婺城區(qū)土壤污染治理與修復(fù)成效

1、 婺城區(qū)土壤污染治理與修復(fù)成效技術(shù)評(píng)估報(bào)告金華市生態(tài)環(huán)境局一、評(píng)估目的2016-2017年，國(guó)務(wù)院、浙江省、金華市相繼印發(fā)了土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，明確提出了“到2020年，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，土壤環(huán)境管理機(jī)制基本健全。受污染耕地安全利用率達(dá)到93.5%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到92%以上”的工作目標(biāo)。今年是十三五收官之年，也是土壤污染防治各項(xiàng)工作階段成果總結(jié)之年，根據(jù)省土壤和固廢辦關(guān)于印發(fā)浙江省土壤污染防治2020年工作計(jì)劃的通知（浙土壤辦20202號(hào)）、土壤污染治理與修復(fù)成效技術(shù)評(píng)估指南（試行）（環(huán)辦土壤函20171

2、953號(hào)）要求，現(xiàn)對(duì)婺城區(qū)土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估。二、評(píng)估內(nèi)容本次評(píng)估的主要內(nèi)容包括：國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知（國(guó)發(fā)201631號(hào)）、浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省土壤污染防治工作方案的通知（浙政發(fā)201647號(hào)）、金華市人民政府關(guān)于印發(fā)金華市土壤污染防治工作實(shí)施方案的通知（金政發(fā)201741號(hào)）、金華市婺城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)金華市婺城區(qū)土壤污染防治工作實(shí)施方案的通知（婺區(qū)政發(fā)201723號(hào)）確定的目標(biāo)任務(wù)完成情況、土壤污染防治政策制度建設(shè)情況、建設(shè)用地土壤環(huán)境管理情況和農(nóng)用地土壤環(huán)境管理情況、土壤污染防治相關(guān)能力建設(shè)等方面進(jìn)行評(píng)估，并針對(duì)土壤污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵

3、環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，提出針對(duì)性的意見(jiàn)建議和對(duì)策措施。三、評(píng)估結(jié)果（一）目標(biāo)任務(wù)完成情況金華市婺城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)金華市婺城區(qū)土壤污染防治工作實(shí)施方案的通知（婺區(qū)政發(fā)201723號(hào)）工作目標(biāo)，到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到93.5%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到92%以上；到2030年，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率均達(dá)到95%以上。2020年，婺城區(qū)受污染耕地安全利用率達(dá)到93.5%以上，未有（疑似）污染地塊開(kāi)發(fā)利用情況，均完成目標(biāo)任務(wù)。（二） 土壤污染防治政策制度等建設(shè)情況1.地方性土壤相關(guān)政策法規(guī)、規(guī)劃方案等出臺(tái)情況金華市婺城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)金華市婺城區(qū)土壤污染防治工作實(shí)施

4、方案的通知（婺區(qū)政發(fā)201723號(hào)）2.部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制建立情況成立婺城區(qū)土壤污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，生態(tài)環(huán)境分局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、建立信息共享機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，下設(shè)土壤污染防治辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年組織各部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決土壤污染防治工作中的重大問(wèn)題，各相關(guān)部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力，共同做好土壤污染防治工作。（三） 建設(shè)用地土壤環(huán)境管理情況1.污染地塊土壤環(huán)境管理情況（1）疑似污染地塊名單情況根據(jù)浙江省污染地塊開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理暫行辦法（浙環(huán)發(fā)20187號(hào)），婺城區(qū)列入疑似污染地塊名錄企業(yè)2家（已上傳國(guó)家系統(tǒng)），上述地塊均通過(guò)錄入國(guó)家

5、污染地塊信息系統(tǒng)、書(shū)面告知等形式不定期通報(bào)自然資源、建設(shè)行政主管部門(mén)。（2）土壤污染狀況調(diào)查工作情況截止2020年11月底，十三五期間，婺城區(qū)已完成用途變更地塊調(diào)查1塊，土壤污染狀況調(diào)查工作的地塊總計(jì)1個(gè)，并同步在全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)、浙江省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)（該平臺(tái)2020年6月份開(kāi)始運(yùn)行，替代全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)）中登記。根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，土壤和地下水均未超過(guò)相關(guān)篩選值，未發(fā)現(xiàn)污染地塊。（3）污染地塊情況截止2020年11月底，十三五期間，婺城區(qū)無(wú)污染地塊。2.重點(diǎn)企業(yè)用地詳查工作進(jìn)展情況目前已完成了全區(qū)28個(gè)地塊的基礎(chǔ)信息采集、空間信息采集與整合、地塊風(fēng)險(xiǎn)初步篩查。2

6、020年8月完成全部地塊的樣品采集、制備、流轉(zhuǎn)工作，9月底完成了樣品檢測(cè)和數(shù)據(jù)審核上報(bào)。目前處于成果集成階段，預(yù)計(jì)12月初完成成果集成報(bào)告。3.重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)監(jiān)督管理情況根據(jù)金華市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)2020年金華市重點(diǎn)排污單位名錄的通知（金環(huán)發(fā)202018號(hào)），2020年婺城區(qū)土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)為4家。2020年，土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)均按照中華人民共和國(guó)土壤污染防治法要求完成了每年的自行監(jiān)測(cè)任務(wù)，并在網(wǎng)絡(luò)上公示。自工礦用地土壤環(huán)境管理辦法頒布以來(lái)，婺城區(qū)認(rèn)真落實(shí)相關(guān)要求，重點(diǎn)單位在新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目中必須做好土壤和地下水環(huán)境狀況調(diào)查工作，要求各單位在調(diào)查發(fā)現(xiàn)有污染物超標(biāo)時(shí)，及時(shí)上報(bào)，并做好后續(xù)詳細(xì)調(diào)查和

7、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，如超風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控或治理修復(fù)措施。暫未發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)中土壤和地下水超標(biāo)現(xiàn)象。（四）農(nóng)用地土壤環(huán)境管理情況1.農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)情況無(wú)2.耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作情況通過(guò)前期工作推進(jìn)，已完成婺城區(qū)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)報(bào)告和工作報(bào)告編制，并通過(guò)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳專家評(píng)審驗(yàn)收和區(qū)人民政府審定確認(rèn)，現(xiàn)已按照要求上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市生態(tài)環(huán)境局。已完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，出具婺城區(qū)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)報(bào)告和工作報(bào)告，并由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和生態(tài)環(huán)境局婺城分局聯(lián)合行文報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市生態(tài)環(huán)境局。（五）土壤污染防治相關(guān)能力建設(shè)1.機(jī)構(gòu)和人員配置婺城區(qū)土壤污染防治工作由婺城區(qū)土

8、壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，成員包括區(qū)政府辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)教育局、區(qū)科學(xué)技術(shù)局、公安分局、區(qū)財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃分局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)政府金融工作辦公室、區(qū)供銷合作社聯(lián)合社等部門(mén)，下設(shè)土壤污染防治辦公室，辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)兼任。2.信息化管理平臺(tái)運(yùn)行土壤污染狀況調(diào)查工作主要依托全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)、浙江省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)（該平臺(tái)2020年

9、6月份開(kāi)始運(yùn)行，替代全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)）等信息化管理平臺(tái)進(jìn)行管理。四、評(píng)估結(jié)論和意見(jiàn)建議婺城區(qū)自2017年土壤專項(xiàng)工作開(kāi)始以來(lái)，高度重視土壤污染防治工作開(kāi)展，成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推動(dòng)金華市婺城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)金華市婺城區(qū)土壤污染防治工作實(shí)施方案的通知（婺區(qū)政發(fā)201723號(hào)）各項(xiàng)任務(wù)，在企業(yè)用地土壤環(huán)境管理和農(nóng)用地土壤環(huán)境管理方面都做了較多工作，已基本完成婺城區(qū)土壤污染防治工作實(shí)施方案重點(diǎn)工作。在建設(shè)用地方面，婺城區(qū)積極配合完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作，有效開(kāi)展疑似污染地塊、用途變更為住宅、公共管理和公共服務(wù)用地的地塊土壤污染調(diào)查，監(jiān)督土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)和污染防控措施，并采取適當(dāng)措施做好建設(shè)用地新增污染防范及污染源頭預(yù)防等工作。在農(nóng)用地方面，婺城區(qū)積極配合完成農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查工作，定期開(kāi)展農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治項(xiàng)目長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)，完成耕地土壤質(zhì)量類