協(xié)同聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)方案

1、大聯(lián)動(dòng)平臺(tái)201X年X月目錄 TOC o 1-5 h z 一、建設(shè)背景1 HYPERLINK l bookmark46 o Current Document 二、需求分析1 HYPERLINK l bookmark49 o Current Document 現(xiàn)狀需求1 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 總體需求2 HYPERLINK l bookmark55 o Current Document 應(yīng)用服務(wù)功能需求3 HYPERLINK l bookmark58 o Current Document 業(yè)務(wù)支撐功能需求3 HYPERLINK l b

2、ookmark61 o Current Document 三、總體設(shè)計(jì)4 HYPERLINK l bookmark64 o Current Document 總體設(shè)計(jì)框架.4 HYPERLINK l bookmark67 o Current Document 設(shè)計(jì)思路6 HYPERLINK l bookmark70 o Current Document 模塊化結(jié)構(gòu)6 HYPERLINK l bookmark75 o Current Document 標(biāo)準(zhǔn)化接口6 HYPERLINK l bookmark79 o Current Document 完全面向?qū)ο?6 HYPERLINK l boo

3、kmark83 o Current Document 采用成熟的設(shè)計(jì)模式.6 HYPERLINK l bookmark87 o Current Document 充分考慮系統(tǒng)性能.7 HYPERLINK l bookmark91 o Current Document 充分考慮項(xiàng)目時(shí)間可控7 HYPERLINK l bookmark95 o Current Document 便于系統(tǒng)擴(kuò)容.7 HYPERLINK l bookmark99 o Current Document 方案涉及關(guān)鍵技術(shù).7 HYPERLINK l bookmark102 o Current Document J2EE 框架

4、.7 HYPERLINK l bookmark106 o Current Document B/S 結(jié)構(gòu)8 HYPERLINK l bookmark110 o Current Document SOA開發(fā)技術(shù)8四、系統(tǒng)建設(shè)9 HYPERLINK l bookmark117 o Current Document 智慧治理大聯(lián)動(dòng)平臺(tái)9 HYPERLINK l bookmark120 o Current Document 工單管理子系統(tǒng)12 HYPERLINK l bookmark123 o Current Document 預(yù)處理平臺(tái)12 HYPERLINK l bookmark126 o Cur

5、rent Document 事件受理子系統(tǒng)13 HYPERLINK l bookmark129 o Current Document 事件處置子系統(tǒng)13 HYPERLINK l bookmark148 o Current Document 聯(lián)合執(zhí)法子系統(tǒng)17 HYPERLINK l bookmark151 o Current Document 事件流轉(zhuǎn)子系統(tǒng)18 HYPERLINK l bookmark154 o Current Document 統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)18 HYPERLINK l bookmark157 o Current Document 績(jī)效考核子系統(tǒng)19 HYPERLINK l

6、 bookmark160 o Current Document 智慧發(fā)現(xiàn)子系統(tǒng)19 HYPERLINK l bookmark163 o Current Document 基礎(chǔ)用戶管理子系統(tǒng)20 HYPERLINK l bookmark170 o Current Document 智慧治理公眾版APP20 HYPERLINK l bookmark175 o Current Document 呼叫中心21 HYPERLINK l bookmark178 o Current Document 物理部署圖22 HYPERLINK l bookmark184 o Current Document 運(yùn)行環(huán)

7、境22建設(shè)背景經(jīng)過多年的建設(shè)，現(xiàn)在的城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市面貌發(fā)生了巨大變化。城 市化進(jìn)程在帶來新的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也給社會(huì)治理工作帶來新的挑戰(zhàn)。其中， 問題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、矛盾化解不高效、部門聯(lián)動(dòng)滯塞等問題顯的尤為突出，傳統(tǒng)、 粗放的管理模式已經(jīng)不能滿足社會(huì)管理的需要，也制約了城市建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展， 創(chuàng)新社會(huì)治理模式，引入先進(jìn)的管理手段、管理方法，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的精細(xì)化、 高效化、科學(xué)化勢(shì)在必行。提高社會(huì)治理能力和水平，是轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求，是公共服務(wù)的重要 內(nèi)容，是促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，現(xiàn)代化的社會(huì)必須有現(xiàn)代化的管理。由 于缺少整體規(guī)劃，各部門在網(wǎng)絡(luò)使用、系統(tǒng)規(guī)劃、平臺(tái)建設(shè)上不統(tǒng)一，造

8、成網(wǎng)絡(luò) 不能互通、資源不能整合、信息不能共享等問題，形成了很多“信息孤島”。同 時(shí)，由于各部門信息系統(tǒng)建設(shè)方面的理念、定位不同，在模塊設(shè)置、項(xiàng)目功能、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式等方面存在較大差異，使得系統(tǒng)間數(shù)據(jù)不能整合和實(shí)時(shí)更新， 形成了許多“數(shù)字鴻溝”。因此，需要做好整體規(guī)劃，制定規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推 進(jìn)大聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)建設(shè)有序地開展。遵循“信息集中采集與共享、執(zhí)法力量 有效整合與管理、部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法與網(wǎng)格化服務(wù)”的“大聯(lián)動(dòng)”工作思路，按照信 息平臺(tái)建設(shè)“資源整合、信息共享、統(tǒng)一派發(fā)、聯(lián)動(dòng)處置、高效服務(wù)”原則，通 過對(duì)社會(huì)管理資源的有效整合，逐步實(shí)現(xiàn)集指揮、應(yīng)急、排查、服務(wù)、管理于一 體的區(qū)域化治理

9、“大聯(lián)動(dòng)”信息管理系統(tǒng)，提升區(qū)域化治理的信息化、規(guī)范化和 精細(xì)化水平，再造行政流程和管理體系，切實(shí)提升政府治理能力和公共服務(wù)能力。二、需求分析2.1現(xiàn)狀需求目前，主要由信訪局承擔(dān)接收群眾的求助、舉報(bào)事件，并跟蹤事件進(jìn)度、協(xié) 調(diào)各部門辦理的職責(zé)。目前在用的相關(guān)信息化系統(tǒng)，有省里統(tǒng)一建設(shè)的信訪系統(tǒng) 和縣里自建的書記縣長(zhǎng)直通交流平臺(tái)，并沒有12345電話熱線。城管局目前有城 管熱線以及一套城管系統(tǒng)，但是基本不能滿足使用需求，日常業(yè)務(wù)基本靠相關(guān)執(zhí) 法人員用電話、微信群等方式交流匯報(bào)，缺乏有效的信息化系統(tǒng)支撐。公安局使 用的是省里、市里承建的系統(tǒng)，部署在公安內(nèi)網(wǎng)上，盡管有相關(guān)的事件上報(bào)流轉(zhuǎn) 的系統(tǒng)，但是

10、因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)問題無法與其他部門相同，故對(duì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)也有較大的需求。整體來說，縣信息化程度比較落后，只有少數(shù)幾個(gè)使用的系統(tǒng)，且沒有整體 規(guī)劃，缺少頂層設(shè)計(jì)，各部門各自為戰(zhàn)，在網(wǎng)絡(luò)使用、系統(tǒng)規(guī)劃、平臺(tái)建設(shè)上不 統(tǒng)一，造成網(wǎng)絡(luò)不能互通、資源不能整合、信息不能共享，形成了很多“信息孤 島”。同時(shí)，由于各部門信息系統(tǒng)建設(shè)方面的理念、定位不同，在模塊設(shè)置、項(xiàng) 目功能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式等方面存在較大差異，造成系統(tǒng)間數(shù)據(jù)不能整合和 實(shí)時(shí)更新，形成了許多“數(shù)字鴻溝”。為此，要樹立一盤棋的思想，急需搞好整體 規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)，制定規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)大聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)建設(shè)任務(wù)有序 開展。2.2總體需求通過建設(shè)縣、街道兩

11、級(jí)智慧治理大聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一流程下的呼叫熱線、 手機(jī)APP、門戶等多種渠道，網(wǎng)上受理人民群眾的各種訴求，經(jīng)預(yù)處理后在平臺(tái) 流轉(zhuǎn)處置，將處置結(jié)果反饋給訴求方并接受訴求方的評(píng)價(jià)意見。通過大聯(lián)動(dòng)中心數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，與各職能部門進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接、流程再造，實(shí) 現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、互聯(lián)互通的智慧治理體系，同時(shí)，通過督辦、 催辦、考核等手段，提高部門間的聯(lián)動(dòng)和辦事效率。通過縣、街道兩級(jí)事件受理、處置子系統(tǒng)、聯(lián)合執(zhí)法子系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)分析子系 統(tǒng)等建設(shè)，對(duì)轄區(qū)各類事件的流轉(zhuǎn)處置、督辦催辦，并對(duì)事件信息進(jìn)行統(tǒng)一的深 度統(tǒng)計(jì)挖掘、分析研判，為領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)地掌握社會(huì)全貌、科學(xué)決策提供更直觀 科學(xué)的信息化支撐。通

12、過建設(shè)基礎(chǔ)用戶管理子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大聯(lián)動(dòng)平臺(tái)內(nèi)的用戶信息、組織機(jī)構(gòu)、 權(quán)限管理、崗位角色管理和操作日志等基礎(chǔ)用戶管理功能。2.3應(yīng)用服務(wù)功能需求基礎(chǔ)平臺(tái)服務(wù)通過一系列基礎(chǔ)服務(wù)組件為應(yīng)用系統(tǒng)提供底層基礎(chǔ)服務(wù)。主要 包括短信服務(wù)、系統(tǒng)消息服務(wù)、業(yè)務(wù)日志、文件服務(wù)、圖片服務(wù)。短信服務(wù)包括短信的編輯、發(fā)送、接收、查看等功能，支持平臺(tái)通過短信的 方式向群眾提供服務(wù)。系統(tǒng)消息包括消息編輯、發(fā)送、接收、查看等功能，支持平臺(tái)通過系統(tǒng)消息 的方式向群眾提供提示、提醒等服務(wù)。業(yè)務(wù)日志服務(wù)完整記錄智慧治理“大聯(lián)動(dòng)”信息平臺(tái)中的使用行為，并可提 供查看、統(tǒng)計(jì)功能。為平臺(tái)使用情況的全面統(tǒng)計(jì)和分析提供扎實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。文件服務(wù)

13、提供文件的上傳、下載等服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)文件的集中、統(tǒng)一存儲(chǔ)和 管理服務(wù)。圖片服務(wù)提供圖片的上傳、壓縮、引用等服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)圖片的集中、統(tǒng)一 管理。2.4業(yè)務(wù)支撐功能需求業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)為智慧治理“大聯(lián)動(dòng)”信息平臺(tái)的資源整合、流程規(guī)范、信息 安全、單點(diǎn)登錄提供一整套完整業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)的支撐。包括應(yīng)用集成平臺(tái)、業(yè) 務(wù)流程管理中心、統(tǒng)一用戶系統(tǒng)。應(yīng)用集成平臺(tái)通過數(shù)據(jù)交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)智慧治理“大聯(lián)動(dòng)”信息平臺(tái)與第三方 系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)資源整合和服務(wù)對(duì)接。其中，前置子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)外部應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù) 據(jù)交換和服務(wù)接入；中心交換子系統(tǒng)采用總線式的SOA架構(gòu)和多種報(bào)文傳輸方 式，實(shí)現(xiàn)對(duì)各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的有機(jī)整合；管理平臺(tái)提供服務(wù)

14、注冊(cè)和命名的管理功 能、服務(wù)的發(fā)布、外圍應(yīng)用訪問服務(wù)的權(quán)限控制、基于異步消息的數(shù)據(jù)傳遞、外 圍應(yīng)用訪問服務(wù)的異常處理機(jī)制。提供統(tǒng)一的資源、服務(wù)調(diào)度以及狀態(tài)管理。智 慧治理“大聯(lián)動(dòng)”信息平臺(tái)與現(xiàn)有平臺(tái)對(duì)接后將滿足各部門業(yè)務(wù)的需要，圍繞跨 部門的業(yè)務(wù)協(xié)同，以部門業(yè)務(wù)信息為基礎(chǔ)，確定部門間交換信息指標(biāo)及信息交換 流程。實(shí)現(xiàn)不同部門異構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)間信息交換與共享，提高政府各部門行政管理 效率。該平臺(tái)同時(shí)還建立信息資源采集、處理、交換、共享、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)的機(jī)制 和規(guī)范，保證政務(wù)信息資源的持續(xù)有效地采集、交換、共享和應(yīng)用；提供統(tǒng)一的 服務(wù)信息系統(tǒng)規(guī)劃和管理能力，降低信息化建設(shè)成本。業(yè)務(wù)流程管理中心主要用于智慧

15、治理“大聯(lián)動(dòng)”信息平臺(tái)中任務(wù)管理中心， 對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的梳理，通過業(yè)務(wù)流程管理進(jìn)行工作流程的自定義配置，包 括角色用戶配置、權(quán)限配置、辦理時(shí)限配置等，通過流程管理提高效率、減少等 待，規(guī)范行為、落實(shí)制度，協(xié)同內(nèi)外、快速相應(yīng)，監(jiān)管全面、提升執(zhí)行。統(tǒng)一用戶系統(tǒng)對(duì)平臺(tái)的用戶登錄進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)證管理，實(shí)現(xiàn)多渠道和多應(yīng)用的 一次登錄和全面服務(wù)。三、總體設(shè)計(jì)3.1總體設(shè)計(jì)框架系統(tǒng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、需求主導(dǎo)、整合資源、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則。根據(jù)本次項(xiàng)目的總體應(yīng)用需求和建設(shè)目標(biāo)分析，整個(gè)信息系統(tǒng)的系統(tǒng)總體框 架可分為信息基礎(chǔ)平臺(tái)層、數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用支撐層、應(yīng)用系統(tǒng)層以及用戶層五 個(gè)部分，同時(shí)綜合考慮信息化標(biāo)準(zhǔn)體

16、系建設(shè)和信息安全、系統(tǒng)運(yùn)維管理。系統(tǒng)總 體框架如圖3.1所示：工單管理子系統(tǒng)事件受理子系統(tǒng)事件協(xié)同處置平臺(tái)事件處理子系統(tǒng)智慧發(fā)現(xiàn)子系統(tǒng)考核監(jiān)督子系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)用支撐層運(yùn)營(yíng)監(jiān)控消息通知統(tǒng)一用戶統(tǒng)一報(bào)表統(tǒng)一短信平臺(tái)平臺(tái)管理平臺(tái)平臺(tái)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)基礎(chǔ)平臺(tái)感知數(shù)據(jù)安全管理保障體系網(wǎng)絡(luò)層政務(wù)外網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)智慧發(fā)現(xiàn)公眾 版APP消防栓感知環(huán)境質(zhì)量盛*垃圾滿溢感知視頻感知感知層圖3.1大聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)總體框架感知層是整個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來源，包括智慧發(fā)現(xiàn)和人為發(fā)現(xiàn)兩部分。智慧發(fā)現(xiàn) 主要是通過各個(gè)感知設(shè)備感知的異常數(shù)據(jù)產(chǎn)生事件，人為發(fā)現(xiàn)主要是人為開展業(yè) 務(wù)發(fā)現(xiàn)事件。網(wǎng)絡(luò)層不僅包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建

17、設(shè)，如縣級(jí)有線政務(wù)網(wǎng)和無線政務(wù)網(wǎng)，以 及互聯(lián)網(wǎng)，還包含服務(wù)器存儲(chǔ)系統(tǒng)以及系統(tǒng)軟件環(huán)境的搭建，為信息化應(yīng)用提供 堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)平臺(tái)。數(shù)據(jù)資源層構(gòu)建于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層之上，并為上層的應(yīng)用基礎(chǔ)支撐平臺(tái)層提 供各種信息資源，主要包括工單數(shù)據(jù)庫(kù)、事件數(shù)據(jù)庫(kù)、部門及用戶數(shù)據(jù)庫(kù)、元數(shù) 據(jù)庫(kù)等。應(yīng)用支撐平臺(tái)層在整個(gè)模型中承擔(dān)著承上啟下的關(guān)鍵作用，處于應(yīng)用層和數(shù) 據(jù)資源層之間?；A(chǔ)平臺(tái)為上層應(yīng)用系統(tǒng)提供公共的、集成的服務(wù)，在此之上開 發(fā)豐富的政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。交換平臺(tái)則實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)、信息交換、共 享。應(yīng)用層是基于標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用支撐平臺(tái)層基礎(chǔ)上構(gòu)建的各種電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)， 主要包括職能部門的行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)、跨領(lǐng)域綜合

18、性應(yīng)用系統(tǒng)等。用戶層是指不同的用戶根據(jù)權(quán)限不同訪問相應(yīng)的應(yīng)用軟件功能。安全管理保障體系是確保電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)得以順利建設(shè)和正常運(yùn)行的保 障體系。3.2設(shè)計(jì)思路模塊化結(jié)構(gòu)系統(tǒng)采用功能模塊化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，每個(gè)模塊都被獨(dú)立地實(shí)現(xiàn)，并通過標(biāo)準(zhǔn)接口 聯(lián)系在一起。每個(gè)功能模塊在功能上獨(dú)立，同時(shí)可根據(jù)用戶需求靈活配置、組合， 實(shí)現(xiàn)平滑升級(jí)擴(kuò)容。標(biāo)準(zhǔn)化接口系統(tǒng)采用接口化設(shè)計(jì)，所有功能實(shí)體間的數(shù)據(jù)交換以及對(duì)其他模塊的數(shù)據(jù)引 用都通過標(biāo)準(zhǔn)接口完成，增強(qiáng)了系統(tǒng)的開放性、穩(wěn)定性、擴(kuò)展性與集成性。完全面向?qū)ο筌浖糠滞耆捎妹嫦驅(qū)ο蟮脑O(shè)計(jì)模式進(jìn)行設(shè)計(jì)。面向?qū)ο蟮脑O(shè)計(jì)與開發(fā)方 式有助于降低軟件的復(fù)雜程度，提高軟件代碼的復(fù)用程

19、度。與傳統(tǒng)的面向過程的 方法相比，面向?qū)ο蠹夹g(shù)更接近人的認(rèn)識(shí)過程，而前者更接近計(jì)算機(jī)的物理實(shí)現(xiàn) 過程。因此，面向?qū)ο蟮能浖_發(fā)技術(shù)有助于解決軟件危機(jī)的問題。采用成熟的設(shè)計(jì)模式設(shè)計(jì)模式使人們可以更加簡(jiǎn)單方便的復(fù)用成功的設(shè)計(jì)和體系構(gòu)架。在設(shè)計(jì)中 融入成熟的設(shè)計(jì)模式能夠降低軟件設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高軟件的可復(fù)用性和可擴(kuò)展性。 采用MVC模式的優(yōu)點(diǎn)表現(xiàn)為：一方面，分離數(shù)據(jù)和其表示，使得添加或者刪除一 個(gè)用戶視圖變得很容易，甚至可以在程序執(zhí)行時(shí)動(dòng)態(tài)的進(jìn)行。Model和View能 夠單獨(dú)的開發(fā)，增加了程序了可維護(hù)性，可擴(kuò)展性，并使測(cè)試變得更為容易。另 一方面，將控制邏輯和表現(xiàn)界面分離，允許程序能夠在運(yùn)行時(shí)根據(jù)工作

20、流，用戶 習(xí)慣或者模型狀態(tài)來動(dòng)態(tài)選擇不同的用戶界面。充分考慮系統(tǒng)性能該系統(tǒng)建成以后，對(duì)內(nèi)將服務(wù)于政府工作人員，對(duì)外將服務(wù)于群眾和企業(yè)， 其性能要求非常高。因此，在軟件設(shè)計(jì)過程中，將充分保證系統(tǒng)性能。首先，我 們將在設(shè)計(jì)上充分考慮到多層構(gòu)架中的緩存技術(shù)的使用。再代碼實(shí)施階段將進(jìn)行 充分的代碼以及算法優(yōu)化。在測(cè)試部署階段將進(jìn)行多層次的壓力測(cè)試。各種不同 的測(cè)試結(jié)構(gòu)將作為系統(tǒng)驗(yàn)收的指標(biāo)。充分考慮項(xiàng)目時(shí)間可控時(shí)間可控是決定基于項(xiàng)目的軟件工程是否成功的一個(gè)關(guān)鍵因素。時(shí)間可控是 指保證任何工作的時(shí)間都在可預(yù)期的范圍以內(nèi)。這對(duì)于降低開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提出了很高 的要求。軟件開發(fā)過程中充分考慮時(shí)間可控將非常有利于項(xiàng)目準(zhǔn)

21、時(shí)交付部署。這 有利于保證投資人的利益。便于系統(tǒng)擴(kuò)容隨著政府信息化建設(shè)的深入，政府的信息化需求也將不斷地發(fā)展和變化。電 子政務(wù)系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)將充分考慮系統(tǒng)的可擴(kuò)充性，便于隨需進(jìn)行系統(tǒng)擴(kuò)容。3.3方案涉及關(guān)鍵技術(shù)J2EE 框架J2EE框架是生成、部署和運(yùn)行Web服務(wù)及應(yīng)用程序的一系列軟件技術(shù)平臺(tái)。 它提供了一個(gè)生產(chǎn)率高且基于標(biāo)準(zhǔn)的多語言環(huán)境，用于將現(xiàn)有投資與下一代應(yīng)用 程序和服務(wù)集成，同時(shí)提供了解決Internet規(guī)模應(yīng)用程序的部署和操作難題的 靈活性。其目標(biāo)是建立一個(gè)讓所有的計(jì)算機(jī)、相關(guān)設(shè)備和服務(wù)商協(xié)同工作的網(wǎng)絡(luò) 計(jì)算環(huán)境，讓用戶在任何地方、任何時(shí)間、以及利用任何設(shè)備都能訪問他們所需 要的信息、

22、文件和程序，而用戶不需要知道這些東西存在什么地方，甚至連如何 獲得等具體細(xì)節(jié)都不用知道。大聯(lián)動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)都是基于J2EE框架之下進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開發(fā)建設(shè)。B/S 結(jié)構(gòu)B/S結(jié)構(gòu)（瀏覽器/服務(wù)器結(jié)構(gòu)）是基于Intranet的需求而出現(xiàn)并發(fā)展的。 Intranet是應(yīng)用TCP/IP協(xié)議建立的單位內(nèi)部專用網(wǎng)絡(luò)，它采用諸如TCP/IP、HTTP、 SMTP和HTML等Internet技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，能為單位內(nèi)部交換信息提供服務(wù)。同時(shí)， 它具有連接Internet的功能和防止外界入侵的安全措施。SOA開發(fā)技術(shù)公司產(chǎn)品基于SOA組件面向?qū)ο蠓?wù)技術(shù)開發(fā)。實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)及模塊之間的松耦 合，便于開發(fā)、維護(hù)、升級(jí)等管理。面

23、向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)（SOA）是一個(gè)組件模型，它將應(yīng)用程序的不同功能單 元（稱為服務(wù)）通過這些服務(wù)之間定義良好的接口和契約聯(lián)系起來。接口是采用 中立的方式進(jìn)行定義的，它應(yīng)該獨(dú)立于實(shí)現(xiàn)服務(wù)的硬件平臺(tái)、操作系統(tǒng)和編程語 言。這使得構(gòu)建在各種這樣的系統(tǒng)中的服務(wù)可以以一種統(tǒng)一和通用的方式進(jìn)行交 互。這種具有中立的接口定義（沒有強(qiáng)制綁定到特定的實(shí)現(xiàn)上）的特征稱為服務(wù) 之間的松耦合。松耦合系統(tǒng)的好處有兩點(diǎn)，一點(diǎn)是它的靈活性，另一點(diǎn)是，當(dāng)組 成整個(gè)應(yīng)用程序的每個(gè)服務(wù)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)逐漸地發(fā)生改變時(shí)，它能夠繼續(xù)存 在。而另一方面，緊耦合意味著應(yīng)用程序的不同組件之間的接口與其功能和結(jié)構(gòu) 是緊密相連的，因而當(dāng)需要對(duì)部

24、分或整個(gè)應(yīng)用程序進(jìn)行某種形式的更改時(shí)，它們 就顯得非常脆弱。對(duì)松耦合系統(tǒng)的需要來源于業(yè)務(wù)應(yīng)用程序需要，根據(jù)業(yè)務(wù)的需要變得更加靈活，以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，比如經(jīng)常改變的政策、業(yè)務(wù)級(jí)別、業(yè)務(wù)重點(diǎn)、合作 伙伴關(guān)系、行業(yè)地位以及其他與業(yè)務(wù)有關(guān)的因素，這些因素甚至?xí)绊憳I(yè)務(wù)的性 質(zhì)。我們稱能夠靈活地適應(yīng)環(huán)境變化的業(yè)務(wù)為按需業(yè)務(wù)，在按需業(yè)務(wù)中，一旦需 要，就可以對(duì)完成或執(zhí)行任務(wù)的方式進(jìn)行必要的更改。SOA作為一種面向服務(wù)的架構(gòu)，是一種軟件架構(gòu)設(shè)計(jì)的模型和方法論。我們 可以把SOA看作是模塊化的組件，每個(gè)模塊都可以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立功能，而不同模塊之 間的結(jié)合則可以提供不同的服務(wù)，模塊之間的接口遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，可以實(shí)現(xiàn)

25、低成 本的重構(gòu)和重組。在SOA的技術(shù)框架下，可以把雜亂無章的龐大系統(tǒng)整合成一個(gè) 全面有序的系統(tǒng)，從而增加企業(yè)在業(yè)務(wù)發(fā)展過程中應(yīng)用系統(tǒng)的靈活性，實(shí)現(xiàn)最大 的IT資產(chǎn)利用率。系統(tǒng)建設(shè)4.1智慧治理大聯(lián)動(dòng)平臺(tái)大聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理需求為導(dǎo)向，借助成熟、先進(jìn)的現(xiàn)代信息 技術(shù)手段，對(duì)影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、治安狀況和群眾安全感的各類社會(huì)矛盾 和問題信息進(jìn)行綜合集成，智慧發(fā)現(xiàn)的事件信息自動(dòng)分流，非智慧發(fā)現(xiàn)類事件信 息受理后人工分流，實(shí)現(xiàn)按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核，提高部門 協(xié)同效率。通過建設(shè)大聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一流程下的呼叫熱線、手機(jī)APP、門戶等多 種渠道，網(wǎng)上受理人民群眾的各種訴求，

26、具體流程如下：1.事件發(fā)現(xiàn)主體包括群眾、網(wǎng)格員、綜治工作人員等。發(fā)現(xiàn)事件后，若網(wǎng)格 員能直接處置的，當(dāng)場(chǎng)線下處置；若不能當(dāng)場(chǎng)處置的，則通過熱線、APP等形式 上報(bào)事件；2.上報(bào)的事件會(huì)通過工單系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的格式生成事件信息，并流 向預(yù)處理平臺(tái)進(jìn)行處理。若是能立刻回復(fù)的如服務(wù)咨詢類事件，當(dāng)場(chǎng)解決；若是 需要部門協(xié)調(diào)處置的事件則流入大聯(lián)動(dòng)系統(tǒng);重復(fù)的事件可以去重過濾，無效的、 騷擾事件直接刪除；3.事件交辦給相應(yīng)部門時(shí)，可以選擇是單獨(dú)辦理還是聯(lián)合執(zhí) 法，單獨(dú)執(zhí)法的事件只需指定一個(gè)辦理的部門，若是聯(lián)合執(zhí)法的事件，需要選擇 主辦部門和協(xié)調(diào)部門，主辦部門只有一個(gè)，協(xié)辦部門可以有多個(gè)；4.事件交辦給 相

27、應(yīng)部門如綜治、城管、公安、市監(jiān)、安監(jiān)、信訪等，若是該部門處理的事件， 可以進(jìn)行受理和辦理；若不是該部門處理的事件，可以進(jìn)行事件回退，事件回退 給上一部門進(jìn)行審核。上一部門審核后認(rèn)定還是該部門處理的，審核不通過后還 是回到該部門；若是審核過后確實(shí)屬于其他部門事件的，重新進(jìn)行交辦；5.各部 門辦理事件過程中，若發(fā)現(xiàn)事件辦理所需時(shí)間超過了界定的辦理期限，可以進(jìn)行 延期申請(qǐng)；申請(qǐng)審核通過后可以按需要延長(zhǎng)辦理期限，不通過則按原辦理期限計(jì) 算。辦理超時(shí)會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的事件督辦，并會(huì)影響績(jī)效考核；6.事件辦理完成后， 事件會(huì)流轉(zhuǎn)回治理中心，治理中心相應(yīng)人員對(duì)事件進(jìn)行回訪。若回訪結(jié)果是事件 確實(shí)已經(jīng)完成，則進(jìn)行結(jié)

28、案操作，流程結(jié)束；若事件還未完成，則審核不通過， 事件繼續(xù)流轉(zhuǎn)到相應(yīng)辦理的部門，相應(yīng)部門重復(fù)受理- 辦理- 審核操作。通過大數(shù)據(jù)交換共享，與各職能部門進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接、流程再造，實(shí)現(xiàn)橫向到 邊、縱向到底、全面覆蓋、互聯(lián)互通的智慧治理體系，同時(shí)，通過督辦、催辦、 考核等手段，提高部門間的聯(lián)動(dòng)和辦事效率。通過事件受理、處置子系統(tǒng)、聯(lián)合執(zhí)法子系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)等建設(shè)，對(duì) 轄區(qū)各類事件的流轉(zhuǎn)處置、督辦催辦，并對(duì)事件信息進(jìn)行統(tǒng)一的深度統(tǒng)計(jì)挖掘、 分析研判，為領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)地掌握社會(huì)全貌、科學(xué)決策提供更直觀科學(xué)的信息化 支撐。4.1.1工單管理子系統(tǒng)工單系統(tǒng)子系統(tǒng)是用于記錄、處理、跟蹤所有事件的完成情況的子系

29、統(tǒng)。工單系統(tǒng)提供了大聯(lián)動(dòng)事件的統(tǒng)一格式，接線員可以通過工單系統(tǒng)在大聯(lián)動(dòng) 事件中新增符合格式事件。在工單管理子系統(tǒng)中，還可以查看已經(jīng)處理和未處理 事件。未處理的事件可以進(jìn)行直接回復(fù)，已處理的事件可以查看所有的處理歷史 記錄。4.1.2預(yù)處理平臺(tái)預(yù)處理平臺(tái)是各個(gè)渠道上報(bào)的事件進(jìn)行查重過濾、直接回復(fù)和將事件轉(zhuǎn)入聯(lián) 動(dòng)系統(tǒng)的平臺(tái)。由于大聯(lián)動(dòng)平臺(tái)對(duì)接了多種事件上報(bào)渠道，存在重復(fù)上報(bào)的問題，且同一事 件也存在多人上報(bào)的情況，為提高工作效率，在事件正式進(jìn)入大聯(lián)動(dòng)流轉(zhuǎn)處置前， 需進(jìn)行業(yè)務(wù)預(yù)處理。建設(shè)查重過濾機(jī)制，將各渠道提交的信息進(jìn)行初步過濾，將無用、無效信息 直接剔除，多次提交無用無效信息的列入黑名單；通過

30、提交人的身份信息、手機(jī) 號(hào)、關(guān)鍵詞搜索等方式，排查各渠道重復(fù)提交的事件信息，合并處理，共享同一 查詢碼。依照各部門現(xiàn)有事項(xiàng)劃分體系，將提交的事件初步分類；對(duì)分類選項(xiàng)需提供 新增、修改、刪除、增刪關(guān)聯(lián)關(guān)系等功能。依照事件分類，按各部門權(quán)責(zé)劃分，將事件與主辦部門綁定并派發(fā)至該部門； 可預(yù)設(shè)事件級(jí)別、辦結(jié)時(shí)限、是否督辦等功能。預(yù)處理平臺(tái)包含縣、街道兩個(gè)層級(jí)。進(jìn)入大聯(lián)動(dòng)平臺(tái)的事件由智慧治理中心進(jìn)行查重過濾等預(yù)處理，對(duì)不同的事 件處理，采用不同的方式和流程，上報(bào)或提交有不同的對(duì)象，使處理事件更加智 能化，合理化。建設(shè)查重過濾機(jī)制，將各渠道提交的信息進(jìn)行初步過濾，將無用、無效信息 直接剔除，多次提交無用無

31、效信息的列入黑名單；通過提交人的身份信息、手機(jī) 號(hào)、關(guān)鍵詞搜索等方式，排查各渠道重復(fù)提交的事件信息，合并處理，共享同一 查詢碼。提供去重過濾、過濾規(guī)則設(shè)置、搜索、高級(jí)搜索等功能。4.1.3事件受理子系統(tǒng)對(duì)事件信息進(jìn)行判斷、細(xì)化、督辦以及受理操作的子系統(tǒng)。對(duì)完成預(yù)處理的事件執(zhí)行事件受理操作，系統(tǒng)自動(dòng)生成唯一的查詢碼并將原 始信息轉(zhuǎn)為大聯(lián)動(dòng)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)格式。依照各部門現(xiàn)有事項(xiàng)劃分體系，將提交的事件初步分類；提供新增、修改、 刪除、增刪關(guān)聯(lián)關(guān)系等功能。依照事件分類，按各部門權(quán)責(zé)劃分，將事件與主辦部門綁定并派發(fā)至該部門； 提供預(yù)設(shè)事件級(jí)別、辦結(jié)時(shí)限、是否督辦等功能。4.1.4事件處置子系統(tǒng)系統(tǒng)總體描述事件

32、處置系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)整個(gè)事件業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、事件辦理、事件審核、事件結(jié)案的 系統(tǒng)，是大聯(lián)動(dòng)工作的核心。社會(huì)管理以往的工作方式，更多是現(xiàn)場(chǎng)或者辦公大廳等方式處理，多用交流、 溝通，文字記錄完成整個(gè)事件處置工作。反饋處理意見，需重新找對(duì)應(yīng)文檔進(jìn)行 記錄，不便于管理，不直觀。處理事件更多依靠工作者處理經(jīng)驗(yàn)，處理過程中積 淀的經(jīng)驗(yàn)無法共享和傳承給其他工作者，嚴(yán)重阻礙了團(tuán)隊(duì)辦公協(xié)作能力，長(zhǎng)期不 利于社會(huì)管理工作廣泛推進(jìn)。信息化作為創(chuàng)新手段，代替了傳統(tǒng)手工模式，代替 文檔模式，系統(tǒng)化事件處置流程，讓工作人員的工作痕跡展現(xiàn)，可以看到處理軌 跡，可以直觀反映工作情況，同時(shí)處理的事件作為智慧財(cái)富得以保留傳承，對(duì)于 教育培訓(xùn)

33、其他實(shí)戰(zhàn)的作用。事件處置功能通過微信、門戶網(wǎng)站、APP、郵箱等多種渠道，記錄群眾的各方面反應(yīng)和訴 求，統(tǒng)一匯總到縣智慧治理中心，由中心交辦到各個(gè)相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。當(dāng)某些 事件處理是需要不使用本系統(tǒng)的部門協(xié)調(diào)解決時(shí)，提供交辦、打印功能，可以將 事件處理的相關(guān)信息進(jìn)行交辦，交由相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。具體操作類型包括5 類，分別是處理、上報(bào)、交辦、完成、回退。處理：指當(dāng)前用戶所屬部門正在處理的，但是無法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理完 畢的服務(wù)辦事。表示該服務(wù)辦事正在處理中，但需要更多的時(shí)間來處理。上報(bào)：當(dāng)一件服務(wù)事項(xiàng)需要上級(jí)部門幫助解決的時(shí)候，可以通過上報(bào)將 該服務(wù)辦事上報(bào)上級(jí)部門，請(qǐng)求上級(jí)部門幫助解決。交辦：當(dāng)一

34、件服務(wù)事項(xiàng)需要交由同級(jí)職能部門解決時(shí)，可以通過交辦將 該服務(wù)事項(xiàng)交由一個(gè)同級(jí)職能部門獨(dú)立或作為牽頭部門來解決該事項(xiàng)。 在將一個(gè)服務(wù)事項(xiàng)交辦給一個(gè)職能部門的同時(shí)，可以將該服務(wù)事項(xiàng)抄告 給其他職能部門，使相關(guān)的職能部門能夠了解到該服務(wù)辦事的內(nèi)容。便 于多個(gè)職能部門協(xié)同解決。 完成：指當(dāng)前用戶所屬部門處理完成的服務(wù)辦事，可以進(jìn)行處理完成的 操作，表示該服務(wù)辦事已經(jīng)圓滿解決?；赝耍簩?duì)經(jīng)過上一處理步驟處理后轉(zhuǎn)到本部門的服務(wù)辦事可以進(jìn)行回退 操作，回退后，服務(wù)辦事將退回上一步驟的處理部門。事件處理功能全程記錄每件事件的受理、處理、辦結(jié)及反饋評(píng)價(jià)全過程，類 似網(wǎng)上行政服務(wù)中心窗口。針對(duì)具體事件，按照狀態(tài)和層

35、級(jí)進(jìn)行分類，分別是待 辦事項(xiàng)和已辦事項(xiàng)，我的事項(xiàng)和下轄事項(xiàng)。待辦事項(xiàng)指待處理解決的事項(xiàng)；已辦 事項(xiàng)指已經(jīng)辦理的事項(xiàng)（不一定是已經(jīng)完結(jié)的事項(xiàng)）；我的事項(xiàng)指需要當(dāng)前用戶 辦理的事項(xiàng)；下轄事項(xiàng)指其所管轄范圍內(nèi)的所有事項(xiàng)。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以通過系統(tǒng)查 看下屬各層級(jí)的工作情況，能對(duì)具體某件下轄事項(xiàng)進(jìn)行交辦、督辦、加急、批示 等操作。針對(duì)需處理的事件，用戶若在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未及時(shí)辦理，系統(tǒng)也會(huì)自動(dòng)督 辦。事件處理模塊與考核評(píng)估相關(guān)聯(lián)，一經(jīng)督辦的事件將根據(jù)督辦類別自動(dòng)對(duì)該 部門進(jìn)行扣分。系統(tǒng)提供日常工作提醒功能，在主頁顯示當(dāng)前用戶需待辦事項(xiàng)件數(shù)，并可直 接關(guān)聯(lián)到需處理的具體事件內(nèi)容。針對(duì)事件處理反饋情況，群眾能通過短

36、信、電 話、互聯(lián)網(wǎng)等方式及時(shí)了解事件進(jìn)展情況，達(dá)到既能強(qiáng)化工作透明度，又能促進(jìn) 辦事效率的功效。事件登記可新建、查看、辦理、合并當(dāng)前用戶的待辦服務(wù)辦事事項(xiàng)，或者手動(dòng)添加我 的服務(wù)辦事內(nèi)容到此菜單進(jìn)行相關(guān)的維護(hù)。工作受理：（1）表示對(duì)服務(wù)辦事進(jìn)行簽收，輸入責(zé)任人、聯(lián)系電話，表示該服務(wù)辦事 已經(jīng)受理安排人去處理；（2）某事件超過24小時(shí)未受理，將自動(dòng)黃牌督辦；（3）某事件超過48小時(shí)未受理，將自動(dòng)紅牌督辦。工作辦理：（1）受理之后才可以辦理，處理有各種特殊的操作，處理中、上報(bào)、完成、 交辦、回退、抄告；（2）某事件超過5個(gè)工作日未辦理，將自動(dòng)黃牌督辦；（3）某事件超過10個(gè)工作日未辦理，將自動(dòng)紅牌

37、督辦；（4）處理過 程的每一步驟（只要不是結(jié)束），都會(huì)主動(dòng)給下一步進(jìn)行提 醒。（5）辦理的時(shí)長(zhǎng)可由上級(jí)設(shè)置;（6）主辦單位可以申請(qǐng)延期。事件分流對(duì)本用戶職能中不能辦理的事項(xiàng)進(jìn)行分流派發(fā)。已辦事項(xiàng)查看當(dāng)前用戶曾經(jīng)經(jīng)手處理過的事項(xiàng)，比較經(jīng)典的案例也可以設(shè)為經(jīng)典案例， 可設(shè)置是否公開（門戶、微信、APP）。待辦事項(xiàng)查看下轄用戶的待辦服務(wù)辦事事項(xiàng)，可以對(duì)這些事項(xiàng)進(jìn)行督辦、加急、批示 等操作，若處理比較困難，也可設(shè)置為歷史遺留事件，歷史遺留事項(xiàng)將不再出現(xiàn) 在待辦事項(xiàng)中。如下圖所示：工作督辦：（1）黃牌督辦和紅牌督辦將導(dǎo)致該部門在考核評(píng)估中被扣分。1）普通督辦：不扣分；2）黃牌督辦：超過24小時(shí)未受理的，

38、或者超過5個(gè)工作日處理（即沒有反 饋意見），系統(tǒng)自動(dòng)黃牌督辦。（黃牌督辦扣5分）。此外各級(jí)部門管理人員也可 根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行人工黃牌督辦；3）紅牌督辦：超過24小時(shí)未受理的，超過10個(gè)工作日未處理（即沒有反 饋意見）的，重大緊急信息超過12個(gè)小時(shí)未受理的，系統(tǒng)自動(dòng)紅牌督辦。（紅牌 督辦扣10分），此外各級(jí)部門管理人員也可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行人工紅牌督辦。（2）手動(dòng)操作，對(duì)于服務(wù)辦事的事件進(jìn)行督辦管理。該操作主要針對(duì)該事 件的某一環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)處理完成將自動(dòng)取消督辦；（3）督辦操作時(shí)，需要提交督辦意見；（4）督辦后數(shù)據(jù)列顯示會(huì)亮該督辦類別顏色對(duì)應(yīng)的“旗幟”圖片。取消督辦：將原來的督辦手動(dòng)操作取消，處理

39、成功后，“旗幟”圖片將消失。工作加急：對(duì)本部門或者下轄部門中需要盡快辦理的服務(wù)辦事事項(xiàng)可以進(jìn)行 相應(yīng)的加急，加急并不會(huì)導(dǎo)致考核評(píng)分中被扣分。區(qū)別于督辦只針對(duì)環(huán)節(jié)，加急 則表示該事件辦理的全程加急，全程亮“紅燈”，除非手動(dòng)取消。取消加急：將原來的加急操作取消，處理成功后，“紅燈”將消失。領(lǐng)導(dǎo)批示：對(duì)本部門中處理困難的服務(wù)辦事做出指導(dǎo)性意見，便于工作人員 根據(jù)該意見盡快將服務(wù)辦事處理完成。已辦結(jié)事項(xiàng)查看當(dāng)前轄區(qū)范圍內(nèi)所有已辦結(jié)完成的事項(xiàng)，比較典型的案例也可以設(shè)為典 型案例。4.1.5聯(lián)合執(zhí)法子系統(tǒng)聯(lián)合執(zhí)法子系統(tǒng)是支持兩個(gè)或兩個(gè)以上的行政執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法，包括聯(lián)合 執(zhí)法方案編制、聯(lián)合執(zhí)法任務(wù)下達(dá)、聯(lián)

40、合執(zhí)法任務(wù)反饋、聯(lián)合執(zhí)法任務(wù)督辦等功 能。方案編制牽頭單位編制聯(lián)合執(zhí)法方案，方案內(nèi)容包括發(fā)起單位、案件類型、執(zhí)行地點(diǎn)、 所在街鎮(zhèn)、執(zhí)行時(shí)間、聯(lián)系方式、相關(guān)附件、參與單位等。方案編制完成后保存 上報(bào)縣聯(lián)動(dòng)中心或者街鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)分中心，并相應(yīng)地進(jìn)入縣中心或者街鎮(zhèn)分中心的事 件區(qū)。任務(wù)下達(dá)牽頭單位按照審核后的方案給各參與單位下派任務(wù)，下派任務(wù)的內(nèi)容包括參 與單位、到場(chǎng)實(shí)現(xiàn)、處置完成時(shí)間和任務(wù)描述。下派任務(wù)可以通過系統(tǒng)消息、短 信等方式提醒參與單位。任務(wù)反饋包括：信息反饋、申請(qǐng)延時(shí)、請(qǐng)求結(jié)案、聯(lián)合執(zhí)法總結(jié)四部分功能。務(wù)督辦可自定義事件的時(shí)間、級(jí)別等屬性，可設(shè)定辦理時(shí)限等功能；提供類似三色 預(yù)警，跟蹤督辦等功

41、能，提供系統(tǒng)消息、短信等方式提醒參與單位。4.1.6事件流轉(zhuǎn)子系統(tǒng)對(duì)轉(zhuǎn)入大聯(lián)動(dòng)的事件，根據(jù)事件的類型流轉(zhuǎn)至不同部門，并與部門內(nèi)部的業(yè) 務(wù)系統(tǒng)中（如城管系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、旅游系統(tǒng)）采用標(biāo)準(zhǔn)的Webservice通信機(jī) 制對(duì)接相關(guān)數(shù)據(jù)，各部門內(nèi)部業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)系統(tǒng)處理事件，并將處理完的事件結(jié)果狀 態(tài)及時(shí)反饋至大聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的閉環(huán)管理，便于業(yè)務(wù)流程的跟進(jìn)與監(jiān)督。 由部門內(nèi)部業(yè)務(wù)流程流轉(zhuǎn)的事件信息以及處理結(jié)果也將同步到大聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，達(dá)到 城市事件統(tǒng)一管理的目標(biāo)。4.1.7統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)提供一個(gè)對(duì)事件信息進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，并以表格、圖形等多種 形式直觀展現(xiàn)結(jié)果的子系統(tǒng)，為領(lǐng)導(dǎo)做決策提供參考依據(jù)。統(tǒng)

42、計(jì)分析對(duì)象包括3類：事件類型與來源統(tǒng)計(jì)分析：對(duì)事件的類型和來源進(jìn)行分類。根據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的 數(shù)值生成餅狀或柱狀圖、趨勢(shì)圖等。部門辦理情況統(tǒng)計(jì)分析：針對(duì)各個(gè)部門的在辦事件、辦結(jié)事件統(tǒng)計(jì)和辦結(jié)滿 意率，按時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成報(bào)表、統(tǒng)計(jì)圖形和發(fā)展趨勢(shì)圖。部門辦理件數(shù)統(tǒng)計(jì)分析：按層次按時(shí)間，對(duì)所有部門的辦結(jié)、退辦、續(xù)報(bào)數(shù) 進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，便于領(lǐng)導(dǎo)直觀了解某一時(shí)期內(nèi)的事件處理業(yè)績(jī)。（具體數(shù)值均來 源于系統(tǒng)事件處理模塊）。4.1.8績(jī)效考核子系統(tǒng)績(jī)效考核子系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)置，通過對(duì)不同績(jī)效考核指 標(biāo)項(xiàng)的權(quán)重、績(jī)效考結(jié)果評(píng)級(jí)范圍、計(jì)算方法等要素，可動(dòng)態(tài)定義和修改，績(jī)效 考核指標(biāo)設(shè)置完成后，并在自動(dòng)

43、在固定時(shí)間內(nèi)生成各個(gè)部門、接線員的績(jī)效分值 的子系統(tǒng)。考核指標(biāo)項(xiàng)詳細(xì)依據(jù)考核對(duì)象考核周期上報(bào)事件量上報(bào)事件總數(shù)/人口數(shù)量或者網(wǎng)格面積各網(wǎng)格每月，提供月份查詢條件事件完成率辦結(jié)的事件/受理總事件各部門每月，提供月份查詢條件事件按時(shí)完成率在辦理期限內(nèi)完成的事件/受理總事件各部門每月，提供月份查詢條件黃牌督辦率黃牌督辦事件數(shù)量/受理總事件各部門每月，提供月份查詢條件紅牌督辦率紅牌督辦事件數(shù)量/受理總事件各部門每月，提供月份查詢條件辦結(jié)事件滿意率辦理結(jié)果意見為滿意的事件數(shù)量/辦結(jié)事件總數(shù)量各部門每月，提供月份查詢條件辦結(jié)事件不滿意率辦理結(jié)果意見為不滿意的事件數(shù)量/辦結(jié)事件總數(shù)量各部門每月，提供月份查詢

44、條件錄入事件總數(shù)量通過工單系統(tǒng)錄入的事件總數(shù)量各接線員每月，提供月份查詢條件4.1.9智慧發(fā)現(xiàn)子系統(tǒng)以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的感知體系，處于城市整體系統(tǒng)的架構(gòu)底層。主要采用 視頻監(jiān)控、傳感器感知手段，對(duì)城市范圍內(nèi)的交通、環(huán)境、水利、治安等基礎(chǔ)設(shè) 施和公共安全全面感知。通過智能化的信息采集、識(shí)別、檢測(cè)、分析為城市指揮 中心提供各類數(shù)據(jù)入口來源。感知數(shù)據(jù)參數(shù)的調(diào)節(jié)為城市管理者建立起全面的智 慧發(fā)現(xiàn)視角，為城市協(xié)同處置系統(tǒng)高速傳遞數(shù)據(jù)、事件信息，輔助城市治理及調(diào) 度工作?；诟黝悅鞲性O(shè)施，如環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)、河流水質(zhì)檢測(cè)、低洼地段水位檢測(cè)等， 預(yù)設(shè)各類感知數(shù)據(jù)預(yù)警閾值，將突破閾值的預(yù)警信息按照標(biāo)準(zhǔn)事件工單格式

45、自動(dòng) 生成事件信息，包括預(yù)警時(shí)間、地點(diǎn)（經(jīng)緯度）、事件類型、告警信息等，并根 據(jù)事件類型自動(dòng)流向預(yù)先配置好的對(duì)應(yīng)處理業(yè)務(wù)部門，從而減少人為發(fā)現(xiàn)、人為 上報(bào)、人為分流等一系列操作，實(shí)現(xiàn)真正的智慧發(fā)現(xiàn)、智能分流。4.1.10基礎(chǔ)用戶管理子系統(tǒng)基礎(chǔ)用戶管理子系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)用戶信息、組織架構(gòu)、權(quán)限信息、崗位角色管理 和操作日志的管理的子系統(tǒng)。（1）業(yè)務(wù)組織架構(gòu)層次與映射管理建立組織機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)上下級(jí)關(guān)系，崗位的上下級(jí)關(guān)系，并與行政架構(gòu)中的結(jié) 點(diǎn)進(jìn)行關(guān)聯(lián)映射。（2）業(yè)務(wù)組織架構(gòu)生命周期管理可根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需要設(shè)置整套業(yè)務(wù)組織架構(gòu)或架構(gòu)中某個(gè)機(jī)構(gòu)的生命周期。（3）業(yè)務(wù)組織架構(gòu)追溯管理提供業(yè)務(wù)組織架構(gòu)的歷史數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)版本管理、主數(shù)據(jù)報(bào)表等功能。（4）業(yè)務(wù)組織架構(gòu)變更審批業(yè)務(wù)組織架構(gòu)變更生效前需要通過業(yè)務(wù)管理員的審批，需提供業(yè)務(wù)組織架構(gòu) 變更審批、審批狀態(tài)查詢等功能。4.2智慧治理公眾版APP公眾版app主要是起到與大聯(lián)動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)門戶的互聯(lián)互通，其具體板塊設(shè)計(jì)依 據(jù)于大聯(lián)動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)門戶，同時(shí)提供居民反映訴求，評(píng)價(jià)訴求的入口，對(duì)政府建言 獻(xiàn)策的入口，是大聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)中的一部分，實(shí)現(xiàn)一鍵爆料，后臺(tái)跟進(jìn)處理、查看處 理過程、評(píng)價(jià)處理結(jié)果等完整服務(wù)閉環(huán)。公眾版APP包含首頁及注冊(cè)子系統(tǒng)、信息爆料子系統(tǒng)、