海關(guān)估價(jià)規(guī)則課件

1、海關(guān)估價(jià)規(guī)則學(xué)習(xí)目標(biāo)：須明確的概念： 申報(bào)價(jià)格與完稅價(jià)格、發(fā)票價(jià)格、離岸價(jià)格、到岸價(jià)格、實(shí)際價(jià)格、正常價(jià)格、實(shí)際成交價(jià)格海關(guān)估價(jià)如何達(dá)到非關(guān)稅壁壘的保護(hù)目的？海關(guān)估價(jià)的方法；一、海關(guān)估價(jià)的含義1.海關(guān)估價(jià)Customs Valuation 指一國(guó)（或地區(qū)）海關(guān)為推行關(guān)稅政策和對(duì)外貿(mào)易政策等的需要，根據(jù)法定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，為征收（從價(jià)）關(guān)稅而確定某一進(jìn)口商品完稅價(jià)格的方法和程序。2.完稅價(jià)格Customs Value 海關(guān)根據(jù)貨物申報(bào)價(jià)格審定的價(jià)格二、海關(guān)估價(jià)守則的產(chǎn)生（一）建立統(tǒng)一的海關(guān)估價(jià)制度1.從海關(guān)按從價(jià)稅方式對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行征稅需要出發(fā)，海關(guān)估價(jià)主要是：國(guó)際進(jìn)出口貨物的成交價(jià)格多樣；

2、防止申報(bào)人主觀上的低報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、偷報(bào)與客觀上的錯(cuò)報(bào)；作為一種非關(guān)稅壁壘的手段，高估進(jìn)口貨物價(jià)格，以保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)； 在關(guān)稅壁壘逐漸被非關(guān)稅壁壘替代的時(shí)代，利用海關(guān)手續(xù)的隱蔽性與復(fù)雜性，更易對(duì)進(jìn)口貨物造成事實(shí)上的不平等；2. 統(tǒng)一的海關(guān)估價(jià)制度建立一個(gè)公平、公正和中性的海關(guān)估價(jià)制度，規(guī)范各國(guó)的海關(guān)估價(jià)行為，避免武斷或虛構(gòu)的海關(guān)估價(jià)。 （二）海關(guān)估價(jià)制度的建立過(guò)程1.1947GATT第7條的“實(shí)際價(jià)格” actual value2.布魯塞爾估價(jià)定義的“正常價(jià)格” normal price3.1994海關(guān)估價(jià)守則的“實(shí)際成交價(jià)格” actual transportation price三、海關(guān)估價(jià)

3、守則的宗旨、原則與 適用范圍 P161162（一）宗旨（二）原則 公平、統(tǒng)一、中性、非歧視（三）適用范圍海關(guān)估價(jià)守則不適用的范圍：1.傾銷進(jìn)口的貨物 即使有傾銷行為存在，也不能通過(guò)高估貨物完稅價(jià)格的方法來(lái)解決，而只能用反傾銷辦法來(lái)解決。這就意味著如果沒(méi)有傾銷存在，海關(guān)沒(méi)有理由不得因?yàn)檫M(jìn)口貨物的價(jià)格太低，而拒絕估價(jià)和進(jìn)口。 2.非商業(yè)進(jìn)口 對(duì)于旅客物品或郵遞進(jìn)口物品，一般制定簡(jiǎn)化程序。3.非直接進(jìn)口 主要包括暫時(shí)進(jìn)口貨物、進(jìn)入到特定地區(qū)的貨物、從自由貿(mào)易區(qū)或加工保稅區(qū)進(jìn)入到國(guó)內(nèi)的貨物、退運(yùn)貨物、運(yùn)輸途中損壞貨物等。四、海關(guān)估價(jià)的規(guī)則與方法（一）守則允許的估價(jià)方法1.交易價(jià)值法 也稱成交價(jià)格法以貨

4、物的實(shí)際成交價(jià)格為準(zhǔn)；運(yùn)保費(fèi)作為選擇性的調(diào)整因素2.相同商品交易價(jià)值法3.相似商品交易價(jià)值法4.倒扣價(jià)格法或扣除法 完稅價(jià)格5.估算價(jià)值法6.順序類推法（二）守則禁止的估價(jià)方法（三）對(duì)發(fā)展中國(guó)家的差別待遇 P164（四）守則對(duì)進(jìn)口商權(quán)益的保護(hù)規(guī)定1.不同進(jìn)口商對(duì)同一商品申報(bào)價(jià)格存在差異的情況客觀存在，并允許其對(duì)海關(guān)估價(jià)不實(shí)進(jìn)行申訴；2.如發(fā)生估價(jià)延遲，進(jìn)口商有權(quán)先交保提貨；3.有權(quán)要求海關(guān)為其保守商業(yè)機(jī)密；4.對(duì)海關(guān)的錯(cuò)誤行為提起申訴或法律訴訟。五、我國(guó)現(xiàn)行的海關(guān)估價(jià)方法以進(jìn)口貨物的“實(shí)際成交價(jià)格”為估價(jià)基礎(chǔ)；進(jìn)口貨物運(yùn)保費(fèi)應(yīng)計(jì)入完稅價(jià)格；應(yīng)計(jì)入價(jià)格費(fèi)用1）除購(gòu)貨傭金以外的傭金和經(jīng)紀(jì)費(fèi)2）包裝

5、和集裝箱的成本和費(fèi)用3）買方免費(fèi)或減價(jià)提供用于進(jìn)口的4）專利費(fèi)和許可費(fèi)用5）由于轉(zhuǎn)售或使用進(jìn)口商品給賣方帶來(lái)的收益6）假如以到岸價(jià)進(jìn)行海關(guān)估價(jià)，運(yùn)輸、保險(xiǎn)以及與進(jìn)口地點(diǎn)有關(guān)的收費(fèi)應(yīng)扣除的費(fèi)用：1）進(jìn)人到進(jìn)口國(guó)關(guān)境后產(chǎn)生的運(yùn)費(fèi) 2）進(jìn)口之后產(chǎn)生的建設(shè)、裝配、安裝、維護(hù)或技術(shù)援助方面的費(fèi)用3）進(jìn)口國(guó)的關(guān)稅和國(guó)內(nèi)稅收4）由獨(dú)家代理商和經(jīng)紀(jì)人獲得的買貨傭金和特別折扣，應(yīng)排除在外應(yīng)計(jì)入與應(yīng)扣除的判斷標(biāo)準(zhǔn)：1）是否由買方直接支付給賣方2）是否與該筆交易直接相關(guān)3）是否有完整的相關(guān)證明材料案例一：阿根廷對(duì)鞋類、紡織品和服裝征收一種最低特別進(jìn)口稅，其具體作法是：先對(duì)有關(guān)產(chǎn)品計(jì)算出平均進(jìn)口價(jià)格，然后以這一平均價(jià)

6、格的35作為最低特別進(jìn)口稅予以征收。并且，在進(jìn)口鞋類、紡織品和服裝時(shí)，按最低進(jìn)口稅或關(guān)稅中較高的一種征稅，其實(shí)際征收的目的，是要抵消這些產(chǎn)品在阿根廷以低于原產(chǎn)地成本價(jià)或國(guó)際市 場(chǎng)價(jià)銷售而給國(guó)內(nèi)制造商造成的損害。美國(guó)方面認(rèn)為，阿根廷計(jì)算最低特別進(jìn)口稅的依據(jù)是“平均進(jìn)口價(jià)格”，實(shí)際上是根據(jù)美國(guó)市場(chǎng)價(jià)結(jié)算的，而出口價(jià)格往往低于美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，這樣計(jì)算的結(jié)果必然會(huì)造成實(shí)際征收的稅率會(huì)超過(guò)35。美國(guó)方面舉例子說(shuō)明，阿根廷對(duì)足球鞋的進(jìn)口稅率是20，按其計(jì)稅法計(jì)算出的最低進(jìn)口稅是3.5美元。因此，如果一雙鞋的出口價(jià)格是5美元，實(shí)際上的稅率就達(dá)到70，而任何一雙價(jià)格低于10美元的鞋被實(shí)際征收的稅都會(huì)超過(guò)35

7、。 （實(shí)際稅率最低進(jìn)口稅出口價(jià)格）該案的專家組指出，既然最低特別進(jìn)口稅是根據(jù)所謂的“有關(guān)國(guó)際價(jià)格”計(jì)算的，在進(jìn)口價(jià)格低于“有關(guān)國(guó)際價(jià)格”時(shí)，實(shí)際征收的稅率就會(huì)超過(guò)35。即使某一產(chǎn)品的最低特別進(jìn)口稅率低于35，如果該產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格大大低于“有關(guān)國(guó)際價(jià)格”，其實(shí)際稅率仍可能超過(guò)35。由此可見(jiàn)，按照這種作法，在許多情況下，實(shí)際征收的稅率是超過(guò)了35。專家組注意到，海關(guān)估價(jià)協(xié)議規(guī)定，關(guān)稅應(yīng)當(dāng)根據(jù)進(jìn)口貨物的交易價(jià)格計(jì)算，而交易價(jià)格則是“產(chǎn)品進(jìn)口時(shí)實(shí)際支付或應(yīng)當(dāng)支付的價(jià)格”。如果阿根廷當(dāng)局認(rèn)為進(jìn)口商申報(bào)不實(shí)，可根據(jù)情況進(jìn)行價(jià)格調(diào)整或給予相應(yīng)處罰。但如果因?yàn)閼岩蛇M(jìn)口商申報(bào)價(jià)格不實(shí)而違反關(guān)稅約束義務(wù)，這是海關(guān)

8、估價(jià)守則所不允許的。 案例二：A公司通過(guò)香港X公司從G國(guó)H公司進(jìn)口一套設(shè)備，合同總價(jià)為CIP中國(guó)某內(nèi)陸城市180萬(wàn)美元。 合同價(jià)包括H公司派人來(lái)華進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試和驗(yàn)收的費(fèi)用，但在合同中未單列。 該設(shè)備關(guān)稅率為14，設(shè)備5月份到貨后繳納關(guān)稅約為： 1808.314209萬(wàn)RMB。B公司從G國(guó)H公司進(jìn)口同樣一套設(shè)備，合同總價(jià)為CIF中國(guó)某港口160萬(wàn)美元，其中包含16萬(wàn)美元的H公司人員來(lái)華進(jìn)行設(shè)備安裝、調(diào)試和驗(yàn)收的費(fèi)用。 同年6月設(shè)備到貨。B公司以160萬(wàn)美元的成交價(jià)格向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)受理后對(duì)其申報(bào)價(jià)格產(chǎn)生懷疑，要求B公司予以解釋，B公司只是提供了一個(gè)簡(jiǎn)單的書(shū)面說(shuō)明，海關(guān)認(rèn)為該說(shuō)明不足以支持B公司的申報(bào)價(jià)格，對(duì)其商品同樣征收209萬(wàn)RMB的進(jìn)口關(guān)稅。B公司急于用貨，繳稅了事。 分析：海關(guān)對(duì)兩公司的處理是否合理？?jī)晒镜淖鞣ㄊ欠裼胁划?dāng)？?jī)砂咐年P(guān)鍵： 兩案例中成交術(shù)語(yǔ)不同； A公司對(duì)香港