2022年智慧城管服務(wù)平臺建設(shè)解決方案

1、智慧城管服務(wù)平臺建設(shè)解決方案智慧城管服務(wù)平臺建設(shè)解決方案（此文檔為word格式,下載后您可任意修改編輯?。┠夸?TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 目錄2項目概述5項目建設(shè)背景5建設(shè)原則6技術(shù)的先進(jìn)性6功能的實用性7良好的安全性7資源共享原則7穩(wěn)步有序原則8符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 8良好的開放性和可擴(kuò)展性 9良好的穩(wěn)定性和健壯性 9良好的易用性和可維護(hù)性 10本地化原則10建設(shè)目標(biāo)10項目需求分析12總體需求12業(yè)務(wù)覆蓋范圍 13工作流程分析 14系統(tǒng)總體規(guī)劃17系統(tǒng)建設(shè)思想17項目建設(shè)模型19總體架構(gòu)設(shè)計 20網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用拓?fù)?

2、3系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)計23系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計 25數(shù)據(jù)庫設(shè)計26系統(tǒng)安全性設(shè)計 27本方案技術(shù)特點29系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境31系統(tǒng)功能概述33市民公眾 APP應(yīng)用 33公眾應(yīng)用場景33功能概述34城管巡查 APP應(yīng)用 36巡查員應(yīng)用場景36功能概述36微信端應(yīng)用38功能概述39PC端管理服務(wù)應(yīng)用41業(yè)務(wù)管理應(yīng)用場景 414.4.2.功能概述434.5.移動 APP原型設(shè)計 46系統(tǒng)功能設(shè)計與實現(xiàn) 48服務(wù)門戶子系統(tǒng) 48投訴舉報48新媒體互動 49信息公開50會員中心51巡查上報子系統(tǒng)51我的任務(wù)52信息采集上報 53消息通知 54帳號設(shè)置 54數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)54流動商戶管理子系統(tǒng) 56商戶信息采集錄入 56流動商

3、戶管理 56商戶二維碼57商戶信息查驗58業(yè)務(wù)處理子系統(tǒng)58指揮調(diào)度子系統(tǒng)60任務(wù)派遣61查詢檢索 61報表統(tǒng)計61歷史案件61信息發(fā)布子系統(tǒng) 62內(nèi)容管理62內(nèi)容審核63資源管理63回收站64留言互動64領(lǐng)導(dǎo)信箱65用戶管理子系統(tǒng)65用戶分組管理65用戶角色管理65系統(tǒng)管理子系統(tǒng)65管理員角色管理67權(quán)限管理67管理員維護(hù)68基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù) 68全局屬性設(shè)置 68安全審計子系統(tǒng)68系統(tǒng)日志管理68安全管理 69系統(tǒng)安全方案706.1.安全防護(hù)體系70開發(fā)應(yīng)用技術(shù)72采用百度地圖 API 72采用QR二維碼技術(shù) 73采用OAuth安全認(rèn)證協(xié)議 74采用HTML5技術(shù)增強(qiáng)移動端的應(yīng)用交互 75采用

4、XML輕量級數(shù)據(jù)交換76基于SOA服務(wù)架構(gòu)設(shè)計 76采用WebServices技術(shù)實現(xiàn)未來的集成擴(kuò)展 76采用SSH開發(fā)框架 77采用AJAX 技術(shù)增強(qiáng)用戶體驗 77項目組織與實施78項目實施單位情況 78資質(zhì)證書（附件） 78技術(shù)概況79項目組織80項目實施計劃 81項目組成員82項目管理制度 83項目品質(zhì)管理851.項目概述1.1.項目建設(shè)背景城市管理的水平直接反映城市整體形象、人居環(huán)境、文明程度、城市競爭力和投資環(huán)境，隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，城市面貌 已發(fā)生了巨大變化。因而城市管理成為城市建設(shè)發(fā)展到一定程度的必 然階段，起到實際承上啟下的關(guān)鍵作用。近年來，“馬路市場”侵占道路、社會

5、治安問題增多、生活空間臟亂、亂堆亂放、亂搭亂建等問題 說明我國在城市管理上的問題相當(dāng)突出，城市管理滯后于城市建設(shè)和 發(fā)展。在城市管理方面，為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理信息化建設(shè)，示范區(qū)管 委會率先以改革創(chuàng)新為動力，示范區(qū)市政管理局按照示范區(qū)管委會要 求制訂了示范區(qū)智慧城市管理運(yùn)行技術(shù)方案，目標(biāo)是加速推進(jìn)城市 化進(jìn)程，全面推進(jìn)城市管理信息化，提升城市管理水平。以空間地理 信息為基礎(chǔ)，廣泛采用城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的數(shù)字化應(yīng)用技術(shù)，全 面推進(jìn)城市管理信息化，提高政府部門管理、決策和應(yīng)急處理等能力。示范區(qū)管委會在2015年安排了專項資金用于智慧城管建設(shè)。鑒于 該系統(tǒng)建設(shè)投資大，需要 GIS系統(tǒng)及大量部件數(shù)據(jù)支

6、撐，建設(shè)周期較 長，經(jīng)反復(fù)論證調(diào)研，在大城管平臺系統(tǒng)按審批程序建設(shè)的同時，優(yōu) 先啟動建立網(wǎng)格化流動巡查處置體系，旨在提高城市管理質(zhì)量和效率 的一種新的管理理念?！爸腔鄢枪堋辈皇且粋€單純技術(shù)、工程的概念，而是一個集技術(shù)、管理、人文、經(jīng)濟(jì)一體的范疇，“智慧城管”是一項系統(tǒng)工程、惠民工 程，是智慧城市建設(shè)的重要組成部分，它能夠提高政府運(yùn)作效率，有 效降低政府的整體管理成本，可以加強(qiáng)政府和社會公眾對各權(quán)力機(jī)構(gòu) 業(yè)務(wù)運(yùn)作的監(jiān)管，提高為公眾服務(wù)的水平。建設(shè)“智慧城管”是全面 建設(shè)小康社會、加強(qiáng)社會管理、實施新型城市化戰(zhàn)略的要求；“智慧城管”是智慧城市建設(shè)的有機(jī)組成部分，是“數(shù)字城管”的升華和創(chuàng)新， 隨著大

7、數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)的蓬勃興起和發(fā)展，城市管理智 慧化的實現(xiàn)成為可能。智慧城市運(yùn)行管理平臺巡查處置系統(tǒng)將利用手機(jī)APR微信、QQ群等現(xiàn)代信息傳遞手段，按照信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù) 處理、處理反饋、核實結(jié)案和綜合評價七個環(huán)節(jié)，理順數(shù)字化城市管 理業(yè)務(wù)流程，建立閉環(huán)的城市管理業(yè)務(wù)處置流程，保證每個上報的問 題都能得到有效地解決，為智慧城市管理信息化建設(shè)探索和積累經(jīng)驗。12建設(shè)原則1.2.1.技術(shù)的先進(jìn)性智慧城市運(yùn)行管理平臺的建設(shè)是一項投資大周期長的信息化建設(shè)工程，整個系統(tǒng)在設(shè)計思想、技術(shù)架構(gòu)、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、技術(shù)平臺上均具 有一定的先進(jìn)性、前瞻性和擴(kuò)充性。要選擇國內(nèi)外先進(jìn)的信息技術(shù)手 段

8、，要考慮主流技術(shù)的發(fā)展趨勢，確保系統(tǒng)能適應(yīng)信息技術(shù)的迅速發(fā) 展，更好地解決今后系統(tǒng)升級等問題。在充分考慮技術(shù)先進(jìn)性的同時， 采用技術(shù)成熟、穩(wěn)定的技術(shù)平臺，以滿足系統(tǒng)在較長的生命周期內(nèi)能夠持續(xù)性的維護(hù)和擴(kuò)展。122.功能的實用性在系統(tǒng)實現(xiàn)過程中，還要最大限度地滿足城市管理業(yè)務(wù)的需要， 堅持實用性原則，結(jié)合城市管理工作的實際需求，解決城市管理工作 面臨的具體難題，要考慮系統(tǒng)操作界面的友好、易于使用、快速響應(yīng)、 便于維護(hù)，具有優(yōu)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，數(shù)據(jù)更新便捷。良好的安全性本項目所開發(fā)系統(tǒng)平臺的安全性方面，首先，我們在系統(tǒng)整體設(shè) 計、開發(fā)技術(shù)平臺以及應(yīng)用程序的質(zhì)量方面來保證應(yīng)用系統(tǒng)的安全

9、性; 其次，考慮到特殊情況下系統(tǒng)數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)機(jī)制，以保證數(shù)據(jù)的 一致性、完整性以及災(zāi)難恢復(fù)；第三，系統(tǒng)通過安全的訪問機(jī)制和嚴(yán) 謹(jǐn)?shù)臋?quán)限控制機(jī)制來保障應(yīng)用系統(tǒng)的安全性。此外，嚴(yán)格的內(nèi)部管理 制度也是系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全保證的重要因素。通過應(yīng)用多項現(xiàn)代信息安 全技術(shù)和安全保障體系保證業(yè)務(wù)系統(tǒng)中信息數(shù)據(jù)的真實性、完整性、 機(jī)密性和不可否認(rèn)性，系統(tǒng)建立有效驗證機(jī)制、授權(quán)控制和嚴(yán)密的訪 問安全機(jī)制。資源共享原則該系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)考慮與其他信息系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享、協(xié)同工作的能 力。系統(tǒng)建設(shè)在實用的基礎(chǔ)上要注重實現(xiàn)資源共享，因此在系統(tǒng)軟硬 件配置、系統(tǒng)開發(fā)和數(shù)據(jù)庫設(shè)計上充分考慮在全部功能基礎(chǔ)上，通過 資源共享實現(xiàn)節(jié)約

10、投入成本的目標(biāo)。城市管理工作涉及到的相關(guān)部門 和單位較多，要充分挖掘、整合、利用現(xiàn)有城市管理資源和信息化資 源，對人員、設(shè)備、信息等進(jìn)行整合，避免重復(fù)建設(shè)。1.2.5.穩(wěn)步有序原則建一個結(jié)構(gòu)龐大而內(nèi)容豐富的業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺不是一步到位的，應(yīng)該 在定位清晰、目標(biāo)明確的前提下，統(tǒng)一規(guī)劃，分階段按計劃實施建設(shè)。 因此，本系統(tǒng)的建設(shè)是一項長期的信息化建設(shè)工程，應(yīng)遵循“統(tǒng)一規(guī) 劃、分步實施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則建設(shè)實施。在應(yīng)用推廣方面因地制宜，按照統(tǒng)一的規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，范圍是先從 試點區(qū)域開始再向周邊拓展，在管理內(nèi)容上，當(dāng)前主要以城市管理為 主要內(nèi)容，待新模式運(yùn)行完備后再考慮增加其它管理系統(tǒng)和內(nèi)容。126.符合國

11、家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范整個平臺系統(tǒng)均采用開放式結(jié)構(gòu)，符合國際標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和司法標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)采用遵循業(yè)界開放的、標(biāo)準(zhǔn)的J2EE技術(shù)平臺, 系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，采用分層設(shè)計，組件化實現(xiàn)，以適應(yīng)業(yè) 務(wù)的發(fā)展和擴(kuò)充。本系統(tǒng)的建設(shè)包括城市部件數(shù)據(jù)的采集、編碼和建庫，應(yīng)用系統(tǒng) 軟件的開發(fā)和實施。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、安全體系的設(shè)計將遵循 通用的國際或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。沒有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)可供 參考的，在系統(tǒng)建設(shè)過程中應(yīng)逐步建立相關(guān)的技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使示 范區(qū)智慧城市管理系統(tǒng)建立在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的業(yè)務(wù)和技術(shù)基礎(chǔ)之上。127.良好的開放性和可擴(kuò)展性一個良好的系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)，應(yīng)該具有處理未來變化和發(fā)展

12、所需要 的擴(kuò)展性，除了本次項目實現(xiàn)的功能，還為今后新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)鋪墊基 礎(chǔ)。系統(tǒng)在功能上、運(yùn)行規(guī)模上、系統(tǒng)性能上都要具有良好的可擴(kuò)展 性。功能方面，系統(tǒng)能夠適應(yīng)用戶當(dāng)前的業(yè)務(wù)需求變化，提供開放的 再次定制的能力；規(guī)模方面，系統(tǒng)能夠提供一種靈活的運(yùn)行模式，在 應(yīng)用的規(guī)模發(fā)生變化時，要能夠平滑的實現(xiàn)規(guī)模的擴(kuò)充；性能方面， 系統(tǒng)能夠適應(yīng)用戶規(guī)模的變化，便捷的實現(xiàn)性能的調(diào)整。本方案涉及 的硬件支撐平臺和軟件支撐平臺也具有同樣的可擴(kuò)展能力，第一是能 夠適應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)模的擴(kuò)充，第二是能夠適應(yīng)應(yīng)用用戶訪問量提升對 系統(tǒng)性能的更高的要求。1.2.8.良好的穩(wěn)定性和健壯性系統(tǒng)必須能夠支撐7X 24小時的高可靠性，

13、可靠性是可用性的前 提保證，必須保障在意外情況下不中斷用戶的正常工作。系統(tǒng)平臺具 備良好的健壯性，應(yīng)用程序具備良好的容錯、出錯處理機(jī)制，當(dāng)用戶 的操作順序、輸入的數(shù)據(jù)以及當(dāng)應(yīng)用軟件系統(tǒng)運(yùn)行過程中發(fā)生錯誤時， 能明確提示并指導(dǎo)用戶進(jìn)行處理，并有效避免客戶端瀏覽器崩潰而導(dǎo) 致數(shù)據(jù)丟失或操作失敗。同時，在客戶端做了大量優(yōu)化，合理運(yùn)用Cache 緩存機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化客戶端的應(yīng)用操作與數(shù)據(jù)展現(xiàn)，有效提升系統(tǒng) 的穩(wěn)定性和運(yùn)行效率。129.良好的易用性和可維護(hù)性本系統(tǒng)的用戶主要為政府部門的非計算機(jī)專業(yè)人員和廣大市民， 因此軟件系統(tǒng)在實現(xiàn)過程中考慮到用戶操作層面的易操作和易維護(hù)。 同時，系統(tǒng)應(yīng)具備良好的可維護(hù)

14、性，系統(tǒng)維護(hù)、數(shù)據(jù)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù) 要做到既安全又便捷，系統(tǒng)提供了豐富的后臺管理功能，管理員能夠 簡單方便地管理系統(tǒng)，對系統(tǒng)進(jìn)行日常的維護(hù)。APP客戶端程序和管理端軟件應(yīng)采用人性化、圖形化的友好人機(jī)界 面，簡單易學(xué)，使用手機(jī)或鼠標(biāo)就能夠操作，用戶可以快捷方便的使 用。并且，當(dāng)操作異常時系統(tǒng)能明確提示并指導(dǎo)用戶使用。系統(tǒng)提供 良好的用戶界面和在線幫助功能，降低系統(tǒng)操作的復(fù)雜性，降低維護(hù) 和培訓(xùn)成本。1.2.10.本地化原則用戶選擇的開發(fā)實施廠商應(yīng)具有多年軟件開發(fā)和技術(shù)服務(wù)的經(jīng) 驗。我們是具有豐富經(jīng)驗的專業(yè)IT技術(shù)公司，有能力獨(dú)立解決軟件系 統(tǒng)開發(fā)、實施、管理、維護(hù)中的各類問題，使用戶最大限度消除使

15、用 風(fēng)險和負(fù)擔(dān)。我們將根據(jù)用戶的實際需求，為用戶提供針對本項目的 全方位服務(wù)。1.3.建設(shè)目標(biāo)示范區(qū)為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理信息化建設(shè)，管委會率先以改革創(chuàng)新 為動力，示范區(qū)市政管理局按照示范區(qū)管委會要求制訂了示范區(qū)智 慧城市管理運(yùn)行技術(shù)方案，目標(biāo)是加速推進(jìn)城市化進(jìn)程，全面推進(jìn)城 市管理信息化，提升城市管理水平。通過實施智慧城市管理，實現(xiàn)城市管理由被動管理型向主動服務(wù)型 轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變，由單一圭寸閉管理向多元開放 互動管理轉(zhuǎn)變，由臨時突擊型向長效管理型轉(zhuǎn)變，由“小城管”到“大 城管”轉(zhuǎn)變，將城市管理工程建成“智慧城管”的示范工程。智慧城市運(yùn)行管理平臺巡查處置系統(tǒng)以空間地理信息為基

16、礎(chǔ)，廣泛 采用城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的數(shù)字化應(yīng)用技術(shù)，全面推進(jìn)城市管理信 息化，通過信息化系統(tǒng)理順數(shù)字化城市管理業(yè)務(wù)流程，建立閉環(huán)的城 市管理業(yè)務(wù)處置流程，保證每個上報的問題都能得到有效地解決，有 效提高市政職能部門管理、決策和應(yīng)急處理等能力，為智慧城市管理 信息化建設(shè)探索和積累經(jīng)驗。本項目的建設(shè)目標(biāo)打造“五合一”智慧城管，包括：服務(wù)型城管：為政府、市民、行業(yè)主管部門提供長效支撐服務(wù) 和應(yīng)急保障服務(wù)，提高政府的服務(wù)能力；開放型城管：實現(xiàn)跨系統(tǒng)信息資源互通共享，搭建的數(shù)字化智 慧城管平臺由城市中心逐步向城鎮(zhèn)中心發(fā)展；效能型城管：建立多元化發(fā)現(xiàn)機(jī)制，提高綜合協(xié)調(diào)能力，優(yōu)化 績效評價機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)市場

17、化，強(qiáng)化“三個第一”的目標(biāo)； 和諧型城管：規(guī)范化執(zhí)法，人性化執(zhí)法，通過移動客戶端多種 應(yīng)用提供多渠道城市管理宣傳口徑，通過便民服務(wù)平臺為群眾 百姓提供更多服務(wù)內(nèi)容，提升并改善政府服務(wù)職能； 智能型城管：強(qiáng)化數(shù)字城管為政府提供輔助決策依據(jù)，逐步引 入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)全面的數(shù)字化、智能化城市管理。2.項目需求分析2.1.總體需求技術(shù)成熟、架構(gòu)先進(jìn)應(yīng)采用業(yè)界先進(jìn)架構(gòu)作為整體方案的技術(shù)框架，采用基于組件和面 向服務(wù)的架構(gòu)，全面支持 Web Service、XML JMX等技術(shù)，提供開放 的擴(kuò)展應(yīng)用接口，可根據(jù)業(yè)務(wù)需要靈活擴(kuò)展，支持多種平臺與運(yùn)行環(huán) 境，確保系統(tǒng)的擴(kuò)張能力，開放性和可移植性。管理者宏觀掌控

18、要注重系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性、整體性，對工作過程中的事務(wù)管理進(jìn)行一體 化設(shè)計，使各子系統(tǒng)功能協(xié)調(diào)、共享信息、運(yùn)行流暢，支持整體工作 效能的提高，功能與信息資源綜合考慮，以形成包括項目信息庫和相 關(guān)數(shù)據(jù)在內(nèi)的宏觀統(tǒng)計分析，給管理者更加直觀、更加形象的統(tǒng)計數(shù) 據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)對宏觀決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。用戶操作簡便系統(tǒng)界面設(shè)計人性化，在技術(shù)架構(gòu)、系統(tǒng)設(shè)計等方面均做到可靠、 實用、易用，我們的宗旨是做到用戶使用最簡便的操作便可最大限度 的得到自己想要了解的信息，無需將精力浪費(fèi)到繁瑣的系統(tǒng)操作上， 從而將更多的精力解放出來投入其他工作。準(zhǔn)確化定位本系統(tǒng)通過與移動系統(tǒng)結(jié)合，利用移動設(shè)備自有功能來地址定位收 集信息的直觀準(zhǔn)確

19、化，并對于事務(wù)的處理提供了更為快捷的幫助。采用百度地圖，國內(nèi)加載速度最快，地圖信息非常全面，功能豐富、 交互性強(qiáng)的地圖應(yīng)用，支持 PC端和手機(jī)移動端（APP基于瀏覽器的 地圖應(yīng)用開發(fā)，且支持 HTML5特性的地圖開發(fā)，接口（除發(fā)送短信功 能外）無使用次數(shù)限制。任何非營利性應(yīng)用接使用。獨(dú)立構(gòu)建數(shù)據(jù)庫本系統(tǒng)獨(dú)立構(gòu)建數(shù)據(jù)庫，存儲商戶信息、投訴舉報信息、信息發(fā)布、 會員中心、情況上報、任務(wù)信息、消息通知、賬號設(shè)置等信息，存儲 在本地服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫里面。數(shù)據(jù)庫采用 PostgreeSQI 9.0，支持百度 地圖數(shù)據(jù)原始坐標(biāo)的平滑遷移。22業(yè)務(wù)覆蓋范圍管理區(qū)域：按照示范區(qū)城市建設(shè)現(xiàn)狀，參考目前建設(shè)部萬米單

20、元網(wǎng)格化劃分原 則，以城市社區(qū)劃分區(qū)域為基礎(chǔ)，擬將新區(qū)劃分8個管理區(qū)域。具體為：對區(qū)域內(nèi)以下管理部件和事件監(jiān)管信息進(jìn)行采集管理部件類公共設(shè)施（如水、電、氣、熱等各種檢查井蓋及相關(guān)公共設(shè)施水電氣熱通信等各種檢查井蓋、路燈等）； 交通設(shè)施（交通標(biāo)識標(biāo)志、道路路面公交站亭、交通隔離欄桿、 隔離墩等）；環(huán)衛(wèi)設(shè)施（垃圾箱、公廁、廣告牌匾等）；園林綠化及廣場設(shè)施（古樹、綠地、城市雕塑、街頭座椅等）。管理事件類市容環(huán)境類（私搭亂建、暴露垃圾、積存垃圾渣土、道路不潔、 綠地臟亂等）；宣傳廣告類（非法小廣告、違章張貼懸掛廣告牌匾、占道廣告牌、街頭散發(fā)廣告）；街面秩序類（無照經(jīng)營游商、流浪乞討、占道廢品收購、店外

21、經(jīng)營、機(jī)動車亂停放等）；施工管理類（施工擾民、工地?fù)P塵、道路遺撒、施工廢棄料等）； 突發(fā)事件類（路面塌陷、自來水管破裂、燃?xì)夤艿榔屏选⑾滤?道堵塞或破損等）。擴(kuò)展事件類專門用于對未包括在上述大類中而又確需分類管理的事件的擴(kuò) 充。23工作流程分析城市管理巡查上報處置流程：問題收集階段：信息來源主要包括巡查發(fā)現(xiàn)、熱線舉報、考評發(fā)現(xiàn)、專項普查、領(lǐng) 導(dǎo)督辦、短信上報、媒體監(jiān)督、執(zhí)法發(fā)現(xiàn)等。問題受理階段:巡查員上報的問題通過信息采集終端（“智能手機(jī)”）上報至管理中 心，由管理員進(jìn)行登記、綜合判別并受理。其他來源的問題如：公眾舉報熱線反映的問題、領(lǐng)導(dǎo)批件轉(zhuǎn)來的有 關(guān)部件、事件問題及部門批轉(zhuǎn)的問題等由管理員

22、統(tǒng)一接收，進(jìn)行登記、 綜合判別并受理。核實階段：對需要進(jìn)行確認(rèn)信息準(zhǔn)確性的問題，通過多種形式進(jìn)行核實，對未 通過核實的問題，做不受理（申請不立案），并向相關(guān)方說明原因。立案階段：管理員登記核實問題完成后，進(jìn)行審核立案。對不符合立案條件的 做不立案處理并說明原因。案件派遣階段：管理中心負(fù)責(zé)進(jìn)行任務(wù)派遣和處理。任務(wù)派遣遵循“屬地原則”與 “屬主原則”，將工作任務(wù)單派送到監(jiān)管單位和承辦單位。案件處置階段：各協(xié)同處置部門負(fù)責(zé)對管理中心派遣的城市管理事、部件問題進(jìn)行 處理，并在問題處理完畢后，將處理結(jié)果及時地反饋到管理中心。管 理中心根據(jù)要求負(fù)責(zé)對案件的處理過程進(jìn)行督促和管理。核查階段：協(xié)同單位在問題處

23、理完畢之后，向管理中心進(jìn)行反饋，由管理中心 負(fù)責(zé)對問題進(jìn)行審核核查，核查不通過的案件回退給處置單位進(jìn)行再 次處理。結(jié)案階段:審核通過的案件進(jìn)行核查結(jié)案，對不符合結(jié)案要求的，發(fā)回處置單 位進(jìn)行二次處置。3.系統(tǒng)總體規(guī)劃3.1. 系統(tǒng)建設(shè)思想在智慧城市的大框架下，示范區(qū)市政管理局引入智慧城市管理理 念，通過建設(shè)數(shù)字化智能城管，實現(xiàn)城市管理由被動管理型向主動服 務(wù)型轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變，由單一圭寸閉管理向多元 開放互動管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城市“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”的管理。以踐行黨的群眾路線為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新推進(jìn)的方式，全力為群眾辦 實事、辦好事，以智慧城管“六個一”為核心建立高效、便民、智慧

24、 的城市管理公共服務(wù)，通過智慧城管公共服務(wù)平臺的建設(shè)，有力推進(jìn) 城市管理水平，提升公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，為市民提供快速、優(yōu)質(zhì)、 高效的綜合服務(wù)，為提升廣大群眾的幸福指數(shù)提供多方位服務(wù)。根據(jù)我們的經(jīng)驗，針對本項目制訂出以下幾點建設(shè)實施的指導(dǎo)思 想：（一）采用先進(jìn)主流的技術(shù)，搭建公共服務(wù)應(yīng)用“智慧城市運(yùn)行管理平臺巡查處置系統(tǒng)”將利用移動互聯(lián)網(wǎng)、智 能協(xié)同、大數(shù)據(jù)等當(dāng)前主流技術(shù)，整合城市管理資源構(gòu)建智慧城管的 各項業(yè)務(wù)應(yīng)用，我們在當(dāng)前階段應(yīng)進(jìn)一步了解實際業(yè)務(wù)，整理當(dāng)前業(yè) 務(wù)的流程和過程中產(chǎn)生的各類記錄、表單、臺帳、統(tǒng)計、報表，并根 據(jù)流程梳理歸納出系統(tǒng)最基本的需求，這將是系統(tǒng)的基本業(yè)務(wù)應(yīng)用。通過智慧

25、城管運(yùn)行管理平臺，擴(kuò)大城市管理可視、可控范圍，增 強(qiáng)平臺的服務(wù)能力，通過移動應(yīng)用技術(shù)，增強(qiáng)市民互動參與程度，進(jìn)一步理順示范區(qū)及各職能部門的城市管理職責(zé)，將城市管理重心下移， 真正實現(xiàn)從管理到服務(wù)、從治理到運(yùn)營，從相對獨(dú)立的局面發(fā)展到協(xié) 同一體的智能化、移動化公眾服務(wù)。通過智慧城管運(yùn)行管理平臺，建 立動態(tài)巡查機(jī)制，實現(xiàn)移動智能化取證、多媒體實拍場景、定位軌跡、 綜合考核的自動巡查措施。可以有效落實執(zhí)行“限時辦結(jié)”、“首問負(fù)責(zé)”、“社會承諾”等相關(guān)工作制度，提高辦事效率，加大督察督辦力 度。（二）實際業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理為導(dǎo)向，試點先行，逐步完善“智慧城市運(yùn)行管理平臺巡查處置系統(tǒng)”是一項具有創(chuàng)新應(yīng)

26、用價 值的管理信息系統(tǒng)，具有“應(yīng)用領(lǐng)域?qū)?、?yīng)用范圍廣”的應(yīng)用特點， 我們應(yīng)把握系統(tǒng)的應(yīng)用根基，以實際業(yè)務(wù)需求為基礎(chǔ)，將城管業(yè)務(wù)的 管理難點和費(fèi)人耗時的工作作為突破，并且融入改革創(chuàng)新的管理思想 作為創(chuàng)新點，這樣構(gòu)建出的系統(tǒng)將不僅滿足現(xiàn)實工作業(yè)務(wù)需要，同時 具有管理創(chuàng)新思想和突破性創(chuàng)新應(yīng)用。針對當(dāng)前的實際應(yīng)用與未來城市管理發(fā)展的應(yīng)用領(lǐng)域范圍，應(yīng)在 初期制定出總體規(guī)劃與試點應(yīng)用，在試點應(yīng)用階段收集反饋信息，在 后期建設(shè)中更新升級，不斷滿足日益發(fā)展的管理與公眾服務(wù)應(yīng)用，逐 步擴(kuò)大應(yīng)用范圍和應(yīng)用深度。（三）目標(biāo)明確，整體規(guī)劃，穩(wěn)步有序在滿足基本應(yīng)用的基礎(chǔ)上，努力達(dá)到解決城市管理業(yè)務(wù)難點和發(fā) 掘應(yīng)用創(chuàng)新點

27、，解決難點突破點的業(yè)務(wù)管理措施和創(chuàng)新管理思想是重 要的系統(tǒng)需求因素，需要經(jīng)過反復(fù)的內(nèi)部討論和溝通，在明確能夠達(dá) 到改善業(yè)務(wù)管理措施和管理創(chuàng)新的目標(biāo)基礎(chǔ)上，融入到系統(tǒng)管理應(yīng)用過程中，這將是本系統(tǒng)最大的應(yīng)用價值和亮點。充分考察調(diào)研相關(guān)單位的管理應(yīng)用需求，結(jié)合業(yè)務(wù)和管理的相似 性和特殊性，制定出具有明確業(yè)務(wù)特點和管理創(chuàng)新應(yīng)用的中長期系統(tǒng) 建設(shè)方案。按照統(tǒng)一的規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，范圍是先從試點區(qū)域開始再向周邊拓 展，在管理內(nèi)容上，當(dāng)前主要以城市管理為主要內(nèi)容，待新模式運(yùn)行 完備后再考慮增加其它管理系統(tǒng)和內(nèi)容。32項目建設(shè)模型“智慧城市運(yùn)行管理平臺巡查處置系統(tǒng)”的建設(shè)應(yīng)具有明確的建 設(shè)要求和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，項目的總

28、體目標(biāo)與建設(shè)模型如下圖所示，由上至 下包括：明確的項目目標(biāo)和系統(tǒng)定位；明確目標(biāo)業(yè)務(wù)應(yīng)用的核心功能，解決核心問題； 基于成熟的業(yè)務(wù)模型、良好的技術(shù)平臺做為技術(shù)支撐保障； 由上至下的應(yīng)用推廣措施和管理制度是達(dá)到項目建設(shè)目標(biāo)的最 佳保障；建立與之相配套的考核機(jī)制、安全保障體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等長效 保障機(jī)制；必要的軟硬件環(huán)境提供基礎(chǔ)支撐。總體目標(biāo)服務(wù)型智慧城管示范工程核心功能公共服務(wù)應(yīng)用巡查業(yè)務(wù)應(yīng)用J 1輔助決策應(yīng)技術(shù)支撐智慧城市運(yùn)行管理平臺4:業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)、APP服務(wù)、工作流、內(nèi)容管理、消息服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)管理保障I監(jiān)督指揮中心、信息中心，主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門卜 運(yùn)行保障考核管理體系安全保障體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

29、體系I基礎(chǔ)設(shè)施 網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、存儲、備份（項目總體建設(shè)模型）33 總體架構(gòu)設(shè)計“智慧城市運(yùn)行管理平臺巡查處置系統(tǒng)”構(gòu)建在多層模型之上（總 體架構(gòu)見下圖）。底層是基礎(chǔ)平臺層，是支持系統(tǒng)運(yùn)行的必要的系統(tǒng)硬 件、軟件平臺；數(shù)據(jù)交換層包含了本系統(tǒng)所有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（含邏輯數(shù) 據(jù)庫）的存儲與交換；服務(wù)支撐層，是支持系統(tǒng)運(yùn)行的必要的支撐服 務(wù)，包括應(yīng)用服務(wù)中間件、消息服務(wù)中間件、服務(wù)接口等；業(yè)務(wù)應(yīng)用 層實現(xiàn)了市政管理巡查處置業(yè)務(wù)應(yīng)用的各項系統(tǒng)功能，面向監(jiān)督指揮 中心、巡查員、局領(lǐng)導(dǎo)與各相關(guān)單位，以及面向社會公眾提供的相應(yīng) 公共服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全體系是本系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行的必要保障。智慧城市

30、運(yùn)行管理平臺應(yīng)用訪問平臺業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺服務(wù)支撐平臺數(shù)據(jù)安全交換平臺軟會Windows / Linux / Tomcat / WebLogic / Oracle / SQLServer / RgSQL / “杵支撐平臺數(shù)據(jù)服務(wù)器/應(yīng)用服務(wù)器/備份服務(wù)器/網(wǎng)絡(luò)交換/安全防火 / .（圖：總體架構(gòu)）多層次架構(gòu)模型如上圖所示：硬件支撐平臺：包括計算機(jī)、服務(wù)器硬件和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)支撐環(huán)境。硬件支持平臺由應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、備份服務(wù)器、存儲設(shè) 備、負(fù)載均衡設(shè)備以及安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境構(gòu)成。軟件支撐平臺：軟件支撐環(huán)境包括服務(wù)器操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、 應(yīng)用服務(wù)中間件，為上層的業(yè)務(wù)應(yīng)用提供必要的軟件運(yùn)行環(huán)境。服務(wù)器操作

31、系統(tǒng)支持 Windows Linux等操作系統(tǒng)，應(yīng)用中間件支持Tomcat、JBoss、Weblogic、Websphere等符合 J2EE標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)中 間件，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)支持 Oracle、SQLServer、DB2 Sybase、MySQL PostgreSQL等主流關(guān)系型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。數(shù)據(jù)交換平臺：數(shù)據(jù)交換平臺封裝了多種數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的連接池組 件，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的存儲操作。內(nèi)置數(shù)據(jù)緩存機(jī)制能夠有效提高數(shù)據(jù)的 讀取，支持百萬條記錄的海量存儲。系統(tǒng)支持多數(shù)據(jù)庫訪問，跨數(shù)據(jù)庫操作，并可提供標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出。服務(wù)支撐平臺：為業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行提供服務(wù)支撐，包括應(yīng)用服務(wù)的 啟動調(diào)度、運(yùn)行監(jiān)測、運(yùn)行日志、用戶驗證、

32、統(tǒng)一認(rèn)證、安全策略 配置、服務(wù)配置等業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的支撐，保證系統(tǒng)穩(wěn)定、高效、不間斷的運(yùn)行。業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺：即本項目“智慧城市運(yùn)行管理平臺巡查處置系統(tǒng)”， 包括系統(tǒng)前后臺子系統(tǒng)功能模塊，如投訴舉報、信息采集上報、業(yè) 務(wù)受理、工作流轉(zhuǎn)、內(nèi)容管理、統(tǒng)計查詢、用戶管理、權(quán)限管理、 系統(tǒng)管理等各功能。系統(tǒng)采用Java語言開發(fā)，未來可根據(jù)需求定 制開發(fā)新的功能，做到靈活擴(kuò)展和平滑遷移，具有良好的穩(wěn)定性、 兼容性、擴(kuò)展性和跨平臺性能。應(yīng)用訪問平臺：承載多種訪問終端安全地訪問本系統(tǒng)，支持電腦、 手機(jī)、智能終端設(shè)備通過瀏覽器訪問，手機(jī)端支持iOS、Androi平臺的APP應(yīng)用訪問。支持高負(fù)載并發(fā)訪問，用戶訪問終端

33、支持多 種瀏覽器，可以根據(jù)需求定制訪問終端的應(yīng)用程序。安全防護(hù)體系：從軟件硬件、應(yīng)用系統(tǒng)角度多方面加固安全防護(hù) 措施，例如對服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫進(jìn)行加密口令設(shè)置， 管理用戶登錄支 持U-Key密鑰、數(shù)字證書；在用戶登錄時對用戶名和密碼進(jìn)行加密 和后臺驗證，保證用戶身份的安全性；數(shù)據(jù)請求在參數(shù)傳輸過程中 采用安全處理，對系統(tǒng)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行加密和驗證，防止惡意入侵 和數(shù)據(jù)惡意注入；系統(tǒng)具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋?quán)限管理機(jī)制和訪問安全機(jī)制， 從應(yīng)用層面保障系統(tǒng)的非法登錄和越權(quán)使用。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系與接口：系統(tǒng)建設(shè)遵循國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,米用符合國際規(guī)范的技術(shù)體系與開發(fā)規(guī)范，米用國際主流的開發(fā)語 言和接口標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)采用開

34、放式架構(gòu)，支持服務(wù)與數(shù)據(jù)向外部開放， 便于與其他應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合和掛接，通過標(biāo)準(zhǔn)的WebServices協(xié)議與移動通訊接口技術(shù)，靈活實現(xiàn)數(shù)據(jù)調(diào)用和共享，并為構(gòu)建 SOA總線型服務(wù)架構(gòu)做好準(zhǔn)備。3.3.1.網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用拓?fù)銰PSWIFI3G / 4G互聯(lián)網(wǎng)(Internet智能手機(jī)APP /微信I Q &管理決策社會公眾巡查員防.管理中心WEB應(yīng)用業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)器服務(wù)器數(shù)據(jù)庫服務(wù)器數(shù)據(jù)備份服務(wù)器業(yè)務(wù)處理 8I4系統(tǒng)管理員（圖：網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)）3.3.2.系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)計“智慧城市運(yùn)行管理平臺巡查處置系統(tǒng)”總體分為移動端應(yīng)用、前臺業(yè)務(wù)應(yīng)用和后臺管理應(yīng)用三大部分，見下圖所示:智慧城管服務(wù)平臺建設(shè)解決方案智慧

35、城管服務(wù)平臺建設(shè)解決方案（圖：系統(tǒng)應(yīng)用對象）333.系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計“智慧城市運(yùn)行管理平臺巡查處置系統(tǒng)”將是建立在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體 系、安全防護(hù)體系框架內(nèi)的開放的、可擴(kuò)展的服務(wù)型業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺， 采用了工作流、內(nèi)容管理、公共 GIS（地圖）接口、第三方自媒體平臺 （微博、微信）接口、標(biāo)準(zhǔn)二維碼接口、WebService標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)接口和消息服務(wù)接口，數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理，支持跨平臺服務(wù)，支持PC客戶端、 智能手機(jī)、Pad等各種終端用戶通過統(tǒng)一門戶登錄到系統(tǒng)， 使用具有相 應(yīng)權(quán)限的功能和服務(wù)應(yīng)用?！爸腔鄢鞘羞\(yùn)行管理平臺巡查處置系統(tǒng)”按邏輯架構(gòu)劃分為運(yùn)行 支撐層、數(shù)據(jù)交換層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、服務(wù)層、訪問層、安全層、接口

36、層。從業(yè)務(wù)應(yīng)用的功能結(jié)構(gòu)上劃分為：服務(wù)門戶子系統(tǒng)、巡查上報子 系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)處理子系統(tǒng)、指揮調(diào)度子系統(tǒng)、信息發(fā) 布子系統(tǒng)、用戶管理子系統(tǒng)、系統(tǒng)管理子系統(tǒng)、安全審計子系統(tǒng)。系 統(tǒng)結(jié)構(gòu)見下圖:安 全 體 系訪問層PC (Web )APP (iOS / Androi ) 微信(WebAPP )業(yè)務(wù)應(yīng)用層服務(wù)門戶子系統(tǒng)巡查上報子系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理子系統(tǒng)指揮調(diào)度子系統(tǒng)信息發(fā)布子系統(tǒng)用戶管理子系統(tǒng)系統(tǒng)管理子系統(tǒng)安全審計子系統(tǒng)服務(wù)層（Z數(shù)據(jù)交換層APP 客戶端接口( XML / JSON / WebService )標(biāo) 準(zhǔn) 接 口運(yùn)行支撐層Windows Server、DBMS、Tomc

37、at、WebLogic服務(wù)器、交換機(jī)、存儲、備份、網(wǎng)絡(luò)接入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫地圖數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫（圖：系統(tǒng)結(jié)構(gòu)）3.3.4.數(shù)據(jù)庫設(shè)計本系統(tǒng)獨(dú)立構(gòu)建數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫將邏輯劃分為業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、城市基 礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、地理信息數(shù)據(jù)庫、內(nèi)容數(shù)據(jù)庫、第三方同步數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng) 數(shù)據(jù)庫。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫：分類存儲商戶信息、投訴舉報信息、案件信息、巡查 上報、任務(wù)信息、通知消息等；城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫：分類存儲城市管理部件、管理事件、商戶信息等 數(shù)據(jù)；地理信息數(shù)據(jù)庫：存儲商戶在百度地圖標(biāo)記的原始坐標(biāo)信息； 流動商戶數(shù)據(jù)庫：存儲流動商戶信息，關(guān)聯(lián)位置、二維碼等信息； 內(nèi)容數(shù)據(jù)庫：存儲網(wǎng)站信息內(nèi)容、咨詢互動信息、網(wǎng)站資源等信息 數(shù)據(jù)

38、；同步數(shù)據(jù)庫：存儲微信、微博、郵件、短信等通過第三方接口實現(xiàn)的同步數(shù)據(jù)，包括微信好友（會員）、群發(fā)消息、關(guān)鍵詞回復(fù)信息、 短信消息、郵件列表等數(shù)據(jù)；系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫：存儲系統(tǒng)運(yùn)行的數(shù)據(jù)，包括用戶、管理員、角色、權(quán) 限、組織機(jī)構(gòu)、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、系統(tǒng)日志等數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫支持地圖數(shù)據(jù)的平滑遷移：百度地圖支持原始商戶坐標(biāo)信 息，數(shù)據(jù)存儲時可存儲原始坐標(biāo)信息，存儲在本地服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫里。 所有地圖GIS平臺都支持原始坐標(biāo)數(shù)據(jù)，后續(xù)可以方便的遷移地圖坐 標(biāo)到新的GIS平臺。數(shù)據(jù)庫的設(shè)計采用ER-Win數(shù)據(jù)建模工具進(jìn)行設(shè)計，工具支持生成 導(dǎo)出數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)E-R圖，支持導(dǎo)入多種數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。數(shù)據(jù)庫設(shè)計完成 后編寫數(shù)據(jù)庫設(shè)

39、計說明書，對表結(jié)構(gòu)、表關(guān)系、字段進(jìn)行描述，對 日后數(shù)據(jù)維護(hù)、數(shù)據(jù)接口、二次開發(fā)提供良好的技術(shù)文檔支持。335.系統(tǒng)安全性設(shè)計任何信息系統(tǒng)都必須考慮安全性要求，信息安全是應(yīng)用系統(tǒng)特別 是網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用系統(tǒng)成功前提和必要條件。該平臺中諸多的業(yè)務(wù)應(yīng)用必 然涉及重要的保密信息，因此系統(tǒng)的安全性是本系統(tǒng)建設(shè)過程中的重 點保障措施。在可信計算機(jī)系統(tǒng)評估準(zhǔn)則中定義信息安全為：通過系統(tǒng)的 安全特性，實現(xiàn)授權(quán)主體對客體的安全訪問。由于多應(yīng)用涉及到異構(gòu) 系統(tǒng)的互聯(lián)與互操作問題，除應(yīng)用本身考慮跨平臺設(shè)計外，安全設(shè)計 要求考慮通用安全服務(wù)機(jī)制。技術(shù)發(fā)展趨勢包括Intel CDSAMicrosoftCryptoAPI、Su

40、n JCA/JCE等規(guī)范。系統(tǒng)的通用安全服務(wù)可以通過建設(shè) 應(yīng)用安全服務(wù)平臺來實現(xiàn)，通過安全平臺向各應(yīng)用提供統(tǒng)一的安全服 務(wù)如信息加密/解密、數(shù)字簽名/驗證、數(shù)據(jù)完整性校驗、密鑰管理等 功能。本方案主要針對系統(tǒng)的用戶身份鑒別與系統(tǒng)信息安全進(jìn)行闡述。對用戶的身份標(biāo)識與鑒別即用戶只需在網(wǎng)絡(luò)的任一臺計算機(jī)上登 錄一次，經(jīng)過身份驗證后，便可訪問各應(yīng)用系統(tǒng)中其有權(quán)訪問的功能。 對應(yīng)用系統(tǒng)中客體（如基礎(chǔ)通用資源）的安全屬性定義和級別劃分， 即對管轄范圍內(nèi)的所有用戶，各種應(yīng)用系統(tǒng)，各種資源進(jìn)行統(tǒng)一管理。 主體對客體的訪問控制與授權(quán)管理。不同權(quán)限的用戶只能訪問與自己 權(quán)限一致的資源。具體從以下三個方面加強(qiáng)的安全

41、性：1信息處理前，要驗證用戶的真實性，核實用戶擁有的權(quán)限和級 別；2信息處理中，對傳輸或存儲的信息實施加密，驗證信息來源的 真實性，檢驗信息的完整性，監(jiān)督各種密級信息的合理流向， 防止對信息流量的分析，實現(xiàn)不同系統(tǒng)間的保密信息資源共享;3信息處理后，防止實施行為后的抵賴，審計追蹤反安全策略的事件和責(zé)任。整個系統(tǒng)從以下方面設(shè)置訪問信息的安全性。安全層次安全控制控制機(jī)制登錄安全訪問系統(tǒng)登錄界面通過系統(tǒng)所在服務(wù)器的安全控制機(jī)制，將系統(tǒng)所在最小單位訪問權(quán)分配給授權(quán)用戶。系統(tǒng)安全訪問業(yè)務(wù)應(yīng)用系為確保網(wǎng)絡(luò)連接的合法性，當(dāng)用戶要統(tǒng)和后臺管理系統(tǒng)同網(wǎng)上另一個用戶連接時，要對用戶 的身份進(jìn)行合法性驗證，以防止非

42、法 用戶的連接或欺騙。模塊安全訪問系統(tǒng)功能模塊設(shè)定每一模塊的訪問級別控制。訪問 級別有：讀取、增加、編輯、刪除、 管理。將用戶分組，并為每個組設(shè)定訪問權(quán) 限。會話安全訪問特定頁面和會話期變量如果用戶在管理員設(shè)定時間內(nèi)（1530 分鐘）內(nèi)沒有任何操作，則自動注銷該 用戶。該用戶需要重新登錄才可使用 系統(tǒng)。如果用戶在瀏覽器中輸入其無權(quán)訪問 的頁面地址，則警告提示并退出登錄。傳輸安全在網(wǎng)絡(luò)上傳輸數(shù)據(jù)米用SSL / https / OAuth 技術(shù)協(xié)議，對網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)年P(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)。通過加密算法對密碼進(jìn)行加密。3.3.6.本方案技術(shù)特點1、本項目采用主流且成熟的技術(shù)框架體系搭建，按照市政管理局的具體

43、需求定制開發(fā)實現(xiàn)各項個性化業(yè)務(wù)功能，最大程度上滿足用 戶的實際應(yīng)用需求。2、系統(tǒng)內(nèi)置成熟的Portal CM（門戶內(nèi)容管理）、SS（單點登錄）、 SOA（服務(wù)接口）、API （應(yīng)用接口）技術(shù)與組件來實現(xiàn)在未來與其他 第三方平臺系統(tǒng)實現(xiàn)用戶統(tǒng)一管理、信息資源共享、數(shù)據(jù)同步、系 統(tǒng)整合集成。3、系統(tǒng)管理采用“三員”分立管理機(jī)制，按照“最小授權(quán)原則”， 按角色設(shè)置管理員，權(quán)限相互獨(dú)立、相互制約，可以根據(jù)不同的職 責(zé)范圍靈活設(shè)定權(quán)限，可設(shè)定最小控制單元的功能操作。4、 基于輕量級工作流引擎定制業(yè)務(wù)流程和各環(huán)節(jié)審核審批功能，符合 政府單位的信息處理流程，系統(tǒng)將信息維護(hù)與信息管理分離，結(jié)合 嚴(yán)格的權(quán)限機(jī)制

44、，有效避免管理漏洞。5、整個系統(tǒng)嚴(yán)格遵循安全性原則，以保證系統(tǒng)的整體安全性。系統(tǒng)在 運(yùn)行穩(wěn)定的同時，采用防SQL注入、IP限定、操作審計等嚴(yán)格有效 的安全管理措施。后臺數(shù)據(jù)可以定期備份，保證發(fā)生意外后數(shù)據(jù)快速恢復(fù)。6、人性化界面設(shè)計，根據(jù)用戶使用習(xí)慣定制功能操作，最大程度提高 使用效率。7、日志系統(tǒng)能夠記錄所有用戶的所有操作痕跡，操作失誤后便于追溯 追查。& 應(yīng)用當(dāng)前主流的AJAX HTML5技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)異步交換，頁面提交 無刷新，用戶在使用過程體驗感明顯提高，操作更加貼近人性化。9、基于J2EE框架的組件化、面向?qū)ο蟮奶匦?，可做到靈活擴(kuò)展，能 夠方便進(jìn)行擴(kuò)充或者二次開發(fā)。10、 采用Jav

45、a語言開發(fā)，可以運(yùn)行于任意服務(wù)器操作系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫支持目前主流的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫，具有良好的跨平臺、跨數(shù)據(jù)庫特性, 系統(tǒng)可以方便的進(jìn)行平臺遷移和數(shù)據(jù)遷移。34系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境服務(wù)器運(yùn)行環(huán)境：服務(wù)器硬件配置CPU 2.43上，83上內(nèi)存，3003上硬盤，1000M網(wǎng)卡。服務(wù)器操作系統(tǒng)支持Windows NT Linux、Unix，支持跨平臺。應(yīng)用服務(wù)器米用 Tomcat/Apache，支持 Weblogic、WebsphereJboss等符合J2E酥準(zhǔn)的商業(yè)版應(yīng)用服務(wù)中間件。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)米用PostgreSQL關(guān)系型數(shù)據(jù)庫，支持 Oracle、SQLServer、DB2 Sybase等商業(yè)版數(shù)據(jù)庫系統(tǒng).瀏覽

46、器支持IE8/9/10瀏覽器.用戶端軟件環(huán)境：客戶端設(shè)備支持PC機(jī)、平板電腦、iPad、智能手機(jī)客戶端操作系統(tǒng)支持 Win dows7/8、MacOS（平果）、An droid （安卓）、Linux ;計算機(jī)建議配置CPU 2.4G/4G內(nèi) 存 /300G 硬盤/100M 網(wǎng)卡瀏覽器支持IE （微軟）、Safari （蘋果）、Chrome （谷歌）、Firefox （火狐）等國際主流瀏覽器。4.系統(tǒng)功能概述我們根據(jù)系統(tǒng)總體架構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)的設(shè)計，根據(jù)市民公眾、巡查 員、管理人員、系統(tǒng)管理員四種主要角色設(shè)計相應(yīng)的應(yīng)用場景，根據(jù) 應(yīng)用場景設(shè)計相應(yīng)功能。依據(jù)招標(biāo)文件系統(tǒng)功能的要求，結(jié)合不同角色的應(yīng)用場

47、景，將APP 客戶端和WEBt理服務(wù)端的主要功能簡單概述如下：4.1. 市民公眾APP應(yīng)用4.1.1.公眾應(yīng)用場景用戶角色定義應(yīng)用場景描述公眾瀏覽者智慧城管門戶網(wǎng)站普通瀏覽者通過電腦瀏覽器訪問“智慧城管公 共服務(wù)平臺”門戶網(wǎng)站，瀏覽開放 的信息內(nèi)容，可進(jìn)行信息瀏覽、查 詢、下載APP在線注冊會員、找回 密碼等操作。會員用戶智慧城管公共服務(wù)平臺的會員用戶網(wǎng)站注冊的會員用戶、 APP注冊用 戶，均可以通過電腦瀏覽器訪問“智 慧城管公共服務(wù)平臺”門戶網(wǎng)站， 登錄后可進(jìn)行個人信息設(shè)置、投訴 舉報、受理狀態(tài)、受理結(jié)果、咨詢 反饋、通知消息、歷史記錄、查詢、下載等操作。APP用戶“智慧城管” APP手機(jī)端

48、用戶下載“智慧城管” APP手機(jī)客戶端， 注冊成為會員用戶，通過手機(jī)登錄 后可進(jìn)行個人設(shè)置、投訴舉報、受 理狀態(tài)、舉報記錄、信息查詢、通 知消息、便民服務(wù)等操作。4.12功能概述市民公眾用戶應(yīng)用序號模塊單元功能描述1主導(dǎo)航頁面手機(jī)APP運(yùn)行登錄后主界面顯示的主要菜單 功能。2投訴舉報通過手機(jī)、Pad等移動設(shè)備對市政公共設(shè)施、 父通設(shè)施、市容環(huán)境、攤點商販、廣告、施 工等城市問題進(jìn)行投訴舉報，選擇投訴類型、 日期，填寫投訴標(biāo)題和內(nèi)容，可通過手機(jī)地 圖選擇當(dāng)前定位，可上傳手機(jī)中的照片、視 頻。提交后信息通過手機(jī)通訊信號傳送到管 理服務(wù)端，由管理中心工作人員進(jìn)行核實并登記。3投訴舉報記錄查詢可查詢該

49、登錄用戶過去投訴舉報的歷史記 錄。4案件辦理狀態(tài)查詢杳詢投訴案件的處置辦理狀態(tài)和結(jié)果。5商戶二維碼查詢通過手機(jī)掃描商戶攤點張貼的二維碼標(biāo)識， 可顯示該商戶備案的基本信息。6便民服務(wù)APP為市民公眾提供相關(guān)政策信息、業(yè)務(wù)辦 理流程、城市規(guī)劃、公共交通等方面的便民 服務(wù)內(nèi)容。7通知消息由系統(tǒng)發(fā)布的通知消息，如受理消息、處理 結(jié)果通知、緊急事件通知、公告、調(diào)查通知 等。8官方微信從APP跳轉(zhuǎn)進(jìn)入到官方微信。9官方微博從APP跳轉(zhuǎn)進(jìn)入到官方微博。10個人信息管理昵稱、頭像、聯(lián)系方式、密碼等個人信息設(shè) 置。11注冊、登錄、退出下載APP后填寫個人基本信息注冊，APP用 戶與網(wǎng)站會員為同一賬戶，可任意通過

50、網(wǎng)站、 APP微信端注冊和登錄使用。APP無須每次登錄與退出，登錄后不間斷運(yùn)行，點擊退出 后APP停止運(yùn)行。42城管巡查APP應(yīng)用4.2.1.巡查員應(yīng)用場景用戶角色定義應(yīng)用場景描述巡杳人員經(jīng)系統(tǒng)授權(quán)的城管巡杳人員下載“智慧城管”手機(jī) APP使用經(jīng) 授權(quán)的帳號、密碼登錄，通過手機(jī)可 操作的功能包括：我的任務(wù)、任務(wù)狀 態(tài)、信息采集上報、受理狀態(tài)、任務(wù) 記錄、信息查詢、通知消息、個人設(shè) 置等操作。422.功能概述城管巡杳員應(yīng)用序號模塊單元功能描述1主導(dǎo)航頁面手機(jī)APP登錄后主界面顯示的主要菜單功能。2個人工作任務(wù)顯示最新分派的案件處置工作任務(wù)，包括新任 務(wù)、正在進(jìn)行、已完成、緊急任務(wù)、催辦任務(wù) 狀態(tài)

51、。工作任務(wù)上級主管或指揮調(diào)度工作人員發(fā)送。3信息采集上報巡杳人員通過手機(jī)、Pad等移動設(shè)備對城市管 理部件和事件進(jìn)行信息采集與上報。選擇上報 類型、日期、片區(qū)，通過手機(jī)地圖選擇當(dāng)前定 位，上傳手機(jī)拍攝的照片、視頻，填寫相應(yīng)屬 性與描述內(nèi)容，提交后信息通過手機(jī)通訊信號 傳送到管理服務(wù)端，由管理中心相應(yīng)崗位工作 人員對信息進(jìn)行審核登記。4市民事務(wù)處理對市民投訴舉報的案件事務(wù)進(jìn)行處理，事務(wù)由 上級主管或指揮調(diào)度工作人員分派。巡杳員處 理完成后通過手機(jī)拍攝現(xiàn)場照片、文字描述后 提交，經(jīng)上級主管或指揮調(diào)度工作人員進(jìn)行審 核后將向市民及時反饋。5任務(wù)跟蹤顯示本人所處理案件/任務(wù)的狀態(tài)，對工作進(jìn)度 及時確認(rèn)

52、并更新狀態(tài)。6辦理預(yù)警對緊急事件（案件）與延期辦理的案件（事務(wù)） 進(jìn)行預(yù)警提醒。7申請協(xié)助對重要任務(wù)、突發(fā)事件（及其他工作）申請協(xié) 助，由上級主管或指揮調(diào)度工作人員向其他冋 事發(fā)送緊急任務(wù)。8事件統(tǒng)計對本人處理的任務(wù)、案件進(jìn)行實時統(tǒng)計。9商戶備案信息查驗通過手機(jī)掃描商戶攤點張貼的一維碼標(biāo)識，可 查詢驗證該商戶的詳細(xì)信息。并對虛假、偽造 商戶進(jìn)行信息識別，便于巡杳員現(xiàn)場處理。10通知消息由業(yè)務(wù)管理人員通過系統(tǒng)發(fā)布的通知消息，如案件處置消息、催辦提醒消息、緊急事件通知、內(nèi)部通告等。11官方微信從APP跳轉(zhuǎn)進(jìn)入到官方微信。12官方微博從APP跳轉(zhuǎn)進(jìn)入到官方微博。13個人信息管理巡杳員的姓名、用戶名、

53、組織部門等信息由管 理員在后臺設(shè)置，個人不可修改，在 APP中只 可修改個人頭像、聯(lián)系方式、密碼等個人信息。14登錄、退出下載APP后填寫統(tǒng) 分配的用戶名密碼登錄， 可任意通過APP微信端和PC端使用統(tǒng)一的用 戶名密碼登錄使用。APP無須每次登錄與退出， 登錄后不間斷運(yùn)行，點擊退出后APPf亭止運(yùn)行。43微信端應(yīng)用用戶角色定義應(yīng)用場景描述公眾用戶關(guān)注“智慧城管”微信的個人用戶“智慧城管”微信公眾服務(wù)號的個人 用戶，通過微信登錄使用，可進(jìn)行個 人設(shè)置、投訴舉報、受理狀態(tài)、舉報 記錄、通知消息、便民服務(wù)等查詢操作。巡杳人員關(guān)注“智慧城 管”微信并經(jīng)授 權(quán)的巡杳人員“智慧城管”微信公眾服務(wù)號的微信

54、端用戶，關(guān)注微信并使用授權(quán)的帳號、 密碼登錄，通過微信端可查看我的任 務(wù)、任務(wù)狀態(tài)、情況上報、受理狀態(tài)、 任務(wù)記錄、信息查詢、通知信息、個 人設(shè)置等操作。431.功能概述城管巡杳員應(yīng)用序號模塊單元功能描述1主導(dǎo)航頁面通過微信公眾號進(jìn)入，登錄后顯示的主要菜單 功能。2事件上報對城市管理事件進(jìn)行信息米集與上報。 選擇上 報類型、日期、片區(qū)，填寫相應(yīng)屬性與描述內(nèi) 容，提交后信息通過手機(jī)通訊信號傳送到管理 服務(wù)端。3工作任務(wù)顯示最新分派的案件處置工作任務(wù)，包括新任 務(wù)、正在進(jìn)行、已完成、緊急任務(wù)、催辦任務(wù) 狀態(tài)。4任務(wù)處理對市民投訴舉報的案件事務(wù)進(jìn)仃處理。5任務(wù)跟蹤顯示本人所處理案件/任務(wù)的狀態(tài)，對工

55、作進(jìn) 度及時確認(rèn)并更新狀態(tài)。6申請協(xié)助對重要任務(wù)、突發(fā)事件（及其他工作）申請協(xié) 助。7事件統(tǒng)計對本人處理的任務(wù)、案件進(jìn)行實時統(tǒng)計。8商戶備案信息查驗通過手機(jī)掃描商戶攤點張貼的一維碼標(biāo)識， 可 查詢驗證該商戶的詳細(xì)信息。并對虛假、偽造 商戶進(jìn)行信息識別，便于巡杳員現(xiàn)場處理。9通知消息顯示由業(yè)務(wù)管理人員通過系統(tǒng)發(fā)布的通知消 息。10辦理預(yù)警對緊急事件與延期辦理的案件進(jìn)仃預(yù)警提醒。11個人信息管理僅可修改巡杳員頭像、聯(lián)系方式、密碼等個人 信息。市民公眾用戶應(yīng)用序號模塊單元功能描述1主導(dǎo)航頁面通過微信公眾號進(jìn)入，登錄后顯示的主要菜單 功能。2投訴舉報對市政公共設(shè)施、交通設(shè)施、市容環(huán)境、攤點 商販、廣告

56、、施工等城市問題進(jìn)行投訴舉報。 選擇投訴類型、日期，填寫投訴標(biāo)題和內(nèi)容，提交后信息通過手機(jī)通訊信號傳送到管理服 務(wù)端。3辦理狀態(tài)查詢杳詢投訴案件的處置辦理狀態(tài)和結(jié)果。4投訴舉報記錄可查詢該登錄用戶過去投訴舉報的歷史記錄。5商戶信息查詢通過手機(jī)掃描商戶攤點張貼的一維碼標(biāo)識， 可 顯示該商戶的基本信息。6通知消息由系統(tǒng)發(fā)布的通知消息，如受理消息、處理結(jié) 果通知、緊急事件通知、公告、調(diào)查通知等。7便民服務(wù)為市民公眾提供相關(guān)政策信息、業(yè)務(wù)辦理流 程、城市規(guī)劃、公共交通等方面的便民服務(wù)內(nèi) 容。8個人信息管理昵稱、頭像、聯(lián)系方式、密碼等個人信息設(shè)置。9注冊、登錄、退出通過微信公眾號登錄，填寫個人基本信息注

57、 冊，微信用戶與APP網(wǎng)站會員為同一賬戶， 可任意通過網(wǎng)站、APP微信端注冊和登錄使 用。44PC端管理服務(wù)應(yīng)用4.4.1.業(yè)務(wù)管理應(yīng)用場景用戶角色定義應(yīng)用場景描述業(yè)務(wù)/P孑受理員人經(jīng)系統(tǒng)授權(quán)的管理中心工作人員通過電腦瀏覽器訪問“智慧城管公共 服務(wù)平臺”業(yè)務(wù)應(yīng)用登錄界面，輸入 已授權(quán)的用戶名、密碼登錄到業(yè)務(wù)管 理應(yīng)用界面，根據(jù)所授權(quán)限進(jìn)行業(yè)務(wù) 受理、任務(wù)派遣、指揮調(diào)度、信息回 復(fù)、信息發(fā)布、查詢、咨詢反饋等業(yè) 務(wù)操作。指揮監(jiān)督人員經(jīng)系統(tǒng)授權(quán)的管理人員通過電腦瀏覽器訪問“智慧城管公共 服務(wù)平臺”業(yè)務(wù)應(yīng)用登錄界面，輸入 已授權(quán)的用戶名、密碼登錄到業(yè)務(wù)管 理應(yīng)用界面，根據(jù)所受權(quán)限進(jìn)行業(yè)務(wù) 審核、督辦

58、、統(tǒng)計、分析、查詢等業(yè) 務(wù)操作。系統(tǒng)管理員經(jīng)系統(tǒng)授權(quán)的系統(tǒng)管理員系統(tǒng)最咼權(quán)限管理員，可對所有數(shù)據(jù)、 信息記錄進(jìn)行維護(hù)操作，但無信息維 護(hù)、業(yè)務(wù)處理的業(yè)務(wù)操做權(quán)限。通過管理后臺地址登錄到系統(tǒng)管理界 面，系統(tǒng)管理員可設(shè)置其他管理員賬 戶與權(quán)限，進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)設(shè)置、系統(tǒng) 配置、表單疋制、數(shù)據(jù)備份、安全策 略、日志審計等功能等。4.42功能概述業(yè)務(wù)管理應(yīng)用序號模塊單元功能描述1上傳信息審核管理中心對巡杳員上報的城市管理部件和事 件信息進(jìn)行審核，對于合適審核的結(jié)果提出 反饋意見。具體業(yè)務(wù)流程依據(jù)巡杳上報處置 流程逐項操作。2投訴舉報事務(wù)處理管理中心對市民公眾投訴舉報的事件信息進(jìn) 行核實，審核與反饋。具體業(yè)

59、務(wù)流程依據(jù)巡 杳上報處置流程逐項操作。3協(xié)助申請?zhí)幚砉芾碇行墓ぷ魅藛T對巡杳員提交的協(xié)助申請 進(jìn)行受理、核實，依據(jù)處理流程協(xié)調(diào)派遣并 實時反饋。4流動商戶備案管理管理中心工作人員對巡杳員提交的流動商戶 備案信息進(jìn)行核實、審核，生成二維碼，對 商戶信息進(jìn)行管理，可查詢、統(tǒng)計。5發(fā)布信息管理中心工作人員通過系統(tǒng)平臺向公眾服務(wù) 門戶、官方微信、官方微博、 APP應(yīng)用發(fā)布 相關(guān)的通知、公告、政策法規(guī)、政務(wù)公開信 息、新聞資訊等信息，信息可編輯、審核、 發(fā)布、共享、引用、刪除。6案件狀態(tài)信息推送管理中心工作人員通過系統(tǒng)平臺，將案件的 辦理狀態(tài)信息（已受理、待核實、已立案、 已辦結(jié)等）以手機(jī)短信、郵件、微信

60、、APP消息等形式實時推送。7便民信息維護(hù)管理中心工作人員通過系統(tǒng)平臺發(fā)布、維護(hù) 圖文形式的便民信息內(nèi)容（便民服務(wù)應(yīng)用不 可維護(hù)）。8微信關(guān)注時回復(fù)通過微信公眾平臺提供的接口實現(xiàn)好友關(guān)注 后自動回復(fù)，可自定義設(shè)置自動回復(fù)的圖文 信息內(nèi)容。9微信關(guān)鍵詞回復(fù)通過微信公眾平臺提供的接口實現(xiàn)關(guān)鍵詞自 動回復(fù)，可自定義設(shè)置回復(fù)的圖文信息內(nèi)容。10微信群發(fā)消息通過微信公眾平臺提供的接口實現(xiàn)消息群發(fā)（群發(fā)次數(shù)有限），可自定義設(shè)置群發(fā)的圖文 消息內(nèi)容。11微信用戶組管理通過微信公眾平臺提供的接口實現(xiàn)好友分組 管理，可自定義設(shè)置分組，對分組類型進(jìn)行 管理。12微信關(guān)注者配置通過微信公眾平臺提供的接口實現(xiàn)關(guān)注好友