屏障堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量第一的工作方針，構(gòu)筑堅(jiān)不可摧的安全屏 障，有效防范和杜絕核電安全事故的發(fā)生。在核電站的設(shè)計(jì)、建造過(guò)程中，始終貫徹縱深防御的原則，通 過(guò)在每一個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)都采取多種不同類型的技術(shù)手段，提供多層次 的、重疊的安全技術(shù)保障，確保核建設(shè)的安全。建立起多重深度的安 全管理機(jī)制，構(gòu)建一道道相互重疊和補(bǔ)充的安全屏障，形成了縱深式 的安全管理體系。該體系通過(guò)綜合運(yùn)用一整套安全管理體系和技術(shù)手 段，對(duì)所有影響安全的關(guān)

4、鍵因素進(jìn)行分析、預(yù)防和控制，構(gòu)建精細(xì)分 工、安全授權(quán)、多層控制的安全管理組織。嚴(yán)格按照程序辦事，從企 業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)至每一個(gè)員工，任何人都不能憑借職權(quán)或經(jīng)驗(yàn)而違規(guī)作 業(yè)。高度重視安全文化建設(shè)，不斷提升安全管理理念核電站的安全文化是國(guó)際核能界在三哩島和切爾諾貝利事故后 提出的關(guān)于核安全的概念管理，它是傳統(tǒng)的縱深防御原則的擴(kuò)充，也 是核電站安全管理思想的一次重大突破。安全文化作為核電企業(yè)文化的核心，得到了應(yīng)有的重視。一是領(lǐng) 導(dǎo)人員首先正確認(rèn)識(shí)安全文化的內(nèi)涵與精髓，在行為準(zhǔn)則上做到率先 垂范。以親身授課的形式倡導(dǎo)公司的價(jià)值觀和安全文化承諾，詮釋透 明、自省、反饋、學(xué)習(xí)以及持續(xù)改進(jìn)的安全文化理念，有效提升

5、了整 體管理水平和安全文化水平。二是努力培養(yǎng)員工正確的思維習(xí)慣。要 求廣大干部員工客觀認(rèn)識(shí)安全業(yè)績(jī)，盡力查找有待改進(jìn)的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn) 持續(xù)進(jìn)步；冷靜處理突發(fā)事件，客觀看待人的行為；強(qiáng)調(diào)無(wú)后果不等 于無(wú)問(wèn)題，不能只問(wèn)結(jié)果不管過(guò)程。三是開展一系列富有創(chuàng)新意識(shí)的 安全文化活動(dòng)，使安全理念更加深入人心。通過(guò)影像、圖片、數(shù)據(jù)等 歷史資料，結(jié)合專家講解以及觀眾互動(dòng)的方式，重溫了切爾諾貝利事 故發(fā)生的過(guò)程、背景以及后續(xù)的社會(huì)影響，分析了事故的技術(shù)原因、 人和管理方面的原因以及文化層面的原因，回顧了事故后國(guó)際核能界 的反思與改進(jìn)、核電安全文化建設(shè)歷程等，達(dá)到了以史為鑒，深刻警 醒的目的。四是注重整體效果，不僅包括

6、成員公司自身，還拓展到相 關(guān)承包商，努力使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈形成相同的價(jià)值觀和文化導(dǎo)向。加強(qiáng)應(yīng)急管理，全面提升防范事故的能力加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，突出核電基地模式。一是應(yīng)急管理體制突破 行政界限。突發(fā)事件應(yīng)急組織體系由集團(tuán)應(yīng)急組織、核電基地應(yīng)急組 織、成員公司應(yīng)急組織三個(gè)層次構(gòu)成，體現(xiàn)兩級(jí)三個(gè)層次的特點(diǎn)。 兩級(jí)是指集團(tuán)公司和成員公司，三個(gè)層次是指集團(tuán)、基地、成員公司。 核電基地模式突破了行政界限，對(duì)影響范圍涉及到基地內(nèi)各相關(guān)單位 的突發(fā)事件（如超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等），由核電基地應(yīng)急 組織進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)與指揮，統(tǒng)一調(diào)配基地內(nèi)相關(guān)應(yīng)急力量與資源，統(tǒng) 一組織疏散、撤離與救援。二是應(yīng)急管理鏈條延伸到每一個(gè)實(shí)

7、體單位。 突發(fā)事件應(yīng)急組織體系逐級(jí)延伸，以核電基地為一個(gè)整體，覆蓋到基 地內(nèi)項(xiàng)目業(yè)主單位、項(xiàng)目工程管理單位、施工承包商和服務(wù)支持單位。 每一實(shí)體單位根據(jù)自身在應(yīng)急管理鏈條中所處的位置，建立符合自身 實(shí)際的應(yīng)急管理體制和機(jī)制，并通過(guò)向上下游的延伸，實(shí)現(xiàn)基地內(nèi)突 發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置一體化運(yùn)作。加強(qiáng)演練，提高應(yīng)急能力。為強(qiáng)化核電站應(yīng)對(duì)極端氣候條件下確 保人員、設(shè)施、設(shè)備安全的各項(xiàng)保障措施和能力，核電項(xiàng)目公司定期 組織應(yīng)急演練，并對(duì)每次演練結(jié)果進(jìn)行分析，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，切 實(shí)提高應(yīng)急管理工作水平。高度重視核電工程建設(shè)安全管理，創(chuàng)新安全管理實(shí)踐集團(tuán)高度重視核電工程建設(shè)安全管理，積極推行核電工程文明施

8、 工標(biāo)準(zhǔn)化圖集，組織開展各類安全監(jiān)督檢查。一是狠抓承包商在施工 合同執(zhí)行過(guò)程中所暴露的問(wèn)題，在合同中細(xì)化安全條款，落實(shí)安全責(zé) 任。明確什么可以分包、什么不能分包，什么是事實(shí)分包等基本問(wèn) 題，使問(wèn)題透明。二是建立安全獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立安全獎(jiǎng)勵(lì)資金專用賬 戶。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰提高承包商的安全責(zé)任意識(shí)，加大安全管理力度 與資金投入，確保各類安全措施落實(shí)到位。三是建立核電業(yè)主單位與 承包商月度交流機(jī)制，分別提出近期安全管理狀況以及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題， 指出下階段的安全工作重點(diǎn)。共同面對(duì)問(wèn)題，商討解決方案，避免發(fā) 生不必要的損失，提高了安全管理效率。四是定期實(shí)施安全狀況動(dòng)態(tài) 跟蹤分析，準(zhǔn)確把握現(xiàn)場(chǎng)施工承包商安全狀況的

9、演變趨勢(shì)，做到以 預(yù)為先，以防為主，有效防范事故的發(fā)生。三、集團(tuán)控股核電項(xiàng)目核安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估核安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容主要包括技術(shù)、建造、運(yùn)營(yíng)、抵抗自然災(zāi)害 的能力四方面。中電投山東海陽(yáng)核電廠采用AP1000核電技術(shù)路線， AP1000技術(shù)以其特有的非能動(dòng)安全系統(tǒng)和模塊化設(shè)計(jì)成為目前世界 上最安全、最先進(jìn)的核電技術(shù)之一，在發(fā)生嚴(yán)重事故后，對(duì)堆芯的冷 卻以及對(duì)安全殼大氣的冷卻等等完全可以在短時(shí)間內(nèi)不依賴于外部 電源以及人為干預(yù)而自行完成。從而保證三道屏障的完整性，進(jìn)而避 免放射性物質(zhì)向環(huán)境的釋放。最終保證廠區(qū)、工作人員以及公眾的安 全。中電投山東海陽(yáng)核電廠在建造期間嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家核安全局、國(guó)家 安全監(jiān)督總局

10、的安全管理要求，建立從集團(tuán)總部、山東核電有限公司、 總承包商、施工承包商，自上而下的管理體系，加強(qiáng)過(guò)程管理，落實(shí) 各項(xiàng)安全措施，確保項(xiàng)目建設(shè)安全。中電投山東海陽(yáng)核電廠公司現(xiàn)有 員工820名，平均年齡30歲，其中本科以上學(xué)歷人員占95.2%。為 確保山東海陽(yáng)核電廠的運(yùn)營(yíng)安全，山東核電有限公司從已投運(yùn)的核電 廠及國(guó)內(nèi)高校引進(jìn)了一大批核電運(yùn)營(yíng)專業(yè)人才，并持續(xù)組織人員外出 培訓(xùn)，目前山東海陽(yáng)核電廠運(yùn)營(yíng)人員已有71位具備核電操縱員資質(zhì) 條件。中電投山東海陽(yáng)核電廠廠址條件優(yōu)越。在選址時(shí)，針對(duì)廠址區(qū)域 可能的自然災(zāi)害進(jìn)行了全面的分析和論證，采用先進(jìn)和嚴(yán)格的技術(shù)措 施對(duì)廠址進(jìn)行了安全分析和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，獲得了國(guó)家環(huán)保部和國(guó)家 核安全局的批準(zhǔn)。在選址時(shí)，充分考慮了地震的影響，均遠(yuǎn)離地震斷 裂帶且都位于整體基巖上。資料表明山東海陽(yáng)最大潛在地震震級(jí)為6 級(jí)。山東海陽(yáng)廠址附近沿岸及近海海域基本不存在發(fā)生較大海嘯的機(jī) 理，所以也就不會(huì)發(fā)生因海嘯影響造成核電廠設(shè)備損壞等事故。近期，根據(jù)國(guó)家核安全局、能源局的需求，中電投召集專家對(duì)山 東海陽(yáng)核電廠在建工程進(jìn)行了