開發(fā)區(qū)土地集約利用評價規(guī)程(2010正式)

1、附件：開發(fā)區(qū)土地集約利用評價規(guī)程2010年月日發(fā)布2010年月日實施中華人民共和國國土資源部發(fā)布 iii目錄TOC o 1-5 h z前言4 HYPERLINK l bookmark4 范圍4 HYPERLINK l bookmark6 規(guī)范性引用文件5總則6 HYPERLINK l bookmark12 評價目的6. HYPERLINK l bookmark14 評價對象6. HYPERLINK l bookmark16 評價原則6.評價工作體系7. HYPERLINK l bookmark28 評價工作程序與方法7.3.6評價成果錯.誤！未定義書簽。 HYPERLINK l bookmar

2、k38 準備工作9 HYPERLINK l bookmark40 工作任務書的編寫9. HYPERLINK l bookmark42 基礎工作資料的準備9. HYPERLINK l bookmark48 開發(fā)區(qū)土地利用狀況調查9 HYPERLINK l bookmark50 一般規(guī)定9. HYPERLINK l bookmark52 調查內(nèi)容1.0 HYPERLINK l bookmark70 開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評價12指標確定與計算1.2 HYPERLINK l bookmark78 指標權重確定1.4 HYPERLINK l bookmark84 指標理想值確定1.6 HYPERLIN

3、K l bookmark90 指標標準化1.7 HYPERLINK l bookmark96 土地利用集約度分值計算1.7 HYPERLINK l bookmark100 開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測算18 HYPERLINK l bookmark102 潛力測算程序1.8 HYPERLINK l bookmark104 土地集約利用潛力構成1.8 HYPERLINK l bookmark106 擴展?jié)摿y算1.9 HYPERLINK l bookmark114 結構潛力測算1.9 HYPERLINK l bookmark116 強度潛力測算2.0 HYPERLINK l bookmark118

4、管理潛力測算2.0 HYPERLINK l bookmark120 尚可供地年數(shù)測算2.0 HYPERLINK l bookmark122 成果編制21 HYPERLINK l bookmark124 評價報告編制2.1 HYPERLINK l bookmark134 成果圖件編制2.2 HYPERLINK l bookmark140 基礎資料匯編與數(shù)據(jù)庫2.2 HYPERLINK l bookmark142 成果驗收、應用與更新22 HYPERLINK l bookmark144 9.1成果驗收與存檔2.2 HYPERLINK l bookmark146 成果應用與更新2.3 HYPERLI

5、NK l bookmark152 附錄A（標準的附錄）24 HYPERLINK l bookmark154 開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類及解釋24 HYPERLINK l bookmark156 A1開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類1（按土地利用類型劃分）及解釋24 HYPERLINK l bookmark168 A2開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類11（按土地供應方式劃分）及解釋28 HYPERLINK l bookmark174 A3開發(fā)區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)用地分類及解釋3.0 HYPERLINK l bookmark180 附錄B（標準的附錄）31 HYPERLINK l bookmark182 開發(fā)區(qū)土地利用狀況調查

6、的程序31 HYPERLINK l bookmark184 B1土地利用狀況調查的程序3.1 HYPERLINK l bookmark186 B2管理績效調查的程序3.2 HYPERLINK l bookmark188 附錄C（標準的附錄）33 HYPERLINK l bookmark190 開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評價工作用表33 HYPERLINK l bookmark192 表C1開發(fā)區(qū)基本信息調查表33 HYPERLINK l bookmark194 表C2開發(fā)區(qū)用地審批情況調查表33 HYPERLINK l bookmark196 表C3開發(fā)區(qū)土地利用狀況統(tǒng)計表（I）按土地利用類型劃分

7、34 HYPERLINK l bookmark198 表C4開發(fā)區(qū)土地利用狀況統(tǒng)計表（II）按土地供應方式劃分35 HYPERLINK l bookmark200 表C5開發(fā)區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)用地統(tǒng)計表3.5 HYPERLINK l bookmark202 表C6開發(fā)區(qū)建筑工程狀況統(tǒng)計表36 HYPERLINK l bookmark204 表C7開發(fā)區(qū)有償使用且已到期土地處臵情況統(tǒng)計表36 HYPERLINK l bookmark206 表C8開發(fā)區(qū)有償使用土地到期及處臵情況調查表36 HYPERLINK l bookmark208 表C9開發(fā)區(qū)閑臵土地處臵情況調查表3.6 HYPERLINK l

8、 bookmark210 表C10開發(fā)區(qū)應收回閑臵土地調查表37 HYPERLINK l bookmark212 表C11開發(fā)區(qū)土地市場化供應情況統(tǒng)計表37 HYPERLINK l bookmark214 表C12開發(fā)區(qū)典型工業(yè)企業(yè)情況調查表38 HYPERLINK l bookmark216 附錄D（標準的附錄）39 HYPERLINK l bookmark218 開發(fā)區(qū)土地集約利用評價指標定義39 HYPERLINK l bookmark220 D1一般要求3.9 HYPERLINK l bookmark222 D2土地利用狀況指標定義及要求3.9 HYPERLINK l bookmark

9、224 D3用地效益指標定義及要求4.0 HYPERLINK l bookmark226 D4管理績效指標定義及要求4.1 HYPERLINK l bookmark228 附錄E（標準的附錄）43 HYPERLINK l bookmark230 開發(fā)區(qū)土地集約利用評價指標權重區(qū)間43 HYPERLINK l bookmark232 附錄F（標準的附錄）44 HYPERLINK l bookmark234 開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評價結果匯總44 HYPERLINK l bookmark236 表F1開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評價指標權重表44 HYPERLINK l bookmark238 表F2開

10、發(fā)區(qū)土地集約利用程度評價指標匯總表45 HYPERLINK l bookmark240 附錄G（標準的附錄）46 HYPERLINK l bookmark242 開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測算工作用表46 HYPERLINK l bookmark244 表G1開發(fā)區(qū)土地集約利用擴展?jié)摿y算表46 HYPERLINK l bookmark246 表G2開發(fā)區(qū)土地集約利用結構潛力測算表46 HYPERLINK l bookmark248 表G3開發(fā)區(qū)土地集約利用強度潛力測算表46 HYPERLINK l bookmark250 表G4開發(fā)區(qū)土地集約利用管理潛力測算表46 HYPERLINK l boo

11、kmark252 表G5開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力匯總表47 HYPERLINK l bookmark254 附錄H（標準的附錄）48 HYPERLINK l bookmark256 技術報告和典型企業(yè)調查分析專題報告編制內(nèi)容說明48 HYPERLINK l bookmark258 H1技術報告編制內(nèi)容說明4.8 HYPERLINK l bookmark266 H2典型企業(yè)調查分析專題報告編制內(nèi)容說明49 HYPERLINK l bookmark268 附錄I（標準的附錄）50 HYPERLINK l bookmark270 成果圖編制說明50 HYPERLINK l bookmark272 I1

12、成果圖編制內(nèi)容要求5.0 HYPERLINK l bookmark288 I2圖廓整飾5.1 HYPERLINK l bookmark292 I3成果圖圖例5.2開發(fā)區(qū)土地集約利用評價規(guī)程（試行） 前言本規(guī)程的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F、附錄G、附錄H均為規(guī)范性的附錄。本規(guī)程由國土資源部提出并歸口。本規(guī)程由國土資源部解釋。本規(guī)程起草單位：國土資源部土地利用管理司、中國土地勘測規(guī)劃院、北京大學、中國地質大學（北京）。本規(guī)程主要起草人員：（略）。本規(guī)程其他起草人員：（略）。范圍本規(guī)程規(guī)定了開發(fā)區(qū)土地集約利用評價的工作內(nèi)容、工作程序、技術方法、成果要求等。本規(guī)程適用于依法審批的各

13、類開發(fā)區(qū)（旅游度假區(qū)除外）土地集約利用評價工作。各類開發(fā)區(qū)包括經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、其他類型的國家級開發(fā)區(qū)、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級特色工業(yè)園區(qū)。開發(fā)區(qū)相關區(qū)域的土地集約利用評價工作可參照本規(guī)程執(zhí)行。規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版（包括所有的修改單）本適用于本規(guī)程。GB/T210102007土地利用現(xiàn)狀分類GB/T47542002國民經(jīng)濟行業(yè)分類GBJ137-1990城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準術語和定義下列術語和定義適用

14、于本文件。開發(fā)區(qū)土地集約利用intensiveuseofdevelopmentzoneland以符合有關法規(guī)、政策、規(guī)劃等為向導，通過增加對土地的投入，改善經(jīng)營管理，挖掘土地利用潛力，不斷提高開發(fā)區(qū)土地利用效率和經(jīng)濟效益的一種開發(fā)模式。3.2開發(fā)區(qū)土地集約利用評價evaluationofintensiveuseofdevelopmentzoneland對開發(fā)區(qū)土地利用狀況進行調查、分析，評價土地集約利用程度，測算土地集約利用潛力的過程?？倓t評價目的通過開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價，全面掌握土地集約利用狀況，促進土地節(jié)約集約利用，為開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級審評、動態(tài)監(jiān)管、規(guī)劃計劃管理及有關政策制定提供依據(jù)。

15、評價對象經(jīng)國務院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準并依法公告界線范圍內(nèi)的開發(fā)區(qū)全部土地。評價原則政策導向性原則評價工作應以符合有關法律、法規(guī)、規(guī)劃為前提，以國家對開發(fā)區(qū)管理的各項政策為導向，充分體現(xiàn)開發(fā)區(qū)的定位和發(fā)展方向。綜合性原則評價工作應從開發(fā)區(qū)土地利用狀況、用地效益和管理績效等方面，評價開發(fā)區(qū)土地集約利用程度，測算土地集約利用潛力。綜合評價土地集約利用狀況，提出相關政策建議。因地制宜原則評價工作應充分考慮開發(fā)區(qū)自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展的差異，從實際出發(fā)，因地制宜地確定土地集約利用程度評價標準。工作體系開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作體系分為土地利用狀況調查、土地集約利用程度評價和土地集約利用潛力測

16、算三個方面。開發(fā)區(qū)土地利用狀況調查開發(fā)區(qū)土地利用狀況調查（簡稱“用地調查”）是指依照本規(guī)程的要求，開展開發(fā)區(qū)土地集約利用狀況基礎調查，并對調查結果進行匯總分析的過程。開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評價開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評價（簡稱“程度評價”）是指在用地調查的基礎上，按照開發(fā)區(qū)土地集約利用評價指標體系，計算評價指標現(xiàn)狀值，確定評價指標理想值，計算土地利用集約度分值，評價開發(fā)區(qū)土地集約利用狀況的過程。開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測算開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測算（簡稱“潛力測算”）是指在用地調查和程度評價的基礎上，測算土地集約利用擴展?jié)摿?、結構潛力、強度潛力和管理潛力尚可供地年數(shù)的過程。評價工作程序與方法工作程

17、序a）準備工作；b）土地利用狀況調查；c）土地集約利用程度評價；d）土地集約利用潛力測算；e）成果編制；f）成果驗收、存檔；g）成果公示。技術步驟a）開展用地調查；b）確定評價指標，計算其現(xiàn)狀值；c）確定評價指標權重；d）確定評價指標理想值；e）進行指標標準化處理；f）計算土地利用集約度分值；g）測算土地集約利用潛力，推算尚可供地年數(shù)；h）編制相關成果。技術方法開發(fā)區(qū)土地集約利用評價應采用定量評價與定性分析相結合、整體評價與典型分析相結合，外業(yè)踏勘與內(nèi)業(yè)處理相結合的方法。用地調查須采用是滴踏勘、遙感影像或航片判識、座談、問卷調查等方式。程度評價應采用多因素綜合評價法。其中，評價指標權重值的確定

18、可采用特爾斐法，理想值確定可采用目標值法、經(jīng)驗借鑒法、專家咨詢法等方法，指標標準化處理可采用理想值比例推算法。4.5.4技術約定開發(fā)區(qū)土地集約利用評價應設定評價時點。評價工作中采用的數(shù)據(jù)應與評價對象劃定的范圍相對應。各類數(shù)據(jù)口徑、來源應在成果中予以說明。用地調查應依據(jù)開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類及其定義的要求進行。開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類及定義見附錄B。評價工作中用地調查程序與數(shù)據(jù)處理應依據(jù)附錄。數(shù)據(jù)應使用符合本規(guī)程要求的計量單位準備工作工作任務書的編寫開發(fā)區(qū)土地集約利用評價應編寫工作任務中，主要內(nèi)容包括a）評價范圍；b）評價任務與內(nèi)容；c）評價技術思路；d）工作進度安排；e）預期成果；f）經(jīng)費預算；

19、g）工作組織與人員安排?；A工作資料的準備工作表格準備根據(jù)評價工作需要和附錄B、附錄C、附錄D的要求，按照附錄E、附錄F準備工作表格。工作圖件準備評價工作應依照本規(guī)程9.3的要求，準備工作底圖，其中，工作底圖應采用覆蓋評價范圍、反映評價時點開發(fā)區(qū)土地利用狀況的地籍圖、地形圖、土地利用現(xiàn)狀圖、航空遙感影像圖等。開發(fā)區(qū)土地利用狀況調查一般規(guī)定用地調查是程度評價和潛力測算的基礎性工作用地調查應按照工作任務書的要求，開展基本信息調查、用地狀況調查、用地效益調查、管理績效調查和典型企業(yè)調查等。根據(jù)需要，應充分利用現(xiàn)有成果，收集經(jīng)濟社會、土地利用、相關規(guī)劃、政策文件等各類資料，主要包括各類統(tǒng)計年鑒或報表、

20、土地利用變更調查成果，以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃等相關規(guī)劃成果。6.1.4用地調查中，應組織相關部門和企業(yè)按照本規(guī)程4.5.4和附錄B的要求填報工作表格。填報數(shù)據(jù)結果應經(jīng)相關主管機構或相關主管機構認可的單位確認。根據(jù)需要，可對評價范圍內(nèi)的全部企業(yè)進行用地效益調查。調查工作中，應在資料整理、數(shù)據(jù)校核的基礎上，開展匯總分析工作，條包附錄E的相關表格，開展數(shù)據(jù)庫建設。調查內(nèi)容基本信息調查開發(fā)區(qū)基本信息調查包括開發(fā)區(qū)名稱、級別、類型、設立時間、審批單位、地址、管理機構、依法審批土地總面積、擴區(qū)或調整情況、土地開發(fā)程度、經(jīng)濟社會及相關規(guī)劃資料等。土地利用狀況調查6.221按照

21、本規(guī)程附錄B表B.1的要求，依建設狀況分類，對已建成城鎮(zhèn)建設用地、未建成城鎮(zhèn)建設用地和不可建設土地的用地情況開展調查。a）已建成城鎮(zhèn)建設用地中，明確各類用地的位置、范圍、面積、用途、建筑基地面積、建筑面積等，其中，工礦倉儲用地應調查建筑物構筑物基地、露天堆場和露天炒作場地的總面積；b）為建成城鎮(zhèn)建設用地中，明確已建成農(nóng)村建設用地的未知、范圍、面積、用途等，明確其他未建成城鎮(zhèn)建設用地的未知、范圍、面積、權屬和開發(fā)狀況等；c）明確不可建設土地中的江河湖泊泄洪、滯洪區(qū)土地，自然、生態(tài)保護區(qū)土地和其他不可建設土地的未知、范圍、面積、權屬等，并說明其確認依據(jù)。注1:6.2.2.1涉及的“用途”，對應附錄

22、B中B.1.2.1和B.1.2.2.1定義的按建設狀況劃分的土地利用類型。6.222按照本規(guī)程附錄B表B.2的要求，依供應狀況分類，對已供應國有建設用地、尚可供應土地和不可供應土地的情況進行調查。a）已供應國有建設用地分為劃撥土地和有償使用土地。明確各類用地的位、范圍、面積、用途、供地時間、供應方式、招標拍賣掛牌情況、使用年限、土地使用者和規(guī)劃用途等；b）明確尚可供應土地的用地位、范圍、土地面積和規(guī)劃用途等。c）明確不可供應土地的未知、范圍、面積和權屬等，不可供應土地對應按建設狀況劃分的土地利用類型中的不可建設土地。注1：依6.2.2.2調查“用途”是，“用途”涉及現(xiàn)狀用途（對應已建成部分）、

23、批準用途（對應未建成部分）兩種情形，對應附錄B中B.1.2.1定義的按建設狀況劃分的土地利用類型。注2:6.222中的“規(guī)劃用途”是指按照城市規(guī)劃確定，并與附錄B中B.1.2.1定義的按建設狀況劃分的土地利用類型相對應的用途。按照附錄B表B.3中開發(fā)區(qū)閑土地分類，調查評價范圍內(nèi)閑土地的位、范圍、面積及是否達到收回條件等情況，匯總相關數(shù)據(jù)。按照附錄B表B.4中高新技術產(chǎn)業(yè)用地分類，調查評價范圍內(nèi)高新技術產(chǎn)業(yè)用地的位、范圍、面積、類型等情況，匯總相關數(shù)據(jù)。用地效益調查用地效益調查主要針對評價范圍內(nèi)已建成城鎮(zhèn)建設用地中工礦倉儲用地的投入產(chǎn)出情況開展調查，主要包括開發(fā)區(qū)工業(yè)（物流）企業(yè)總收入、工業(yè)（物

24、流）企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額等。高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)還應調查評價范圍內(nèi)高新技術產(chǎn)業(yè)總收入等。用地效益調查中，只有工礦倉儲用地上的物流企業(yè)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)才可計入數(shù)據(jù)統(tǒng)計范圍，其他類型用地上的物流企業(yè)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)不可計入數(shù)據(jù)統(tǒng)計范圍。調查數(shù)據(jù)需進行剝離的，應符合附錄C的相關要求，確保經(jīng)濟數(shù)據(jù)與評價范圍內(nèi)的生產(chǎn)用地空間相對應。管理績效調查管理績效調查主要針對評價范圍內(nèi)已供應國有建設用地的土地利用監(jiān)管績效和土地供應市場化程度開展調查。土地利用監(jiān)管績效調查主要針對評價范圍內(nèi)累計有償使用且已到期土地及其中已處土地，累計閑土地及其中已處土地等情況開展調查。6.2.4.2土地供應市場化程度調查主要針

25、對評價范圍內(nèi)歷年供應土地面積、歷年供應工礦倉儲用地面積，累計應有償使用土地面積及其中實際有償使用土地面積，累計應通過招標、拍賣、掛牌方式出讓的土地面積及其中實際通過招標、拍賣、掛牌方式出讓的土地面積等開展調查。典型工業(yè)企業(yè)調查主要針對評價范圍內(nèi)典型工業(yè)企業(yè)的基本情況、投入產(chǎn)出狀況、用地狀況、建設情況等開展調查。6.2.5.2典型工業(yè)企業(yè)的選取原則：a）應結合開發(fā)區(qū)的定位和發(fā)展方向，從主導產(chǎn)業(yè)中優(yōu)先選取企業(yè)；b）典型企業(yè)選取一般不得少于10家。c）按照開發(fā)區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)類型中選取銷售收入或工業(yè)產(chǎn)值最高的至少23家企業(yè)。土地供應與保障情況調查主要針對評價范圍內(nèi)尚可供應土地中的尚可有償使用土

26、地面積、尚可供應工礦倉儲用地面積，前三年年均供應土地面積，前三年年均有償使用土地面積，前三年年均供應工礦倉儲用地面積等開展調查。其他調查評價工作中，可根據(jù)實際需要開展其他相關調查。開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評價一般規(guī)定在用地調查的基礎上，依據(jù)開發(fā)區(qū)土地利用集約評價指標體系開展程度評價，計算開發(fā)區(qū)土地利用集約度分值。土地利用集約度分值應在0100之間。集約度分值越大，集約利用程度越高。7.13根據(jù)程度評價結果，填寫附錄E相關表格。指標確定開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評價工作，應從土地利用狀況、用地效益和管理績效三個方面開展。程度評價指標體系包括目標、子目標和指標三個層次（見表1）。表1開發(fā)區(qū)土地集約利用程

27、度評價指標體系目標子目標經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、保護區(qū)、出口加工區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、其他類型的國家級開發(fā)區(qū)、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、省級特色工業(yè)園區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用狀況（A）土地利用程度（A1）土地供應率（A12）土地供應率（A12）土地建成率（A13）土地建成率（A13）用地結構狀況（A2）工業(yè)用地率（A21）工業(yè)用地率（A21）一高新技術產(chǎn)業(yè)用地率（A22）土地利用強度（A3）綜合容積率（A31）綜合容積率（A31）建筑密度（A32）建筑密度（A32）工業(yè)用地綜合容積率（A33）工業(yè)用地綜合容積率（A33）工業(yè)用地建筑密度（A34）工業(yè)用地建筑密度（A34）用地效益（B）產(chǎn)

28、業(yè)用地投入產(chǎn)出效益（B1）工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強度（B11）工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強度（B11）工業(yè)用地產(chǎn)出強度（B12）工業(yè)用地產(chǎn)出強度（B12）高新技術產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)出強度（B13）高新技術產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)出強度（B13）管理績效（C）土地利用監(jiān)管績效（C1）到期項目用地處置率（C11）到期項目用地處置率（C11）閑置土地處置率（C12）閑置土地處置率（C12）土地供應市場化程度（C2）土地有償使用率（C21）土地有償使用率（C21）土地招拍掛率（C22）土地招拍掛率（C22）指標計算評價指標現(xiàn)狀值的計算，結合用地調查和指標確定開展。在土地利用監(jiān)管績效子目標的有關指標現(xiàn)狀值計算中，若評價時點不存在有償

29、使用且已到期未處臵的項目用地、未處臵的閑臵土地，有關指標現(xiàn)狀值直接賦值為100。指標權重確定權重確定原則評價指標的權重，應依據(jù)評價的目標、子目標、指標對開發(fā)區(qū)土地集約利用的影響程度確定。7.312評價目標、子目標、指標的權重值在01之間，各目標權重值之和、同一目標下的各子目標權重值之和、同一子目標下的各指標權重值之和都應為1。7.313評價目標、子目標的權重值應符合本規(guī)程附錄E的要求。權重確定方法指標權重可以采用特爾斐法、因素成對比較法、層次分析法等方法確定指標權重結果應填入本規(guī)程附錄F的表F1中。7.3.2.2特爾斐法通過對評價目標、計算權重值：子目標、指標的權重進行多輪專家打分，并按公式（

30、1）蘭Eijw=耳/i）in（1）式中：w.第i個目標、子目標或指標的權重；E.專家j對于第i個目標、子目標或指標的打分；ijn專家總數(shù)。實施要求：a）參與打分的專家應熟悉城市、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和土地利用狀況，總數(shù)為1040人；b）打分應根據(jù)評價工作背景材料和有關說明，在不相互協(xié)商的情況下獨立進行；c）從第二輪起，打分必須參考上一輪打分結果進行；d）打分一般進行23輪。7.3.3權重區(qū)間要求目標權重區(qū)間子目標權重區(qū)間下限上限下限上限土地利用狀況（A）土地利用程度（A1）0.250.300.450.5用地結構狀況（A2）0.240.31土地利用強度（A3）0.410.48用地效益（B）0.28

31、0.35產(chǎn)業(yè)用地投入產(chǎn)出效益（B1）1.001.00管理績效（C）0.190.23土地利用監(jiān)管績效（C1）0.470.53土地供應市場化程度（C2）0.470.537.4指標理想值確定理想值確定原則理想值為開發(fā)區(qū)土地集約利用各評價指標在評價時點應達到的理想水平。理想值應依照節(jié)約集約用地原則，在符合有關法律法規(guī)、國家和地方制定的技術標準、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃等要求的前提下，結合開發(fā)區(qū)實際確定。理想值原則上應不小于現(xiàn)狀值。理想值確定時，應保證其測算空間范圍與指標現(xiàn)狀值空間范圍一致。采用相關技術標準作為確定理想值的依據(jù)時，應注意評價對象涉及的指標理想值與相關技術標準在數(shù)據(jù)口徑等方面相一致。

32、6.3.1.36.3.2理想值確定方法6.3.2.1理想值確定可以采用以下方法：a）目標值法：結合國家、區(qū)域、開發(fā)區(qū)等國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃等目標,結合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、有關用地標準、行業(yè)政策等，確定指標理想值；b）發(fā)展趨勢估計法：在遵循節(jié)約集約、合法合規(guī)用地原則的前提下，結合開發(fā)區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況和趨勢估測指標理想值，趨勢估計期限宜為35年；c）先進經(jīng)驗逼近法：借鑒國內(nèi)外開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用經(jīng)驗，確定指標理想值；d）專家咨詢法：選擇一定數(shù)量的專家咨詢確定指標理想值，咨詢專家數(shù)量為1040人。評價對象各項指標理想值確定的方法和依據(jù)，應在成果中予以詳細說明，并記錄在本規(guī)程附錄F中的表

33、F2中。指標標準化指標標準化方法評價指標標準化應采用理想值比例推算法。以指標實現(xiàn)度分值進行度量，按公式（2）計算：XS=-jx100%（2）ijkTijk式中：Si目標j子目標k指標的實現(xiàn)度分值；ijkXi目標j子目標k指標的現(xiàn)狀值；ijkti目標j子目標k指標的理想值。ijk指標實現(xiàn)度分值確定原則評價指標實現(xiàn)度分值應在0100%之間，當大于100%時，該項指標的實現(xiàn)度分值記為100%。土地利用集約度分值計算子目標分值計算開發(fā)區(qū)土地利用集約度各子目標分值按照公式（3）計算：Fijk=1ijkijk3)式中：Fi目標j子目標的土地利用集約度分值；ijSi目標j子目標k指標的實現(xiàn)度分值；ijkwi

34、目標j子目標k指標相對j子目標的權重值;ijkn指標個數(shù)。目標分值計算開發(fā)區(qū)土地利用集約度目標分值按照公式（4）計算F=（Fxw）iijijj=1式中：Fi目標的土地利用集約度分值；iFi目標j子目標的土地利用集約度分值ijwi目標j子目標相對i目標的權重值;ijn子目標個數(shù)。集約度綜合分值計算開發(fā)區(qū)土地利用集約度綜合分值按照公式（5）計算：F=T（Fxw）iii=1式中：F土地利用集約度綜合分值;Fi目標的集約度分值；i4）5）i目標相對總目標的權重值；n目標個數(shù)。7開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測算潛力測算程序開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測算應在用地調查和程度評價的基礎上開展。潛力測算程序參照本規(guī)程3.

35、5.2條款的要求進行。土地集約利用潛力構成開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力包括擴展?jié)摿?、結構潛力、強度潛力和管理潛力。擴展?jié)摿κ侵附刂猎u價時點，開發(fā)區(qū)評價范圍內(nèi)尚可供應土地的面積。開發(fā)區(qū)土地集約利用評價規(guī)程(試行) 開展擴展?jié)摿y算時，應對尚可供應土地面積、尚可供應工礦倉儲用地面積分別進行測算，推算相應的尚可供地年數(shù)。結構潛力是指開發(fā)區(qū)評價范圍內(nèi)已建成城鎮(zhèn)建設用地中，通過用地結構調整可增加的工礦倉儲用地面積。強度潛力是指開發(fā)區(qū)評價范圍內(nèi)已建成城鎮(zhèn)建設用地中，現(xiàn)狀工業(yè)用地綜合容積率、工業(yè)用地建筑密度、工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強度、工業(yè)用地產(chǎn)出強度與相應理想值的差距換算形成的用地面積。管理潛力是指通過處臵到期項

36、目用地和應收回閑臵土地，可增加的土地供應面積。擴展?jié)摿y算尚可供應土地面積測算尚可供應土地面積可根據(jù)公式(6)計算，單位均為公頃：Q二Q-Q-Q(6)EPZED式中：Q開發(fā)區(qū)尚可供應土地面積；EPQ開發(fā)區(qū)評價范圍面積；ZQ開發(fā)區(qū)截至評價時點已供應國有建設用地面積；EQ開發(fā)區(qū)不可建設土地面積。D尚可供應工礦倉儲用地面積測算在尚可供應土地中，按照開發(fā)區(qū)用地規(guī)劃確定的用途，統(tǒng)計可用于工礦倉儲用途的土地面積QF21。擴展?jié)摿R總匯總各類擴展?jié)摿?，填寫本?guī)程附錄G的相關表格。結構潛力測算結構潛力根據(jù)公式(7)計算：Q二Qx(P-P)(7)SPAIP式中：Q開發(fā)區(qū)土地集約利用結構潛力，單位為公頃；SPQ截

37、至評價時點開發(fā)區(qū)已建成城鎮(zhèn)建設用地面積，單位為公頃；AP開發(fā)區(qū)工業(yè)用地率的理想值；IP開發(fā)區(qū)工業(yè)用地率的現(xiàn)狀值。P7.42將結構潛力填入本規(guī)程附錄G的相關表格。強度潛力測算強度潛力根據(jù)公式(8)計算：Q二Qx(I-I)/1(8)IPA2IPI式中：Q開發(fā)區(qū)土地集約利用強度潛力，單位為公頃；IPQA2截至評價時點開發(fā)區(qū)已建成工礦倉儲用地面積，單位為公頃；I開發(fā)區(qū)工業(yè)用地綜合容積率、工業(yè)用地建筑密度、工業(yè)用地固定I資產(chǎn)投入強度、工業(yè)用地產(chǎn)出強度的理想值；ip開發(fā)區(qū)工業(yè)用地綜合容積率、工業(yè)用地建筑密度、工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強度、工業(yè)用地產(chǎn)出強度的現(xiàn)狀值。匯總各類強度潛力，填寫本規(guī)程附錄G的相關表格。

38、管理潛力測算管理潛力根據(jù)公式(9)計算，單位均為公頃：Q二Q+Q(9)ApE22C1式中：Q開發(fā)區(qū)土地集約利用管理潛力；ApQE22開發(fā)區(qū)有償使用且已到期但未處臵土地面積；QC111開發(fā)區(qū)應收回閑臵土地面積。將管理潛力填入本規(guī)程附錄G的相關表格。尚可供地年數(shù)測算開發(fā)區(qū)尚可供地年數(shù)應根據(jù)尚可供應土地面積、尚可供應工礦倉儲用地面積、年均供應土地面積、年均供應工礦倉儲用地面積測算得出。年均供應土地面積和年均供應工礦倉儲用地面積應遵照節(jié)約集約用地原則，結合擴展?jié)摿?、結構潛力、強度潛力和管理潛力等有關測算結果，對前三年年均供應土地面積、前三年年均供應工礦倉儲用地面積進行修正后得到。尚可供地年數(shù)根據(jù)公式(

39、10)計算：YQS(10)i廠i式中：Y開發(fā)區(qū)i類用地尚可供地年數(shù)，單位為年；iQ開發(fā)區(qū)i類用地擴展?jié)摿γ娣e，單位為公頃；iS開發(fā)區(qū)年均供應i類用地面積，單位為公頃；ii供地類型，分別指尚可供應土地、尚可供應工礦倉儲用地。成果編制評價報告編制評價報告構成評價報告主要包括工作報告、技術報告和專題報告。工作報告工作報告編寫內(nèi)容主要包括評價工作意義和目的、工作依據(jù)、任務與內(nèi)容、主要技術思路、組織領導與人員構成、工作進展與經(jīng)費使用情況、工作成果、工作經(jīng)驗以及相關建議等。技術報告技術報告編寫內(nèi)容主要包括開發(fā)區(qū)概況、評價對象及其范圍、基礎資料的有關說明、評價原則、技術路線與方法、土地利用狀況調查、評價指標

40、體系、指標權重值和理想值確定、土地利用集約度分值計算、各類潛力測算與匯總、存在問題及相關政策建議、成果應用分析、技術途徑與評價結論驗證、技術回顧與總結、有關特殊情況的說明等。技術報告的編寫可參照本規(guī)程附錄H。開發(fā)區(qū)土地集約利用評價規(guī)程（試行） 專題報告專題報告包括典型企業(yè)調查分析專題報告等。開發(fā)區(qū)根據(jù)需要編制相關專題研究報告。成果圖件編制圖件類型評價成果圖件主要包括土地利用狀況圖、典型工業(yè)企業(yè)分布圖、土地集約利用擴展?jié)摿Ψ植紙D、土地集約利用管理潛力分布圖等。高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)應編制高新技術產(chǎn)業(yè)用地分布圖。評價工作中可根據(jù)需要編制其他成果圖。編制要求成果圖件比例尺原則上應與地籍調查圖件比例尺一致

41、，一般采用1:5001:2000o紙質圖件比例尺可根據(jù)開發(fā)區(qū)實際確定。成果圖廓與圖例應符合本規(guī)程附錄I的要求?；A資料匯編與數(shù)據(jù)庫應將開發(fā)區(qū)評價工作中涉及的各類原始數(shù)據(jù)、過程數(shù)據(jù)、指標數(shù)據(jù)和相關文件等進行規(guī)范化整理，匯總成冊。8.32有關指標數(shù)據(jù)表格格式應按照本規(guī)程附錄C、F的要求，表格需注明填報單位，加蓋單位公章。數(shù)據(jù)采集與填報中需解釋的內(nèi)容應提供相應說明。有條件的開發(fā)區(qū)，應建立土地利用基礎信息數(shù)據(jù)庫，并形成相關成果。成果驗收、應用與更新成果驗收與存檔為保證評價成果質量，應建立工作成果自檢、預檢制度。并應將成果自檢、預檢結果作為評價成果的重要內(nèi)容上報項目組織實施單位。在成果自檢、預檢基礎上，

42、項目組織實施單位負責對評價成果進行抽查、審查及驗收。評價成果驗收要求以本規(guī)程的各項規(guī)定為準，并根據(jù)需要增加有關檢查內(nèi)容。評價成果驗收時，驗收專家組應出具驗收意見，對不合格的成果提出修改意見。項目組織實施單位應出具項目成果驗收報告。經(jīng)驗收合格后的評價成果應存檔保存。成果應用與更新成果應用評價成果應提出開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力利用方向、挖潛計劃和相關政策建議。成果應用主要包括為完善開發(fā)區(qū)土地管理政策措施提供依據(jù)；為開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級審核、動態(tài)監(jiān)控提供技術支持；為土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用計劃等規(guī)劃計劃的編制提供依據(jù)等。成果更新為保證評價成果的現(xiàn)勢性和可用性，可根據(jù)實際需要對開發(fā)區(qū)土地集約利

43、用評價成果進行更新。成果更新應充分利用已有成果，考慮評價工作的連續(xù)性。更新成果經(jīng)驗收合格后應存檔保存，并報上級國土資源行政主管部門備案。開發(fā)區(qū)土地集約利用評價規(guī)程（試行） 附錄A（標準的附錄）開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類及解釋A1開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類1（按土地利用類型劃分）及解釋A1.1開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類1（表A1）表A1開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類表（I）按土地利用類型劃分一類二類三類四類類別編碼類別名稱類別編碼類別名稱類別編碼類別名稱類別編碼類別名稱A已建成城鎮(zhèn)建設用地A1住宅用地-A2工礦倉儲用地-A3交通運輸用地A31街巷用地-A32其他交通運輸用地-A4商服用地-A5公共管理與公共服務用地

44、A51公園與綠地-A52其他公共管理與公共服務用地-A6其他城鎮(zhèn)建設用地-B已建成農(nóng)村建設用地-C未建成土地C1已經(jīng)供應尚未建成土地C11閑臵土地C111應收回閑置土地C112未達到收回條件的閑置土地C12其他已經(jīng)供應尚未建成土地-C2已達到供地條件未供應土地-C3未達到供地條件的土地-D不可建設土地D1江河湖泊泄洪、滯洪區(qū)土地-D2自然、生態(tài)保護區(qū)土地-D3其他不可建設土地-A1.2開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類I解釋A1.21已建成城鎮(zhèn)建設用地（A）包括截至評價時點已建成的住宅用地、工礦倉儲用地、交通運輸用地、商服用地、公共管理與公共服務用地，以及其他城鎮(zhèn)建設用地等。A1.2.1.1住宅用地（A1

45、）用于生活居住的各類房屋用地及其附屬設施用地，包括普通住宅、公寓、別墅等用地。對應土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T21010-2007）中的（071）城鎮(zhèn)住宅用地。A1.2.1.2工礦倉儲用地（A2）用于工業(yè)生產(chǎn)、物資存放場所的土地。對應土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T21010-2007）中的（06）工礦倉儲用地，但不包括已建成的農(nóng)村建設用地中的工礦倉儲用地。A1.2.1.3交通運輸用地（A3）用于運輸通行的地面線路、場站等的土地。包括港口、碼頭、地面運輸管道和各種道路用地等。對應土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T21010-2007）中的（10）交通運輸用地。A1.2.1.3.1街巷用地（A31）公用道路（含

46、立交橋）及行道樹的用地。包括公共停車場、汽車客貨運輸站點及停車場等用地。對應土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T21010-2007）中的（103）街巷用地，但不包括已建成的農(nóng)村建設用地中的街巷。A1.2132其他交通運輸用地（A32）除街巷用地以外其他的交通運輸用地。A1.214商服用地（A4）主要用于商業(yè)、服務業(yè)的土地。包括批發(fā)零售用地、住宿餐飲用地、商務金融用地、其他商服用地。對應土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T21010-2007）中的（05）商服用地，但不包括已建成的農(nóng)村建設用地中的商服用地。A1.215公共管理與公共服務用地（A5）用于機關團體、新聞出版、科教文衛(wèi)、風景名勝、公共設施等的土地。對應

47、土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T21010-2007）中的（08）公共管理與公共服務用地，但不包括已建成的農(nóng)村建設用地中的公共管理與公共服務用地。A1.2151公園與綠地（A51）公園、動物園、植物園、街心花園和用于休憩及美化環(huán)境的綠化用地。對應土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T21010-2007）中的（087）公園與綠地，但不包括已建成的農(nóng)村建設用地中的公園與綠地。A1.2152其他公共管理與公共服務用地（A52）除公園與綠地以外其他的公共管理與公共服務用地，但不包括已建成的農(nóng)村建設用地中的其他公共管理與公共服務用地。A1.216其他城鎮(zhèn)建設用地（A6）在已建成農(nóng)村建設用地以外，除住宅用地、工礦倉儲用地

48、、交通運輸用地、商服用地、公共管理與公共服務用地等以外的其他已建成土地。A1.22已建成農(nóng)村建設用地（B）包括截至評價時點已建成的農(nóng)村宅基地，以及農(nóng)村居民點所屬的街巷用地、商服用地、工礦倉儲用地、公共管理與公共服務用地等農(nóng)村集體建設用地。A1.2.3不可建設土地（D）按照規(guī)劃要求，或由于某些特殊原因（自然原因或已形成且短期內(nèi)無法改變的人為原因）而不可進行開發(fā)建設的土地。主要包括江河湖泊泄洪、滯洪區(qū)土地和自然、生態(tài)保護區(qū)土地和其他不可建設土地等。不可建設用地確認時，需要以有關文件或規(guī)劃為依據(jù)，必要時需提交專家論證材料。A1.231江河湖泊泄洪、滯洪區(qū)土地（D1）為保證江河湖泊泄洪、滯洪等需要，不

49、能開發(fā)建設的土地。A1.232自然、生態(tài)保護區(qū)土地（D2）屬于自然、生態(tài)保護區(qū)范圍內(nèi)的土地。A1.233其他不可建設土地（D3）除江河湖泊泄洪、滯洪區(qū)土地和自然、生態(tài)保護區(qū)土地外，經(jīng)論證不可進行開發(fā)建設的土地。A1.2.4未建成土地（C）已建成城鎮(zhèn)建設用地、已建成農(nóng)村建設用地和不可建設土地以外的土地。A1.2.4.1已經(jīng)供應尚未建成土地（C1）已經(jīng)辦理出讓或出租、劃撥手續(xù)，但沒有建成竣工的土地。A1.2.411閑置土地（C11）截至評價時點，依照國土資源部頒布的閑臵土地處臵辦法（國土資源部令第5號）中的規(guī)定，認定為閑臵土地的項目用地。A1.2.4.1.1.1應收回閑臵土地（C111）截至評價時

50、點，已經(jīng)認定為閑臵土地，并已閑臵兩年以上，應收回的項目用地。A1.2.4.1.1.2未達到收回條件的閑臵土地（C112）截至評價時點，已經(jīng)認定為閑臵土地，未達到收回條件的閑臵土地。A1.2.4.1.2其他已經(jīng)供應尚未建成土地（C12）截至評價時點，除閑臵土地外其他的已經(jīng)供應尚未建成土地。A1.2.4.2已達到供地條件未供應土地（C2）已經(jīng)辦理征地手續(xù)，并已經(jīng)達到供地條件，但尚未辦理劃撥和有償使用手續(xù)的土地。A1.2.4.3未達到供地條件的土地（C3）未建成土地中尚未達到供地條件的土地。開發(fā)區(qū)土地集約利用評價規(guī)程（試行）開發(fā)區(qū)土地集約利用評價規(guī)程(試行) A2開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類H(按土地供應

51、方式劃分)及解釋A2.1開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類U(表A2)表A2開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類表(II)按土地供應方式劃分一類二類三類類別編碼類別名稱類別編碼類別名稱類別編碼類別名稱E已供應國有建設用地E1劃撥土地-E2有償使用土地E21有償使用且未到期土地E22有償使用且已到期但未處置土地F尚可供應土地F1尚可劃撥土地-F2尚可有償使用土地F21尚可供應的工礦倉儲用地F22其他尚可有償使用土地G不可供應土地-A2.2開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類I解釋A2.2.1已供應國有建設用地(E)通過劃撥和有償使用方式供應的國有建設用地。A2.2.1.1劃撥土地(E1)以劃撥方式供應，并已辦理劃撥手續(xù)的國有建設用地。

52、A2.2.1.2有償使用土地(E2)以有償使用方式供應，并已辦理有償使用手續(xù)的國有建設用地。包括通過招標、拍賣、掛牌和協(xié)議等方式有償使用的土地。A2.2.1.2.1有償使用且未到期土地(E21)已經(jīng)辦理有償使用手續(xù)，土地有償使用合同尚未到期的土地。A2.2.1.2.2有償使用且已到期但未處臵土地(E22)已經(jīng)辦理有償使用手續(xù)，土地有償使用合同已到期、但尚未進行處臵的土地A2.2.2尚可供應土地(F)在已供應國有建設用地以外，按照規(guī)劃要求可以供應用于開發(fā)建設的土地。包括已建成農(nóng)村建設用地、未建成土地中的已達到供地條件未供應土地和未達到供地條件的土地。A2.221尚可劃撥土地（F1）尚可供應土地中

53、，可以劃撥方式供應的土地。A2.2.2.2尚可有償使用土地（F2）尚可供應土地中，可以有償使用方式供應的土地。包括尚可通過招標、拍賣、掛牌和協(xié)議等方式有償使用的土地。A2.2.2.2.1尚可供應的工礦倉儲用地（F21）尚可供應土地中，可以有償使用方式供應，并且規(guī)劃用途為工礦倉儲用地的土地。A2.2.2.2.2其他尚可有償使用土地（F22）尚可供應土地中，可以有償使用方式供應，并且規(guī)劃用途為除工礦倉儲用地以外的土地。A2.2.3不可供應土地（G）按照規(guī)劃要求不可供應用于開發(fā)建設的土地。對應不可建設土地（C）。A3開發(fā)區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)用地分類及解釋A3.1開發(fā)區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)用地分類（表A3）表A3開

54、發(fā)區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)用地分類表一類二類類別編碼類別名稱類別編碼類別名稱H咼新技術產(chǎn)業(yè)用地H1一類高新技術產(chǎn)業(yè)用地H2二類高新技術產(chǎn)業(yè)用地A3.2開發(fā)區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)用地分類解釋A3.21高新技術產(chǎn)業(yè)用地（H）高新技術企業(yè)用地及創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設用地之和。A3.2.1.1一類高新技術產(chǎn)業(yè)用地（H1）宗地完全為高新技術企業(yè)使用的用地。A3.2.1.2二類高新技術產(chǎn)業(yè)用地（H2）高新技術企業(yè)與非高新技術企業(yè)或非產(chǎn)業(yè)用途混合使用的土地附錄B（標準的附錄）開發(fā)區(qū)土地利用狀況調查的程序B1土地利用狀況調查的程序B1.1依照本規(guī)程3.2.1條款評價對象定義，在工作底圖上劃定評價范圍。B1.2明確評價范圍內(nèi)的不可建

55、設土地范圍、面積，并收集確認依據(jù)。B1.3明確已建成農(nóng)村建設用地的范圍和面積。B1.4明確已達到供地條件的土地范圍和面積。B1.5明確已供應國有建設用地和尚可供應土地的范圍和面積。B1.5.1已供應國有建設用地根據(jù)土地建設情況應區(qū)分為已建成城鎮(zhèn)建設用地和已經(jīng)供應尚未建成土地。B1.5.1.1已建成城鎮(zhèn)建設用地應根據(jù)地籍資料或者土地管理相關資料，確定土地各利用類型的位臵、范圍、土地面積、權屬、土地用途等。B1.5.1.2已經(jīng)供應尚未建成土地應區(qū)分出閑臵土地，其中閑臵土地應區(qū)分出應收回閑臵土地。B1.5.2已供應國有建設用地根據(jù)土地供應方式應區(qū)分為劃撥土地和有償使用土地。B1.5.2.1明確劃撥土

56、地和有償使用土地的位臵、范圍、土地面積、權屬、供地時間、土地用途等。B1.5.2.2有償使用土地明確使用權起始時間和期限，并區(qū)分為有償使用且未到期土地、有償使用且已到期但未處臵土地。B1.5.3尚可供應土地根據(jù)規(guī)劃用途應區(qū)分為尚可劃撥土地和尚可有償使用土地。B1.5.3.1根據(jù)開發(fā)區(qū)相關規(guī)劃，明確尚可劃撥土地的位臵、范圍、土地面積等。B1.5.3.2根據(jù)開發(fā)區(qū)相關規(guī)劃，明確尚可有償使用土地的位臵、范圍、土地面積等，同時應區(qū)分尚可供應的工礦倉儲用地的位臵、范圍、土地面積。B1.6明確一類和二類高新技術技術產(chǎn)業(yè)用地位臵、范圍和面積。B1.6.1根據(jù)開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)名錄，對照地籍資料，結合實地調查

57、，區(qū)分一類和二類高新技術技術產(chǎn)業(yè)用地。B1.6.2調查明確一類高新技術產(chǎn)業(yè)用地的位臵、范圍和土地面積。B1.6.3調查明確二類高新技術產(chǎn)業(yè)的位臵、范圍，根據(jù)建筑面積分攤折算土地面積，并在高新技術產(chǎn)業(yè)用地分布圖上注明對應的土地面積折算比例。B1.7以上所有調查數(shù)據(jù)在地籍資料等基礎上，要進行實地調查，根據(jù)現(xiàn)狀實際利用情況進行核實、修正。B1.8按照本規(guī)程附錄A的三種用地分類，分別對各地塊賦予相應屬性，建立土地利用基礎信息數(shù)據(jù)庫，并進行有關數(shù)據(jù)整理匯總，填寫本規(guī)程附錄C的表C3、C4、C5。B1.9調查評價范圍內(nèi)已建成城鎮(zhèn)建設用地內(nèi)的總建筑面積和建筑基底總面積、工礦倉儲總建筑面積和建筑基底總面積等，

58、填寫本規(guī)程附錄C的表C6。B2管理績效調查的程序B2.1管理績效調查包括土地利用監(jiān)管績效調查和土地供應市場化程度調查。B2.2土地利用監(jiān)管績效調查主要針對有償使用且已到期土地，閑臵土地及其中應收回的閑臵土地等情況開展調查。B2.2.1用地調查中，若不存在有償使用且已到期項目用地，有關指標現(xiàn)狀值直接賦值為100%。若存在有償使用且已到期項目用地，需調查開發(fā)區(qū)建區(qū)以來累計有償使用且已到期土地，以及其中已處臵土地的信息，填寫本規(guī)程附錄C的表C7、C8。B2.2.2用地調查中，若不存在未處臵的閑臵土地，有關指標現(xiàn)狀值直接賦值為100%。若存在未處臵的閑臵土地，需調查開發(fā)區(qū)建區(qū)以來累計認定的閑臵土地及已

59、處臵閑臵土地的面積。調查明確應收回閑臵土地的信息，填寫本規(guī)程附錄C的表C9、C10。B2.3土地供應市場化程度調查主要針對開發(fā)區(qū)建區(qū)以來歷年有償使用土地面積，通過招標、拍賣、掛牌方式出讓的土地面積及其中的工礦倉儲用地面積開展調查，填寫本規(guī)程附錄C的表C11。附錄C（標準的附錄）開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評價工作用表表C1開發(fā)區(qū)基本信息調查表填報單位（蓋章）序號項目內(nèi)容備注1開發(fā)區(qū)名稱2開發(fā)區(qū)類型3開發(fā)區(qū)成立時間4開發(fā)區(qū)審批單位5開發(fā)區(qū)地址6開發(fā)區(qū)管理機構7開發(fā)區(qū)土地總面積（公頃）8開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值（萬元）9開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資額（萬元）10開發(fā)區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（萬元）注：開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)固

60、定資產(chǎn)投資額為歷年累計值。高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)必須統(tǒng)計高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值，其他開發(fā)區(qū)自主選擇。資料來源：表C2開發(fā)區(qū)用地審批情況調查表填報單位（蓋章）項目時間批準面積（公頃）批準設立年月一次擴區(qū)年月二次擴區(qū)年月三次擴區(qū)年月資料來源：表C3開發(fā)區(qū)土地利用狀況統(tǒng)計表（I）按土地利用類型劃分填報單位（蓋章）單位：公頃、%類別編碼面積占開發(fā)區(qū)土地總面積比例開發(fā)區(qū)土地Z1已建成城鎮(zhèn)建設用地A#其中住宅用地A1工礦倉儲用地A2交通運輸用地A3#其中：街巷用地A31商服用地A4公共管理與公共服務用地A5#其中：公園與綠地A51其他城鎮(zhèn)建設用地A62.已建成農(nóng)村建設用地B3.未建成土地C#其中已經(jīng)供應尚未建成土