遏制重特大事故方案

1、 遏制煤礦事故攻堅實施方案 礦各屬部門、施工單位： 為認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見（國辦發(fā)201399號）和煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定（國家安監(jiān)總局令第58號）、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局決定的50個重點縣開展遏制重特大事故的攻堅戰(zhàn)工作方案的主要內(nèi)容以及金沙縣2014年1月22日縣煤礦安全監(jiān)管工作會議精神。結(jié)合我礦實際，及時消除各類安全隱患，有效防范和堅決遏制煤礦事故的發(fā)生，確保我礦2014年至2015年安全生產(chǎn)，經(jīng)礦委班子研究，決定組織開展偏坡寨煤礦安全生產(chǎn)攻堅活動，特制訂本方案，請遵照執(zhí)行。 （一）實施時間 2014年1月至2015年年底 （二）

2、攻堅目標 嚴格零事故目標管理。 （三）攻堅任務(wù) 1、采掘部署 采掘部署合理，嚴格做到“一采兩掘”，杜絕多頭多面；堅持采掘部署“三超前”實現(xiàn)礦井“掘、抽、采”協(xié)調(diào)發(fā)展，瓦斯抽采巷道掘進超前于抽采工程，瓦斯抽采工程超前于保 護層開采、保護層開采超前于被保護層開采。 2、系統(tǒng)優(yōu)化完善（含大型裝備投入）； （1）優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，杜絕礦井出現(xiàn)循環(huán)風(fēng)和串聯(lián)通風(fēng)以及一風(fēng)機供多頭風(fēng)。定期測量礦井風(fēng)量和合理配足風(fēng)量，使礦井各工作面的風(fēng)量滿足要求。 （2）優(yōu)化機電氣設(shè)備，加強產(chǎn)品入井前驗收“煤礦礦用產(chǎn)品安全標志”、“產(chǎn)品合格證”及“防爆合格證”。杜絕國家命令淘汰設(shè)備入井；加強電氣設(shè)備檢查，杜絕帶病運行和失爆電氣設(shè)備

3、入井。建立機電設(shè)備定期查驗、檢測、維護、保養(yǎng)和檢修制度，設(shè)備完好率達100%；機電設(shè)備“三大保護”是否完善，加大安全設(shè)施設(shè)備的投入。 （3)探放水設(shè)備優(yōu)化，淘汰坑道鉆機，配備3臺ZDY-620型鉆機。 （4）監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)優(yōu)化，嚴格按照要求進行升級改造。 （5）建立完善瓦斯抽采系統(tǒng)，并定期維護。 （6）配齊救護裝備。 2、機械化開采；由于我礦為新建礦井，且煤層傾角為28，開采時采用高檔普采，在采煤過程中加強職工技能培訓(xùn)，配齊人員。 3、安全質(zhì)量標準化建設(shè)； 堅持高標準、嚴管理、重投入，持之以恒抓安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作。深化質(zhì)量標準化建設(shè)，突出“一通三防、防治 水”等重點工作。對照安全質(zhì)量標準化標

4、準及考核評級辦法，把“采、掘、機、運、通防治水”六個專業(yè)的考核細則，落實責(zé)任、分解到人，形成了安全質(zhì)量標準化檢查評比、考核獎懲體系。 4、監(jiān)控自動化、信息化建設(shè)； 地面環(huán)網(wǎng)、井下環(huán)網(wǎng)的傳輸信號必須能雙項傳輸?shù)秸{(diào)度中心，并與縣安監(jiān)局聯(lián)網(wǎng)，運行正常，建立日常的維護管理制度。 5、管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)； 建立健全各項管理機構(gòu)及責(zé)任制，配齊管理機構(gòu)人員。 6、從業(yè)人員培訓(xùn)與素質(zhì)提升；制定培訓(xùn)計劃定期培訓(xùn)，做到人本安全、素質(zhì)提升、教育培訓(xùn)”工程任務(wù)，同時由“招工”向“招生”的轉(zhuǎn)變。 7、隱蔽致災(zāi)因素普查； （1）瓦斯災(zāi)害普查。 （2）煤與瓦斯突出災(zāi)害普查。 （3）含（導(dǎo)）水體、采空區(qū)、老窯（空）普查。 （

5、4）煤層自燃發(fā)火傾向普查.。 （5）礦井頂板災(zāi)害普查。 （6）放炮傷害及火藥爆炸傷害。 （7）地質(zhì)災(zāi)害普查。 8、主要災(zāi)害防治（針對煤礦五大災(zāi)害情況，分析研究 治理措施）編制礦井五大災(zāi)害防范措施和專項預(yù)案，定期分析五大災(zāi)害源頭，總結(jié)災(zāi)害治理的方案。 9、其他任務(wù) （四）保障措施 1、組織保障 （一）成立組織機構(gòu) 組 長：白亞軍 副組長：羅平 管正國 成員：劉福友、唐永紅、王福成、龍名、煙蒙軍、尹庭輝、張福忠、王永洪、王萬銀、黃科技、侯興華、劉光榮、高永明、王啟義 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全部，由高軍兼任辦公室主任具體負責(zé)本次安全攻堅的活動資料收集及存檔管理。 2、職責(zé)分工（明確到具體責(zé)

6、任人） 組長白亞軍，具體負責(zé)本攻堅方案全盤工作的開展。 副組長羅平負責(zé)對本方案審核和執(zhí)行；高軍對本攻堅方案進行安排實施和監(jiān)督，并收集相關(guān)資料。 王福成負責(zé)材料的落實和設(shè)備及儀器儀表的保障工作。 楊承勇、龍名煙負責(zé)本攻堅方案的人員調(diào)配。 祝俊江負責(zé)對職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)傳達。 蒙軍負責(zé)組織職工考試并歸檔以及制定目標考核實施辦法。 尹庭輝負責(zé)本方案涉及到防突管理的措施落實并在現(xiàn)場指導(dǎo)完善。 3、制定獎懲制度 4、實施階段目標考核管理 5、其他措施 主要工作內(nèi)容和任務(wù) （一）繼續(xù)開展打非治違工作，規(guī)范煤礦生產(chǎn)合法化 1、繼續(xù)開展以“打非”和“治違”雙重工作，把打非和治違作為煤礦安全生產(chǎn)的主要任務(wù)，同時結(jié)合意

7、見和“雙七條”，進一步深入開展“打非”和“治違”。 2、健全安全管理機構(gòu)，落實安全管理責(zé)任。按照相關(guān)規(guī)定配備各類安全管理人員和特種作業(yè)人員。建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、法人代表、各級管理人員、職能部門和各工種崗位職責(zé)以及各項安全措施、規(guī)程。3、進一步落實煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任，層層分解安全責(zé)任書的任務(wù)目標和內(nèi)容，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到人，一級抓一級，層層抓 落實，建立自上而下的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò) 4、清查煤礦各類證照情況，按照上級要求，及時對采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、職業(yè)衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、和礦長資格證、礦長安全資格證等證照進行年檢、延期、換證以及培復(fù)訓(xùn)等工作，及時檢查和通知安

8、排礦主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作。 5、及時對各種技改及單項工程進行進行申請和設(shè)計，并檢查各項手續(xù)批復(fù)情況。 （二）推進采煤工藝，實行正規(guī)化開采 1、結(jié)合煤礦生產(chǎn)實際，制定年度采掘計劃，報上級主管部門備案后，在批準區(qū)域組織進行正規(guī)開采，嚴禁超層越界或不合理的采煤方法，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。 2、在壁式工作面采煤的基礎(chǔ)上，逐步推行采掘機械化工藝。 3、加強連續(xù)機械化運輸管理體系的建設(shè)，確保機械化運輸?shù)谋Ｕ夏芰Α?（三）、完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，合理分配礦井用風(fēng) 1、在制定年度采掘作業(yè)計劃時，必須按照實際年度通風(fēng)能力，確定礦井年度產(chǎn)量計劃，同時通風(fēng)必須每年進行一

9、次通風(fēng)能力核定和礦井瓦斯等級鑒定工作，生產(chǎn)科根據(jù)風(fēng)量、瓦斯等情況編制每月的采掘銜接計劃，嚴禁超通風(fēng)能力、超計劃組織生產(chǎn)。 2、礦井通風(fēng)系統(tǒng)必須本著“降低通風(fēng)阻力、簡化通風(fēng)系統(tǒng)、保證通風(fēng)系統(tǒng)的合理可靠”的原則進行管理和優(yōu)化設(shè)計。在工作面、生產(chǎn)計劃、銜接安排中必須充分考慮“一通三防”工作。 3、通風(fēng)技術(shù)員必須加強礦井測風(fēng)，合理分配各工作面的用風(fēng)量。 4、回收邊角煤、殘采過程中必須有正規(guī)的通風(fēng)系統(tǒng)，嚴禁以掘代采。 5、采、掘工作面必須采用獨立通風(fēng)，在沒有構(gòu)成獨立的通風(fēng)系統(tǒng)前不得進行相關(guān)的采、掘作業(yè)。對于回采工作面在揭露的構(gòu)造需要打繞道以及其它必須施工臨時工程在構(gòu)成全風(fēng)壓通風(fēng)確有困難時，由通風(fēng)科編制有

10、正對性的串聯(lián)通風(fēng)專項安全技術(shù)措施按有關(guān)規(guī)定逐級審批后方以進行串聯(lián)通風(fēng)。在瓦斯涌出異常的區(qū)域嚴禁任何形式的串聯(lián)通風(fēng)。 6、通風(fēng)系統(tǒng)中所有通風(fēng)設(shè)施（風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等）構(gòu)筑質(zhì)量必須合格，通風(fēng)設(shè)施的設(shè)臵必須滿足通風(fēng)安全的需要。 7、對于廢棄巷道和采空密閉區(qū)的管理：采煤工作面回采結(jié)束后必須及時組織進行永久性封閉，并且對相應(yīng)廢棄的聯(lián)絡(luò)巷道進行隔斷、封閉或優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，要求做到使采煤工作面采空區(qū)各密閉均在45天內(nèi)完工。 8、通風(fēng)科負責(zé)組織礦井通風(fēng)系統(tǒng)的檢查維護工作，除每周安排專人對回風(fēng)系統(tǒng)進行檢查外，每月要組織一次全礦井通風(fēng)系統(tǒng)的徹底檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時組織維修處理。 9、若出現(xiàn)“一通三防”設(shè)施設(shè)備（風(fēng)門、

11、風(fēng)筒、密閉、瓦斯傳感器、防塵設(shè)施、防火設(shè)施等）損壞必須及時組織進行處理，并且由安監(jiān)部和通風(fēng)部共同組織嚴肅追查處理有關(guān)責(zé)任人。 10、通風(fēng)系統(tǒng)因巷道貫通、初采初放、過地質(zhì)構(gòu)造、工作面縮短延長等特殊工作需要調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)時，通風(fēng)科制定相應(yīng)的通風(fēng)安全技術(shù)措施，并停止區(qū)內(nèi)的一切作業(yè)，每次調(diào)風(fēng)后必須對全礦井通風(fēng)系統(tǒng)進行一次全面測風(fēng)，并將結(jié)果報礦總工程師。 13、通風(fēng)科每季度繪制一次通風(fēng)系統(tǒng)圖，并按月補充修改，礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖必須標明巷道的風(fēng)流、風(fēng)向、風(fēng)量、及通風(fēng)設(shè)施。 14、機電科加強主要通風(fēng)機的日常管理、維護工作，確保主要通風(fēng)機的正常運轉(zhuǎn)。出現(xiàn)異常時備用主要通風(fēng)機必須在10min內(nèi)啟動。 （四）強化瓦斯治

12、理，杜絕瓦斯超限作業(yè) 1、緊急圍繞建立“通風(fēng)可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系，著力解決通風(fēng)系統(tǒng)、抽采抽放、監(jiān)測監(jiān)控、現(xiàn)場管理等方面存在的重大問題和突出問題。 2、強化瓦斯治理，嚴格執(zhí)行瓦斯超限分析處理制度，有效控制瓦斯超限，杜絕瓦斯事故的發(fā)生。按照瓦斯治理“四有”（有方案、有隊伍、有裝備、有制度）要求，嚴格落實煤礦安全規(guī)程和防治煤與瓦斯突出規(guī)定。 3、建立健全“一通三防”管理和瓦斯治理工作責(zé)任制。按照瓦斯超限就是事故的安全理念，針對每次瓦斯超限，組織相關(guān)人員進行重點分析，是現(xiàn)象（儀器、儀表出現(xiàn)問題，放炮后等）還是本質(zhì)（煤層或區(qū)域瓦斯涌出量大、構(gòu)造帶附近等）超限，并采取相應(yīng)

13、措施。 4、制定安全監(jiān)控崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、值班制度、維護調(diào)校等規(guī)章制度，完善圖紙臺賬，配備足夠的管理、維護、檢修、值班人員；傳感器必須按期調(diào)校，其報警值、斷電值要準確，真正起到報警、斷電功能，監(jiān)控主機能顯示所有傳感器的真實信息；傳感器必須按照規(guī)定的報警、斷電和復(fù)電值進行設(shè)臵，及時維護、定期調(diào)校，保證系統(tǒng)運行穩(wěn)定、數(shù)據(jù)準確可靠。 5、建立、完善和落實瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案措施，完善網(wǎng)絡(luò)中心和務(wù)機構(gòu)非正常處臵程序及應(yīng)急預(yù)案，確保網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)正常運行并發(fā)揮其監(jiān)測、控制和預(yù)警作用。 6、嚴格執(zhí)行監(jiān)控中心調(diào)度制度，發(fā)現(xiàn)瓦斯超限，立即停止作業(yè)，撤出人員。 7、要根據(jù)井下條件變化和新情況、新問題，及時修改、充實

14、、完善瓦斯防治規(guī)章制度，不斷改進和加強瓦斯治理各項措施，使瓦斯管 理工作常抓不懈，科學(xué)有效。 8、落實礦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場跟班帶班作業(yè)制度，嚴格落實各項瓦斯治理規(guī)章制度，認真規(guī)范指揮行為、作業(yè)行為，真正做到“只認瓦斯不認人”。 9、要持續(xù)開展“一通三防”管理隱患排查治理和專項督查行動，確保國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級“一通三防”管理及瓦斯治理的有關(guān)規(guī)定得到全面貫徹和認真落實。 10、根據(jù)煤礦抽采達標暫行規(guī)定和防治煤與瓦斯突出規(guī)定等要求，制定年度瓦斯抽采實施計劃。嚴格按照兩個“四位一體防突”措施，進一步加強防治煤與瓦斯突管理，建立健全防突管理機構(gòu)，配足防突專業(yè)隊伍，采用WTC防突參數(shù)檢測儀對K1和S值進行更

15、科學(xué)的測定手段，使用CD5瓦斯抽放多參數(shù)測定儀對瓦斯抽放管道和井下鉆場鉆孔的甲烷濃度、負壓、氣體絕壓、氣體溫度、瓦斯混合流量和純流量進行更科學(xué)的測定，同時采用瓦斯抽放快速封孔器對抽放鉆孔進行封孔，使抽放效果進一步好轉(zhuǎn)。 （五）加強水文地質(zhì)調(diào)查，落實礦井探放水規(guī)定 1、規(guī)范成立防治水機構(gòu)、配備防治水專業(yè)技術(shù)人員和探放水設(shè)備。嚴格按照分局2013年下發(fā)的關(guān)于進一步規(guī)范煤礦探放水工作的通知執(zhí)行。 2、進一步開展礦區(qū)水文地質(zhì)調(diào)查，摸清礦區(qū)范圍內(nèi)水文地質(zhì)情況，及時處理和防范。 3、嚴格圖紙規(guī)范制作，按規(guī)定留設(shè)防隔水煤柱，預(yù)先進行探放水，排除水害，劃定礦區(qū)保安煤柱線。 4、在施工過程中嚴格堅持“預(yù)測預(yù)報、

16、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水方針，落實探、防、堵、截、排綜合防治措施。 5、探放水工作由專業(yè)技術(shù)人員進行設(shè)計，由探放水隊伍進行施工，嚴禁用煤電鉆等非探水鉆機進行探放水；直接作業(yè)人員不超過三人； 在采掘過程中發(fā)現(xiàn)透水征兆時及時撤出受威脅地點人員，并及時報告帶班領(lǐng)導(dǎo)。 6、在探放水過程中，發(fā)現(xiàn)有透水征兆時，立即停止鉆進，且不得拔鉆桿，應(yīng)立即向煤礦調(diào)度室匯報，派人監(jiān)測水情，發(fā)現(xiàn)有透水預(yù)兆時，應(yīng)立即撤出所有受水害威脅區(qū)域的人員到安全地點，然后采取安全措施，進行處理。 7、掘進工作面探放水實行掛牌管理；如實填寫管理臺賬，探放水牌板和工作臺賬必須記錄探放水作業(yè)點名稱、責(zé)任人、設(shè)備型號、探水孔數(shù)量、角度、已掘進的距離，并有施工負責(zé)人核實簽字情況。 8、在地面容易積水的地點修筑溝渠排泄積水；受到河流、山洪威脅時修筑堤壩和泄洪渠；對地面裂隙和塌陷地點進行堵截。 9、嚴格執(zhí)行雨季巡查制度，發(fā)現(xiàn)險情立即報告。 （六）嚴格機電設(shè)備入井準入，保證提升運輸設(shè)備完好 1、建立健全機電科各種管理制度，配備專職工程技