淺析城市軌道交通應(yīng)急處置能力提升措施

1、淺析城市軌道交通應(yīng)急處置能力提升措施摘要：城市軌道交通公共事件頻發(fā)，需要軌道交通的工作人員提升城市軌道交 通的應(yīng)急處置能力，城市軌道交通單位要高度重視和謹(jǐn)慎對(duì)待應(yīng)急處置問(wèn)題，建 立健全的城市軌道教育應(yīng)急管理的制度，提高城市軌道交通應(yīng)急處置能力，更好 的為乘客服務(wù)。關(guān)鍵詞：城市軌道交通；應(yīng)急處置能力；提升城市軌道交通是新型的交通方式，增加了居民出行的方式。隨著城市軌道網(wǎng) 的規(guī)模不斷擴(kuò)大，突發(fā)事件頻發(fā)，嚴(yán)重影響了城市軌道交通的正常運(yùn)營(yíng)，城市軌 道交通因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)場(chǎng)所的特殊性，造成城市軌道交通突發(fā)事件具有封鎖性、隱蔽性、 設(shè)備和人員密集性、布局和空間受限等特點(diǎn)1，發(fā)生突發(fā)事故，人員疏散和事故 處置非常困

2、難，如何提高城市軌道交通應(yīng)急處置能力是非常重要的問(wèn)題。1城市軌道交通應(yīng)急突發(fā)事件的類(lèi)別依據(jù)城市軌道交通突發(fā)事件的特征和性質(zhì)將突發(fā)事件分為5個(gè)類(lèi)別。1）預(yù)防性事件預(yù)防性事件包含戰(zhàn)爭(zhēng)、地震、公共衛(wèi)生、惡劣天氣等需要提前做好預(yù)防措施 的突發(fā)事件。2）荷變侵限事件城市軌道沿線(xiàn)附近有施工作業(yè)活動(dòng)，會(huì)引起外部物體侵入和荷變活動(dòng)或者撞 擊設(shè)備設(shè)施等一些侵限事件。3）公共安全事件投毒、縱火、爆炸等恐怖活動(dòng)，自殺、群死群傷等死亡事件，各種因素引起 的毒氣、火災(zāi)、爆炸事件。4）系統(tǒng)故障主要包含：因軌道結(jié)構(gòu)垮塌、斷裂、嚴(yán)重變形、塌陷、阻塞、淹沒(méi)以及漲軌、 斷軌引起軌道線(xiàn)路的中斷，車(chē)輛脫軌、傾覆、失控、沖突等列車(chē)故障

3、；城市電網(wǎng) 中斷、觸網(wǎng)故障、供電系統(tǒng)故障等電力故障問(wèn)題2；通信系統(tǒng)故障問(wèn)題、控制中 心、綜合運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)中心、自動(dòng)售票檢票系統(tǒng)及其他系統(tǒng)故障問(wèn)題。5）突發(fā)性客流事件演唱會(huì)、體育比賽等重要活動(dòng)及各類(lèi)故障或者事故引發(fā)的突發(fā)客流、重點(diǎn)車(chē) 站和換乘樞紐等突發(fā)性客流問(wèn)題。2.城市軌道交通應(yīng)急處置分析及應(yīng)急能力提升2.1應(yīng)急處置分析2.1.1應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)能力水平直接決定應(yīng)急情況下的處置能力?？梢詫⒌罔F應(yīng)急響應(yīng)行 動(dòng)按照事故（事件）的可控性、影響范圍和嚴(yán)重程度，由高到低劃分為I級(jí)、H級(jí)、 B級(jí)、IV級(jí)四個(gè)級(jí)別。2.1.2應(yīng)急資源保障應(yīng)急資源保障主要分為物資裝備保障和應(yīng)急人員保障兩方面。城市軌道交通 應(yīng)急人員

4、保障除了培訓(xùn)和運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍外，還包括公安、消防、醫(yī)療衛(wèi) 生等搶險(xiǎn)隊(duì)伍的配合。根據(jù)分工協(xié)作，統(tǒng)一調(diào)配，有備無(wú)患的要求，各相關(guān)單 位應(yīng)建立應(yīng)急救援物質(zhì)儲(chǔ)備制度，保證應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備等必須物質(zhì)儲(chǔ)備。2.1.3應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案即突發(fā)事件應(yīng)急處置行為規(guī)程，必須具備較強(qiáng)的可操作性，在內(nèi)容 組成上應(yīng)包括危害因素、事件類(lèi)型、事發(fā)場(chǎng)所或部位、事件等級(jí)、處置目標(biāo)、工 作組織、崗位職責(zé)、處置流程、預(yù)案仿真及培訓(xùn)演練等；在功能要求上應(yīng)體現(xiàn)職 責(zé)分明、流程固化、操作簡(jiǎn)便、處置有效。對(duì)應(yīng)于5大類(lèi)別的突發(fā)事件，城市軌 道交通應(yīng)急預(yù)案體系由以下5大種類(lèi)構(gòu)成。1）預(yù)防性應(yīng)急預(yù)案：是針對(duì)預(yù)防性突發(fā)事件所制定的應(yīng)急處置

5、操作行為規(guī)程， 由地震防范處置、戰(zhàn)時(shí)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、惡劣天氣防范處置、公共衛(wèi)生防疫及防臺(tái)防汛 防雷等預(yù)案構(gòu)成。2）公共安全應(yīng)急預(yù)案：是針對(duì)公共安全類(lèi)突發(fā)事件所制定的應(yīng)急處置操作行 為規(guī)程，由反恐防恐、群死群傷事故處置、自殺等傷亡事故處置及火災(zāi)毒氣爆炸 應(yīng)急處置等預(yù)案構(gòu)成。3）荷變侵限應(yīng)急預(yù)案：是針對(duì)荷變活動(dòng)和侵限等突發(fā)行為事件所制定的應(yīng)急 處置操作行為規(guī)程，由荷變活動(dòng)和侵限行為防范處置應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成。4）系統(tǒng)故障（事故）應(yīng)急預(yù)案：是針對(duì)軌道交通系統(tǒng)故障或事故類(lèi)突發(fā)事件所制 定的應(yīng)急處置操作行為規(guī)程，由線(xiàn)路中斷事故處置，列車(chē)、電力系統(tǒng)、通信系統(tǒng) 故障處置，COCC及OCC等網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)故障處置，AFC系

6、統(tǒng)和其他系統(tǒng)故障處 置等預(yù)案構(gòu)成。5）突發(fā)客流應(yīng)急預(yù)案：是針對(duì)突發(fā)性客流事件所制定的應(yīng)急處置操作行為規(guī) 程，由換乘樞紐與重點(diǎn)車(chē)站突發(fā)客流應(yīng)急疏散和重大活動(dòng)引發(fā)的突發(fā)客流運(yùn)營(yíng)組 織兩項(xiàng)預(yù)案構(gòu)成。2.1.4后期處置城市軌道交通突發(fā)事件后，需要開(kāi)展災(zāi)后應(yīng)急能力評(píng)估和資源的補(bǔ)充與責(zé)任 追究。通過(guò)應(yīng)急能力評(píng)估總結(jié)處置過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促進(jìn)提高整體應(yīng)急管理水 平。應(yīng)急能力評(píng)估體系包括評(píng)估層次、功能設(shè)定、評(píng)估方法和評(píng)估內(nèi)容四個(gè)方面。 城市軌道交通的后期處置也是非常關(guān)鍵的，認(rèn)真總結(jié)突發(fā)事件中應(yīng)急的問(wèn)題和不 足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提高城市軌道交通總體的應(yīng)急處置能力，更好的為城市軌道交通的 正常運(yùn)行服務(wù)。2.2應(yīng)急能力提升

7、2.2.1應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化，提高應(yīng)急管理水平數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案就是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，根據(jù)突發(fā)事件的處置流程， 在事態(tài)發(fā)展即時(shí)信息的基礎(chǔ)上，形成全面、具體、針對(duì)性強(qiáng)的直觀(guān)高效的應(yīng)急預(yù) 案，使預(yù)案的制訂和執(zhí)行達(dá)到規(guī)范化、可視化的水平。數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施可 以提高應(yīng)急事件處理效率。應(yīng)急預(yù)案的完善，是保證及時(shí)、有序、高效、妥善地 處置地鐵應(yīng)急事件的基礎(chǔ)。地鐵通過(guò)跨崗位業(yè)務(wù)交流、專(zhuān)業(yè)演練、日常應(yīng)急測(cè)試 等方式，理順大型故障應(yīng)急流程，測(cè)定影響行車(chē)故障處置各環(huán)節(jié)的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，修 訂各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。2.2.2加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)與應(yīng)急演練，加強(qiáng)人員應(yīng)急處理技能城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)單位需要依據(jù)各個(gè)單位

8、的實(shí)際情況，結(jié)合自身?xiàng)l件，制 定合適的年度應(yīng)急演練的計(jì)劃和年度應(yīng)急培訓(xùn)的計(jì)劃。模擬演練分為場(chǎng)景模擬演 練和預(yù)案演練兩種。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)雙盲演練，提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力，以保證遇到 應(yīng)急突發(fā)事件從容應(yīng)對(duì)，維持乘車(chē)現(xiàn)場(chǎng)的基本秩序。對(duì)于設(shè)備故障的應(yīng)急情況， 通常需要多個(gè)部門(mén)共同處置完成。地鐵應(yīng)及時(shí)組織行車(chē)關(guān)鍵部門(mén)對(duì)影響正線(xiàn)運(yùn)營(yíng) 較大的故障開(kāi)展演練，通過(guò)精簡(jiǎn)命令提高共識(shí)，通過(guò)持續(xù)的大型故障演練，測(cè)定 出動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間，用來(lái)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)的活動(dòng)。3結(jié)論城市軌道交通的大力發(fā)展，客流的持續(xù)增長(zhǎng)對(duì)城市軌道交通的應(yīng)急處置能力 有更高的要求。提升城市軌道交通的應(yīng)急能力，需要現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心對(duì)突 發(fā)事件提供信息獲得、信息共享、快速評(píng)估、自動(dòng)預(yù)警、輔助決策、聯(lián)動(dòng)指揮、 命令發(fā)動(dòng)等功能的實(shí)現(xiàn)，從技術(shù)上和管理上提高應(yīng)急能力，保證城市軌道交通的 正常運(yùn)行。城市軌道交通工作人員在處理應(yīng)急突發(fā)事件時(shí)需要更系統(tǒng)、更科學(xué)、