我省落實(shí)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革情況概述

1、我省落實(shí)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革情況概述 1一、省政府成立了煤炭資源有償使用制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組2常務(wù)副省長孫志剛?cè)谓M長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財(cái)政廳。實(shí)際上，礦權(quán)有償使用制度改革已在所有礦種全面推開，不限于煤炭。省國土廳主要負(fù)責(zé)礦權(quán)的清理，編制礦權(quán)設(shè)置方案，規(guī)范礦權(quán)交易市場，征收礦權(quán)價(jià)款，督促礦山企業(yè)實(shí)施礦山環(huán)境恢復(fù)治理和生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃。督促企業(yè)及時(shí)足額預(yù)提礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金。目前礦權(quán)清理工作已結(jié)束，正在進(jìn)行儲(chǔ)量核查和礦權(quán)評(píng)估 3二、轉(zhuǎn)發(fā)了國家出臺(tái)的一系列礦權(quán)有償使用制度改革文件，并結(jié)合我省實(shí)際制定了相關(guān)配套文件，為便于同志們查閱學(xué)習(xí)，我把這些文件歸納整理如下：4（一）文件目錄 1、安

2、徽省人民政府關(guān)于同意安徽省深化煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的批復(fù)。皖政秘200711號(hào)。 2、安徽省財(cái)政廳、國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國土部關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的通知。皖財(cái)建2007162號(hào)。財(cái)務(wù)文件匯編（四）第250頁3、安徽省財(cái)政廳、國土廳關(guān)于印發(fā)安徽省地質(zhì)勘查基金管理暫行辦法的通知。皖財(cái)建2007161號(hào)。財(cái)務(wù)文件匯編第416頁。 5（一）文件目錄4、安徽省財(cái)政廳、國土廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國土部關(guān)于印發(fā)以折股方式繳納探礦權(quán)采礦價(jià)款管理辦法（試行）的通知。皖財(cái)建2007163號(hào)。財(cái)務(wù)文件匯編第255頁。 5、安徽省財(cái)政廳國土廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國土部關(guān)于加大對(duì)國有重點(diǎn)礦山企

3、業(yè)財(cái)政政策扶持力度的指導(dǎo)意見。皖財(cái)建2007164號(hào)。財(cái)務(wù)文件匯編第446頁。6、安徽省財(cái)政廳國土廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國土部中國人民銀行關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款收入管理有關(guān)事項(xiàng)的通知。皖財(cái)建2007228號(hào)。財(cái)務(wù)文件匯編第261頁。6（二）上述文件的主要精神71、皖政秘200711號(hào)文主要內(nèi)容（1）、從中央三部委試點(diǎn)實(shí)施方案發(fā)布之日起，我省出讓新設(shè)煤炭資源探礦權(quán)、采礦權(quán)，除特別規(guī)定外，一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場竟?fàn)幏绞接袃斎〉?。?）、對(duì)三部委試點(diǎn)方案發(fā)布前，企業(yè)無償占有屬于國家出資探明礦產(chǎn)地的煤炭探礦權(quán)和無償取得的采礦權(quán)進(jìn)行全面清理，并對(duì)清理后的探礦權(quán)、采礦權(quán)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，礦山企業(yè)要據(jù)此補(bǔ)交價(jià)款。8（

4、3）、對(duì)企業(yè)一次性補(bǔ)交價(jià)款確有困難的，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可在礦權(quán)有效期內(nèi)分期繳納，其中，探礦權(quán)可分兩年繳納，第一年繳納的比例不應(yīng)低于60%，采礦權(quán)可分10年繳納，第一年繳納的比例不應(yīng)低于20%。（4）、對(duì)以資金方式向國家繳納價(jià)款確有困難的，可以折股方式繳納，形成的股權(quán)由地質(zhì)勘查基金持有。（5）、過去經(jīng)國家或省財(cái)政、國土部門批準(zhǔn)，已將采礦權(quán)、探礦權(quán)價(jià)款部分或全部轉(zhuǎn)增國有資本金的，礦業(yè)權(quán)人也要補(bǔ)交價(jià)款。補(bǔ)交辦法同前第三、第四條規(guī)定。 1、皖政秘200711號(hào)文主要內(nèi)容9（6）、從實(shí)施方案發(fā)布之日起，其價(jià)款一律不再轉(zhuǎn)增國家資本金，或以持股方式上繳。（7）、國有地勘單位在此文下發(fā)前，已經(jīng)由其登記持有

5、的由國家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)，可繼續(xù)執(zhí)行將價(jià)款轉(zhuǎn)增國家資本金的政策。這是一條體現(xiàn)對(duì)地勘單位支持的優(yōu)惠政策。1、皖政秘200711號(hào)文主要內(nèi)容101、皖政秘200711號(hào)文主要內(nèi)容（8）、設(shè)立安徽省地質(zhì)勘查基金，由財(cái)政廳和國土廳共同管理?；鹬饕糜谥С种攸c(diǎn)成礦區(qū)（帶）礦產(chǎn)資源的預(yù)查、普查和必要的詳查?；鸬闹饕獊碓窗▋蓹?quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等財(cái)政預(yù)算安排的資金和其他收入。（9）、建立煤礦礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)機(jī)制，按煤炭銷售收入的一定比例分年預(yù)提恢復(fù)治理保證金。112、安徽省財(cái)政廳國土廳皖財(cái)建2007162號(hào)文的主要精神： （1）、所有礦產(chǎn)資源全部實(shí)行有償使用，而不僅僅是煤礦。（2）

6、、有償使用的政策同皖政秘11號(hào)文的規(guī)定一致。123、安徽省財(cái)政廳國土廳皖財(cái)建2007163號(hào)文的主要精神：此文主要是對(duì)以折股方式補(bǔ)繳價(jià)款的一些程序性的規(guī)定，以及股權(quán)管理的辦法。134、安徽省財(cái)政廳、國土廳皖財(cái)建2007161號(hào)文主要內(nèi)容：（1）、決定從2007年起設(shè)立安徽省地質(zhì)勘查基金。（2）、省地質(zhì)勘查基金來源主要由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，包括從省級(jí)所得的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓價(jià)款收入中劃入部分。（3）、省級(jí)地質(zhì)勘查基金全額投入的勘查成果，一律采用市場方式出讓礦業(yè)權(quán)。國家另有規(guī)定除外。144、安徽省財(cái)政廳、國土廳皖財(cái)建2007161號(hào)文主要內(nèi)容：（4）、省地勘基金由省財(cái)政廳、省國土資源

7、廳共同管理。其日常管理工作委托省地勘基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。兩廳的管理職責(zé)見文件。（5）、關(guān)于項(xiàng)目及預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理詳見文件（略）。（6）、成果管理及礦業(yè)權(quán)處置。對(duì)沒有取得成果的項(xiàng)目，省地質(zhì)勘查基金投資實(shí)行核銷制；對(duì)能夠取得礦產(chǎn)資源量、可供進(jìn)一步勘查的，通過市場竟?fàn)幏绞匠鲎尩V業(yè)權(quán)；其礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)款收入，按1020%的比例留給勘查單位后，由省和市、縣按比例分成。155、省財(cái)政廳、國土資源廳、中國人民銀行合肥支行三家聯(lián)合發(fā)的皖財(cái)建2007228號(hào)文的主要規(guī)定：（1）、由省轄市（或縣）發(fā)證的采礦權(quán)價(jià)款收入，扣除中央分成的20%后，其余全部留在礦產(chǎn)地所在的市或縣，省不參與分成。 （2）、由省發(fā)證或中央發(fā)證

8、，省分成的采礦權(quán)探礦權(quán)價(jià)款收入，扣除省財(cái)政投資勘查項(xiàng)目的成本后，按照省70%、礦產(chǎn)所在市、縣30%的比例分成。165、省財(cái)政廳、國土資源廳、中國人民銀行合肥支行三家聯(lián)合發(fā)的皖財(cái)建2007228號(hào)文的主要規(guī)定：（3）、由省級(jí)勘查基金全額投資形成的采礦權(quán)探礦權(quán)價(jià)款收入，先留給地勘單位1020%后，再按中央20%、地方80%的比例分成。地方分成80%的部分按（2）項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行分配。（4）、省廳登記發(fā)證的采礦權(quán)探礦權(quán)價(jià)款，由省廳負(fù)責(zé)收繳，收支兩條線，先繳后分；176、安徽省財(cái)政廳、國土廳皖財(cái)建2007164號(hào)文主要規(guī)定：（1）、對(duì)國有重點(diǎn)礦山企業(yè)無償占有屬于國家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)和無償取得的采礦權(quán)，經(jīng)批準(zhǔn)，可以將應(yīng)繳的兩權(quán)價(jià)款部分或全部以折股方式向國家繳納。（2）、中央財(cái)政收取的價(jià)款，財(cái)政部會(huì)同國土資源部將以項(xiàng)目形式專項(xiàng)用于支持國有重點(diǎn)礦山企業(yè)急需扶持且符合國家支持方向的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)以及礦區(qū)環(huán)境治理項(xiàng)目。186、安徽省財(cái)政廳、國土廳皖財(cái)建2007164號(hào)文主要規(guī)定：（3）、中央財(cái)政安排的現(xiàn)有各類專項(xiàng)資金，包括危機(jī)礦山接替資源、礦產(chǎn)資源勘查和保護(hù)資金以及礦山環(huán)境恢復(fù)治理資金等，對(duì)國有重點(diǎn)礦山企業(yè)給予