解讀“精神交往”視域下政務(wù)微博發(fā)展社會(huì)治理視域中的紅旗渠精神

1、解讀“精神交往”視域下政務(wù)微博發(fā)展社會(huì)治理視域中的紅旗渠精神2011年12月12日，“2011政務(wù)微博年度高峰論壇”在京舉辦，論壇期間，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室發(fā)布了全國(guó)首份政務(wù)微博年度報(bào)告2011年新浪政務(wù)微博報(bào)告。這份報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)政務(wù)機(jī)構(gòu)和官員微博從2011年初的5000多個(gè)發(fā)展到目前的2萬(wàn)余個(gè)，其增長(zhǎng)率超過(guò)200%。截至2011年11月，經(jīng)過(guò)新浪網(wǎng)認(rèn)證的政府機(jī)構(gòu)及官員微博已近2萬(wàn)個(gè)，其中政府機(jī)構(gòu)微博超過(guò)1萬(wàn)家，官員個(gè)人微博近9000個(gè)，并且已經(jīng)覆蓋大陸所有省級(jí)行政區(qū)域。新浪執(zhí)行副總裁、總編輯陳彤指出：“如果說(shuō)2010年是微博元年的話，那么2011年可以被稱為中國(guó)的政務(wù)微博元年。已從局部嘗

2、試走向全面應(yīng)用。”歷史唯物主義視角的發(fā)展背景分析馬克思和恩格斯歷史唯物主義的精神交往觀認(rèn)為：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神活動(dòng)過(guò)程。人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)?！痹谌藗儩M足了物質(zhì)層面上的需求后，便產(chǎn)生了精神層面上的需求，“交往的需求”就是其一。當(dāng)前，我國(guó)正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，社會(huì)的飛速發(fā)展為社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。中國(guó)網(wǎng)民達(dá)4.85億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為36.2%。大量的事實(shí)證明，網(wǎng)民已經(jīng)成為輿論形成過(guò)程中的重要部分，而網(wǎng)絡(luò)輿論的巨大力量，也正影響著公權(quán)力的運(yùn)行，甚至把握著公共事務(wù)的發(fā)展走向。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)交互性、偶發(fā)性、平面化、碎片化的特點(diǎn)對(duì)傳統(tǒng)權(quán)

3、力自上而下垂直行使的方式也形成了革命性的沖擊。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)與政治生活的關(guān)系日漸緊密，人們將探索的目光投向互聯(lián)網(wǎng)，于是絡(luò)問(wèn)政”成為中國(guó)社會(huì)迅速興起的政治形態(tài)。2011年是“社會(huì)管理創(chuàng)新年”，全國(guó)各地為適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展，對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新展開(kāi)了探索。隨著微博對(duì)中國(guó)社會(huì)的影響力日益增強(qiáng)，“微博輿論場(chǎng)”也逐漸引起各級(jí)政府部門(mén)的重視。2009年，全國(guó)多地政府機(jī)構(gòu)相繼開(kāi)始試水“政務(wù)微博”，它成為政府發(fā)布信息、了解民意、匯集民智和官民溝通互動(dòng)的重要平臺(tái)，也是全國(guó)各級(jí)政府踐行社會(huì)管理創(chuàng)新的有力途徑?！拔⒉﹩?wèn)政”正是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)精神交往活動(dòng)的一個(gè)重要表現(xiàn)，而政府選擇“微博”作為問(wèn)政工具的行為本身，就反映了社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和人

4、民思想現(xiàn)狀?！罢?wù)微博”的蓬勃發(fā)展證明了政府的這一選擇順應(yīng)了時(shí)代和人民的普遍要求，有巨大的生命力和發(fā)展空間。交往媒介視角的傳播機(jī)制分析2009年，微博開(kāi)始在我國(guó)興起，并發(fā)展迅猛。2010年被稱為“微博元年”，微博在各種傳播平臺(tái)的影響力排位中位列第三。目前，我國(guó)微博客用戶已經(jīng)超過(guò)3億，注冊(cè)賬號(hào)達(dá)到7億，每天發(fā)博量約2億條。馬克思認(rèn)為：媒介在人民參與社會(huì)、政治事務(wù)的過(guò)程中能夠成為一種“特殊的強(qiáng)大中介”?！罢?wù)微博”是微博的一種特殊形態(tài)，它在履行“強(qiáng)大中介職能”的時(shí)候同樣遵循微博的傳播機(jī)制。微博在三種傳播機(jī)制的共同作用下完成了“交往媒介”的中介職能將個(gè)體與世界、個(gè)體與個(gè)體、信息與受眾聯(lián)系到一起，形成

5、巨大的影響力，極大地改變著傳媒生態(tài)、社會(huì)生態(tài)和政治生態(tài)。點(diǎn)對(duì)面“”的即時(shí)傳播連結(jié)個(gè)體與世界微博憑借“點(diǎn)對(duì)面”的大眾傳播方式傳播信息不僅具有“即時(shí)性”，還擴(kuò)大了“交往”的范圍。當(dāng)我們把個(gè)人意見(jiàn)發(fā)表在微博上，它的“轉(zhuǎn)發(fā)”功能使之被大批量的復(fù)制和傳播，這時(shí)候，個(gè)人意見(jiàn)就有了社會(huì)化生產(chǎn)的特點(diǎn)，變成了一種社會(huì)意見(jiàn)，并且形成巨大的社會(huì)影響力。關(guān)系網(wǎng)絡(luò)上的多級(jí)傳播凝聚個(gè)體與個(gè)體微博使用者通過(guò)“關(guān)注”與“粉絲”機(jī)制而建立聯(lián)系，形成巨大的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，而個(gè)體關(guān)系的重疊交織又使這張網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)變得復(fù)雜。同時(shí)，微博的“轉(zhuǎn)發(fā)”功能又將原本獨(dú)立的個(gè)體凝聚起來(lái)，形成一股巨大的傳播力量。有人將其比作是“核裂變”式的傳播。權(quán)威選擇

6、下的高效傳播聯(lián)系信息與受眾在微博傳播的過(guò)程中，只有那些能夠引起“注意”的信息才會(huì)被廣泛傳播，取得良好的傳播效果。決定“選擇”的是刺激物的強(qiáng)度、變化程度、新異性和與其他刺激物的對(duì)比關(guān)系；以及參與交往的人的品行、功德、權(quán)威。經(jīng)過(guò)這樣的“選擇”，微博所傳播的內(nèi)容就具有了一定的可信度、權(quán)威性、影響力，自然就提高了傳播效率。交往革命視角的典型模式分析“精神交往論”從人類(lèi)歷史發(fā)展的角度探討“交往革命”，其“革命”思想的實(shí)質(zhì)是創(chuàng)新。新事物的出現(xiàn)并不意味著革命的“勝利”，它的后續(xù)發(fā)展和影響同樣值得關(guān)切?！罢?wù)微博”的出現(xiàn)和發(fā)展本身就是一場(chǎng)“交往革命”。2011年新浪政務(wù)微博報(bào)告對(duì)當(dāng)前“政務(wù)微博”的發(fā)展階段與模

7、式進(jìn)行了歸納總結(jié)，一共列舉出六種：公安微博多元模式、政府微博發(fā)布廳、“問(wèn)政銀川”模式、突發(fā)輿情應(yīng)對(duì)模式、官員微博帶動(dòng)模式、“微博公文”模式。并用星級(jí)對(duì)它們的創(chuàng)新情況予以評(píng)價(jià)。其中，“政府微博發(fā)布廳”模式下的“政務(wù)微博”主要是指那些由政府新聞辦注冊(cè)的微博。根據(jù)報(bào)告的描述，筆者繪制了下表：筆者在此以“政府微博發(fā)布廳”中的“北京微博發(fā)布廳”這一典型模式為例，對(duì)于“政務(wù)微博”的創(chuàng)新進(jìn)行分析?！氨本┪⒉┌l(fā)布廳”是全國(guó)首個(gè)省級(jí)政務(wù)微博發(fā)布群，也是以上六個(gè)實(shí)名認(rèn)證微博中唯一一個(gè)創(chuàng)新評(píng)價(jià)為五星的。2011年11月17日，“北京微博發(fā)布廳”獨(dú)家落戶新浪，由北京市政府新聞辦管理主導(dǎo)微博內(nèi)容，聯(lián)合百個(gè)北京市“政務(wù)微

8、博”發(fā)布新聞和發(fā)起活動(dòng)。它的創(chuàng)新之處表現(xiàn)在：1）政府形象的集中展示“北京發(fā)布廳官方微博”和“北京市新聞發(fā)言人”在“北京微博發(fā)布廳”首頁(yè)齊聚，同時(shí)設(shè)置“北京微群”、“北京活動(dòng)”、“友情鏈接”、“便民服務(wù)電話”等板塊，并且按照“人文北京、科技北京、綠色北京”三個(gè)主題將微博進(jìn)行分類(lèi)，方便民眾查看?！氨本┪⒉┌l(fā)布廳”通過(guò)及時(shí)而全面地傳達(dá)最新權(quán)威政令，直觀地向市民展示工作進(jìn)度和階段效果；并且開(kāi)展民意征集、調(diào)查工作；鼓勵(lì)民眾積極參與公益事業(yè)，全面宣傳和推廣城市活動(dòng)等。這里成為北京市政府機(jī)構(gòu)形象展示的全新平臺(tái)，也是提升北京世界城市形象外宣新陣地。2）政府部門(mén)的資源整合當(dāng)前，政府部門(mén)和“政務(wù)微博”數(shù)量繁多，它

9、們開(kāi)通時(shí)間也并不一致，究竟哪些政府部門(mén)開(kāi)通了“政務(wù)微博”，民眾并不清楚，除了幾個(gè)知名度比較高的“政務(wù)微博”受到廣泛關(guān)注外，很多“政務(wù)微博”的影響力都十分有限。另外，單個(gè)“政務(wù)微博”或是單條微博所傳遞的信息量十分有限，很多情況下無(wú)法滿足民眾的信息需求。“北京微博發(fā)布廳”則在很大程度上解決了這些問(wèn)題，它利用微博傳播優(yōu)勢(shì)，整合了北京市各大政府部門(mén)資源，將這些政府部門(mén)的官方微博統(tǒng)一到一個(gè)平臺(tái)上，變“獨(dú)唱”為“合唱”，方便了職能部門(mén)信息發(fā)布和提供服務(wù)，增強(qiáng)了民政溝通與互動(dòng)。3）政府部門(mén)的職能整合“政務(wù)微博”開(kāi)通后，還需要制定相應(yīng)的機(jī)制保證它的運(yùn)行，比如：及時(shí)公布信息，解疑釋惑，積極互動(dòng)，引導(dǎo)輿論等。“北

10、京微博發(fā)布廳”將北京市重要職能部門(mén)聚合一起，加強(qiáng)了政府部門(mén)與網(wǎng)民的互動(dòng)。利用微博進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政務(wù)辦公服務(wù)，將具體問(wèn)題轉(zhuǎn)送給相關(guān)部門(mén)解決，對(duì)處理過(guò)程進(jìn)行公開(kāi)監(jiān)督，并將處理結(jié)果及時(shí)發(fā)布反饋。這增加了政府工作的透明度，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)工作的高效開(kāi)展，打破傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)的模式、格局，開(kāi)拓社會(huì)管理創(chuàng)新形式。這是“政務(wù)微博”應(yīng)用的一次突破性創(chuàng)新。交往心理視角的傳播效果分析在人們進(jìn)行精神交往時(shí)，始終伴隨著看不見(jiàn)的交往心理活動(dòng)，各種心理因素相互聯(lián)系相互影響，推動(dòng)同時(shí)亦制約著交往的深度和廣度。認(rèn)同心理與表達(dá)欲望只有當(dāng)人們的內(nèi)在尺度認(rèn)同了某些外來(lái)信息時(shí)，交往才可能開(kāi)始并持續(xù)下去。在認(rèn)同心理的作用下，人們產(chǎn)生了趨同欲望，希望別

11、人與自己的內(nèi)在尺度保持一致。這時(shí)，“政務(wù)微博”就如一個(gè)“政治安全閥”(politicalsecuritythreshold)，它提供了一個(gè)讓人們暢所欲言的平臺(tái)，郁結(jié)的情緒能量得以釋放，心中的不平得以減少，內(nèi)心情感與外界刺激達(dá)到平衡，從而最大限度地減少抱怨和不滿，免除社會(huì)動(dòng)蕩和災(zāi)難。但是，一些政府部門(mén)只是趕著“微博時(shí)代”的大潮或是為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而開(kāi)通了“政務(wù)微博”，只有三分鐘熱度，之后陷入沉寂，有“作秀”之嫌?；蛘呤茄赜脗鹘y(tǒng)的宣傳思維對(duì)微博進(jìn)行運(yùn)營(yíng)維護(hù)，官僚主義的作風(fēng)影響了溝通。有時(shí)干脆直接關(guān)閉評(píng)論和私信功能，甚至出現(xiàn)敷衍、封堵、拉黑、威脅恐嚇，讓“政務(wù)微博”流于形式，“言論大門(mén)”有名無(wú)實(shí)。政府

12、應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)“政務(wù)微博”的“政治安全閥”作用，葆有其內(nèi)容和形式上的新鮮性，使人感到清新、明快、真誠(chéng)，以吸引更多的民眾來(lái)到微博進(jìn)行言論表達(dá)?；貧w到心理層面，政府可以利用“吸引注意”的方式來(lái)達(dá)成這一目的。就每一具體的傳播內(nèi)容而言，集中傳播比分散傳播更能引起注意，所以，諸如“北京微博發(fā)布廳”這樣整合微博資源的形式就為我們提供了一種很好的借鑒。負(fù)面影響與輿情應(yīng)對(duì)影響交往的最大心理障礙是個(gè)人、階級(jí)、黨派、社會(huì)、民族的各種偏見(jiàn)。由于缺乏必要的、正常的精神交往的外部環(huán)境，信息傳播往往會(huì)發(fā)生畸變，流言是一種常見(jiàn)的畸形精神交往形式。有時(shí)候，政府出于對(duì)信息準(zhǔn)確性和可能造成的后果的估量，而發(fā)布信息不及時(shí)，造成信息真

13、空從而引發(fā)流言?；蛘呤遣唤?jīng)思考，造成言辭不當(dāng)，出現(xiàn)了一些“雷語(yǔ)”、“悍語(yǔ)”和“官話套話”，引起消極反饋。再如，面對(duì)突發(fā)公共事件不是主動(dòng)出擊，而是被動(dòng)應(yīng)對(duì)輿情，采取的行動(dòng)當(dāng)然也很被動(dòng)。另外，傳播者的媒介素養(yǎng)不高也會(huì)造成一些問(wèn)題。比如，人們受到“刻板成見(jiàn)”或是個(gè)人情緒的影響，而陷入偏聽(tīng)偏信的泥淖，對(duì)政府決策和當(dāng)事人隱私過(guò)度干擾或侵犯?；蚴且恍耙庖?jiàn)領(lǐng)袖”過(guò)度影響輿論導(dǎo)向，不明事實(shí)的傳統(tǒng)媒體有意或者無(wú)意地被利用，增長(zhǎng)了輿論聲勢(shì)，使之演變成網(wǎng)絡(luò)群體性事件，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)重大隱患。想在當(dāng)前這個(gè)媒介力量如此發(fā)達(dá)的時(shí)代隱瞞真相壓制輿論是不可能。依靠封鎖的環(huán)境保持謊言傳播的代價(jià)往往是致命的，一旦社會(huì)信息通暢，真相大白，后果不堪設(shè)想。所以，政府應(yīng)該學(xué)會(huì)利用微博這類(lèi)網(wǎng)絡(luò)新媒體加強(qiáng)信息披露，讓工作更加公開(kāi)透明。提高自身的媒介素養(yǎng)、培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)，利用“政務(wù)微博”這一平臺(tái)樹(shù)立正面形象。由于政府和官員的身份特殊性，民眾對(duì)于“政務(wù)微博”的關(guān)注度和要求也更高，在使用微博的時(shí)候更應(yīng)該注意自己的言行，不能過(guò)于官方化、也不能過(guò)于隨意化。一些地方的官員就提出了“事實(shí)第一、原因滯后”的“政務(wù)微博”信息發(fā)布方法，以確保信息的及時(shí)和準(zhǔn)確能夠以寬容的心態(tài)面對(duì)目前不足之處本身