礦生產事故應急辦法預案

1、目錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc30614 第一部分 綜合應急預案 HYPERLINK l _Toc31490 1 總則 PAGEREF _Toc31490 4 HYPERLINK l _Toc2885 1.1 編制目的 PAGEREF _Toc2885 4 HYPERLINK l _Toc10967 1.2 編制依據 PAGEREF _Toc10967 4 HYPERLINK l _Toc15171 1.3適用范圍 PAGEREF _Toc15171 4 HYPERLINK l _Toc23564 1.4應急預案體系 PAGEREF _Toc23564 5 H

2、YPERLINK l _Toc25915 1.5應急工作原則 PAGEREF _Toc25915 5 HYPERLINK l _Toc8704 2.事故風險描述 PAGEREF _Toc8704 5 HYPERLINK l _Toc20970 2.1 礦井頂板事故危險描述 PAGEREF _Toc20970 6 HYPERLINK l _Toc493 2.2 礦井鍋爐、壓力容器事故危險描述 PAGEREF _Toc493 6 HYPERLINK l _Toc6988 2.3 礦井水害事故危險描述 PAGEREF _Toc6988 6 HYPERLINK l _Toc22758 2.4 礦井火災

3、事故危險描述 PAGEREF _Toc22758 6 HYPERLINK l _Toc12582 2.5 礦井瓦斯危險描述 PAGEREF _Toc12582 6 HYPERLINK l _Toc10923 2.6 礦井煤塵爆炸危險描述 PAGEREF _Toc10923 6 HYPERLINK l _Toc22270 2.7 礦井供電事故危險描述 PAGEREF _Toc22270 7 HYPERLINK l _Toc26699 2.8 礦井提升運輸事故危險描述 PAGEREF _Toc26699 7 HYPERLINK l _Toc3780 2.9 礦井火工品危險描述 PAGEREF _T

4、oc3780 8 HYPERLINK l _Toc29868 3.應急組織機構及職責 PAGEREF _Toc29868 8 HYPERLINK l _Toc15789 3.1指揮機構及職責 PAGEREF _Toc15789 8 HYPERLINK l _Toc7788 3.2指揮部要緊職責 PAGEREF _Toc7788 9 HYPERLINK l _Toc1305 4.預警及信息報告 PAGEREF _Toc1305 13 HYPERLINK l _Toc16830 4.1預警 PAGEREF _Toc16830 13 HYPERLINK l _Toc22397 4.2信息報告 PAG

5、EREF _Toc22397 14 HYPERLINK l _Toc6697 5.應急響應 PAGEREF _Toc6697 18 HYPERLINK l _Toc20889 5.1響應分級 PAGEREF _Toc20889 18 HYPERLINK l _Toc19291 5.2響應程序 PAGEREF _Toc19291 18 HYPERLINK l _Toc25235 5.3處置措施 PAGEREF _Toc25235 23 HYPERLINK l _Toc8550 5.4應急結束 PAGEREF _Toc8550 23 HYPERLINK l _Toc24998 6.信息公開 PAG

6、EREF _Toc24998 24 HYPERLINK l _Toc19498 7.后期處置 PAGEREF _Toc19498 24 HYPERLINK l _Toc26245 7.1善后處置 PAGEREF _Toc26245 24 HYPERLINK l _Toc14001 7.2 應急救援評估 PAGEREF _Toc14001 25 HYPERLINK l _Toc8614 8.保障措施 PAGEREF _Toc8614 25 HYPERLINK l _Toc25288 8.1通信與信息保障 PAGEREF _Toc25288 25 HYPERLINK l _Toc7182 8.2應

7、急隊伍保障 PAGEREF _Toc7182 26 HYPERLINK l _Toc12837 8.3應急物資裝備保障 PAGEREF _Toc12837 27 HYPERLINK l _Toc16984 8.4其他保障 PAGEREF _Toc16984 27 HYPERLINK l _Toc4553 9.應急預案治理 PAGEREF _Toc4553 28 HYPERLINK l _Toc32007 9.1應急預案培訓 PAGEREF _Toc32007 28 HYPERLINK l _Toc24974 9.2應急預案演練 PAGEREF _Toc24974 29 HYPERLINK l

8、_Toc26728 9.3應急預案修訂 PAGEREF _Toc26728 29 HYPERLINK l _Toc250 9.4應急預案備案 PAGEREF _Toc250 30 HYPERLINK l _Toc4242 9.5應急預案實施 PAGEREF _Toc4242 30 HYPERLINK l _Toc30614 第二部分 專項應急預案 HYPERLINK l _Toc29646 一、礦井頂板事故專項應急預案 PAGEREF _Toc29646 31 HYPERLINK l _Toc31297 二、鍋爐、壓力容器事故專項應急預案 PAGEREF _Toc31297 35 HYPERL

9、INK l _Toc25577 三、水災事故專項應急預案 PAGEREF _Toc25577 39 HYPERLINK l _Toc18329 四、火災事故專項應急預案 PAGEREF _Toc18329 43 HYPERLINK l _Toc13183 五、瓦斯事故專項應急預案 PAGEREF _Toc13183 48 HYPERLINK l _Toc34 六、煤塵爆炸事故專項應急預案 PAGEREF _Toc34 55 HYPERLINK l _Toc10664 七、礦井供電事故應急預案 PAGEREF _Toc10664 61 HYPERLINK l _Toc32119 八、礦井提升運輸

10、事故專項應急預案 PAGEREF _Toc32119 65 HYPERLINK l _Toc21721 九、礦井火工品事故專項應急預案 PAGEREF _Toc21721 72 HYPERLINK l _Toc30614 第三部分 現場處置方案 HYPERLINK l _Toc19060 一、頂板事故現場處置方案 PAGEREF _Toc19060 76 HYPERLINK l _Toc22989 二、水災事故現場處置方案 PAGEREF _Toc22989 80 HYPERLINK l _Toc28916 三、火災事故現場處置方案 PAGEREF _Toc28916 84 HYPERLINK

11、 l _Toc23254 四、瓦斯煤塵爆炸事故現場處置方案 PAGEREF _Toc23254 87 HYPERLINK l _Toc21083 五、提升運輸事故現場處置方案 PAGEREF _Toc21083 92 HYPERLINK l _Toc17085 六、機電事故現場處置方案 PAGEREF _Toc17085 96 HYPERLINK l _Toc18807 七、火工品事故現場處置方案 PAGEREF _Toc18807 99第一部分 綜合應急預案1 總則1.1 編制目的為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，規(guī)范電冶一礦事故應急治理和應急響應程序，明確職責，及時

12、有效地組織和實施搶險救援，防止事故災難擴大，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，應對礦山安全生產事故風險和事故災難應急治理的能力，特制定本預案。 1.2 編制依據中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國礦山安全法、國家安全生產事故災難應急預案、生產安全事故報告和調查處理條例、中華人民共和國消防法、煤礦安全規(guī)程（2010版）、生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（GBT29639-2013）。1.3適用范圍本預案適用于內蒙古鄂爾多斯電力冶金股份有限礦一礦（以下簡稱電冶一礦）井上、下生產過程中因各種危險因素引發(fā)或可能引發(fā)各級事故和突發(fā)事件的應急救援工作。1.4應急預案體系電冶一礦應急預案體系由綜

13、合應急預案、專項應急預案、現場處置方案構成。1.5應急工作原則以人為本，安全第一。統(tǒng)一領導，分級負責。屬地為主，條塊結合。職責明確，規(guī)范有序。精心組織，科學施救。預防為主、平戰(zhàn)結合。2.事故風險描述礦組織工程技術人員對礦井安全生產的危險源和有害因素進行了初步分析和確定，在礦井重大事故中，瓦斯、煤塵、火災、水災、頂板五大自然災難是電冶一礦的重大危險源。礦井采納機械化開采，采掘作業(yè)使用的采煤機、掘進機等設備，主運輸系統(tǒng)皮帶機，輔助運輸系統(tǒng)串車礦車，這些機電、運輸、提升等方面的安全隱患也是生產安全中重點管控對象。此外礦井還面臨洪澇、雷電、雨雪等自然災難威脅，另外還面臨地面鍋爐爆炸、火災的威脅。礦井概

14、況：內蒙古鄂爾多斯電力冶金股份有限公司一礦隸屬內蒙古鄂爾多斯煤炭有限責任公司，位于內蒙古鄂爾多斯市鄂托克旗棋盤井鎮(zhèn)境內。礦井于2006年開始建設，2009年12月完成主體工程并投入聯合試運轉，2010年12月全部綜合驗收完畢，投入生產。2015年核定產能80萬噸/年。通過多年積存，本礦井在應急能力上積存大量經驗，對各災難事故均能有效處置。本礦井周邊三對礦井均為鄂爾多斯煤電集團，在應急物資及人員上能夠互相支援。2.1 礦井頂板事故危險描述礦井地質條件中等復雜，遇地質構造或空頂過大造成局部頂板冒頂事故，頂板壓力大造成的支護強度降低或失效，巷道變形造成片幫、漏頂事故，迎頭片幫、矸石掉落傷人等。2.2

15、 礦井鍋爐、壓力容器事故危險描述鍋爐運行不當，發(fā)生爆炸時，爆炸波可將建筑物摧毀，使設備、管道遭到嚴峻破壞，爆炸波和殼體爆裂碎片可能造成周圍人員受到損害。2.3 礦井水害事故危險描述本礦井水文地質條件簡單，可能存在的水害威脅要緊為：斷層、裂隙導水和地表水，掘進巷道不進行探放水造成透水，采空區(qū)積水不進行探查疏放造成老空出水。2.4 礦井火災事故危險描述我礦煤層為自燃煤層，礦井井下存有木材、油料、綿紗、煤炭、瓦斯等可燃物，可能出現爆破火焰、電氣火花、機械摩擦火花等高溫熱源，存在發(fā)生火災的可能性。2.5 礦井瓦斯危險描述電冶一礦屬瓦斯礦井，在采掘過程中由于治理不到位，安全防護措施執(zhí)行落實不到位，可能造

16、成瓦斯積聚。2.6 礦井煤塵爆炸危險描述礦井開采的9煤，為1/3焦煤，煤塵具有爆炸危險性，爆炸指數為27.86%。在煤礦生產過程中隨著煤、巖被破裂而產生的煤、巖石和其他物質的細微顆粒形成粉塵，其中的游離二氧化硅含量小于10%時一般稱之為煤塵。煤礦生產的要緊環(huán)節(jié)如采煤、掘進、運輸、提升、地面煤倉的幾乎所有作業(yè)工序都不同程度地產生煤塵。懸浮在空氣中的煤塵，在一定條件下遇高溫熱源會發(fā)生劇烈氧化反應，伴有高和氣壓力上升，對周圍環(huán)境產生巨大的破壞，這確實是煤塵爆炸。 煤塵爆炸時會產生高溫、高壓、有毒有害氣體造成人員傷亡、機械設備和巷道的破壞，強大的沖擊波會造成風流逆轉，通風系統(tǒng)紊亂，可能引起其他地點連續(xù)

17、爆炸。采掘工作面及其回風巷發(fā)生煤塵爆炸事故時將阻礙本采區(qū)，當引起連續(xù)爆炸時將擴大阻礙范圍，直至阻礙整個礦井。進風井附近發(fā)生煤塵事故時將阻礙其回風流中的所有工作地點，反風不及時將阻礙整個礦井。2.7 礦井供電事故危險描述礦井供電系統(tǒng)有110KV變電所、井下中央變電所、1900采區(qū)變電所、2900采區(qū)，3個要緊變電所，9煤強力皮帶機頭、裝載硐室、1273車場絞車房等配電點，都有造成礦井停電的可能。井下機械電氣設備操作不當，愛護失靈等緣故，有引發(fā)礦井局部停電，人員觸電傷亡，機械損傷，設備損壞等供電事故的可能。全礦井停電造成礦井停風，阻礙排水，可引發(fā)局部瓦斯積聚等危害。2.8 礦井提升運輸事故危險描述

18、主斜井采納膠帶輸送機提升方式，安裝DTL100/30/400型膠帶輸送機1臺。副斜井采納單鉤串車提升方式，安裝JK-2.01.5型纏繞式提升機1臺，提升容器為1.0t礦車、材料車、平板車、XRB15-6/6型斜井人車。井下主運輸運輸采納膠帶機運輸。井下輔助運輸采納軌道運輸系統(tǒng)，這些場所均會因職工操作不當，引發(fā)提升運輸事故。2.9 礦井火工品危險描述礦井生產使用的火藥和雷管：井下運輸過程中，因交通事故、顛簸碰撞、電氣火花、違章操作等緣故引發(fā)的燃燒爆炸事故。使用過程中因治理不善、違章操作、遇有明火、電氣設備的失爆、雜散電流或靜電等緣故引起燃燒或爆炸事故。存儲時，硐室溫度過高，放置位置高不慎掉落等緣

19、故造成炸藥爆炸，損害作業(yè)人員。處理瞎炮方法不當，防護措施不到位，造成炸藥爆炸，損害作業(yè)人員。爆破時不執(zhí)行“一炮三檢”制度，不按規(guī)定連線，引發(fā)瓦斯爆炸事故?；鹚帋旎蝾I用的火藥雷管儲量超過規(guī)定，一旦發(fā)生事故將會導致事故擴大。 經綜合分析，本礦井要緊存在的風險為頂板、鍋爐、壓力容器、水災、火災、瓦斯、煤塵爆炸、供電、提升運輸、火工品等災難。3.應急組織機構及職責3.1指揮機構及職責礦井發(fā)生災難事故后立即成立生產安全事故應急救援指揮部。生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱“指揮部”），總指揮由礦長擔任，副總指揮由總工程師擔任，指揮部成員由相關科室負責人擔任。指揮部設在調度室，由事故單位分管負責人任主任

20、，承擔救援期間各小組之間的救援工作協(xié)調，督導各小組救援工作落實情況，定期向指揮部匯報各小組救援進展情況。指揮部下設九個應急救援工作小組，指揮部和各應急救援工作小組的職責詳見應急指揮機構及職責結構圖。3.2指揮部要緊職責3.2.1應急救援指揮部及其職責總 指 揮：礦 長 肖琳副總指揮：總工程師 林凡榮成 員：調度室主任：徐延帥、生產礦長：史書杰、機電礦長：徐永水、機電部：張寶良、技術部：孫克敵 、 安檢部：姜濱 、通風部：李成國、綜合部部長：尹向陽、機運隊隊長：吳其國。相關人員要緊職責：（1）礦長:是處理災難事故的全權指揮者，在礦總工程師的協(xié)助下，制定人員救援和事故處置方案。（2）總工程師:承擔

21、事故救援的技術職責，是礦長處理災難事故的第一助手。在礦長領導下組織制訂人員救援和事故處置救援打算。（3）各有關副礦長:依照救援打算，負責組織為處理事故所必需的人員待命，及時調整救災所必需的設備、材料和人力資源。（4）礦山搶救隊隊長:具體負責救援打算的執(zhí)行，指揮搶救隊救援的具體行動，完成對受災人員救援工作和事故處理、恢復生產等工作。（5）各副總工程師:協(xié)助礦總工程師制訂營救遇險人員和處理事故作戰(zhàn)打算。依照礦長的命令，負責某一方面的搶救工作。（6）安檢部:依照批準的預案和處理作戰(zhàn)打算對搶救工作和入井人員的操縱實行有效的監(jiān)督。（7）調度室主任：負責救災信息的收集和傳遞，按照礦長命令下達和協(xié)調組織救災

22、工作。（8）通風隊長:按照礦總工程師命令，負責改變礦井通風系統(tǒng)，監(jiān)控要緊扇風機的工作狀況和組織完成必要的通風工程，并執(zhí)行與通風有關的其它措施。（9）各區(qū)隊隊長、班組長:負責清查留在工作面內的人數，并采取措施有組織地帶領他們撤退到安全地點直至地面，將現場所看到的事故性質、范圍和發(fā)生緣故等情況詳細報告礦調度室，并隨時同意礦長的命令，完成有關搶險任務。（10）值班調度員:負責立立即事故情況報告上級搶救隊、礦長、總工程師、礦其它相關領導，及時向下傳達作戰(zhàn)指揮命令，通知有關人員到調度室待命，隨時統(tǒng)計和掌握出入井下人數和留在井下各地區(qū)的人數。（11）井口檢查站和礦燈房職員：依照入井人員的登記和領取礦燈、自

23、救器，查清井下的人數及其姓名，并迅速報告礦調度室，對沒有經指定礦調度室簽發(fā)的專門入井證的所有職員，不得發(fā)給礦燈、自救器，并在井口嚴格檢查，制止入井。（12）機運隊隊長:依照礦總工程師的命令，負責改變礦井要緊扇風機運行方式，并掌握礦井的停送電工作和完成其它任務。（13）機電部:及時預備好必要的搶救器材，并依照礦總工程師的命令，迅速發(fā)運至救災地點。（14）生產技術部:負責預備好必要的圖紙和資料，并依照礦總工程師的命令完成各項工作。（15）綜合部：做好一切后勤保障工作，傷員的運送。（16）保衛(wèi)科:負責事故搶救和處理過程中的治安保衛(wèi)工作，維護礦區(qū)的正常秩序，不準閑雜人員入礦，并在井口附近設專人警戒，嚴

24、禁閑雜人員逗留、圍觀。3.2.2應急救援工作組及職責應急救援指揮部下設八個工作組（見下圖） SHAPE * MERGEFORMAT 應急救援指揮部技術組榮搶險救災組醫(yī)療搶救組警戒治安組安全監(jiān)察組后勤保障組物資供應組善后處理組事故現場3.2.2.1搶險救災組：組 長：生產副礦長：史書杰副組長：調度室主任：徐延帥成 員：生產技術部、機電部負責人搶救隊成員 其他人員職 責：要緊負責指揮現場搶險工作，實施應急救援指揮部制定的搶險救災方案和安全技術措施，組織現場搶救，處理突發(fā)災變。3.2.2.2技術組組 長：總工程師 ：林凡榮 副組長：技術副總：孫克敵 機電副總：張寶良 通風副總：李成國成 員：技術部

25、機電部 通風部負責人 職 責：要緊研究制定搶救技術方案和措施，解決搶險過程中遇到的技術難題，協(xié)助現場搶險救災組搶險救災。技術部負責提供與搶險救災相關的圖紙、資料，參與救災搶險及恢復生產的預備工作；安通部門負責礦井通風系統(tǒng)的調整和恢復，關注要緊通風機的工作狀態(tài)，對風流、風量、有害氣體進行分析處理，并執(zhí)行與通風有關的其他措施；機電部門負責救災過程中機電設備的供應、搶修和正常運轉，掌握礦井停送電工作，搶險救災物資及人員的運輸。3.2.2.3物資供應組組 長：機電副礦長 ：徐永水 副組長：綜合部部長：尹向陽 機電副總：張寶良 成 員： 設備治理員 后勤負責人 各隊材料員 職 責：要緊保證搶險救災中物資

26、、設備和資金的及時供應，并及時迅速運送到指定地點。3.2.2.4警戒治安組組長：黨委書記：肖琳副組長：保衛(wèi)科科長：張保站成 員：保衛(wèi)科其他成員職 責：要緊負責在各大門口、井口設置警戒，疏散、戒嚴和維持秩序、交通等工作。3.2.2.5醫(yī)療搶救組組 長：鄂托克旗棋盤井新興醫(yī)院院長 成 員：鄂托克旗棋盤井新興醫(yī)院其他醫(yī)護人員職 責：要緊負責對受傷人員的醫(yī)療搶救。3.2.2.6安全監(jiān)察組組 長：安全副礦長：高茂源副組長：安檢部部長 ：姜濱成 員：安檢部其他人員、井口檢身工 職 責：負責統(tǒng)計入井人數、升井人數和被困人數，迅速匯報礦應急救援指揮部。按應急救援指揮部制定的救災方案，配合搶救隊的搶救工作及撤離

27、事故現場人員，監(jiān)督檢查救災方案的實施情況。監(jiān)管礦燈發(fā)放室及井口檢身房。3.2.2.7后勤保障組組 長：后勤部長：尹向陽副組長：區(qū)隊負責人 ：陳友春、趙月亮成 員：綜合部成員 后勤其他人員職 責：負責接待有關人員，安排吃、住、行等工作。3.2.2.8善后處理組組 長：綜合部部長：尹向陽副組長：區(qū)隊負責人：陳友春、趙月亮成 員：礦工會負責人 綜合部有關人員 職 責：負責核實遇難者身份并通知遇難者家屬。安排遇難者喪葬事宜，負責洽談?chuàng)嵝魲l件和家屬的安撫工作。電話聯系、應急救援有關人員及聯系方式。4.預警及信息報告4.1預警依照監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數據變化情況、事故險情緊急程度和進展態(tài)勢或有關部門提供的預警信息

28、進行預警。4.1.1預警條件礦井通過下列途徑獵取各種災難應急信息后，達到預警條件后，按預警程序處置。（1）安全監(jiān)測監(jiān)控發(fā)覺異常；（2）調度等部門收到或接到的可能發(fā)生事故的信息；（3）各級職能部門檢查發(fā)覺的重大隱患；（4）地點政府或上級部門公開公布的預報信息；（5）經風險評估得出的可能發(fā)生重特大事故的進展趨勢報告。（6）其他。4.1.2預警方式、方法礦井利用廣播、調度通訊系統(tǒng)固定電話、無線通訊、手機、語音廣播系統(tǒng)、會議、預警通知單等方式向現場人員和有關人員公布預警信息。4.1.3預警程序（1）礦井調度室獵取應急信息，及時匯報礦值班領導，值班領導推斷是否可能發(fā)生事故或造成危害，并決定是否公布預警及

29、預警范圍。（2）依照值班領導決定，向現場人員和有關單位、部門公布生產安全事故預警信息，緊急時通過緊急呼叫、語音廣播等方式向所有有關人員預警，匯報應急救援指揮部副總指揮或總指揮。（3）通知相關單位采取相應預防性處置措施；（4）緊密關注事態(tài)進展，通知各應急專業(yè)做好充分預備；（5）核實處置措施執(zhí)行情況，依照事態(tài)進展情況，應急救援指揮部確定預警行動升級或終止。4.2信息報告 a）信息接收與通報（1）井下發(fā)生災難事故，現場人員應在保證自身安全的前提下，立即向礦調度室匯報，并積極開展救援行動。（2）礦調度室值班調度員接到事故報告并認真了解和記錄后，嚴格落實“煤礦安全生產調度員十項應急處置權”規(guī)定，并依照事

30、故性質立立即災情匯報礦值班領導、礦長。（3）礦長（或授權值班領導）依照災情決定是否啟動礦井預案應急響應，如啟動應立即通知應急救援指揮部其它成員。（4）礦調度室24小時應急值守電話內線：8000、8001。 b)信息上報（1）信息上報程序 = 1 * GB3 發(fā)生一般生產安全事故或較大涉險事故，礦長接到事故信息報告后，用電話向集團礦總調度或總機值班室報告，在1小時內向鄂托克旗煤炭局、鄂爾多斯市煤炭局、烏海煤監(jiān)局匯報。 = 2 * GB3 發(fā)生較大及以上生產安全事故，礦長在向鄂托克旗煤炭局、鄂爾多斯市煤炭局、烏海煤監(jiān)局匯報的同時，1小時內報告內蒙古煤炭工業(yè)局和內蒙古煤礦

31、安全監(jiān)察局。 = 3 * GB3 發(fā)生重大、特不重大生產安全事故，礦長在向內蒙古煤炭工業(yè)局和內蒙古煤礦安全監(jiān)察局報告的同時，能夠立即報告國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局。 = 4 * GB3 事故信息上報流程：事故發(fā)生后，應急救援指揮部迅速收集事故信息，對事故緣故、性質做初步分析，經礦長審查后上報，事故信息上報的責任人是礦長。（2）報告要緊內容 = 1 * GB3 事故發(fā)生單位概況； = 2 * GB3 事故發(fā)生的時刻、地點以及事故現場情況； = 3 * GB3 事故簡要通過； = 4 * GB3 事故差不多造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步可能的直接經濟損失； = 5 * GB3

32、 事故緣故、性質的初步推斷； = 6 * GB3 已采取的措施及事故操盡情況； = 7 * GB3 其他應當報告的情況。上級煤炭安全監(jiān)管部門和安全監(jiān)察機構24小時應急值守電話、傳真及其他聯系方式見附件1。 c)信息傳遞依照事故性質，由應急救援指揮部向新興醫(yī)院、鄂托克旗礦山搶救隊等單位通報事故情況。礦長是信息傳遞的責任人。聯系方式見附件1。信息報告程序圖上級煤礦安全治理機構鄂絨集團調度技術部：6555032鄂絨集團安全部：28050鄂托克旗安監(jiān)局6222065 兼職搶救隊： 6555013旗新興醫(yī)= 3 * GB3 安全監(jiān)察處 井下：803

33、6礦長:6555001 值班礦領導生產技術部井下：8006 機電部井下：8005生產副礦長:6555002 = 4 * GB3 = 3 * GB3 = 3 * GB3 黨委書記:6555012 生產技術部（通防）：8005總工程師:6555011應急指揮部（調度室）8000 物資供應站：8007 = 3 * GB3 = 3 * GB3 機電工區(qū)：8013安全監(jiān)察處:6555009衛(wèi)生所：8010地測副總：6555004搶救值班室：8012采掘副總：6555008衛(wèi)生所:6555003井下等候室：8017 = 1 * GB3 = 2 * GB3 = 2 * GB3 后勤服務部：8011綜合部:6

34、555006各生產單位保衛(wèi)：6555007后勤:6555003事故現場其他可能受災難威脅的地點5.應急響應5.1響應分級5.1.1應急響應分級礦井應急響應分為三級。（1）級響應：可能造成1人（含）以上輕傷，因災難撤離當班作業(yè)人員的事故。（2）級響應：造成12人重傷或中毒，因災疏散50人以下的事故。（3）級響應：造成12人死亡或被困，10人以下重傷或1000萬元以下經濟損失的事故。5.1.2分級應急響應的原則（1）級響應：由現場負責人啟動現場處置方案，開展自救互救，并立即報告礦調度室。調度室報告礦值班領導，并通知相關部門和人員，做好應急預備。（2）級響應：由值班領導或分管領導組織相關部門和人員開

35、展應急救援行動。（3）級響應：由應急救援指揮部按照預案組織開展應急救援工作。報請啟動上一級應急預案響應前，應首先啟動本礦應急預案響應。5.2響應程序生產安全事故應急響應堅持屬地為主的原則，事故發(fā)生后，首先啟動本單位應急預案，依照事故級不及進展態(tài)勢，確定是否請求啟動上一級應急預案。5.2.1應急指揮機構啟動（1）事故初期現場指揮：在遇到險情或事故征兆時，現場帶班領導、區(qū)隊長（班組長）按照授予的直接處置權和指揮權，立即下達停產撤人命令，組織現場人員及時、有序撤離到安全地點，并立即向礦調度室匯報。（2）調度室指揮：值班調度員接到事故報告后，按照授予的十項應急處置權，立即通知受事故波及區(qū)域人員安全撤離

36、，并迅速向值班領導報告，經值班領導同意，及時通知指揮部相關成員到達調度室集合，必要時立即召請應急救援隊伍。（3）值班領導指揮：礦井值班領導接到報告后，立即向礦長匯報，經礦長同意后，由單位要緊負責人或授權值班領導下達命令，啟動相應應急響應。（4）應急救援指揮部：按照顧急預案規(guī)定，各小組依照職責范圍，認真履行職責。附礦井應急響應流程圖。 礦井應急響應流程圖事故反饋警情推斷響應級不專家支持應急啟動人員救助環(huán)境愛護應急結束工程搶險救援行動事態(tài)操縱應急恢復警戒疏散現場監(jiān)測醫(yī)療搶救趕赴現場應急資源調配現場指揮到位應急增援響應升級現場清理解除警戒善后處理事故調查指揮人員到位信息網絡開通演練預備時期總結評審5

37、.2.2應急資源調配依照事故性質和嚴峻程度，按照顧急預案提供的應急資源信息，經指揮部批準：（1）由調度室及時召請專兼職應急救援隊伍、醫(yī)療搶救隊伍、技術專家成員、警戒保衛(wèi)人員。必要時，由指揮部提出申請外援。（2）依照事故救援的需要，及時調集各類應急救援物資和設備。必要時，由指揮部提出申請外援。5.2.3應急救援（1）現場脫險人員升井后，立即向指揮部匯報現場采取的應急措施和事故初期情況。（2）搶險救災組由指揮部依照事故應急預案，礦生產副礦長負責指揮，應急救援隊伍和有關人員按照預案規(guī)定的職責范圍，依照救援要求，在井下-595水平調度站建立井下救援基地，實施偵察探險、搶救遇險遇難人員和實施指揮部制定的

38、救援方案。（3）技術專家組由指揮部依照事故應急預案，礦總工程師負責依照事故現場情況變化及遇到的救援技術難題和問題，認真研究制定符合現場實際的技術方案和安全技術措施，為現場救援指揮部提供技術保障。（4）警戒保衛(wèi)組由礦黨委副書記負責，依照事故礦井周圍的外部環(huán)境，調集足夠警戒力量，分小組（每組不得少于3人）對通往事故礦井的各個通道實施警戒，并明確各組負責人，確保救援期間的救援秩序。（5）醫(yī)療搶救組由礦黨委副書記負責，依照事故性質調集專業(yè)醫(yī)務人員和足夠搶救車輛，迅速趕赴事故現場對脫險人員實施醫(yī)療搶救，或在地面待命等待救援，必要時下井進入現場實施緊急救援行動。（6）物資供應組由礦財務總監(jiān)負責，依照事故性

39、質提早調集救援所需物資設備，對每種物資設備安排專人負責，動態(tài)掌握救援物資設備運抵的位置和時刻，保證在規(guī)定時刻內調集運達救援現場。（7）后勤保障組由礦財務總監(jiān)負責，分組安排專人保證救援人員生活安排、救援期間辦公設施和車輛調度。（8）信息公布組由礦黨委副書記負責，依照事故救援進展情況，經應急救援指揮部的審查批準，及時向社會公布有關信息。必要時，采納新聞公布會的形式進行，新聞發(fā)言人由救援指揮部確定。（9）善后處理組由礦黨委副書記負責，依照事故規(guī)模和遇險遇難人員數量，調集足夠力量，分組安排人員分散進行處置，每名遇險遇難人員必須明確具體負責人，保證善后處置中的生活、安撫、撫恤等工作。（10）安全監(jiān)督組由

40、礦安監(jiān)處長具體負責，承擔救援期間救援現場的安全監(jiān)督工作。5.2.4擴大應急內部升級響應：事故發(fā)生后，依照事故性質首先啟動現場處置方案和預案相應的應急響應；事故擴大或有擴大趨勢，依照事故級不和進展態(tài)勢，啟動上一級應急響應。外部擴大應急：事故不能及時得到操縱，或有擴大趨勢，指揮部及時向上一級部門匯報，請求上一級部門啟動應急預案響應。在啟動上一級預案響應時，本級預案中涉及的有關人員及設施仍處于待命狀態(tài)，隨時同意上級應急指揮部的指令并落實搶險任務。5.3處置措施依照具體事故制定詳細的應急處置措施，應急處置措施應科學合理、應對有效、防止事態(tài)擴大、符合規(guī)定，有以下內容：（1）發(fā)生事故或險情后，礦井立即啟動

41、應急響應，組織搶救遇險人員，操縱危險源，封鎖危險場所，杜絕盲目施救。 （2）指揮部是事故現場應急處置的最高決策指揮機構，由總指揮負責。充分發(fā)揮專家組、企業(yè)現場治理人員、專業(yè)技術人員和救援隊伍指揮員的作用，實行科學決策。（3）各救援小組在指揮部的統(tǒng)一指揮下，服從命令，聽從指揮，按照各自職責開展救援工作，辦公室協(xié)調救援期間各小組之間的救援工作，督導各小組救援工作落實情況，定期向指揮部匯報各小組救援進展情況。（4）救援指揮過程中，必須嚴格遵守各類安全規(guī)程，救援隊伍指揮員參與制訂救援方案等重大決策，并組織實施救援。遇有突發(fā)情況危及救援人員安全時，救援隊伍指揮員有權作出處置決定，并及時報告指揮部。（5）

42、在救援過程中，發(fā)生可能直接威脅救援人員生命安全、極易造成次生、衍生事故等情況時，指揮部要組織專家充分論證，作出是否暫?；蚪K止救援的決定。（6）指揮部要對事故應急處置工作進行總結評估，形成搶險救援評估報告，報事故調查組和上級安全生產監(jiān)管部門。5.4應急結束5.4.1應急結束條件（1）事故遇險人員搶救完畢并妥善安置；（2）現場得以操縱，危害不再進展，災難不再擴大；（3）次生、衍生事故隱患差不多消除；（4）環(huán)境符合有關標準；（5）社會阻礙差不多消除；（6）因客觀條件導致無法實施救援的，經專家組論證并在做好相關工作的基礎上，指揮部提出終止救援的意見，報本級人民政府批準同意的。以上情況，經應急技術專家組

43、驗收并報應急救援指揮部批準后，現場應急處置工作結束。5.4.2應急結束要求（1）事故情況上報事項。礦井及時將事故發(fā)生的通過、初步緣故分析、搶救過程、傷亡情況、經濟損失以及必要的基礎信息按規(guī)定上報有關部門。（2）向事故調查處理組移交的相關事項。及時將與事故相關的文件、規(guī)章制度、技術資料、圖紙、物證等移交事故調查處理小組。6.信息公開救援指揮部依照現場救災情況，遵照實事求是的原則，按照事故信息公布程序，經總指揮批準后，由黨委書記統(tǒng)一、定期、準確向社會和新聞媒體公布事故及救援等有關信息。7.后期處置7.1善后處置（1）應急結束后，由總工程師負責組織制定恢復生產的方案，生產副礦長負責組織有關單位按照措

44、施要求盡快恢復正常生產秩序，消除事故后果和阻礙。黨委書記負責組織有關單位收集污染物，清除垃圾，盡快恢復宿舍區(qū)和礦內生活秩序，負責傷員救治工作，傷情嚴峻者轉上級醫(yī)院救治。財務總監(jiān)負責災難重建物資保障工作。（2）綜合部負責人組織相關部室按照國家和上級有關規(guī)定，對事故受阻礙及遇難人員親屬進行安置、補償，落實賠償事宜。黨委書記組織相關科室做好思想教育工作，確保社會穩(wěn)定。 7.2 應急救援評估應急救援辦公室負責組織相關各救援小組人員認真總結搶險過程，整理救援記錄資料，編寫應急救援工作總結報告，對事故搶救應急救援綜合能力進行評估，礦上應認真分析事故緣故，制定防范措施，落實安全生產責任制，防止類似事故發(fā)生。

45、及時對應急預案的內容進行修訂。調度室負責在應急響應結束一個月內，將總結評估報告報集團礦。8.保障措施8.1通信與信息保障（1）礦建立有通信與信息系統(tǒng)及維護方案。（2）通信與信息保障部門為礦調度室，負責人為調度室主任，聯系電話8000。（3）通信聯系方式、方法：固定電話、手機、井下直通電話等。還建立有通信與信息保障備用方案，當井下直通電話出現故障時，礦井還備有應急災區(qū)電話。（4）應急救援指揮部成員要時時保持通訊暢通。（5）調度值班電話保證24小時有人值守。（6）應急救援指揮部成員通訊聯系方式見附件3。8.2應急隊伍保障（1）礦山應急救援隊伍要緊由集團礦礦山搶救隊、市礦山搶救隊和我礦兼職搶救隊擔任

46、，并與內蒙古礦山搶救支隊鄂爾多斯市區(qū)域礦山消防搶救大隊簽訂搶救服務協(xié)議。如需要搶救隊及時派出搶救力量為其服務。（2）礦井設應急專家組，組長：總工程師，成員26人，涵蓋頂板、機電、運輸、一通三防、防治水、應急救援各專業(yè)。（3）礦建有兼職礦山搶救小隊，設隊長1人，技術員1人，設備治理員1人，隊員8人，屬于礦山事故搶救的兼職應急隊伍。（4）衛(wèi)生所是礦井生產安全事故應急救援的要緊力量，制定應急醫(yī)療保障預案，保證礦井在各種應急情況下及時有效地救治各種受傷人員，礦與新興醫(yī)院簽訂醫(yī)療搶救協(xié)議。（5）后勤服務部有專門訓練的礦山護衛(wèi)隊隊員，素養(yǎng)較高，能夠滿足礦應急狀態(tài)下，維護秩序和治安保衛(wèi)工作要求。（6）礦應急

47、救援指揮部有權緊急調用礦所有能夠調用的人員和隊伍。（7）各單位、部室必須無條件地服從救援指揮部的命令，所有參加搶險的人員必須積極主動，服從指揮，遵守紀律，不得推諉扯皮，對搶救中出現失誤的單位、部室或不服從指揮、推諉扯皮、臨陣脫逃的人員要堅決給予嚴肅處理；情節(jié)嚴峻、構成犯罪的，要移交司法機關，依法追究刑事責任。8.3應急物資裝備保障（1）礦建立有事故應急救援物資和設備檔案，專人治理。臺帳檔案完善，要緊設備、物資、類型、數量、用途、存放地點、治理責任人等明確，確保能及時緊急調用。（2）礦井在地面設有消防材料庫，井下+1273水平設立消防材料庫，庫內儲備的設備物資類型、數量、性能、存放位置、治理責任

48、人及聯系方式見附件。使用條件：發(fā)生各類應急事故，經應急救援指揮批準，即可使用。8.4其他保障8.4.1經費保障（1）應急專項經費來源：我礦建有應急救援儲備金為300萬元。必要時申請使用上繳省財政的安全風險抵押金。（2）使用范圍：應急救援經費要緊用于生產安全事故的應急救援和應急演練工作，保證資金到位。（3）監(jiān)督治理我礦應急救援費用設有專用帳戶，?？顚Ｓ茫杉瘓F礦安監(jiān)局、紀委監(jiān)督使用。8.4.2交通運輸保障（1）事故應急救援期間，后勤服務部負責保證事故搶救用車。車輛不足時，由后勤服務部調用或借用其他基層單位車輛，基層單位應全力支持。（2）發(fā)生重大事故災難后，礦應急救援指揮部依照救援需要及時協(xié)調車輛

49、治理部門提供運輸保障，依照需要開設應急救援特不通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。8.4.3治安保障事故應急救援期間，后勤服務部有一名副部長帶領4名保衛(wèi)人員，負責事故發(fā)生后的人員疏散、警戒和維持秩序等工作，必要時請求地點公安分局協(xié)助。8.4.4技術保障礦建立了應急救援專家?guī)?，事故應急救援期間，邀請集團礦專家研究制定搶險救災技術方案和措施，解決事故搶救過程中遇到的技術難題。8.4.5醫(yī)療保障（1）礦有衛(wèi)生所提供醫(yī)療搶救服務，有醫(yī)務人員4人，內、外科大夫各1人，護士2人，醫(yī)療物資儲備及聯系方式可附表。（2）與鄂托克旗人民醫(yī)院簽有醫(yī)療搶救協(xié)議。

50、必要時邀請鄂托克旗人民醫(yī)院專家進行醫(yī)療救援。8.4.6后勤保障事故應急救援期間和結束后，由財務總監(jiān)、黨委書記、經營治理部、綜合部、后勤服務部等部門負責人組成善后處置和后勤保障組，負責傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠、食宿接待、車輛調度等善后處理工作。9.應急預案治理9.1應急預案培訓（1）礦安通部制定安全生產治理人員和職員應急培訓年度打算，企業(yè)職員及安全生產治理人員每年至少脫產培訓一次。內容要緊有：應急治理人員業(yè)務知識、礦井綜合應急預案、專項預案和現場處置方案、礦井災難預防和處理打算以及危險識不、逃生避險、自救、互救等知識。綜合部（宣傳）定期播放逃生避險、自救、互救等知識電教片。采掘輔助單位利用班

51、前班后會、安全活動等時刻組織本單位職員認真學習現場處置方案和避災路線等。讓每一名職員熟知避災路線，掌握逃生避險、自救、互救知識。（2）礦編制有新從業(yè)人員上崗前培訓和每年再培訓應急知識培訓內容，有了解本單位、本崗位危險源和應急處置方案，有逃生避險、自救、互救知識。（3）礦井下要緊工作地點、巷道交叉口標注有避災、避難硐室路線方向、位置。（4）現場人員要熟悉掌握應急救援設備、器材的使用方法。9.2應急預案演練（1）依照本單位的事故預防重點，制定礦井年度應急演練打算，每年至少組織一次專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。參加演練人員為全體職員。（2）井下作業(yè)人員應熟悉避災路線、避難硐室

52、位置和應用條件、設備設施使用等。（3）預案演練要有方案、有措施、有總結、有評估，不斷修訂完善應急預案。（4）安全監(jiān)察處對應急預案實施的全過程進行監(jiān)督和檢查。9.3應急預案修訂本預案每年要依照組織機構人員變動、通訊聯系方式和演練情況等自行修訂一次，每三年至少修訂評審備案一次。預案應依照變化的條件或在執(zhí)行中發(fā)覺存在缺陷或情況發(fā)生變化時（如：生產工藝發(fā)生變化的、周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的、應急組織指揮體系或者職責差不多調整的；依據的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的等情況），應及時修改、完善、評審、備案，實現可持續(xù)改進。評審專家必須依照專業(yè)性質，聘請具有中級或相當于中級以上職稱的專業(yè)技術和

53、治理人員擔任，專家不得少于5人。9.4應急預案備案本應急預案由礦長組織礦有關部門編制完成后，通過鄂爾多斯市局審核，向自治區(qū)相關單位備案。9.5應急預案實施（1）本預案自2016年4月20日起實施，同時原預案廢止。（2）本預案由鄂爾多斯電力冶金股份有限公司一礦負責編制、修訂。（3）本預案由鄂爾多斯電力冶金股份有限公司一礦負責解釋。第二部分 專項應急預案專項應急預案是綜合應急預案的組成部分，作為綜合應急預案的附件。鄂爾多斯電冶一礦制定的專項預案要緊由以下九項組成：一、礦井頂板事故專項應急預案1事故風險分析1.1頂板事故可能性頂板事故是井下采掘生產過程中，頂板受采動阻礙意外冒落造成人員傷亡、設備損壞

54、、生產中止等事項，是煤礦生產中的要緊災難之一。煤層頂板以細粒砂巖為主，中、粗粒砂巖次之，大部屬較穩(wěn)定型()型。按冒頂范圍可將頂板事故分為局部冒頂和大型冒頂兩類，按發(fā)生冒頂事故的力學緣故進行分類，可將頂板事故分為：壓垮型冒頂、漏冒型冒頂、矛推垮型冒頂三類。頂板事故地點要緊發(fā)生在采煤工作面、掘進工作面、巷道交叉點、切眼安裝工作面，另外一些年久失修的巷道和支護質量差的巷道也有可能發(fā)生冒頂。造成的危害有：人員傷亡、巷道堵塞、工作面停產、通風受阻、設備損壞等。頂板事故要緊與以下四種因素相關。頂板本身有裂隙易斷裂，抗斷裂強度一定。覆蓋巖層運動過程中產生礦山壓力。暴露巖層下無支護或支護強度不夠。治理缺陷。1

55、.2頂板事故嚴峻程度及阻礙范圍頂板事故按照阻礙范圍和損害程度，分為局部冒頂事故、大型冒頂事故，按發(fā)生地點的不同，分為采煤工作面、掘進工作面、水平或采區(qū)巷道頂板事故。采煤工作面要緊采納走向長壁布置方式，采煤工藝為綜采，支護方式為支撐掩護式支架支護頂板；工作面均采納全部垮落法處理采空區(qū)。掘進工作面為沿煤層頂板掘進或沿煤層底板掘進，施工要緊采納綜掘施工工藝，部分回采巷道采納炮掘施工工藝，要緊支護方式有:錨桿支護（包括錨噴、錨網噴、錨網索等）。當采煤（或掘進）工作面過初壓，過壓力集中區(qū)，過斷層、節(jié)理發(fā)育、褶曲等地質構造帶，頂板破裂，巷道失修、開門及貫穿等情況時，若支護不及時或支護質量差，就可能發(fā)生頂板

56、冒頂事故，造成采煤（或掘進）工作面斷面堵塞、支護失效、風流紊亂、設備損壞，嚴峻時造成采煤（或掘進）工作面停產，人員傷亡。2應急指揮機構及職責副總指揮由生產副礦長擔任，指揮部成員由生產技術部專業(yè)人員擔任。其他人員與綜合預案一致。3處置程序3.1應急響應分級依照頂板事故或可能造成事故的危害程度、阻礙范圍和各級操縱事態(tài)的能力，將礦井應急響應分為三級。（1）級響應：采煤工作面冒頂長度5m（不含5m）以下，掘進工作面冒頂3m（不含3m）以下，其他巷道冒頂5m（不含5m）以下，或可能造成1人（含1人）以上輕傷，因災難需撤離當班作業(yè)人員的事故。（2）級響應：采煤工作面冒頂長度5m至10m（不含10m），掘進

57、工作面冒頂3m至5m（不含5m），其他巷道冒頂5m至10m（不含10m），或造成12人重傷或中毒，因災疏散50人以下的事故。（3）級響應：采煤工作面冒頂長度10m（含10m）以上，掘進工作面冒頂5m（含5m）以上，其他巷道冒頂10m（含10m）以上，或造成12人死亡或被困，10人以下重傷或1000萬元以下經濟損失的事故。3.2頂板事故接警報告和記錄事故險情信息報告程序、內容、方式，應急響應分級，應急指揮機構啟動，應急指揮，資源調配，應急救援，擴大應急等內容與綜合預案一致。4處置措施（1）發(fā)生頂板事故后，首先將事故阻礙范圍內的人員撤離至安全地點，清點人數，并立即報告調度室，若事故波及范圍較小，未

58、出現人員傷亡、通風系統(tǒng)破壞等情況，由本單位啟動現場處置方案，進行自救互救。（2）發(fā)生人員遇險但工作面通風系統(tǒng)未發(fā)生破壞，要首先查明遇險人員情況、傷者姓名、年齡、受損害部位和危險程度,用呼叫、敲打、使用底音探聽器等方法來判定遇險人員所在的位置和人數，與他們保持聯系，并鼓舞他們配合搶救；若遇險人員所在地點通風不行，必須設法加強通風；若因冒頂造成遇險人員被堵，應利用壓風管、水管及開掘巷道、打鉆孔等方法，向遇險人員輸送新奇空氣、飲料和食物。（3）發(fā)生人員遇險且通風系統(tǒng)受到破壞時，要將搶救遇險人員及恢復通風作為處理冒頂事故的要緊任務。搶救遇險人員時，首先應直接與遇險人員聯絡，利用壓風管、水管及開掘巷道、

59、打鉆孔等方法，向遇險人員輸送新奇空氣、飲料和食物。一時無法與遇險人員取得聯系時，要研究最快恢復通風系統(tǒng)的方案，采取處理冒頂片幫、開挖巷道、打鉆孔的方式搶救遇險人員，然后處理頂板事故恢復正常通風。（4）在搶險救災過程中，與處理事故無關的人員必須撤到安全地點，同時注意搶救人員的安全，處理事故前應加強后部巷道支護，及時在冒頂區(qū)的邊緣打許多于3排戴帽點柱，或在冒頂區(qū)域邊緣加固錨索梁，防止冒頂區(qū)域進一步擴大，同時將障礙物清理潔凈，確保后退路通暢。在處理冒頂事故中，始終要派專人觀看周圍頂板變化，注意檢查瓦斯變化情況。在清理冒落矸石時，要小心使用工具，以免損害遇險人員。（5）處理冒頂時，搶險救災組組長、區(qū)長

60、、工長、安監(jiān)員必須現場指揮，抽調至少2人以上、有經驗的老工人配合作業(yè)，一人工作、一人監(jiān)視頂板，發(fā)覺有垮落煤矸、片幫預兆時立即撤至安全地點。施工中嚴格執(zhí)行“敲幫問頂”制度，采納2.5m以上的長柄工具由外向里進行敲幫問頂，處理掉頂幫活矸。（6）冒頂高度在1m以上時，處理冒頂前先檢查瓦斯，嚴禁瓦斯超限作業(yè)；處理過程中，瓦檢員要隨時檢查瓦斯情況，有問題要立即停工撤人，并組織排放瓦斯。（7）下山掘進工作面發(fā)生頂板冒頂事故時，必須采取臨時水箱等排水措施進行排水處理。（8）出現堵人情況時，可采納沿煤壁由冒頂區(qū)從外向里掏小洞，架設梯形棚或木垛維護頂板，邊支護邊掏洞，直到把遇險人員救出，然后采納注高分材料、支設