產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園有關(guān)環(huán)保要求

1、各位領(lǐng)導(dǎo)： 早上好！產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園有關(guān)環(huán)保要求潘南明廣東省環(huán)境技術(shù)中心2008年9月24日一、發(fā)展進(jìn)程二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園有關(guān)環(huán)保要求一、發(fā)展進(jìn)程 省政府文件 部門要求廣東省人民政府文件粵府200522號 關(guān)于我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲 聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見（試行）各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 為深入貫徹關(guān)于加快山區(qū)發(fā)展的決定（粵發(fā)號），鼓勵(lì)珠江三角洲產(chǎn)業(yè)向山區(qū)及東西兩翼轉(zhuǎn)移，加快山區(qū)及東西兩翼經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)珠江三角洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動我省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提出如下意見。 二五年三

2、月七日廣 東 省 經(jīng) 濟(jì) 貿(mào) 易 委 員 會粵經(jīng)貿(mào)工業(yè)2005582號 廣東省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 工業(yè)園認(rèn)定辦法的通知各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位： 經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園認(rèn)定辦法印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地、各部門在執(zhí)行中有何問題，請逕向省經(jīng)貿(mào)委反映。 二OO五年八月一日第三條本辦法所稱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園是指在山區(qū)及東西兩翼地區(qū)，經(jīng)國務(wù)院、省政府批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地中，整體或部分劃出一定面積的土地，由山區(qū)及東西兩翼地區(qū)與珠江三角洲地區(qū)政府按合作協(xié)議，共同進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)

3、園（以下簡稱工業(yè)園），適用本辦法。 粵府辦號轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園 用地若干意見（試行）的通知各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)： 省國土資源廳關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園用地的若干意見（試行）業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省國土資源廳反映。 廣東省人民政府辦公廳 二五年九月一日廣東省人民政府辦公廳文件粵府辦200614號 關(guān)于加強(qiáng)我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中環(huán)境保護(hù)工作的若干意見(試行)二OO六年三月九日二、切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的環(huán)境保護(hù)工作 (一)加強(qiáng)生態(tài)特別是對飲用水源的保護(hù)。

4、各地、各有關(guān)部門要重點(diǎn)控制不合理的資源開發(fā)活動，優(yōu)先保護(hù)天然植被，實(shí)施天然林保護(hù)、水土保持等生態(tài)治理工程，嚴(yán)格控制土地退化；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要與水資源條件相適應(yīng)，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。要加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理，依法實(shí)施保護(hù)，禁止在自然保護(hù)區(qū)和具有特殊保護(hù)價(jià)值的地區(qū)實(shí)行開發(fā)活動，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和旅游開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管。要將保障飲用水源安全作為山區(qū)及東西兩翼承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前提條件，禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)和飲用水源保護(hù)區(qū)上游地區(qū)規(guī)劃和建設(shè)有排放污染物、威脅飲用水源安全的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，嚴(yán)格禁止有毒有害、危險(xiǎn)化學(xué)品等物質(zhì)進(jìn)入飲用水源保護(hù)區(qū)。農(nóng)業(yè)開發(fā)轉(zhuǎn)移園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，要走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，

5、提高農(nóng)業(yè)開發(fā)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)水平及廢棄物資源化利用水平，減少農(nóng)業(yè)面源和畜禽廢水直接向環(huán)境水體排放。要強(qiáng)化水環(huán)境污染事故的防范和應(yīng)急工作，各地都要制訂環(huán)境污染事故防范和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)有效的事故防范和應(yīng)急措施，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)和飲用水安全。 (二)按照分區(qū)控制的原則積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要(20062020年)和珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要(20042020年)的要求，盡快完成本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制，確定區(qū)域內(nèi)的嚴(yán)格控制區(qū)、有限開發(fā)區(qū)和集約利用區(qū)。將生態(tài)功能分區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)的重要依據(jù)，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)選址于環(huán)境承載力適宜、資源較為豐富、發(fā)展?jié)摿^大的

6、集約利用區(qū)或有限開發(fā)區(qū)，嚴(yán)禁在嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行任何與環(huán)保和生態(tài)建設(shè)無關(guān)的開發(fā)活動。要按照省委、省政府的有關(guān)規(guī)定，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格控制物耗、能耗、水耗大等浪費(fèi)資源、污染重的項(xiàng)目，嚴(yán)禁引進(jìn)不符合產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策的行業(yè)和項(xiàng)目；對化學(xué)制漿、電鍍、紡織印染、制革、化工、建材、冶煉、發(fā)酵和危險(xiǎn)廢物處置等重污染行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)，不得在定點(diǎn)基地外建設(shè)重污染項(xiàng)目。 (三)高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。各地、各有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)規(guī)劃階段要按規(guī)定開展環(huán)境影響評價(jià)，并按法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，充分論證當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境承載能力，并根據(jù)環(huán)境承載能力，按照“預(yù)防為主、保護(hù)

7、優(yōu)先、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、防治結(jié)合”的原則，做好園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，選擇園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，設(shè)定項(xiàng)目入園門檻，嚴(yán)禁不符合入園條件的項(xiàng)目入園建設(shè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)區(qū)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與園區(qū)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入運(yùn)營。要按照“清污分流、雨污分流、循環(huán)用水”的原則優(yōu)化設(shè)置給排水管網(wǎng)，實(shí)行園區(qū)集中供能(熱)和污染集中治理、集中控制，降低治理成本，提高污染防治和環(huán)境監(jiān)督管理的效能。 (四)做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)環(huán)境保護(hù)服務(wù)工作。各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門要對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的選址和規(guī)劃提前介入，積極主動做好服務(wù)，掌握區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境現(xiàn)狀、環(huán)境保護(hù)敏感目標(biāo)等情況，為環(huán)境影響評價(jià)及環(huán)保審批提供科

8、學(xué)依據(jù)，提高環(huán)保行政許可效率和效能。對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)擬選址于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)確認(rèn)的各類開發(fā)區(qū)內(nèi)、且該開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)已經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的，或建設(shè)項(xiàng)目擬選址于環(huán)境影響評價(jià)文件已經(jīng)審批的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的，其環(huán)境影響評價(jià)工作可充分利用原有環(huán)評資料和結(jié)論，對符合原區(qū)域環(huán)境影響報(bào)告書及批復(fù)要求的，可以降低環(huán)評管理類別，在環(huán)保審批中可簡化技術(shù)評估環(huán)節(jié)。要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)環(huán)境影響評價(jià)文件審批速度，省環(huán)保局在收到按規(guī)定程序報(bào)送的資料完備、符合審批要求的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園環(huán)境影響評價(jià)文件后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作，地方環(huán)保部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成初審工作。二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園有關(guān)環(huán)保要求1、

9、中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定粵發(fā)20084號( 2008年5月24日）2、廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指導(dǎo)意見3、關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中環(huán)境保護(hù)工作的若干意見中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定粵發(fā)20084號( 2008年5月24日）一、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性（一）是改善發(fā)展環(huán)境、破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展的重要舉措。（二）是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的迫切需要。（三）是縮小地區(qū)差距、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提高城鄉(xiāng)居民生活水平的有效途徑。粵發(fā)20084號 二、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)與基本原則（一）指導(dǎo)思想。 以新

10、一輪思想大解放為動力，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏”的方針，著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，大力提高勞動力素質(zhì)，提升珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力，帶動?xùn)|西兩翼和粵北山區(qū)加快發(fā)展，推動我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?；洶l(fā)20084號 （二）主要目標(biāo)。 力爭到 2012 年，珠三角地區(qū)功能水平顯著提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，東西兩翼和粵北山區(qū)在辦好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（以下簡稱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園）基礎(chǔ)上，再規(guī)劃建設(shè)1一2個(gè)大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，形成一批布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集群，推動我省產(chǎn)業(yè)競爭力位居全國前列。力爭做到三年初見成效，五年大見成效?；洶l(fā)

11、20084號 （三）基本原則。 堅(jiān)持政府推動與遵循市場規(guī)律相結(jié)合。 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合。 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)集聚相結(jié)合。 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)布局合理與人力資源配置優(yōu)化相結(jié)合。粵發(fā)20084號 三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策措施（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃引導(dǎo)。 由省經(jīng)貿(mào)委牽頭會同省發(fā)展改革委等有關(guān)部門制定全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域布局總體規(guī)劃和指導(dǎo)意見，引導(dǎo)和推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和集中發(fā)展。珠三角各市應(yīng)制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃和實(shí)施方案，粵發(fā)20084號 （二）實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚發(fā)展。1、繼續(xù)開展省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園認(rèn)定工作。2、各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園按總體規(guī)劃確定發(fā)展方向，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行專業(yè)化發(fā)展；

12、3、由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，在省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園中，擇優(yōu)重點(diǎn)扶持若干個(gè)管理較好、發(fā)展?jié)撡|(zhì)較大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。粵發(fā)20084號（三）努力降低經(jīng)營成本。 努力降低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園內(nèi)企業(yè)用地、用電、用工等生產(chǎn)成本，提高對轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的吸引力。（四）加大用地扶持力度。1、各地對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)用地指標(biāo)安排要適度傾斜，保證其建設(shè)用地需要；2、對規(guī)模大、成效好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的用地指標(biāo)省給予支持，對于投資10億元以上重大項(xiàng)目的用地計(jì)劃由省專項(xiàng)安排。3、合理和節(jié)約用地?；洶l(fā)20084號 （五）加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1、珠三角各市要嚴(yán)格履行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園合作建設(shè)協(xié)議，加大投資力度，盡快完善園內(nèi)道路、供電、給排水、環(huán)保等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。2

13、、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地要切實(shí)用好省財(cái)政安排的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)有關(guān)扶持資金，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（六）不斷提高管理服務(wù)水平。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地的外經(jīng)貿(mào)、工商、國土、環(huán)保、消防、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門要簡化行政審批程序，推廣“一站式”服務(wù)，提高審批效率。粵發(fā)20084號 （七）切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。1、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，完善產(chǎn)業(yè)鏈，集中供電、供氣、供熱、供冷和環(huán)境污染治理，提高節(jié)能減排水平。2、嚴(yán)禁引進(jìn)不符合產(chǎn)業(yè)政策的淘汰類項(xiàng)目，嚴(yán)格控制引進(jìn)限制類項(xiàng)目。3、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園及入園項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評價(jià)制度，環(huán)保設(shè)施要與園區(qū)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入運(yùn)營，確保環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)同步推進(jìn)

14、。4、設(shè)定符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的能耗、環(huán)保、技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園可持續(xù)發(fā)展。粵發(fā)20084號 四、推進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移的政策措施（一）加快省內(nèi)勞動力向珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。（二）大力推進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。（三）鼓勵(lì)企業(yè)招用本省農(nóng)村勞動力。（四）加強(qiáng)農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)。（五）加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)載體建設(shè)。（六）強(qiáng)化轉(zhuǎn)移就業(yè)會共服務(wù)。（七）建立優(yōu)秀農(nóng)民工激勵(lì)機(jī)制?；洶l(fā)20084號五、切實(shí)加強(qiáng)對推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作的領(lǐng)導(dǎo)（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）實(shí)施目標(biāo)考核。 各級黨委、政府和有關(guān)部門要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并作為政績考核的重要內(nèi)容。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立目

15、標(biāo)責(zé)任考評制度，逐級落實(shí)目標(biāo)管理。由省經(jīng)貿(mào)委、省勞動保障廳牽頭，分別負(fù)責(zé)對各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)行專項(xiàng)督查與考核，加強(qiáng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)與研究分析?；洶l(fā)20084號（三）建立健全合作機(jī)制。1、珠三角各市、縣（市、區(qū)）根據(jù)工作需要可安排干部到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園任職或掛職。2、繼續(xù)舉辦“山洽會”?；洶l(fā)20084號（四）加大資金扶持力度。1、2008一2012年，省每年安排欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金15億元，對我省14個(gè)欠發(fā)達(dá)市和江門市每年補(bǔ)助1億元；2、每年安排重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)專項(xiàng)資金15 億元，以競爭方式擇優(yōu)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)3個(gè)示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)；3、每年安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)資金5億元，鼓勵(lì)珠三

16、角地區(qū)企業(yè)加快向東西兩翼和粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移；4、每年安排勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項(xiàng)資金10億元以上，專項(xiàng)用于勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)、智力扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)等。上述專項(xiàng)資金具體使用和管理辦法，由省財(cái)政廳會同省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省勞動保障廳、省教育廳等有關(guān)部門研究制定。各地要加大財(cái)政扶持力度，拓寬資金籌措渠道，積極引導(dǎo)和帶動社會資金投入，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移。粵發(fā)20084號廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指導(dǎo)意見 為貫徹落實(shí)中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定（粵發(fā)20084號，以下稱決定）精神，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，制定本指導(dǎo)意見。廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指導(dǎo)意見一、指導(dǎo)思想（略

17、）二、主要原則（6點(diǎn)）（一）規(guī)劃引導(dǎo)。（二）因勢利導(dǎo)。（三）區(qū)域分工。（四）集聚發(fā)展。（五）以人為本。廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指導(dǎo)意見（六）環(huán)境優(yōu)先。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中要加強(qiáng)資源、能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作，不以犧牲環(huán)境換取產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)承接對生態(tài)環(huán)境的影響要達(dá)到國家和省規(guī)定的環(huán)境保護(hù)要求。廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指導(dǎo)意見-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局（一）鼓勵(lì)珠三角向東西兩翼和粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)1、傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如服裝、五金、玩具、制鞋、包裝等；2、資源型產(chǎn)業(yè)，如陶瓷、水泥等建材工業(yè)，家具產(chǎn)業(yè)，再生金屬冶煉產(chǎn)品、有色金屬合金冶煉或壓鑄產(chǎn)品等有色金屬產(chǎn)業(yè)；廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指

18、導(dǎo)意見-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)3、資本密集型產(chǎn)業(yè)中的加工制造環(huán)節(jié)，如IT產(chǎn)品制造、家電制造等產(chǎn)業(yè)；4、對轉(zhuǎn)出地其他產(chǎn)業(yè)帶動功能較弱或帶動后勁不足的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)；5、在轉(zhuǎn)入地存在主要的原材料供應(yīng)基地的行業(yè)，如塑料制品、涂料、油漆等石化產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)品行業(yè)；6、在轉(zhuǎn)入地存在比較成熟的產(chǎn)業(yè)集群或者生產(chǎn)基地的行業(yè)，如工藝玩具、音像制品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指導(dǎo)意見-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（二）東西兩翼和粵北山區(qū)主要承接的產(chǎn)業(yè)1、粵東地區(qū)：主要承接紡織服裝、電子工藝品、制鞋、玩具、陶瓷、石油化工、電力、裝備制造、電子信息、港口物流、皮革、醫(yī)藥、食品飲料、生物產(chǎn)業(yè)、五金不銹鋼等產(chǎn)業(yè)。2、粵西地區(qū)：主要承

19、接家電制造、五金刀剪和不銹鋼制品制造、石油化工、港口物流、鋼鐵、農(nóng)海產(chǎn)品加工、造紙、醫(yī)藥、電子、機(jī)械、裝備制造、紡織、塑料制品及化纖和優(yōu)勢資源的加工及綜合利用等產(chǎn)業(yè)。廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指導(dǎo)意見-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)3、粵北山區(qū)：主要承接冶金及深加工、機(jī)械、汽車及汽車零部件、電子通訊及器材、鐘表制造、精細(xì)化工、五金、建材、非金屬礦物制品（水泥）、森工、煙草加工、制藥、玩具、制鞋、鋁箔、不銹鋼制品、家具、農(nóng)產(chǎn)品加工、食品加工、紡織服裝和其他資源加工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指導(dǎo)意見-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（三）禁止東西兩翼和粵北山區(qū)承接的產(chǎn)業(yè)1、不符合有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)重浪費(fèi)資源、不具備安全生產(chǎn)

20、條件的工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。2、國家和省已明確淘汰的生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指導(dǎo)意見-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（三）禁止東西兩翼和粵北山區(qū)承接的產(chǎn)業(yè)3、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境特別是水資源的項(xiàng)目，如排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)和惡臭氣體的項(xiàng)目；廢水排放標(biāo)準(zhǔn)不符合東西兩翼和粵北山區(qū)水域水質(zhì)要求的項(xiàng)目；存在事故隱患且無法確保周邊飲用水源安全的項(xiàng)目。禁止東西兩翼和粵北山區(qū)承接產(chǎn)品目錄見附件2。廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指導(dǎo)意見-園區(qū)布局四、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)布局（一）已（擬）認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園布局1、省政府已認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，要按照總體規(guī)劃的要求，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，突出比較優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展1-2個(gè)優(yōu)勢

21、產(chǎn)業(yè)，不斷延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展力量和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)（已認(rèn)定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)見附件3）。2、省政府在省認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園中，擇優(yōu)重點(diǎn)扶持若干個(gè)管理好、主業(yè)突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，加大投入，完善配套設(shè)施，使其成為全省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。3、省政府在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的基礎(chǔ)上，繼續(xù)有步驟地認(rèn)定一批省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。新認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行專業(yè)化發(fā)展，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動上下游產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，形成特色鮮明、配套完善的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指導(dǎo)意見-園區(qū)布局四、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)布局（二）大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園布局按照省委、省政府決定，在我省東西兩

22、翼和粵北山區(qū)打造1-2個(gè)大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，并納入新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中。園區(qū)功能定位：以承接國際、國內(nèi)和珠江三角洲地區(qū)高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主，使之成為產(chǎn)業(yè)鏈配套完善、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套齊全、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的大型國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與珠三角地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別化、互補(bǔ)性發(fā)展，發(fā)展成為東西兩翼和粵北山區(qū)已認(rèn)定的各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的中心園區(qū)。廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指導(dǎo)意見-園區(qū)布局選址要求：1、符合主體功能區(qū)規(guī)劃、省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省國土規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃的要求，不在國家和省規(guī)劃的各類限制開發(fā)的區(qū)域內(nèi)；2、區(qū)域環(huán)境容量允許，符合各級環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，不會對周圍環(huán)境特別是水源

23、產(chǎn)生大的影響；3、建設(shè)用地供給能滿足園區(qū)建設(shè)的需要；4、交通運(yùn)輸條件良好，水電供應(yīng)有保障，物流成本較低；5、輻射范圍廣，建設(shè)和營運(yùn)成本低，產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)好。廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指導(dǎo)意見-工作措施五、工作措施（一）制訂科學(xué)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和廣東省城鎮(zhèn)規(guī)劃及各地級以上市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、珠三角城市群規(guī)劃等規(guī)劃的要求，各地市要制訂科學(xué)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)布局的功能定位。同時(shí)各地市還要制訂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)施方案。廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指導(dǎo)意見-工作措施五、工作措施（二）設(shè)定合理的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。各地要根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求以及本地區(qū)的實(shí)際，合理設(shè)

24、定本地區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，實(shí)行產(chǎn)業(yè)差別準(zhǔn)入。珠三角地區(qū)要適當(dāng)提高產(chǎn)業(yè)投資強(qiáng)度、能耗、水耗和排放標(biāo)準(zhǔn)，限制低水平傳統(tǒng)勞動密集型的新建或改擴(kuò)建投資項(xiàng)目進(jìn)入。東西兩翼和粵北山區(qū)要設(shè)定符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，對投資強(qiáng)度大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持，嚴(yán)格控制引進(jìn)限制類項(xiàng)目，嚴(yán)禁引進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的淘汰類項(xiàng)目。廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指導(dǎo)意見-工作措施五、工作措施（三）加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體和平臺建設(shè)。突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為主的各類園區(qū)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體作用，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)平臺。省擇優(yōu)重點(diǎn)扶持管理好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?/p>

25、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指導(dǎo)意見-工作措施五、工作措施（四）建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局的協(xié)同機(jī)制。省政府相關(guān)部門定期召開聯(lián)席會議，研究促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合理布局的政策措施，統(tǒng)籌重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目區(qū)域布局和要素配置，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目轉(zhuǎn)移承接中的重大問題。各市要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃和實(shí)施方案，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確工作職責(zé)和工作目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合理布局工作。廣東省環(huán)境保護(hù)局文件粵環(huán)200882號 關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中環(huán)境保護(hù)工作的若干意見二八年八月六日關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中環(huán)境保護(hù)工作的若干意見 各市、縣

26、環(huán)保局： 根據(jù)廣東省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)施意見及建設(shè)宜居城鄉(xiāng)和推動生態(tài)省建設(shè)的要求，為切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移過程中的環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，確保山區(qū)及東西兩翼乃至全省經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行：關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中環(huán)境保護(hù)工作的若干意見一、科學(xué)規(guī)劃、合理布局各地市應(yīng)結(jié)合國家和省主體功能區(qū)的劃分及各級環(huán)保規(guī)劃，從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的高度對本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。1、應(yīng)按照分區(qū)控制的原則引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分考慮環(huán)境容量、資源環(huán)境承載能力等因素，優(yōu)先考慮在國家和省級開發(fā)區(qū)內(nèi)或

27、依托縣城和中心鎮(zhèn)，結(jié)合開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)布局。關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中環(huán)境保護(hù)工作的若干意見一、科學(xué)規(guī)劃、合理布局2、將生態(tài)功能分區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)的重要依據(jù)，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)選址于環(huán)境承載力適宜、資源較為豐富、發(fā)展?jié)摿^大的集約利用區(qū)或有限開發(fā)區(qū)，嚴(yán)禁在嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行任何與環(huán)保和生態(tài)建設(shè)無關(guān)的開發(fā)活動。3、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園設(shè)置應(yīng)盡量遠(yuǎn)離水源地和重要江河，不得在飲用水源保護(hù)區(qū)、環(huán)境質(zhì)量不能滿足功能區(qū)劃要求又無法解決環(huán)境容量問題的地區(qū)以及城鎮(zhèn)自來水廠取水口上游5公里范圍內(nèi)設(shè)置排污口。廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃針對不同環(huán)境要素，劃分不同級別的控制區(qū)嚴(yán)格控制區(qū)、有限開發(fā)區(qū)和集約利用區(qū)，作為

28、調(diào)控和指導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)框架和發(fā)展導(dǎo)引，建立與生態(tài)承載能力和環(huán)境容量資源約束相適應(yīng)的社會經(jīng)濟(jì)空間布局和發(fā)展方式。嚴(yán)格控制區(qū)：強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格保護(hù)和限制，包括明確需嚴(yán)格保護(hù)的重要生態(tài)敏感區(qū)類型和范圍，減少區(qū)域內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)規(guī)模，有序退出各種不符合生態(tài)環(huán)境要求的活動，嚴(yán)格環(huán)境污染排放控制，加強(qiáng)生態(tài)破壞和污染嚴(yán)重區(qū)的治理，嚴(yán)格篩選產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，嚴(yán)格限制“三高”（高消耗、高排放、高污染）類型生產(chǎn)布局和建設(shè)。有限開發(fā)區(qū)：突出在保護(hù)中求發(fā)展，要在維護(hù)區(qū)域生態(tài)功能和環(huán)境安全的前提下適度發(fā)展，通過嚴(yán)格管理措施，控制生態(tài)破壞和環(huán)境污染，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，限制“三高”產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集約利用區(qū)：重點(diǎn)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)

29、提升，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，大力提高資源利用的減量化、再利用和再循環(huán)，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障國民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中環(huán)境保護(hù)工作的若干意見二、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理（一）嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。1、山區(qū)及東西兩翼在承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案（修訂版）和廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指導(dǎo)意見，禁止引進(jìn)落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品，不得引進(jìn)淘汰類項(xiàng)目。2、做好化學(xué)制漿、電鍍、漂染、制革等重污染行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，通過以新帶老、以大代小等方式，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，推動節(jié)能減排。3、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)要貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)對各類廢物進(jìn)

30、行循環(huán)利用和上下游產(chǎn)業(yè)一起入園，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模效應(yīng)。4、從保護(hù)飲用水源角度出發(fā)，山區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制承接鞣革、漂染、專業(yè)電鍍、制漿造紙等產(chǎn)業(yè)。 關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中環(huán)境保護(hù)工作的若干意見二、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理 （二）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量前置審核。把總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批的前置條件，對未取得總量控制指標(biāo)的項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)建設(shè)；未達(dá)到總量控制目標(biāo)要求的項(xiàng)目，一律不得投入生產(chǎn)；新增污染物排放量不允許突破總量控制指標(biāo)。（三）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度。新建項(xiàng)目，凡達(dá)不到環(huán)保要求的，一律不準(zhǔn)建設(shè)；在建項(xiàng)目，凡環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的，一律不準(zhǔn)投產(chǎn)；已建項(xiàng)目，凡經(jīng)過限期治

31、理和停產(chǎn)整頓仍不能達(dá)標(biāo)的，一律關(guān)閉。關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中環(huán)境保護(hù)工作的若干意見三、加大環(huán)保投入，加快集中污水處理廠等污染集中治理設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園集中污水處理廠、集中供能(熱)設(shè)施等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施要與園區(qū)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入運(yùn)營，實(shí)行園區(qū)污染集中控制、集中治理。要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)作為園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，加快污水處理廠建設(shè)，按照“清污分流、雨污分流、循環(huán)用水”的原則優(yōu)化設(shè)置給排水管網(wǎng)，并作為項(xiàng)目引進(jìn)和試生產(chǎn)的必要條件。應(yīng)加大園區(qū)環(huán)保資金投入，鼓勵(lì)采取多渠道、市場化的投融資模式與管理體制，委托專業(yè)化公司承擔(dān)園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。園區(qū)污水處理廠應(yīng)安裝在線自動監(jiān)

32、控系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，其運(yùn)行情況及污染物排放信息接受當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)督。珠三角地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)前期階段，應(yīng)充分發(fā)揮自身在技術(shù)、管理等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，真正承擔(dān)起在園區(qū)污染集中處理設(shè)施建設(shè)、環(huán)保管理等方面的職責(zé)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移園環(huán)保工作向良性方向發(fā)展。關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中環(huán)境保護(hù)工作的若干意見四、優(yōu)化環(huán)境保護(hù)服務(wù)（一）提前介入、優(yōu)化選址。各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門要對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的選址和規(guī)劃提前介入，積極主動做好服務(wù)，掌握區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境現(xiàn)狀、環(huán)境保護(hù)敏感目標(biāo)等情況，為環(huán)境影響評價(jià)及環(huán)保審批提供科學(xué)依據(jù)，提高環(huán)保行政許可效率和效能。關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中環(huán)境保護(hù)工作的若

33、干意見四、優(yōu)化環(huán)境保護(hù)服務(wù)（二）簡化環(huán)評審批程序。對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)擬選址于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)確認(rèn)的各類開發(fā)區(qū)內(nèi)、且該開發(fā)區(qū)規(guī)劃（或區(qū)域）環(huán)境影響評價(jià)文件已經(jīng)有權(quán)限的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查（批）同意的，或建設(shè)項(xiàng)目擬選址于環(huán)境影響評價(jià)文件已經(jīng)審批的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的，其環(huán)境影響評價(jià)工作可充分利用原有環(huán)評資料和結(jié)論，對符合原區(qū)域環(huán)境影響報(bào)告書及批復(fù)要求的，可以降低環(huán)評管理類別，在環(huán)保審批中可簡化技術(shù)評估環(huán)節(jié)，或者由有審查（批）權(quán)的環(huán)保主管部門在審查（批）規(guī)劃（或區(qū)域）環(huán)評時(shí)下放下一級環(huán)保主管部門審批。關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中環(huán)境保護(hù)工作的若干意見四、優(yōu)化環(huán)境保護(hù)服務(wù)（三）加快審批進(jìn)度。要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)環(huán)境影響評價(jià)

34、文件審批速度，省環(huán)保局在收到按規(guī)定程序報(bào)送的資料完備、符合審批要求的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園環(huán)境影響評價(jià)文件后，將在30天內(nèi)完成審批工作，地方環(huán)保部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成初審工作。關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中環(huán)境保護(hù)工作的若干意見五、加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理和執(zhí)法力度（一）嚴(yán)格執(zhí)法。各地、各有關(guān)部門要加大清理整頓和查處違法排污行為力度，堅(jiān)決杜絕偷排漏排，對超標(biāo)排污的企業(yè)依法責(zé)令限期治理，逾期不達(dá)標(biāo)的，必須堅(jiān)決依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉。對故意不正常使用污染防治設(shè)施、偷排漏排污染物的，以及未依法報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件擅自開工建設(shè)或投入運(yùn)營的，依法嚴(yán)肅處理。各級環(huán)保部門要依法足額向排污企業(yè)征收排污費(fèi)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔

35、生產(chǎn)和治理污染。要積極開展施工期環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)理工作，防治施工期環(huán)境污染和生態(tài)破壞。關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中環(huán)境保護(hù)工作的若干意見五、加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理和執(zhí)法力度（一）嚴(yán)格執(zhí)法。對企業(yè)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理規(guī)定、違法排放污染物、超標(biāo)排放污染物等環(huán)境違法行為，環(huán)保部門要將情況通報(bào)人民銀行等金融管理機(jī)構(gòu)，與金融信貸直接掛鉤。關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中環(huán)境保護(hù)工作的若干意見五、加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理和執(zhí)法力度（二）加強(qiáng)環(huán)保責(zé)任考核。要按照廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移目標(biāo)責(zé)任考核評價(jià)試行辦法的規(guī)定，將環(huán)保指標(biāo)作為考核的重要內(nèi)容之一。制定招商引資優(yōu)惠政策不得與環(huán)保法律法規(guī)相抵觸，尤其不能作出先建設(shè)后環(huán)評、降低排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等

36、違法承諾。對環(huán)保制度執(zhí)行不力、對環(huán)保執(zhí)法設(shè)置障礙并造成嚴(yán)重不良影響的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園予以通報(bào)，其入園項(xiàng)目環(huán)評審批權(quán)限除屬國家和省的外，其余上收至省。 廣東省東江水系水質(zhì)保護(hù)條例廣東省東江水系水質(zhì)保護(hù)條例第十九條禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建排污口。 飲用水源一級保護(hù)區(qū)已有的排污口必須限期搬遷或者關(guān)閉；飲用水源二級保護(hù)區(qū)和其他保護(hù)區(qū)已有排污口排放的污染物使水體達(dá)不到規(guī)定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，必須限期削減排放量；限期削減后仍達(dá)不到水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，必須限期搬遷或者關(guān)閉。 前款規(guī)定的限期削減排污量、限期搬遷或者關(guān)閉由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。 第二十條流域內(nèi)嚴(yán)格控制新建造紙、制革、味精、電鍍、漂染、印染、

37、煉油、發(fā)酵釀造、非放射性礦產(chǎn)冶煉以及使用含汞、砷、鎘、鉻、鉛為原料的項(xiàng)目。 流域內(nèi)建設(shè)大中型畜禽養(yǎng)殖場實(shí)行總量控制，合理布局。 廣東省東江水系水質(zhì)保護(hù)條例第二十一條流域內(nèi)禁止新建下列企業(yè)： （一）生產(chǎn)農(nóng)藥、鉻鹽、鈦白粉、氟制冷劑的； （二）稀土分離、煉砒、煉鈹、紙漿制造業(yè)和氰化法提煉產(chǎn)品的； （三）開采和冶煉放射性礦產(chǎn)的。 第二十二條下列物質(zhì)禁止向水系水體排放、傾倒，或者在河道管理范圍內(nèi)及湖泊、水庫的最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、貯存、填埋： （一）含汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等劇毒物品及其廢渣和農(nóng)藥； （二）油類、酸液、堿液和劇毒廢液； （三）含高、中放射性物質(zhì)的廢水和放射性固體廢棄物； （四）工業(yè)廢渣、城市生活垃圾和其他廢棄物。 在河道管理范圍以外及湖泊、水庫最高水位線以上陸域堆放、貯存、填埋上述物質(zhì)，必須采取防水、防滲漏、防流失措施。 廣東省東江水系水質(zhì)保護(hù)條例第二十三條禁止在飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事旅游、游泳和放養(yǎng)禽畜、網(wǎng)箱養(yǎng)殖的活動。禁止在飲用水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，改建項(xiàng)目的