甘南藏族地區(qū)教育現(xiàn)狀分析-以卓尼縣為例論

1、甘南藏族地區(qū)教育現(xiàn)狀分析以卓尼縣為例【摘要】：國(guó)家要發(fā)展，科技為先導(dǎo)；民族要振興，教育要先行。在科學(xué)技術(shù)成為第一生產(chǎn)力的今天，漢族與少數(shù)民族地區(qū)之間各方面發(fā)展的差距越來越大。要從根本上改變這種事實(shí)上不平等狀況，必須優(yōu)先發(fā)展民族教育，而民族教育的發(fā)展，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的大發(fā)展。下面，通過對(duì)卓尼縣教育現(xiàn)狀的個(gè)案分析，來闡述民族教育在甘南藏區(qū)的表現(xiàn)?！娟P(guān)鍵詞】：卓尼縣、發(fā)展?fàn)顩r、民族教育一、民族教育的現(xiàn)狀1、卓尼藏區(qū)民族教育的基本情況卓尼藏區(qū)民主改革以后，各項(xiàng)事業(yè)都有了一定程度的發(fā)展，民族教育事業(yè)也在黨和政府的關(guān)心支持下取得了可喜的成績(jī)，培養(yǎng)了大批少數(shù)民族人才。以下資料顯示了解放至今卓尼藏區(qū)民族

2、教育事業(yè)發(fā)展的基本情況：表11956年2004年學(xué)校建設(shè)情況年級(jí)份 別1956198019902004學(xué)校數(shù)（所）學(xué)生數(shù)（人）合計(jì)23161324411934142893814514827高中004 = 1 * GB3 6303 = 3 * GB3 31555初中19812 = 2 * GB3 15383 = 4 * GB3 101035小學(xué)2215152289766136709513211251入學(xué)率（%）71.874.196.81（表格來源卓尼藏族研究第200頁） = 1 * GB3 包括紅專學(xué)校一所 = 2 * GB3 為八年制學(xué)校 = 3 * GB3 包括教師進(jìn)修學(xué)校一所 = 4 *

3、GB3 為九年制學(xué)校從以上表中可以看出，卓尼縣基礎(chǔ)教育發(fā)展速度還是可以的，尤其是適齡兒童入學(xué)率2004年已高達(dá)96.81%。教師隊(duì)伍建設(shè)情況，如表2所示：表2 2003年限任課教師學(xué)歷情況統(tǒng)計(jì)表 （單位：人）學(xué)歷學(xué)校合計(jì)研究生本科?？聘咧兄袑３踔猩贁?shù)民族小學(xué)503036842210419初中1580121379038高中58019381028合計(jì)7190342434320485（表格來源同上）從表中可以看出，小學(xué)教師中學(xué)歷層次以高中、中專最多，?？茷槠浯?；初中、高中教師中學(xué)歷層次以?？凭佣啵究破浯?。甘南州的中專學(xué)歷教師絕大多數(shù)是甘南州綜合中專畢業(yè)生，?？茖W(xué)歷教師絕大多數(shù)是合作師專畢業(yè)生，其余

4、為通過在縣城辦的電大取得的學(xué)歷。在719名任課教師中有485人為少數(shù)民族（主要是藏族）?；鶎有W(xué)的教師絕大多數(shù)畢業(yè)于藏中，縣一中教高中的各科教師絕大多數(shù)來自西北民族大學(xué)、青海師范大學(xué)、合作師專。所以，教師的文化素質(zhì)普遍偏低。2005年-2014年的學(xué)校建設(shè)情況和教師學(xué)歷情況雖然沒有具體資料作為參照，但通過自身的了解大概做以下闡述：2005年至今，卓尼縣的學(xué)校建設(shè)方面取得了巨大成就，新建成一所半封閉式高中柳林中學(xué)，2012年正式招收第一屆學(xué)生。與此同時(shí)，縣一中由原先的高中改為初中。當(dāng)然，除此之外還有許多小學(xué)也相繼成立。此外，資方面也有了很大的改善，2009年我在縣一中上高中時(shí)，我們的任課老師大多

5、數(shù)都是西北師范大學(xué)的，還有個(gè)別是蘭州大學(xué)的。這比起以前大多數(shù)是西北民族大學(xué)、青海師范大學(xué)、合作師專已經(jīng)有了很大的改善。所以，目前全縣有兩所高中，即柳林中學(xué)和縣藏中。2、雙語教育在卓尼藏區(qū)的狀況少數(shù)民族語言文字是少數(shù)民族人民心智活動(dòng)的工具，具有開發(fā)智力的功能，在教育中起著重要作用。在不通漢語的藏族聚居區(qū)，在兒童入學(xué)前只掌握母語的條件下，啟蒙階段實(shí)行雙語教育的必要性已經(jīng)被時(shí)間反復(fù)證明。從藏族地區(qū)實(shí)際情況看，在不完全通漢語的藏族聚居區(qū)，藏族兒童只有實(shí)行有效的雙語教育才能夠真正開發(fā)智力，普及義務(wù)教育，進(jìn)而培養(yǎng)出藏漢兼通的有用人才。甘南州從2003年起已經(jīng)開始對(duì)教師進(jìn)行雙語教學(xué)培訓(xùn)，雙語教育對(duì)學(xué)校和教師

6、上好雙語課具有很大幫助和積極意義。卓尼縣的雙語教育主要在小學(xué)，具體情況是純藏鄉(xiāng)以藏語為主，學(xué)生課本各科均是藏文，以漢語文為輔；半藏半漢鄉(xiāng)，雙語同等重要，當(dāng)然，課本各科也以漢文為主；純漢民鄉(xiāng)或漢族占多數(shù)的鄉(xiāng)就以漢文為主了。二、影響民族教育發(fā)展的原因雖然卓尼縣基礎(chǔ)教育發(fā)展速度還是喜人的，但從以上分析中不難看出，在師資、學(xué)校建設(shè)、等方面都不是很可觀。教師隊(duì)伍建設(shè)情況雖然比起前幾年有所改善，但總體來說還是不太理想。學(xué)校建設(shè)方面，全縣僅有兩所高中。在校人數(shù)也不是那么可觀（入學(xué)率高，失學(xué)率也高）。1、經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致失學(xué)經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致學(xué)生失學(xué)，是影響民族教育發(fā)展的主要原因。首先，貧困是導(dǎo)致學(xué)生失學(xué)的最主要方面。

7、卓尼縣總?cè)丝?0萬多，但農(nóng)業(yè)人口有89000多人，所占比例是非常大的，而農(nóng)牧業(yè)收入在產(chǎn)業(yè)增加值中占到50%左右。同時(shí)，卓尼縣沒有大型工礦企業(yè)，就連較有影響的農(nóng)林牧加工企業(yè)也沒有，缺乏龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，是影響卓尼縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因之一。工業(yè)不發(fā)達(dá)，使得農(nóng)林牧產(chǎn)品無法進(jìn)行深加工，許多土特產(chǎn)品不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)收益，當(dāng)然也就不能創(chuàng)造更高的收益。沒有收益，就沒有能力對(duì)教育進(jìn)行投入或投資，人們從教育中得不到好處。所以，越是不發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)教育投資越少，對(duì)教育投資越少，經(jīng)濟(jì)就更加落后，形成惡性循環(huán)。貧困是制約民族地區(qū)教育發(fā)展的最重要因素，也是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的民族地區(qū)的一個(gè)普遍現(xiàn)象。其次，勞動(dòng)力缺乏也是造成學(xué)生中途

8、輟學(xué)的重要原因。以牧業(yè)為主的甘南藏區(qū)勞動(dòng)力缺乏是一個(gè)普遍問題。例如：在一個(gè)牧民家庭里至少應(yīng)該有20頭牛和幾十只羊。由于牧區(qū)牧養(yǎng)規(guī)模較小，機(jī)械化程度也很低，幾乎完全靠簡(jiǎn)單的手工操作。因此，需要的勞動(dòng)力多。這樣一來，缺乏勞動(dòng)力的家庭，孩子輟學(xué)便成為必然現(xiàn)象。再次，國(guó)家大中專院校并軌的沖擊以及國(guó)際普通類院校面向民族地區(qū)民族語言考生招收面太窄都是民族地區(qū)學(xué)生輟學(xué)的重要原因之一。國(guó)家高校招生并軌后，學(xué)生畢業(yè)不包分配，民族地區(qū)學(xué)生對(duì)畢業(yè)后的前途缺乏自信心，尤其是家長(zhǎng)認(rèn)為花費(fèi)太大收不回投資，不愿供學(xué)生上學(xué)；民族語言類學(xué)生出了民族院校外，普通院校招收較少。同時(shí)，普通高校沒有相應(yīng)的對(duì)民族地區(qū)考生的優(yōu)惠政策，他們

9、在高考中無法與漢族地區(qū)考生競(jìng)爭(zhēng)，從而特挫傷了民族地區(qū)考生的積極性。于是便形成了“考不上大學(xué)，初中、高中等于白上，還不如趁早輟學(xué)”還可以省下一大筆教育費(fèi)用的思想。所以，民族地區(qū)學(xué)生在小學(xué)階段輟學(xué)率最高，而初、高中輟學(xué)率較小學(xué)要低很多。2、觀念落后制約民族教育發(fā)展由于長(zhǎng)期形成的從思想上對(duì)學(xué)校教育的不重視，就極大地影響了家長(zhǎng)送孩子入學(xué)的積極性。牧區(qū)村小學(xué)人少，有些村小學(xué)只設(shè)一、二年級(jí)，如果上三、四年級(jí)可能就要到距家較遠(yuǎn)的學(xué)校上學(xué)（三公里以內(nèi)是較近的），地廣人稀，為了孩子安全起見只好輟學(xué)。藏區(qū)有一個(gè)普遍現(xiàn)象：女子是家里最主要的勞動(dòng)力，無論田間地頭勞作，無論野外放牧牛羊，更不用說家務(wù)勞動(dòng)，幾乎完全由女性

10、承擔(dān)；在牧場(chǎng)、在莊稼地里看到的幾乎全部是女性。在藏區(qū)，若家中經(jīng)濟(jì)困難，如果有一個(gè)必須要輟學(xué)，那一定是女孩子。3、師資短缺及教師整體素質(zhì)不高從表2中數(shù)據(jù)可以看出，小學(xué)教師高中、中專最多，?？茷槠浯?；初中、高中教師?？谱疃?，本科其次。甘南州的中專學(xué)歷教師絕大多數(shù)是甘南州綜合中專畢業(yè)生，?？茖W(xué)歷教師絕大多數(shù)是合作師專畢業(yè)生，其余為通過在縣城辦的電大取得的學(xué)歷，而在地縣上電大實(shí)質(zhì)就是交費(fèi)買文憑只要交夠?qū)W費(fèi)無論上不上課，最終都能畢業(yè)，取得學(xué)歷。教師文化層次低，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，加之各縣財(cái)政困難，基層小學(xué)有無任何其他資金來源，教師們沒有深造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，對(duì)教材的指導(dǎo)思想、教學(xué)要求和教學(xué)目的的理解不

11、深，就會(huì)影響民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。4、藏語教材的陳舊與落后韓語文教材如今已經(jīng)經(jīng)過幾次大規(guī)模修訂，這還不包括根據(jù)形勢(shì)需要對(duì)課文的隨時(shí)增補(bǔ)，內(nèi)容可謂豐富多彩，集知識(shí)性、趣味性于一體。而藏語文課本卻一直未進(jìn)行修訂，內(nèi)容陳舊與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)太遠(yuǎn)，信息量少的可憐學(xué)生感到枯燥乏味，老師也無法對(duì)有關(guān)內(nèi)容深入講解。藏語言文字不能隨著時(shí)代的進(jìn)步而發(fā)展，許多新出現(xiàn)的詞在藏文中無法翻譯，如：網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、信息工程等等，在藏文中就無法翻譯了。教材要改革，藏語言文字的改革與發(fā)展是關(guān)鍵。5、雙語教學(xué)體制原因雙語教學(xué)體制不完善，在一定程度上挫傷了藏族學(xué)生學(xué)習(xí)母語的積極性。如在卓尼縣有這樣一種現(xiàn)象：稍微有點(diǎn)見識(shí)或經(jīng)濟(jì)條件稍好一些

12、的人，即便是藏族干部、職工，甚至是臧中的教師，都愿意把孩子送入漢族學(xué)?；蛲獾乜h漢族學(xué)校學(xué)習(xí)。當(dāng)然，家長(zhǎng)們的所作所為是完全可以理解的，他們?yōu)楹⒆忧巴局?，希望將來考學(xué)面寬一些，歸宿好一些，但也會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。臧中生源不好，大量生源外流也是一個(gè)不可忽視的原因。雙語教育要想吸引廣大藏族學(xué)生，首先就要做到提高教學(xué)質(zhì)量，廣開高考渠道，堅(jiān)持以人為本。還有以藏文為主的學(xué)生中學(xué)畢業(yè)后的出路問題是造成學(xué)生不愿學(xué)藏文的主要原因。許多小學(xué)以學(xué)藏語文為主的學(xué)生，中學(xué)都愿轉(zhuǎn)入漢文學(xué)校，寧可上縣一中或到外縣上學(xué)也不愿上臧中，原因就是學(xué)生畢業(yè)后的出路太窄。國(guó)家為藏語學(xué)生開設(shè)的高等院校，除了中央民族大學(xué)，就是西部的幾所

13、民族院校，國(guó)家重點(diǎn)院校不招收藏語考生，一般院校也很少招收藏語考生，學(xué)生沒有理想的學(xué)?？缮?，就沒有好的歸宿。三、發(fā)展藏區(qū)民族教育的對(duì)策1、結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)立法與執(zhí)法力度政府必須結(jié)合藏區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)民族地區(qū)立法與執(zhí)法工作力度，實(shí)行強(qiáng)力干預(yù)，推動(dòng)民族教育工作的發(fā)展。在現(xiàn)階段，國(guó)際應(yīng)制定對(duì)貧困地區(qū)教育的特殊政策、給予專款補(bǔ)助。解決貧困地區(qū)兒童就學(xué)的關(guān)鍵是對(duì)他們實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育。進(jìn)一步縮小女童和男童、城市和農(nóng)村、貧困地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他地區(qū)學(xué)齡兒童入學(xué)率的差距。藏區(qū)總的來說經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱，普及教育的投入主要依靠國(guó)家，國(guó)家要根據(jù)義務(wù)教育法、教師法有關(guān)規(guī)定確保教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)，確保教師的基本

14、待遇，并且給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。2、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)教育發(fā)展（1）發(fā)展民族工業(yè)，促進(jìn)教育發(fā)展當(dāng)今時(shí)代，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的落后民族地區(qū)，要發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，必須把教育放在首位，只有受到一定的教育，才能開拓人們的視野，開拓人們的思路，改變傳統(tǒng)觀念，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)收入增加，人們會(huì)將部分資金投入教育，促進(jìn)教育發(fā)展。而工業(yè)發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)的影響是巨大的，必然引起一系列的連鎖反應(yīng)，反過來又可刺激科技文化的發(fā)展科技文化的發(fā)展因教育不發(fā)展而不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，就可使人們變被動(dòng)受教育為主動(dòng)受教育?？傊?，兩者互為因果，共同促進(jìn)，共同發(fā)展。任何一方落后都會(huì)對(duì)另一方其制約作用

15、。（2）加快旅游開發(fā)，發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)人文生態(tài)旅游，以旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)民族地區(qū)教育的發(fā)展，也可為本地區(qū)大中專畢業(yè)生開辟新的就業(yè)渠道。3、建立適應(yīng)民族地區(qū)雙語教育的教學(xué)新機(jī)制首先，進(jìn)行新的教材編寫及推廣應(yīng)用。由教材改革入手，帶動(dòng)藏語言文字的改革、創(chuàng)新與發(fā)展。其次，大力推進(jìn)民族中學(xué)教學(xué)改革，盡快建立適應(yīng)民族地區(qū)雙語教育的教學(xué)新機(jī)制，為民族語言學(xué)生尋找更廣泛的求學(xué)途徑，拓寬他們學(xué)習(xí)語言的渠道。第三，進(jìn)一步加大雙語教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)力度，建設(shè)一直在數(shù)量上能夠滿足雙語教學(xué)需求的教師隊(duì)伍。采取有效措施，吸引廣大藏族青年中學(xué)有所成的畢業(yè)生回故鄉(xiāng)執(zhí)教，他們有熱情，有知識(shí)，有精力，更有對(duì)

16、本民族文化傳統(tǒng)傳承的責(zé)任和熱情，定能對(duì)藏區(qū)雙語教學(xué)注入新活力，促進(jìn)其發(fā)展。4、結(jié)合國(guó)家政策，興辦地方教育（1）國(guó)家高校招生政策計(jì)劃適當(dāng)向少數(shù)民族考生傾斜。這樣一來，既可以使高校生源更加廣泛，也能滿足民族語言類考生接受高等教育更廣范圍的需求，同時(shí)，對(duì)推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展具有十分重要的意義和作用。（2）興辦職業(yè)教育。必須在普及教育基礎(chǔ)之上發(fā)展職業(yè)教育。就藏區(qū)實(shí)際情況而言，在完成普及義務(wù)教育智商進(jìn)入普通高中和大學(xué)的學(xué)生比率現(xiàn)在即將來一段時(shí)期比東部要低，所以職業(yè)教育需求比較大；另外，若不發(fā)展職業(yè)教育，還會(huì)造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)，社會(huì)壓力巨大，所以職業(yè)教育不能不發(fā)展，而且要大力發(fā)展并取得實(shí)效。要教育青年和廣大藏區(qū)群眾轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育是現(xiàn)代大生產(chǎn)對(duì)現(xiàn)代勞動(dòng)者的要求，符合藏族群眾中的根本利益。藏區(qū)職業(yè)教育學(xué)校要走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路，既扎跟當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引進(jìn)過來，成為當(dāng)?shù)馗鷮?shí)、富有活力的新經(jīng)濟(jì)的生長(zhǎng)點(diǎn)。（3）利用少數(shù)民族地區(qū)豐富的人力資源。充分發(fā)揮民族宗教界人士參教、支教的積極性。