業(yè)主方項(xiàng)目管理

1、淺談甲方的項(xiàng)目管理作為項(xiàng)目管理部門，對(duì)于甲方管理而言可以分為兩個(gè)層面，一是對(duì)項(xiàng)目而言，二是對(duì)工程管理人員而言。項(xiàng)目實(shí)施的優(yōu)劣直接反應(yīng)管理人員項(xiàng)目管理水平，同時(shí)，業(yè)主方建設(shè)管理行為對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資、廉政等方面有著直接影響。一、加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員的管理。1、通過明確崗位職責(zé)，使項(xiàng)目管理人員了解自己的主要工作內(nèi)容。甲方的項(xiàng)目管理不同于施工單位和監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理。多數(shù)甲方從業(yè)人員來源于施工單位或監(jiān)理單位，積累了豐富的工程現(xiàn)場(chǎng)的施工經(jīng)驗(yàn)，但未必掌握了把控整個(gè)項(xiàng)目的能力。恰恰身份的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致工作內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，讓我們很多工程管理人員一時(shí)難以適應(yīng)。2、通過制定績效考核，使項(xiàng)目管理人員明確自己的工作標(biāo)準(zhǔn)。并

2、通過績效考核來衡量并驗(yàn)證，同時(shí)作為部門領(lǐng)導(dǎo)整體把握部門人員管理的重要依據(jù)。項(xiàng)目的實(shí)施好壞并不一定代表甲方管理水平的優(yōu)劣。優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目可能是由于有經(jīng)驗(yàn)的施工單位、優(yōu)秀的監(jiān)理單位管理的結(jié)果，并不一定是甲方管理人員管理有方的成果。同樣，問題項(xiàng)目可能由于很多因素例如施工單位施工能力和組織能力問題等等導(dǎo)致，雖然客觀反映了甲方項(xiàng)目管理的成果，但未必直接反映人員水平。項(xiàng)目管理人員發(fā)現(xiàn)問題，提出問題、監(jiān)督整改、復(fù)查結(jié)果的整個(gè)過程，需要工作思路、水平、方法、目的來貫穿始終。通過績效考核的制定，明確甲方管理人員的工作標(biāo)準(zhǔn)，通過合理考核方法，甄別甲方管理人員的工作能力。3、通過合同文件、部門項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)章制度，使項(xiàng)

3、目管理人員掌握自己的工作方法和手段。作為甲方項(xiàng)目管理人員開展工作的依據(jù)和手段，完善的合同文件和部門項(xiàng)目管理的相關(guān)制度尤為重要。二、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理1、重視項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)工作重視項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)工作重視項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)工作重視項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)工作。市政建設(shè)項(xiàng)目前期工作分為三個(gè)階段：項(xiàng)目立項(xiàng)階段、工程可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段。貫穿于三個(gè)階段的核心是設(shè)計(jì)工作，提高項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量主要就是提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。這就需要組織相關(guān)設(shè)計(jì)單位深入現(xiàn)場(chǎng)，做實(shí)做細(xì)地質(zhì)勘察等基礎(chǔ)工作，尤其對(duì)路線方案的比選，對(duì)不良地質(zhì)的處治等要做好方案，反復(fù)比選，科學(xué)合理地確定推薦方案。對(duì)占用耕地、水土保持、環(huán)境保護(hù)等工作要予以充分關(guān)注，使

4、項(xiàng)目能按照基本建設(shè)程序的要求順利進(jìn)行。項(xiàng)目業(yè)主單位和行業(yè)主管部門要保證項(xiàng)目有合理的前期工作時(shí)間和周期。2、加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的管理加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的管理加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的管理加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的管理2.1、規(guī)范施工招標(biāo)及評(píng)標(biāo)。施工招標(biāo)是工程建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一種競(jìng)爭方式，是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過公平競(jìng)爭確定中標(biāo)人，能夠充分發(fā)揮價(jià)格杠桿和競(jìng)爭機(jī)制的作用。當(dāng)前的工程招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作存在的問題，致使素質(zhì)差、甚至“假借資質(zhì)”的掛牌施工、監(jiān)理等單位中標(biāo)。政府部門監(jiān)管和招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)工作的不嚴(yán)格，導(dǎo)致了素質(zhì)不高的從業(yè)單位流入工程建設(shè)市場(chǎng)，人員混入不利于工程質(zhì)量的提高。要認(rèn)真做好施工企業(yè)的資格預(yù)審或

5、后審，承擔(dān)市政工程施工項(xiàng)目的單位，必須是相應(yīng)市政工程資格證書，具有法人資格且信譽(yù)良好、素質(zhì)高的施工企業(yè)。為鼓勵(lì)優(yōu)秀施工隊(duì)伍的參加，資格預(yù)審或后審可適當(dāng)增加那些參加過同類工程項(xiàng)目并得到質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的施工單位的預(yù)審或后審分?jǐn)?shù)。2.2、以監(jiān)理為核心加強(qiáng)質(zhì)量管理。質(zhì)量管理是工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量，必須加強(qiáng)監(jiān)理、施工單位的施工質(zhì)量控制和檢驗(yàn)把關(guān)工作，這就要求理順建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位三者關(guān)系，根據(jù)市政工程項(xiàng)目實(shí)際，建立政府監(jiān)督、業(yè)主負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)自檢“四個(gè)層次”的質(zhì)量保證體系，從當(dāng)前市政工程施工實(shí)踐證明，要想建立科學(xué)、嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“

6、三控兩管一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理工作要求，切實(shí)保護(hù)各方利益。以社會(huì)監(jiān)理為核心，是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵，這也有利于工程監(jiān)理工作的開展和全過程質(zhì)量管理的監(jiān)控作用。業(yè)主單位要充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用，支持監(jiān)理工程師的工作，讓監(jiān)理工程師嚴(yán)格履行自己的職責(zé)。讓施工單位在保證質(zhì)量要求的前提下才能談節(jié)約成本。2.3、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。開工前建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)。根據(jù)工程施工的要求和工程的具體特點(diǎn)組織施工單位人員進(jìn)行針對(duì)性的安全培訓(xùn)，做到工程安全技術(shù)交底，嚴(yán)格持證上崗，定期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，新工人上崗前培訓(xùn)。審查特殊工種作業(yè)人員的身份證及“上崗證”，審查施工單位編制的施工組織設(shè)

7、計(jì)、安全管理制度、安全技術(shù)措施，審查施工人員是否經(jīng)過三級(jí)安全教育以及必要的安全培訓(xùn)和安全交底，審查現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械的配備情況。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力度對(duì)施工單位的安全管理進(jìn)行全過程的檢查、督促、指導(dǎo)和服務(wù)，并加強(qiáng)安全考核。對(duì)違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂的業(yè)主方有權(quán)按規(guī)定進(jìn)行處罰并提出限期整改意見，對(duì)整改不力的予以警告、停工整頓，直至清退。施工中控制好工程安全技術(shù)措施費(fèi)，將安全措施費(fèi)如數(shù)撥給施工方，保證安全措施費(fèi)真正用在安全技術(shù)措施上。加大安監(jiān)人員巡回檢查力度，發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)解決，把可能出現(xiàn)的安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，真正做到“以防為主”。同時(shí)要督促各施工方加強(qiáng)自檢、互檢、專檢力度，使他們

8、相互學(xué)習(xí)、交流、競(jìng)賽，共同提高工程建設(shè)的安全管理水平。2.4、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工管理。按照政府相關(guān)規(guī)定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行圍護(hù)、搭建大臨設(shè)施、設(shè)置七圖一排及安全警示標(biāo)牌、平整材料及半成品堆放場(chǎng)地、控制揚(yáng)塵及噪音擾民、禁止泥土上路、建立健全現(xiàn)場(chǎng)門衛(wèi)管理及保衛(wèi)制度、制定施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全管理及防火安全措施、搞好職工宿舍及食堂環(huán)境衛(wèi)生、及時(shí)足額劃撥文明施工措施費(fèi)，保證文明施工措施費(fèi)?？顚Ｓ谩?.5、加強(qiáng)工程變更的造價(jià)控制。工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更，也包括工程師提出的“新增工程”即原招標(biāo)文件和工程量清單中沒有包括的工程項(xiàng)目。一般來說，初步設(shè)計(jì)完成后，市政工程項(xiàng)目的造價(jià)就已基本形

9、成，但在整個(gè)市政工程的投資物化過程中，為保證工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命及財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的工程變更應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)市政工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，符合市政工程質(zhì)量和使用功能的要求以及環(huán)境保護(hù)的要求。對(duì)市政工程項(xiàng)目實(shí)施階段發(fā)生變更時(shí)應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以控制：（1）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理控制造價(jià)變更。在項(xiàng)目實(shí)施階段，由于設(shè)計(jì)單位的人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)了解不夠，致使施工過程中改變?cè)O(shè)計(jì)，造成重大變更；因此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在初步設(shè)計(jì)階段初期，尤其影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，可采用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。（2）從工

10、程規(guī)模和數(shù)量上控制變更造價(jià)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)禁通過工程變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于地質(zhì)變化或規(guī)劃等原因的變更，要求嚴(yán)格變更程序辦理，先做工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)監(jiān)理工程師審查認(rèn)可，設(shè)計(jì)單位審查同意后發(fā)出相應(yīng)的變更圖紙和變更費(fèi)用，按規(guī)定上報(bào)主管部門審批后，方可實(shí)施，不能以會(huì)議形式來決定變更，更不能先實(shí)施變更后補(bǔ)辦手續(xù)的方法，工程變更做到有依有據(jù)使工程變更得到有效控制。（3）從準(zhǔn)確計(jì)量上控制變更造價(jià)。變更工程量的準(zhǔn)確計(jì)量是控制變更工程造價(jià)的關(guān)鍵，在變更工程實(shí)施過程中，要充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，監(jiān)理工程師應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)一線，了解和掌握工程實(shí)際情況，對(duì)數(shù)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地測(cè)量，并做好

11、記錄，以備查核。只有這樣，才能保證變更工程量準(zhǔn)確性，使變更造價(jià)得到有效控制。（4）從工程變更單價(jià)上控制變更。工程變更單價(jià)的確定是建設(shè)項(xiàng)目管理人員的很重要工作，也是控制工程造價(jià)的有效措施之一。工程變更費(fèi)用由變更數(shù)量以及變更單價(jià)來計(jì)算的，不但要準(zhǔn)確計(jì)量工程量，還要合理確定變更單價(jià)。變更單價(jià)的確定是一個(gè)復(fù)雜工作，應(yīng)做到有依有據(jù)，不能草率應(yīng)付，要建立一套科學(xué)的定價(jià)原則，才能使工程造價(jià)得到控制。6、合理安排進(jìn)度工期。合理地縮短工程建設(shè)周期，可以使項(xiàng)目及早投入運(yùn)行、降低建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用開支，其效益是顯著的，因此應(yīng)盡可能縮短建設(shè)期。但由于工程進(jìn)度受施工過程中各環(huán)節(jié)相互牽制，進(jìn)度計(jì)劃可根據(jù)工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)整，

12、如果違反正常施工規(guī)律，盲目趕工期，將給工程的各項(xiàng)控制帶來很大困難。片面強(qiáng)調(diào)進(jìn)度，就可能忽視質(zhì)量。趕工期可分為兩種情況：一是提前通車造成的搶工，二是工程后期的趕工，竣工工期并未提前。無論哪種因素造成的搶工均會(huì)給工程質(zhì)量的控制造成很大的困難。過分地壓縮工期，不僅會(huì)使工程增加趕工的技術(shù)措施費(fèi)用增加，還會(huì)使工程質(zhì)量受到影響，降低使用壽命，使項(xiàng)目的綜合成本反而增加。7、按合同要求撥付工程進(jìn)度款。業(yè)主在接到經(jīng)監(jiān)理審核后的工程量計(jì)算書、工程變更引起工程量的增減以及相關(guān)證明文件報(bào)告后按合同約定進(jìn)行核對(duì)，確保工程進(jìn)度撥款與工程進(jìn)度同步。8、加強(qiáng)工程資料的管理。工程資料管理工作是工程建設(shè)過程中不可或缺的一項(xiàng)重要工

13、作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。所以，我們?cè)谑┕さ臅r(shí)候一定嚴(yán)格按照武漢市城建檔案館對(duì)市政工程技術(shù)資料要求及時(shí)搜集、整理、管理，以達(dá)到其標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、齊全，真實(shí)地記錄和反映施工及驗(yàn)收的全過程，為工程的竣工驗(yàn)收評(píng)定及以后的工程進(jìn)行維修、管理、使用、改建和擴(kuò)建提供重要依據(jù)。三、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目中的廉政建設(shè)規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目中的廉政建設(shè)規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目中的廉政建設(shè)規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目中的廉政建設(shè)1、加強(qiáng)業(yè)主從業(yè)人員的思想教育，要把思想教育放在突出的位置，從提高業(yè)主人員拒腐防變意識(shí)入手，還應(yīng)認(rèn)真堅(jiān)持抓好廉政建設(shè)的源頭治本措施。2、對(duì)業(yè)主從業(yè)人員的從政行為，要加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，建立健全制約機(jī)制，是預(yù)防腐敗工作的關(guān)鍵。根據(jù)工程特點(diǎn)制定和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)方面等有關(guān)制度通過經(jīng)常性地進(jìn)行檢查以落實(shí)、強(qiáng)化對(duì)業(yè)主從業(yè)人員的監(jiān)督。3、建立工程廉政常效機(jī)制，建立健全工程廉政投機(jī)，把遏制腐敗行為作為重中之重，常抓不懈。特別是在市