社會工作行政課件

1、社會工作行政(1)2022/7/29社會工作行政(1)第1頁，共42頁。社會工作行政的含義：是社會服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的行政管理及協(xié)調(diào)活動，包括計劃、組織、人事、協(xié)調(diào)與控制等一系列內(nèi)容?？忌粌H要能辨別社會工作行政的內(nèi)容，還要清楚社會工作行政屬于間接社會服務(wù)，也是一種間接地社會工作服務(wù)方法。社會工作行政(1)第2頁，共42頁。知識點(diǎn)一：社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃與計劃（僅中級）1. 機(jī)構(gòu)規(guī)劃是指機(jī)構(gòu)通過分析現(xiàn)在與未來的環(huán)境中存在的機(jī)會和威脅、可供使用的資源，確定機(jī)構(gòu)的任務(wù)，設(shè)立目標(biāo)和制定機(jī)構(gòu)能夠在環(huán)境中成功運(yùn)行的戰(zhàn)略。規(guī)劃有4個特征：（1）由機(jī)構(gòu)最高管理層作出；（2）涉及大量資源的分配，如資金、人力或物力；（

2、3）有長期效應(yīng)（通常三五年甚至更長時間）；（4）關(guān)注機(jī)構(gòu)與外部環(huán)境的相互作用。社會工作行政(1)第3頁，共42頁。社會服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃的內(nèi)容（1）使命宣言（由社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的決策者和高層管理者擬定，通過文字表述出來的機(jī)構(gòu)的宗旨，內(nèi)容一般反映機(jī)構(gòu)本身的信念、價值觀及其在社會上所要建立的地位。）（2）策略性計劃（是一種中期的計劃，一般由機(jī)構(gòu)中高層和中層管理者共同擬定，是對未來35年的發(fā)展作出預(yù)估后，而制定的工作方針，也是機(jī)構(gòu)整體的目標(biāo)和方向。）（3）運(yùn)作性計劃（由社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的中層和基層管理者共同擬定，是對機(jī)構(gòu)目前的工作訂立的具體可測量的短期服務(wù)指標(biāo)）社會工作行政(1)第4頁，共42頁。社會服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃

3、的基本步驟：選擇目標(biāo)考慮機(jī)構(gòu)資源可能性方案的列舉和說明選擇最佳方案規(guī)劃具體的行動方案方案的修正社會工作行政(1)第5頁，共42頁。關(guān)于社會服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃的說法，正確的是（ ）。A.規(guī)劃通常由基層管理者制定 B.規(guī)劃應(yīng)關(guān)注機(jī)構(gòu)與外部社會環(huán)境的關(guān)系C.規(guī)劃主要考慮機(jī)構(gòu)工作程序和工作方法 D.規(guī)劃時間跨度通常為一年【答案】B。社會工作行政(1)第6頁，共42頁。2、計劃計劃也稱行動計劃，是指為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理，分階段、分職能、分部門對機(jī)構(gòu)的資源進(jìn)行調(diào)配，以更有效地實(shí)施戰(zhàn)略計劃、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的執(zhí)行性計劃。行動計劃由基層管理者制訂，時間跨度較短，一般不超過一年。如果說戰(zhàn)略規(guī)劃注重未來發(fā)展的方向性目標(biāo)，更關(guān)注機(jī)

4、構(gòu)與外部社會環(huán)境的關(guān)系（如機(jī)構(gòu)“十二五”規(guī)劃），那么行動計劃則主要考慮機(jī)構(gòu)本身的條件和社會大眾的服務(wù)需求，關(guān)注特定時間段應(yīng)實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)（如機(jī)構(gòu)年度計劃）。社會工作行政(1)第7頁，共42頁。知識點(diǎn)二：社會服務(wù)方案策劃的形式（初級）社會服務(wù)方案策劃的形式（細(xì)看，注意區(qū)別）：（1）戰(zhàn)略性策劃（2）方案發(fā)展策劃（3）問題解決策劃（4）創(chuàng)新策劃社會工作行政(1)第8頁，共42頁。知識點(diǎn)三：:社會服務(wù)方案策劃的步驟和方法社會服務(wù)方案的策劃分為4個階段9個步驟：1.問題的認(rèn)識和分析階段（1）問題的認(rèn)識和分析（有2種方法：問題認(rèn)識工作表、分支法）。（2）需要評估（4個“人口結(jié)構(gòu)圈”）。2.目標(biāo)制定階段（1

5、）界定總目標(biāo)和影響性目標(biāo)（前者比較抽象，后者比較具體）。（2）建立目標(biāo)的優(yōu)先次序（主要考慮5方面因素）。3.方案安排階段（1）制訂各種可以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可行性方案（方案的內(nèi)容一般包括12個方面）。（2）選擇理想的可行計劃（可行性方案模型的6個篩選標(biāo)準(zhǔn)）。（3）決定資源需求和爭取資源。（4）制訂行動計劃（“簡單時間線條表”）。4.考慮服務(wù)的評估 （過程評估和效果評估）社會工作行政(1)第9頁，共42頁。某社區(qū)服務(wù)中心的主管針對中心服務(wù)設(shè)施與服務(wù)項目分布不均衡現(xiàn)象，分析了資金、場地、設(shè)備、人力等因素。上述工作過程屬于( )。 A.分析機(jī)構(gòu)資源問題 B.選擇機(jī)構(gòu)服務(wù)目標(biāo) C.選擇最佳服務(wù)方案 D.評估服

6、務(wù)方案的可行性【答案】A。社會工作行政(1)第10頁，共42頁。知識點(diǎn)4：社會服務(wù)機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)的規(guī)劃（僅中級）一是相關(guān)行政文書事務(wù)工作的管理二是財務(wù)管理三是社會工作人力資源的開發(fā)與管理四是各項社會服務(wù)工作的管理與整合五是社會工作研究六是志愿者管理七是社會服務(wù)項目與服務(wù)方案的推廣八是各項服務(wù)信息的管理社會工作行政(1)第11頁，共42頁。知識點(diǎn)五：社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)與類型1.社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)（1）社會服務(wù)機(jī)構(gòu)是非營利機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)來源主要是政府財政撥款、社會捐助或國際援助，宗旨是為服務(wù)對象謀取幸福和促進(jìn)社會的進(jìn)步，而不是獲取利潤。（2）社會服務(wù)機(jī)構(gòu)一般都有明確、清晰的使命、宗旨、目標(biāo)、服務(wù)重點(diǎn)

7、和服務(wù)承諾作為自我評估和社會評價的依據(jù)，總之強(qiáng)調(diào)社會使命和社會責(zé)任。（3）社會服務(wù)機(jī)構(gòu)主要功能是提供福利服務(wù)，社會工作者等專業(yè)人員運(yùn)用專業(yè)知識和技術(shù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。總之，社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要特征為非營利性、社會使命和專業(yè)服務(wù)。社會工作行政(1)第12頁，共42頁。2.社會服務(wù)機(jī)構(gòu)類型（1）政府主管社會保障（福利）事務(wù)的行政機(jī)構(gòu)。（2）從事公共服務(wù)、公益服務(wù)的機(jī)構(gòu)，也就是通常所說的非政府組織NGO。我國社會服務(wù)機(jī)構(gòu)由政府、群眾團(tuán)體組織、社會公益類事業(yè)單位、社會服務(wù)類民間組織4種類型構(gòu)成。社會工作行政(1)第13頁，共42頁。中國青少年發(fā)展基金會以“通過資助服務(wù)、利益表達(dá)和社會倡導(dǎo)，幫助青少年提高能力

8、，改善青少年成長環(huán)境”為使命，倡導(dǎo)“社會責(zé)任、創(chuàng)造進(jìn)取、以人為本、追求卓越”的價值觀，曾發(fā)起和實(shí)施了社會參與廣泛、富有影響的“希望工程”。該組織屬于（ ）。A.政府部門B.群團(tuán)組織C.社會服務(wù)類民間組織D.社會公益類事業(yè)單位【答案】C。政府支持的社會服務(wù)類民間組織。社會工作行政(1)第14頁，共42頁。知識點(diǎn)五：社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)與運(yùn)作1.社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)大致分為2種：一般結(jié)構(gòu)類型與團(tuán)隊結(jié)構(gòu)類型。一般組織結(jié)構(gòu)分為3種類型：直線式組織結(jié)構(gòu)、職能式組織結(jié)構(gòu)、直線參謀式組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)團(tuán)隊在社會服務(wù)機(jī)構(gòu)中的不同作用，最常采用的團(tuán)隊結(jié)構(gòu)可分為以下2種類型：（1）問題解決型團(tuán)隊。優(yōu)勢是溝通合作好

9、，有利于問題解決；不足是臨時性。（2）跨專業(yè)團(tuán)隊。優(yōu)勢是專業(yè)互補(bǔ)，綜合服務(wù)；不足是磨合期長，績效差。社會工作行政(1)第15頁，共42頁。2. 社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作（1）授權(quán)可以授權(quán)任務(wù)，也可以授予權(quán)力，但需對權(quán)力加以明確的限制。（2）協(xié)調(diào)（3）溝通注意：中級的考生需對項目化運(yùn)作方式有所了解（書上238頁）（4）控制社會工作行政(1)第16頁，共42頁。社會服務(wù)領(lǐng)域通常引入項目化運(yùn)作方式開展服務(wù)，下列關(guān)于項目基本特征的說法中，正確的是（ ）。A項目需有明確而具體的目標(biāo) B項目需在實(shí)施過程中確定目標(biāo)C項目不需明顯的時間周期特征 D項目運(yùn)行是單個主體主導(dǎo)運(yùn)作的結(jié)果【答案】A。社會工作行政(1)第17

10、頁，共42頁。知識點(diǎn)六：社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)（僅中級）1.社會服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的特征領(lǐng)導(dǎo)所具有的影響力來源有3個方面：一是魅力；二是權(quán)力；三是能力。（1）領(lǐng)導(dǎo)較少運(yùn)用職位賦予的合法權(quán)利領(lǐng)導(dǎo)下屬。（2）領(lǐng)導(dǎo)較多運(yùn)用指導(dǎo)、誘導(dǎo)方式影響下屬。（3）領(lǐng)導(dǎo)較注意使用影響他人的能力和技巧。社會工作行政(1)第18頁，共42頁。2.社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)方式專制型、民主型（參與型）、放任型（1）獲取員工的合作（明了目標(biāo)，建立準(zhǔn)則，正視矛盾，及時說明）。（2）使用領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威。（3）引導(dǎo)與溝通。（4）維持紀(jì)律與督導(dǎo)訓(xùn)練（清晰交代，保持一致）。（5）發(fā)揮團(tuán)隊精神。社會工作行政(1)第19頁，共42頁。3. 社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的

11、激勵措施（1）了解員工的個別差異（認(rèn)識差異，并據(jù)此分配工作）。（2）用目標(biāo)引導(dǎo)員工，增進(jìn)其對工作的興趣。（3）提供員工參與決策的機(jī)會。（4）協(xié)助員工制定職業(yè)生涯發(fā)展計劃。社會工作行政(1)第20頁，共42頁。某社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理者發(fā)現(xiàn)有些員工不關(guān)心機(jī)構(gòu)發(fā)展。為提高員工積極性，促進(jìn)上下級的溝通，下列激勵措施中，機(jī)構(gòu)管理者應(yīng)首選的是( )。A.輪換工作崗位 B.擴(kuò)展工作內(nèi)容C.設(shè)計職位內(nèi)容 D.促進(jìn)員工參與決策【答案】D。社會工作行政(1)第21頁，共42頁。知識點(diǎn)七：社會服務(wù)機(jī)構(gòu)人力資源管理（僅中級）1.社會服務(wù)機(jī)構(gòu)人力資源管理的重要意義從員工角度而言，良好的人力資源管理能激發(fā)員工潛能，有助于增

12、進(jìn)員工對組織的參與感、歸屬感，進(jìn)而達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)。從組織角度而言，有助于組織凝聚力的形成和組織創(chuàng)新，是機(jī)構(gòu)能夠應(yīng)對激烈的服務(wù)競爭。從服務(wù)使用者角度而言，也有助于更好地滿足需求，提升服務(wù)質(zhì)量。社會工作行政(1)第22頁，共42頁。2.社會服務(wù)機(jī)構(gòu)人力資源管理的主要內(nèi)容（1）任用（招聘并分配職位）。（2）訓(xùn)練與發(fā)展（短期學(xué)習(xí)訓(xùn)練與長期生涯規(guī)劃）。（3）績效評估與激勵。（4）報酬管理。（5）員工關(guān)系與維持。社會工作行政(1)第23頁，共42頁。知識點(diǎn)八：社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的志愿者管理1.志愿者的管理必要性或者叫需要管理的原因（初中級表述上稍有差異）（1）許多機(jī)構(gòu)的志愿者越來越多，受政府和社會贊助者的期待壓力

13、的影響，機(jī)構(gòu)對志愿者的管理日趨嚴(yán)格，以確保機(jī)構(gòu)效率和效益的提升。（2）社會越來越關(guān)注志愿服務(wù)所帶來的負(fù)面效果，迫使社會服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理那些由志愿者提供的服務(wù)項目。（3）志愿者在奉獻(xiàn)時間、知識和技能時，更重視自我的收獲。（4）志愿者參與志愿服務(wù)的方式與類型越來越多元化。社會工作行政(1)第24頁，共42頁。2. 志愿者管理的內(nèi)容中級的參看262頁的表格。初級參看170頁。社會工作行政(1)第25頁，共42頁。知識點(diǎn)九：社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理（僅中級）1.社會服務(wù)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理的功能（1）提供經(jīng)費(fèi)支持方案執(zhí)行，使執(zhí)行更有效率，更節(jié)約成本。（2）避免社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的財務(wù)危機(jī)，保障機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。（3）強(qiáng)

14、化機(jī)構(gòu)的公信力，使捐款人更愿意捐款。（4）通過“投資管理”，使基金增值，開辟更多財源。社會工作行政(1)第26頁，共42頁。2. 社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要資金來源政府資助：購買服務(wù)；政府獎勵（補(bǔ)助和協(xié)議合作）民間捐助商業(yè)交易（服務(wù)收費(fèi)、出售商品的收益）社會工作行政(1)第27頁，共42頁。3. 社會服務(wù)機(jī)構(gòu)財務(wù)預(yù)算的方法單項預(yù)算法（以當(dāng)年預(yù)算作為來年預(yù)算的基準(zhǔn)）。方案預(yù)算法（以某項活動或項目為基礎(chǔ)編制的預(yù)算方案）。零基預(yù)算法（以沒有錢為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)機(jī)構(gòu)在來年的需要進(jìn)行預(yù)算）。社會工作行政(1)第28頁，共42頁。某機(jī)構(gòu) 2011年經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，老年人服務(wù)項目為50萬元，占機(jī)構(gòu)預(yù)算總額的10%，實(shí)際支出

15、 55萬元。2012年，鑒于老人需求日益多元化，機(jī)構(gòu)計劃拓展老人服務(wù)內(nèi)容，在上年度預(yù)算的基礎(chǔ)上增加20%，將老人服務(wù)項目預(yù)算定為60萬元。本案例采用的財務(wù)預(yù)算方法屬于（ ）。A.單項預(yù)算法B.方案預(yù)算法 C.零基預(yù)算法 D.功能預(yù)算法答案：A社會工作行政(1)第29頁，共42頁。知識點(diǎn)十：社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的籌資管理1.社會捐助捐款動機(jī)可以從個人和企業(yè)兩方面看：個人捐款：個人需要（滿足自尊、得到肯定、習(xí)慣使然）；外界影響；利他動機(jī)。企業(yè)捐款：市場營銷；公共關(guān)系；自我利益；稅法策略；社會聯(lián)誼。2.政府購買社會工作行政(1)第30頁，共42頁。社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)籌資時非常重視企業(yè)捐贈的動機(jī)。下列企業(yè)捐贈動

16、機(jī)中屬于“公共關(guān)系”的是（ ）。A.爭取新客戶 B.體現(xiàn)社會責(zé)任C.合理避稅 D.造福員工【答案】B。提升公司形象，體現(xiàn)社會責(zé)任，贏得良好聲譽(yù)。社會工作行政(1)第31頁，共42頁。2. 社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的籌資方法項目申請（項目申請書的內(nèi)容：必要性、目標(biāo)、可行性、方式、效果等）私人懇請與電話勸募特別事件籌資活動（重大災(zāi)害、社會危機(jī)事件、機(jī)構(gòu)紀(jì)念活動等）社會工作行政(1)第32頁，共42頁。知識點(diǎn)十一：社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的公信力和公共關(guān)系管理（僅中級）公信力是指社會服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得政府、社會、公眾信任的能力。1. 社會服務(wù)機(jī)構(gòu)公信力的展現(xiàn)多元交代（1）財政交代（2）政治交代（3）專業(yè)交代（4）服務(wù)交代（5）行

17、政交代社會工作行政(1)第33頁，共42頁。某社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的年報中包含了專業(yè)交代、服務(wù)交代、行政交代、財政交代等內(nèi)容。根據(jù)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)公信力展現(xiàn)的多元交代特點(diǎn)，該機(jī)構(gòu)在年報中還需補(bǔ)充的內(nèi)容是（ ）。A.社會工作者的服務(wù)水平 B.服務(wù)對象的滿意度評估C.機(jī)構(gòu)的管理制度 D.機(jī)構(gòu)履行社會責(zé)任的情況【答案】D。政治交代。社會工作行政(1)第34頁，共42頁。2.社會服務(wù)機(jī)構(gòu)公信力評估公信力評估是確保社會服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信的一種制度安排，其功能在于幫助社會服務(wù)機(jī)構(gòu)樹立社會公信度。公信力評估必須在4方面作出評估：（1）資金的合理使用和運(yùn)作（經(jīng)費(fèi)是否被合理運(yùn)用于服務(wù)項目）（2）服務(wù)和活動與組織使命和宗旨

18、保持一致（3）財務(wù)與信息的透明化（定期公開財務(wù)報告和服務(wù)評估報告）（4）規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)社會工作行政(1)第35頁，共42頁。社會工作服務(wù)應(yīng)努力提高機(jī)構(gòu)的誠信，下列最能體現(xiàn)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)公信力的評估指標(biāo)是（ ）。A.志愿者的參與度 B.社會工作者的數(shù)量C.社會捐贈的資金量 D.治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范性【答案】D。社會工作行政(1)第36頁，共42頁。3.社會服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公共關(guān)系的主要方法寫新聞稿開記者會接受媒體采訪制作機(jī)構(gòu)的刊物公開演講籌備特別活動（如展覽會、開放日、研討會、慶祝會等）社會工作行政(1)第37頁，共42頁。知識點(diǎn)十二：我國社會福利行政體系的構(gòu)成（僅中級）我國社會福利行政體系基本構(gòu)成包括：民政、人力資源與社會保障、衛(wèi)生等政府部門，以及共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會、殘疾人聯(lián)合會、老齡工作委員會、紅十字會等群眾團(tuán)結(jié)組織。部門職能民政部門優(yōu)撫安置工作；救災(zāi)工作；城鄉(xiāng)社會救助工作；基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)；特殊困難群體的權(quán)益維護(hù)和社會保護(hù)工作。人力資源和勞動與社會保障部門人力資源與社會保障規(guī)劃工作；城鄉(xiāng)社會保障工作；促進(jìn)就業(yè)工作；勞動保護(hù)工作；各類人群的福利保障（企事業(yè)單位人員的福利保障、轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置、公務(wù)員的福利保障、農(nóng)民工福利保障等）。衛(wèi)生部門醫(yī)療管理和服務(wù)工作；農(nóng)村衛(wèi)生工作；基層衛(wèi)生和婦幼保健衛(wèi)生工作；疾病預(yù)防工作。社會工作行政(1)第38頁，共42