土地資源宏觀形勢與政策實(shí)施監(jiān)測評估

1、聯(lián)系電話郵政編碼項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 單位地址項(xiàng)目類型項(xiàng)目類別項(xiàng)目屬性預(yù)算科目（一）項(xiàng)目申請理由項(xiàng) 目 申 請 理 由 及 項(xiàng) 目 主 要 內(nèi) 容1、“十二五”時期，我國進(jìn)入了發(fā)展與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，土地資源管理在擔(dān)負(fù)保 障發(fā)展和保護(hù)資源重任的同時，還需要通過土地政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。面對關(guān) 鍵時期艱巨的土地管理與調(diào)控任務(wù)，需要及時掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)，跟蹤反映土地利用管 理形勢動態(tài)變化，及時了解土地政策與制度改革的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，掌握政策執(zhí)行、 調(diào)控效果。但目前現(xiàn)有土地調(diào)查監(jiān)測體系偏重于土地資源利用變化的調(diào)查監(jiān)測與分 析，缺少對政策執(zhí)行情況的調(diào)查監(jiān)測與評估，難以支撐形勢分析與督察監(jiān)管，難以支 撐土地管理制

2、度與政策的改革，為此，需要依據(jù)部第47號令關(guān)于國土資源部規(guī)章 和規(guī)范性文件后評估辦法，在現(xiàn)有的調(diào)查、監(jiān)測、評價體系中建立管理與政策層面 的調(diào)查、監(jiān)測和評價體系，改變以往宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析與政策研究缺少研究數(shù)據(jù)和對 相關(guān)問題基本面缺少充分判斷的缺陷，建立健全土地宏觀形勢判斷和土地政策制定與 修正方法體系，增強(qiáng)決策科學(xué)性、有效性。2、我國土地管理制度與政策改革進(jìn)入了重要推進(jìn)時期，在國家層面，計劃經(jīng)濟(jì) 時期構(gòu)建起來的土地管理政策與制度越來越多的在一些方面不適應(yīng)國家和地方發(fā)展 與改革的需求，在地方層面，一些地方管理中也存在許多困難和政策性問題，基層管 理創(chuàng)新和差別化政策呼吁越來越強(qiáng)。迫切要求國家宏觀經(jīng)濟(jì)

3、形勢判斷和政策制定要接 地氣，能夠深入到省以下，建立國家與地方密切聯(lián)系的渠道，為此，依據(jù)中華人民 共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二五個五年規(guī)劃綱要、國家重點(diǎn)領(lǐng)域改革規(guī)劃（2011-2015年）與國土資源“十二五”規(guī)劃綱要提出的“十二五”時期深化 土地管理制度改革的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，面向土地資源宏觀管理需求、決策需求和 地方實(shí)際需求，通過不同層面建立土地資源宏觀形勢與政策實(shí)施監(jiān)測評估體系，能夠 更及時、全面、真實(shí)的收集和分析土地資源宏觀形勢與政策實(shí)施的相關(guān)數(shù)據(jù)，為土地 利用和管理情況的監(jiān)督和調(diào)控提供決策支撐，為在重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施土地管理制 度與政策改革提供實(shí)證監(jiān)測評估依據(jù)。3、為適應(yīng)新形勢下

4、依法行政和加強(qiáng)土地監(jiān)管的新要求，根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)指示，需要 對國家土地督察制度實(shí)施五周年以來的情況開展評估，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和差距分析，以 進(jìn)一步完善督察制度，調(diào)整管理政策。（二）主要內(nèi)容該項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行期為五年，主要內(nèi)容：一是根據(jù)宏觀形勢分析和督察管理需求， 建立和維護(hù)運(yùn)行土地督察形勢觀測點(diǎn)，建立各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢和土地資源利用與管理 的觀測系統(tǒng)，對督察制度建立5周年實(shí)施政策評估，完善土地資源宏觀形勢分析和國 家土地督察制度；二是通過在省以下建立土地政策監(jiān)測評估體系，跟蹤分析地方層面 政策實(shí)施軌跡，多視角、多層次監(jiān)測分析影響土地政策管理與調(diào)控效力的內(nèi)外部制度 環(huán)境，根據(jù)改革與發(fā)展要求，對相關(guān)土地政策實(shí)施評

5、估，了解各地差別化土地管理需 求，提出政策修正與制度改革的對策建議，為建立與發(fā)展與改革目標(biāo)相適宜的政策體 系提供實(shí)證分析與評估基礎(chǔ)。土地資源宏觀形勢監(jiān)測分析任務(wù)，2011年主要內(nèi)容：1、土地利用和管理形勢分析觀測點(diǎn)設(shè)立及維護(hù)。（1）設(shè)立觀測點(diǎn)。在全國各督察區(qū)域內(nèi)選擇具有代表性的城市（地區(qū)），設(shè)立 土地利用和管理形勢分析觀測點(diǎn)，根據(jù)各區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、土地管理工作和 利用情況等，按照覆蓋督察區(qū)域，分布均勻、重點(diǎn)突出，能夠較好代表本地區(qū)的土地 利用管理情況的原則設(shè)立觀測點(diǎn)，每個督察局設(shè)置15-25個觀測點(diǎn)。全國設(shè)立200個 左右的觀測點(diǎn)。（2）觀測點(diǎn)維護(hù)。主要有以下幾個方面工作：制訂土地利用

6、和管理形勢分 析工作實(shí)施方案，明確土地利用和管理形勢分析工作目標(biāo)、內(nèi)容、保障措施和要求 等；制訂土地利用和管理形勢分析工作規(guī)范。規(guī)范和完善土地利用和管理形勢 分析的組織工作、政策實(shí)施效果調(diào)查評價建設(shè)和指標(biāo)數(shù)據(jù)填報與分析，探索建立定期 會商、聯(lián)席溝通、激勵和約束機(jī)制；建設(shè)土地利用和管理形勢分析基層觀測點(diǎn)隊(duì)伍， 配備各觀測點(diǎn)專門人員，各區(qū)域建立觀測點(diǎn)工作小組。并開展觀測點(diǎn)工作人員的培訓(xùn)， 提升觀測點(diǎn)工作人員業(yè)務(wù)水平；建立國家和區(qū)域?qū)用娴膶＜抑笇?dǎo)隊(duì)伍，形成分析評 價全國、區(qū)域土地利用和管理形勢平臺；建立觀測點(diǎn)檢查評估制度，對政策實(shí)施效 果調(diào)查評價的土地利用和管理形勢分析工作進(jìn)行定期評估，對觀測點(diǎn)每季

7、度報送資料 情況進(jìn)行評估，根據(jù)報送及時性、報表完整度、數(shù)據(jù)采用率、分析報告全面性等指標(biāo) 做量化分析，按照好、較好、較差、差四個等級逐個評分。對觀測點(diǎn)年度工作作出評 估，結(jié)合觀測點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展、資料報送質(zhì)量、配合積極性等，于每年一月份，對上一年 度觀測點(diǎn)工作作出評估。同時每年在全國抽取部分觀測點(diǎn)進(jìn)行不定期巡查、檢查等。2、觀測點(diǎn)形勢分析指標(biāo)體系建立、優(yōu)化及數(shù)據(jù)采集。（1）建立指標(biāo)體系。選取相互獨(dú)立且能在一定程度上反映宏觀、動態(tài)地分析土 地利用和土地管理的基本情況、發(fā)展趨勢和存在問題的典型敏感指標(biāo)，建立土地利用 和管理形勢分析指標(biāo)體系。選擇核心指標(biāo)。指標(biāo)涵蓋土地利用和管理“批、供、用、 補(bǔ)、查”各環(huán)節(jié)

8、，分別從建設(shè)用地審批情況、建設(shè)用地供應(yīng)情況、建設(shè)用地利用情況、 補(bǔ)充耕地情況、土地違法查處情況5個大方面，包括了土地利用年度計劃執(zhí)行情況、 審批建設(shè)用地情況、實(shí)際新增建設(shè)用地情況、國有建設(shè)用地供應(yīng)、發(fā)現(xiàn)違法案件等子項(xiàng)，共47個指標(biāo)。選擇相關(guān)指標(biāo)，主要是區(qū)域以及觀測點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)，如GDP、固定資產(chǎn)投 資額、房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)等。（2）指標(biāo)優(yōu)化?？偨Y(jié)、對比各類土地利用和管理綜合評價指標(biāo)體系，如耕地占 補(bǔ)平衡考核體系、集約節(jié)約用地評價指標(biāo)體系的特點(diǎn)及可行性、適用性的基礎(chǔ)上，通 過調(diào)查研究，對現(xiàn)有指標(biāo)體系進(jìn)行整合、優(yōu)化，提出便于在全國推廣應(yīng)用的、簡潔扼 要的土地管理與利用動態(tài)指標(biāo)體系。（3）數(shù)據(jù)采集。

9、指標(biāo)按季度進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，每季度數(shù)據(jù)在季度末采集。由觀測 點(diǎn)及時、準(zhǔn)確、全面填報數(shù)據(jù)，并由區(qū)域匯總后上報。3、數(shù)據(jù)庫建設(shè)前期準(zhǔn)備。建設(shè)數(shù)據(jù)庫。根據(jù)觀測點(diǎn)建設(shè)和土地利用和管理形勢分析工作需要，將數(shù)據(jù)采集、 上報、審核、分析、預(yù)測等涉及數(shù)據(jù)的環(huán)節(jié)進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一、完整的數(shù)據(jù)進(jìn)入數(shù) 據(jù)庫，在2011年將開展數(shù)據(jù)庫建設(shè)的數(shù)據(jù)分析、需求分析、架構(gòu)設(shè)計等前期準(zhǔn)備工 作。開展土地利用和管理形勢分析。（1）定期開展土地利用和管理形勢分析。針對各觀測點(diǎn)上報的核心指標(biāo)數(shù)據(jù)， 開展定期、定點(diǎn)觀測，每季度進(jìn)行統(tǒng)計匯總和分析，形成季度報告。主要分析內(nèi)容有： 分析階段性宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，土地利用和管理、土地違規(guī)違法等動態(tài)信息

10、；反映各地執(zhí) 行宏觀調(diào)控政策、國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策等情況；對各地出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問 題，以及下一階段形勢預(yù)測以及提出相關(guān)建議。（2）開展實(shí)地調(diào)研。研究形勢分析工作中存在的突出問題，找出解決問題的辦 法，總結(jié)、宣傳典型做法和經(jīng)驗(yàn)。（3）開展觀測點(diǎn)土地利用和管理形勢分析方法研究。運(yùn)用分析成果，探究觀測 指標(biāo)與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要指標(biāo)之間的相互作用和動態(tài)規(guī)律，逐步在形勢分析報告中體 現(xiàn)土地利用和管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響程度的內(nèi)容，加強(qiáng)對可能出現(xiàn)的問題風(fēng)險管控和預(yù) 測預(yù)警。2011年度預(yù)期成果：（1）全年4個季度全國土地利用和管理形勢分析報告；（2）觀測點(diǎn)形勢分析指標(biāo)體系；（3）土地利用和管理形勢分析工作

11、實(shí)施方案；（4）土地利用和管理形勢分析工作規(guī)范。構(gòu)建土地政策監(jiān)測評估體系工作，2011年主要內(nèi)容：1、確定土地管理制度與政策的監(jiān)測評估方案并推進(jìn)實(shí)施。根據(jù)年度國土資源管理的重點(diǎn)研究任務(wù)和部署，面向“十二五”和各年度重點(diǎn)跟蹤領(lǐng)域，確定監(jiān)測評估目標(biāo)政策，制定跟蹤、監(jiān)測、評估的工作方案。依托四川省規(guī)劃院、浙江省規(guī)劃院、江西省規(guī)劃院、廣東省規(guī)劃院、上海 市規(guī)劃院、江蘇省規(guī)劃院、地方力量，在土地管理制度與政策改革典型地區(qū)，建立土 地管理制度與政策改革的監(jiān)測評估點(diǎn)，依據(jù)改革研究任務(wù)設(shè)計監(jiān)測指標(biāo)，下達(dá)監(jiān)測任 務(wù)。2011年對選定的7個點(diǎn)(方面)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和評估：在成都市對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中農(nóng)村集體土地確權(quán)、耕地保

12、護(hù)、集體土地流轉(zhuǎn)等重點(diǎn) 土地政策的執(zhí)行落實(shí)情況及地方的制度創(chuàng)新跟蹤研究，并對其實(shí)施效果作出評估。在浙江省黃巖市對其在土地管理過程中的做法、特點(diǎn)進(jìn)行跟蹤評價。通過對浙 江省的總結(jié)，提煉出我部政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的執(zhí)行情況，并對政策如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá) 地區(qū)取得更好地的效果提出對策建議。在江西省鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，開展相關(guān)土地政策跟蹤評價研究。將廣東省佛山市作為征地制度改革和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)觀測點(diǎn)進(jìn)行評估監(jiān)測。在深圳市對城市化快速發(fā)展地區(qū)土地管理面臨的問題進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，總結(jié)提煉 在國有土地使用制度改革等方面的探索、為高度城市化地區(qū)土地政策做好儲備。在長三角區(qū)域選擇江蘇省無錫市、蘇州等地開展總量控制雙向調(diào)節(jié)差

13、別化土 地政策跟蹤監(jiān)測與評估，總結(jié)提煉有關(guān)總量控制中增量與存量建設(shè)用地聯(lián)控、需求側(cè) 調(diào)節(jié)方法、基于盤活的存量建設(shè)用地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和差別化用地政策。.在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)典型園區(qū)(無錫物聯(lián)網(wǎng)、上海張江高科、西北新能源基地) 和旅游綜合改革試驗(yàn)地區(qū)(云南、海南、桂林、成都)等地開展產(chǎn)業(yè)差別化用地政策。向國內(nèi)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)定制專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測任務(wù)，針對征地制度改革、宅基地 退出機(jī)制、耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、耕地占補(bǔ)平衡、集體建設(shè)用地管理和差別化土地管理 等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，委托人民大學(xué)、南京大學(xué)、華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心 等相關(guān)研究機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)監(jiān)測與評估研究。根據(jù)應(yīng)急性土地政策研究任務(wù)，委托有關(guān)單位組隊(duì)開

14、展短平快應(yīng)急研究的 相關(guān)調(diào)查評估任務(wù)。2、制定土地政策監(jiān)測評估管理辦法并實(shí)施管理。提出承擔(dān)單位遴選條件和辦法，對2011年承擔(dān)單位進(jìn)行資格遴選，對確定 的遴選單位簽訂監(jiān)測與評估協(xié)議，下達(dá)研究任務(wù)。制定土地管理制度與政策的監(jiān)測評估管理辦法，用于本項(xiàng)目管理。對數(shù) 據(jù)采集、評估進(jìn)行質(zhì)量管理，對監(jiān)測與評估成果的可靠性與質(zhì)量進(jìn)行定量評估，初步 形成數(shù)據(jù)質(zhì)量評估的績效指標(biāo)體系用于管理和驗(yàn)收。制定確定任務(wù)工作程序和質(zhì)量 控制程序與成果匯交流程。提出監(jiān)測評估成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用辦法，并對決策發(fā)揮作用提 出要求。建立由多部門參加的監(jiān)測評估管理小組，制定跨年度監(jiān)測評估計劃，確定和 管理監(jiān)測評估任務(wù)，并根據(jù)監(jiān)測績效指標(biāo)驗(yàn)收

15、成果；編制培訓(xùn)教材對監(jiān)測評估機(jī)構(gòu) 和人員定期培訓(xùn)；建立土地管理制度與政策的監(jiān)測評估體系修正和改進(jìn)機(jī)制。2011年度預(yù)期成果：2011年度預(yù)期成果：提交典型地區(qū)土地管理制度與政策改 革監(jiān)測評估與分析報告；監(jiān)測數(shù)據(jù)與實(shí)證分析成果；提交委托單位開展的有關(guān)應(yīng)急性 政策研究相關(guān)調(diào)查與分析報告和監(jiān)測數(shù)據(jù)與實(shí)證分析成果；形成規(guī)范性工作文件土 地管理制度與政策監(jiān)測評估項(xiàng)目管理辦法、工作程序和質(zhì)量控制程序與成果匯交流 程等。開展國家土地督察制度評估對國家土地督察制度實(shí)施五年的績效開展總體評做，具體四方面評估：預(yù)期目標(biāo) 實(shí)現(xiàn)程度，制度體系建設(shè)，效率、效益及影響、社會認(rèn)知認(rèn)同程度等。1、預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評估。對照國

16、務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國家土地督察制度有 關(guān)問題的通知（國辦發(fā)200650號）精神，分別從監(jiān)督檢查省級以及計劃單列市人 民政府落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)、嚴(yán)格土地執(zhí)法、貫徹中央關(guān)于運(yùn)用土地政策參與宏觀 調(diào)控要求、核查土地管理審批事項(xiàng)、開展土地管理的調(diào)查研究及其他等五個方面評估 建立國家土地督察制度的預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。2、制度體系建設(shè)情況評估。按照制度體系建設(shè)的一般性框架結(jié)構(gòu)，分別從核心 業(yè)務(wù)體系、法律法規(guī)及規(guī)章、內(nèi)部工作規(guī)則及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、配套與保障體系等四個方面 評估國家土地督察制度實(shí)施五年來的制度體系建設(shè)情況。3、效率、效益及影響評估。按照績效評估的常規(guī)思路，通過開展廣泛深入的調(diào) 查及相關(guān)資料分析，從國

17、家土地督察制度實(shí)施過程中的各類要素投入與產(chǎn)出分析、土 地督察產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)及社會效益、土地督察制度實(shí)施給相關(guān)制度和群體帶來的影響等三 個方面進(jìn)行評估。其中土地督察制度實(shí)施給相關(guān)制度帶來的影響主要從土地督察制度 對土地執(zhí)法監(jiān)察制度、土地審批制度、耕地保護(hù)制度及土地政策參與宏觀調(diào)控等方面 進(jìn)行評估，土地督察制度實(shí)施對相關(guān)群體的影響主要從省級及計劃單列市政府領(lǐng)導(dǎo)、 地方各級政府領(lǐng)導(dǎo)、各級國土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員、基層土地管理人員及普 通用地者等方面進(jìn)行評估。4、社會認(rèn)知認(rèn)同程度評估。通過開展廣泛的社會調(diào)查，了解社會各界對國家土 地督察制度及其實(shí)施效果的認(rèn)知認(rèn)可程度，以及下一步改進(jìn)的期望。調(diào)查范圍可

18、以是： 中央政府有關(guān)部門、省級及地方政府、各級國土資源管理部門、重要用地部門及土地 使用人、社會群眾（特別是農(nóng)民）等。2011年度預(yù)期成果：提交國家土地督察制度實(shí)施五年評估報告；提交評估數(shù) 據(jù)與評估階段性成果；形成的評估規(guī)范性文件等。（一）總體目標(biāo)項(xiàng) 目 總 體 目 標(biāo)本項(xiàng)目服務(wù)于國家土地管理目標(biāo)，以土地宏觀管理為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合督察工作發(fā) 展和完善管理政策體系需要，一是通過設(shè)立統(tǒng)一、規(guī)范的土地利用和管理形勢分析 核心指標(biāo)體系，建立服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)形勢分析、宏觀調(diào)控的季度、年度形勢分析報 告制度。對觀測點(diǎn)土地利用和管理動態(tài)信息的收集、篩選、比較和分析，及時快捷 地跟蹤了解國家土地調(diào)控政策實(shí)施的新動態(tài)

19、，及時發(fā)現(xiàn)觀測點(diǎn)在土地利用和管理中 出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題；系統(tǒng)評價土地管理政策措施的執(zhí)行情況，提出調(diào)整和 完善土地調(diào)控政策的意見和建議。二是通過系統(tǒng)回顧土地督察工作5年發(fā)展歷程， 對國家土地督察制度的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的不足進(jìn)行分析和總結(jié)，為進(jìn)一步完善土地 督察制度、調(diào)整相關(guān)政策提供依據(jù)。三是通過構(gòu)建政策跟蹤監(jiān)測評估體系，創(chuàng)新政 策研究的方法與手段，建立系統(tǒng)內(nèi)外跨學(xué)科聯(lián)合、互補(bǔ)與合作機(jī)制，突出創(chuàng)新性、 應(yīng)急性、前瞻性和對決策支持的影響力，突出為土地管理制度改革與創(chuàng)新服務(wù)，突 出土地政策參與國家宏觀調(diào)控的重要決策支持功能，強(qiáng)化土地管理決策研究隊(duì)伍和 裝備，為強(qiáng)化提升全國規(guī)劃院系統(tǒng)的決策支撐能力和

20、土地資源形勢分析和政策監(jiān)測 分析水平發(fā)揮作用。（二）工作計劃第一階段（2011年1 -3月）：制定項(xiàng)目年度工作計劃和實(shí)施方案，為開展工作 打好基礎(chǔ)。組建評估工作機(jī)構(gòu)和專家隊(duì)伍，設(shè)計問卷調(diào)查表，召開評估方案論證會。第二階段（2011年3-6月）：開展觀測點(diǎn)建設(shè)、維護(hù)和監(jiān)測運(yùn)行，定期匯總、整理、測算政策實(shí)施效果調(diào)查評價上報數(shù)據(jù)，提交季度分析報告。培訓(xùn)監(jiān)測與評估 人員，開展監(jiān)測與評估工作。在土地管理制度與政策改革典型地區(qū)調(diào)研細(xì)化工作方 案，委托研究機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測。第三階段（2011年7-12月）：開展調(diào)研和跟蹤研究工作，研究監(jiān)測分析方法與 規(guī)范，完善指標(biāo)體系，制訂工作規(guī)范。對及時跟蹤政策實(shí)施效果調(diào)查評價運(yùn)行，分 析解決關(guān)鍵問題，開展中期檢查。對各類調(diào)查資料進(jìn)行匯總、分析、研究，提出評估報告。內(nèi)部評估和第三方評估同步進(jìn)行，分別提交評估報告。第四階段（2012年1-3月）：針對存在的突出問題，找出解決問題的辦法，總結(jié)、分析監(jiān)測評估工作的典型做法和經(jīng)驗(yàn)。匯總跟蹤分析與實(shí)證研究數(shù)據(jù)與資料， 形成成果驗(yàn)收上報。中國土地勘測規(guī)劃院為國土資源部直屬事業(yè)單位，長期從事與土地資源的監(jiān) 測、調(diào)查、規(guī)劃、地籍、地價、土地信息科學(xué)和土地政策等方面的工作，內(nèi)部業(yè)務(wù) 機(jī)構(gòu)包括土地資源調(diào)查所、土地規(guī)劃所、地籍所、地價所、土地信息工程所、土地 遙感所、土地科技資料中心等7個部門和土地利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)