嚴(yán)禁危險廢物跨省轉(zhuǎn)入處置審查實施方案

1、嚴(yán)禁危險廢物跨省轉(zhuǎn)入處置審查實施方案深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。以有效防控危險廢物環(huán)境與安全風(fēng)險為目標(biāo)，全面加強(qiáng)危險廢物跨省轉(zhuǎn)入監(jiān)督管理，嚴(yán)禁嚴(yán)控危險廢物轉(zhuǎn)入，規(guī)范經(jīng)營處置行為，著力提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管、利用處置和風(fēng)險防范能力。實施城鎮(zhèn)固體廢物存量清零行動，加快構(gòu)建固體廢棄物循環(huán)利用體系，大力推動綠色低碳發(fā)展。到2022年底，實現(xiàn)全省危險廢物處置能力基本滿足區(qū)域內(nèi)處置需求，處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無害化處置率達(dá)到99%以上的目標(biāo);到2025年，基本形成布局合理、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、能力充足、收集全覆蓋的危險廢物收集轉(zhuǎn)運和利用處置體系，建成源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲、

2、風(fēng)險嚴(yán)控的危險廢物監(jiān)管體系。嚴(yán)格接收審查各市州和相關(guān)部門須全面加強(qiáng)危險廢物跨省轉(zhuǎn)入監(jiān)管，健全管理臺帳，對確需跨省轉(zhuǎn)入可利用的危險廢物經(jīng)營處置單位，先由所在地市州級生態(tài)環(huán)境部門出具初審意見，再由省級生態(tài)環(huán)境部門從嚴(yán)審查。存在以下情形的，生態(tài)環(huán)境部門不得出具同意接收意見，相關(guān)企業(yè)一年內(nèi)不得申請接收省外轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)。一是凡存在生態(tài)環(huán)境違法行為的;二是受到生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門(包括水利、自然資源、林草、國家公園管理部門)行政處罰的;三是申請材料弄虛作假的;四是不能說明上年度及本年度接收的危險廢物利用處置情況的;五是擬接收企業(yè)不具備利用能力或超出其危險廢物經(jīng)營范圍的;六是擬接收企業(yè)正處于責(zé)令限期整改，未完成

3、生態(tài)環(huán)境部門整改要求的;七是新產(chǎn)生危險廢物種類、數(shù)量去向不明的。所有危險廢物經(jīng)營處置單位，必須以處置本省危險廢物為主，嚴(yán)格控制接收外省轉(zhuǎn)入危險廢物量。強(qiáng)化風(fēng)險防控全程跟進(jìn)監(jiān)管。強(qiáng)化風(fēng)險防控和隱患排查，實施危險廢物風(fēng)險評估和分級分類管理，督促重點監(jiān)管單位落實主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物申報登記、管理計劃、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、應(yīng)急預(yù)案備案、危險廢物經(jīng)營許可和排污許可等制度，將日常監(jiān)管納入雙隨機(jī)一公開執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物電子運單和轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移過程聯(lián)防聯(lián)動監(jiān)管，實現(xiàn)危險廢物和醫(yī)療廢物運輸車輛規(guī)范有序、安全便捷通行。通過政府購買服務(wù)等方式，委托第三方審計機(jī)構(gòu)，對重點單位危險廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用處

4、置和相應(yīng)資金往來抽樣審計，推進(jìn)規(guī)范管理。對入境大宗資源性商品、舊機(jī)電和集裝箱中查驗發(fā)現(xiàn)的危險廢物，由海關(guān)與生態(tài)環(huán)境部門按國家要求聯(lián)合處置。嚴(yán)懲環(huán)境違法。對經(jīng)營處置單位違法行為實行零容忍，將危險廢物環(huán)境執(zhí)法作為生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法重要內(nèi)容，依法打擊非法轉(zhuǎn)運、傾倒、填埋、利用、處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為。強(qiáng)化危險廢物經(jīng)營處置單位環(huán)境污染責(zé)任保險，推動實施生態(tài)環(huán)境損害賠償，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟協(xié)同聯(lián)動。依法重拳打擊非法傾倒危險廢物污染環(huán)境違法犯罪行為，將其納入企業(yè)社會信用記錄，并依法處罰。推進(jìn)危險廢物全生命周期監(jiān)管，建立智能閉環(huán)監(jiān)管系統(tǒng)，防止出現(xiàn)監(jiān)管不到位情況，防范杜絕引發(fā)環(huán)境污

5、染和生態(tài)破壞事件發(fā)生。提升隊伍能力。加快建立與防控環(huán)境風(fēng)險需求相匹配的危險廢物監(jiān)管體系，建立健全省、市州、縣三級危險廢物環(huán)境管理技術(shù)支撐體系，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊伍、專業(yè)人才隊伍建設(shè)，加強(qiáng)對從事危險廢物經(jīng)營處置和污染防治工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險防控能力。加大危險廢物風(fēng)險防控與利用處置科技研發(fā)，通過現(xiàn)有渠道積極支持相關(guān)科研活動。加強(qiáng)區(qū)域性危險廢物測試分析與環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)能力建設(shè)，強(qiáng)化危險廢物環(huán)境風(fēng)險預(yù)警與管理決策支撐。加強(qiáng)源頭管控嚴(yán)把項目準(zhǔn)入。建立完善源頭嚴(yán)防的危險廢物經(jīng)營處置項目準(zhǔn)入制度，新改擴(kuò)建項目須嚴(yán)格履行環(huán)保、安全、規(guī)劃、住建、消防、節(jié)能審查等相關(guān)手續(xù)，危險

6、廢物污染防治設(shè)施必須嚴(yán)格執(zhí)行與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用的三同時制度，科學(xué)評估處置需求。各市州在項目立項審批時，須與現(xiàn)有項目資源耦合、利用處置能力匹配，對危險廢物產(chǎn)生量大、無法就近處置且出路難的項目，嚴(yán)格準(zhǔn)入。禁止審批工業(yè)園區(qū)以外以焚燒、填埋為主的工業(yè)危險廢物處置和省內(nèi)綜合利用能力過剩項目。不予審批危險廢物年綜合利用量超過30%需跨省轉(zhuǎn)入項目，以及跨省轉(zhuǎn)入危險廢物原料中有關(guān)重金屬含量偏高不能綜合利用，且不符合區(qū)域配套需求的項目。依法依規(guī)對已批復(fù)的重點行業(yè)涉危險廢物建設(shè)項目環(huán)評文件開展復(fù)核。支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、危險廢物綜合利用價值高、省內(nèi)產(chǎn)生處置為主、二次污染可控的綜合利用項目建設(shè)，鼓勵運營規(guī)范、管理專業(yè)的危險廢物利用處置企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。推進(jìn)源頭減量。危險廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)改造，實現(xiàn)危險廢物內(nèi)部資源化利用。鼓勵石油開采、石化、化工、有色等產(chǎn)業(yè)基地、大型企業(yè)集團(tuán)，根據(jù)需要自行配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)利用處置設(shè)施。推動園區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施，淘汰綜合利用企業(yè)的落后產(chǎn)能，促進(jìn)危險廢物利用處置設(shè)施技術(shù)工藝提檔升級。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，對產(chǎn)生