行政法思考題

1、行政法思考題一、四種行政法律關(guān)系的基本內(nèi)容P31行政法律關(guān)系：是由行政法律規(guī)范調(diào)整的，因行政主體行使行政職權(quán)而形成的行政關(guān)系。即行政主體與行政主體之間、行政主體與其組成機(jī)構(gòu)及公務(wù)員之間、行政主體與行政相對(duì)人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。具體有以下四種：行政管理關(guān)系：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人和其他組織的行政管理中產(chǎn)生的關(guān)系；行政法制監(jiān)督關(guān)系：包括監(jiān)督行政（人在、黨組織、群眾、輿論等外部力量對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督）和行政監(jiān)督（國(guó)家行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督）兩種；內(nèi)部行政關(guān)系：指行政人員與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系。這種關(guān)系不是行政訴訟管轄范圍；行政救濟(jì)關(guān)系：是國(guó)家為排除行政行為對(duì)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的侵害，而采取的各種事

2、后法律手段與措施所構(gòu)成的補(bǔ)救制度。如行政復(fù)議、行政賠償、行政補(bǔ)償?shù)取６?、行政主體的基本涵義（行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的組織）P39行政主體是指參加行政法律關(guān)系，依法擁有行政職權(quán)，能以自己名義行使行政職權(quán)，并能獨(dú)立地為自己行使行政職權(quán)的行為產(chǎn)生的后果承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織。行政主體是一種國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織；行政主體是參加行政法律關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織；行政主體是依法擁有行政職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織；行政主體是能夠以自己的名義行使行政職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織；行政主體是能獨(dú)立對(duì)自己行使行政職權(quán)的行為產(chǎn)生的后果 承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織。行政主體包括行政機(jī)關(guān)與法律法規(guī)

3、授權(quán)的組織兩大類：？1、行政機(jī)關(guān)：是指按照憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定而設(shè)立的依法行使國(guó)家行政職權(quán)、對(duì)國(guó)家各項(xiàng)行政事務(wù)進(jìn)行組織和管理的國(guó)家機(jī)關(guān)；2、法律法規(guī)授權(quán)的組織：指依據(jù)法律法規(guī)的特別授權(quán)而取得行政主體的資格、并能行使行政職權(quán)的非國(guó)家行政機(jī)關(guān)組織。三、行政機(jī)關(guān)委托的組織P63行政機(jī)關(guān)委托的組織指受行政機(jī)關(guān)委托，按照委托范圍，以委托行政主體的名義行使被委托的行政職權(quán)的組織。該類組織范圍較廣，但必須以委托行為而產(chǎn)生，并且行使職權(quán)要受嚴(yán)格限制。行政機(jī)關(guān)委托組織不具有行政主體的資格，只能以委托行政機(jī)關(guān)的名義行使行政職權(quán)，不直接承擔(dān)因此而產(chǎn)生的法律后果。對(duì)行政機(jī)關(guān)委托的組織實(shí)施行政處罰的條件：該組織是依法

4、成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；該組織有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章業(yè)務(wù)的工作人員；對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有組織進(jìn)行相應(yīng)檢查鑒定的條件。受委托組織的法律義務(wù)是：以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰；實(shí)施的處罰不得超過委托范圍；不得再委托其他任何組織或個(gè)人實(shí)施行政處罰。四、行政相對(duì)人與行政相關(guān)人P33行政相對(duì)人：指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)，處于被管理和被支配地位的機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人。注意以下幾點(diǎn)涵義：行政相對(duì)人是在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的當(dāng)事人；行政相對(duì)人在行政法律關(guān)系中是被管理的一方當(dāng)事人，處于被支配的地位，不能行使行政職權(quán)；機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人的相對(duì)人身份是相對(duì)的而不是固定

5、的。行政相關(guān)人：指與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的組織和個(gè)人，若其權(quán)益受到具體行政行為的實(shí)質(zhì)影響，可成為原告。五、行政行為的特征P95從屬法律性。任何行政行為必須有法律根據(jù)，是執(zhí)行法律的行為；裁量性。在具體執(zhí)行法律時(shí)，有較廣泛的裁量余地，以確保行政主體有效地實(shí)施國(guó)家行政管理，更好地保護(hù)和創(chuàng)造國(guó)家和社會(huì)的利益；單方意志性。行政主體無需與行政相對(duì)人協(xié)商，不必征得行政相對(duì)人同意，而是根據(jù)法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，自行決定是否作出某種行為，并可以直接實(shí)施該行為；效力先定性。行政行為一經(jīng)作出，在沒有被有權(quán)機(jī)關(guān)宣布撤銷或變更之前，對(duì)行政主體和行政相對(duì)人以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)都具有拘束力，任何個(gè)人或團(tuán)體都必須遵守和服

6、從；強(qiáng)制性。行政行為是行政主體代表國(guó)家、以國(guó)家名義實(shí)施的行為，故以國(guó)家強(qiáng)制力作為其實(shí)施的保障；無償性。行政行為以無償為原則，以有償為例外。因?yàn)樗非蟮氖菄?guó)家和社會(huì)公共利益，其對(duì)公共利益的集合、維護(hù)和分配，應(yīng)當(dāng)是無償?shù)摹Ａ?、具體行政行為與抽象行政行為P981、具體行政行為：指行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)過程中，針對(duì)特定人或特定事件作出影響相對(duì)方權(quán)益的具體決定和措施的行為。包括行政許可、行政征收、行政征用、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政調(diào)解、行政處罰、行政指導(dǎo)、行政合同等十二種具體行為。注意：具體行政行為是法律行為具體行政行為是對(duì)特定人與特定事項(xiàng)的處理；具體行政行為是單方行使職權(quán)行

7、為；具體行政行為是外部性處理。抽象行政行為：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)過程中，制定和發(fā)布普遍性行為規(guī)則的行為，包括制定法規(guī)、規(guī)章和發(fā)布命令、決定等的行為。抽象行政行為具有普遍的法律效力，是對(duì)未來發(fā)生約束力的，可以反復(fù)試用的行為，它起到約束具體行政行為的作用。（動(dòng)態(tài)上看，指國(guó)家行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的人和事制定具有普遍約束力的行為規(guī)則的行為；靜態(tài)上看，是指特定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)過程中，制定和發(fā)布普遍性行為規(guī)則的行為。抽象行政行為具有行為規(guī)范性、對(duì)象普遍性、效力普遍性和持續(xù)性、準(zhǔn)立法性、不可訴性等特征。）七、依職權(quán)的行政行為和依申請(qǐng)的行政行為的基本內(nèi)容P1001、依職權(quán)的行政行為：指行政主體依

8、據(jù)法律賦予的職權(quán)，無須相對(duì)人請(qǐng)求而主動(dòng)實(shí)施的行政行為。如征收稅款、對(duì)違法行為的處罰等。2、依申請(qǐng)的行政行為：是指行政主體必須針對(duì)相對(duì)人的申請(qǐng)才能實(shí)施的行政行為。如頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證等。八、違法行政行為的種類(見講義)主要證據(jù)不足適用法律法規(guī)和規(guī)章錯(cuò)誤違反法定程序超越職權(quán)濫用職權(quán)不履行法定職責(zé)行政處罰顯失公正九、主要證據(jù)不足的基本內(nèi)容(見講義)證據(jù)：指可以證明客觀事實(shí)真實(shí)性的依據(jù)以及取得該依據(jù)的方法，它具有客觀性、相關(guān)性和合法性的特點(diǎn)。主要證據(jù)不足：指行政主體作出具體行政行為的事實(shí)依據(jù)不全面、不充分。其中主要證據(jù)有以下要義：1、主要證據(jù)應(yīng)是被告作出具體行政行為時(shí)所依據(jù)的證據(jù)，而不是訴訟階段重新

9、收集的證據(jù)；2、主要證據(jù)應(yīng)是在一審前或庭審中提供的證據(jù)，而不是此后提供的證據(jù)；3、人民法院審查證據(jù)的重心是被告具體行為的依據(jù)。十、適用法律、法規(guī)和規(guī)章錯(cuò)誤的基本涵義(見講義、P232)適用法律法規(guī)和規(guī)章錯(cuò)誤：是指行政主體在作出具體行政行為時(shí)，適用了不應(yīng)適用的法律、法規(guī)和規(guī)章，或沒有適用應(yīng)該適用的法律、法規(guī)和規(guī)章的違法行為。適用法律法規(guī)和規(guī)章錯(cuò)誤具體表現(xiàn)：1、應(yīng)適用甲法卻適用乙法2、應(yīng)適用此條款卻適用了彼條款3、應(yīng)適用效力高的法律規(guī)范卻適用效力層次低的法律規(guī)范4、應(yīng)同時(shí)適用幾部法律規(guī)范或者應(yīng)同時(shí)適用幾項(xiàng)法律條款，卻只適用了其中幾部法律規(guī)范或者某一項(xiàng)條款5、適用了尚未生效的法律規(guī)范6、適用了無權(quán)適

10、用的法律規(guī)范7、適用了已經(jīng)被廢止、撤銷的法律規(guī)范8、應(yīng)適用特別法卻適用了一般法9、規(guī)避應(yīng)適用的法律規(guī)范10、錯(cuò)誤解釋或者理解法律規(guī)范11、法律的依據(jù)與事實(shí)不相符合十一、違反法定程序的基本涵義(見講義、P233)違反法定程序是指行政主體違反行政程序法律規(guī)范的行政行為，是行政主體違反行政程序法規(guī)定的行政行為必須經(jīng)過的步驟(如取證、表明身份、告知等)和必須具備的形式(如書面形式)的一種行政違法。其特征為：程序違法包括作為的程序違法和不作為的程序違法；程序違法所違反的是行政程序法，而不是行政實(shí)體法；程序違法既可以是主觀故意，也可以是主觀過失；程序違法中的程序僅限于法定程序，而不包括非法定程序。“法定”

11、的涵義：行政程序違法，實(shí)體合法；行政程序嚴(yán)重違法；程序優(yōu)先十二、超越行政職權(quán)的涵義(見講義、P225)超越行政職權(quán)是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使了法律、法規(guī)沒有賦予該機(jī)關(guān)的權(quán)力，對(duì)屬于該機(jī)關(guān)職權(quán)范圍外的人和事進(jìn)行了處理，或者逾越了法律、法規(guī)所設(shè)定的必要限度等情況。其特征表現(xiàn)為：行政越權(quán)是行政主體在法定職權(quán)范圍之外作出的行政行為；行政越權(quán)是一種作為形式的行政違法；判斷是否超越職權(quán)要以客觀標(biāo)準(zhǔn)而非主觀標(biāo)準(zhǔn)。按照超越職權(quán)的性質(zhì)分為職權(quán)僭越和逾越權(quán)限。按照超越職權(quán)的主觀狀態(tài)分為過失超權(quán)和故意越權(quán)。十三、 濫用職權(quán)的涵義（比例原則）(見講義、P227)濫用職權(quán)即濫用自由裁量權(quán)(處罰幅度、行為方式、時(shí)限、性

12、質(zhì)認(rèn)定、情節(jié)輕重認(rèn)定)，是指行政主體在自由裁量權(quán)限范圍內(nèi)不正當(dāng)行使權(quán)力而達(dá)到一定程度的違法行為，是行政主體及其工作人員在職務(wù)權(quán)限范圍內(nèi)違反行政合理性原則的自由裁量行為。其特征為：1. 行政主體濫用職權(quán)是在其職權(quán)范圍之內(nèi)進(jìn)行的，確切的說是在其自由裁量權(quán)限之內(nèi)進(jìn)行的；行為人主觀上必須處于故意，主觀上的過失不構(gòu)成濫用職權(quán)；在客觀上表現(xiàn)為行政主體不正當(dāng)?shù)匦惺剐姓?quán)力，即這種權(quán)力的行使不符合社會(huì)公共利益的要求或者雖然符合社會(huì)公共利益的要求但不符合法律授予該項(xiàng)權(quán)力的特定目的。比例原則強(qiáng)調(diào)行政手段和目的之間的均衡關(guān)系。要把握三個(gè)原則：適當(dāng)性原則：行政機(jī)關(guān)采取的方法應(yīng)有助于行政目的的達(dá)成；必要性原則：又稱最小

13、損害原則，行政機(jī)關(guān)應(yīng)選擇對(duì)人民權(quán)益侵害最小的行政行為；相當(dāng)性原則：又稱狹義比例原則，行政機(jī)關(guān)采取的方法對(duì)人民權(quán)益造成的侵害不得與欲達(dá)成的目的顯失均衡。十四、 行政處罰顯失公正（判決變更）(見講義、P225)行政處罰雖然在形式上不違法，但處罰結(jié)果明顯不公正，損害了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。典型表現(xiàn)為畸輕畸重，即行政機(jī)關(guān)的行政處罰與被處罰人的違法行為應(yīng)受到的行政處罰相差過于懸殊，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰時(shí)同樣情況不同對(duì)待或不同情況同等對(duì)待也可以構(gòu)成顯失公正。顯失公正包括：行政處罰超出了違法者的實(shí)際承受能力；相同的情況不同的處罰；不同的情況相同的處罰；表現(xiàn)為結(jié)果的不公正。十五、 不履行法定職責(zé)與

14、行政不作為的涵義不履行法定職責(zé)包括：放棄法律賦予的權(quán)力，不承擔(dān)法定的義務(wù)；消極等待，不積極主動(dòng)行使法定職權(quán)；對(duì)職權(quán)交叉地帶的事務(wù)相互推諉，推卸責(zé)任；行政機(jī)關(guān)不履行行政承諾行為；不履行依行政合同而產(chǎn)生的義務(wù)。行政不作為是指行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有積極實(shí)施行政行為的職責(zé)和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)履行而未履行其法定職責(zé)，消極維持現(xiàn)有法律狀態(tài)的行為。行政不作為的判定依據(jù)：必須負(fù)有某種特定的具體的法定作為義務(wù)；必須具有履行義務(wù)的能力；存在不作為的行為；表現(xiàn)為程序方面的不作為。十六、 行政訴訟的證據(jù)規(guī)則證據(jù)規(guī)則包括：（1）舉證責(zé)任規(guī)則：被告對(duì)具體行政行為的合法性負(fù)舉證責(zé)任，原告也需要對(duì)相應(yīng)爭(zhēng)議問題負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任；（2）被告收

15、集、補(bǔ)充證據(jù)規(guī)則：被告在訴訟過程中不得自行向原告和證人收集證據(jù)；符合司法解釋第28條情形的，被告經(jīng)法院準(zhǔn)許可以補(bǔ)充證據(jù)；（3）法院調(diào)取證據(jù)規(guī)則：符合司法解釋第29條情形的，法院才可以主動(dòng)調(diào)取證據(jù)；（4）法院采信證據(jù)規(guī)則：見司法解釋第30、31條。（5）法院保全證據(jù)規(guī)則：見行政訴訟法第36條。1、嚴(yán)格的被告舉證責(zé)任和必要的原告舉證責(zé)任第一、在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請(qǐng)的事實(shí)；第二、在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實(shí)；2、允許被告補(bǔ)充證據(jù)的情形和法院的調(diào)取證據(jù)權(quán)第一、被告在作出具體行政行為時(shí)已經(jīng)收集證據(jù)，但因不可抗力等正當(dāng)事由不能提供的；第二、原告或者第三

16、人在訴訟過程中，提出了其在被告實(shí)施行政行為過程中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的。3、人民法院有權(quán)調(diào)取證據(jù)：第一、原告或者第三人及其訴訟代理人提供了證據(jù)線索，但無法自行收集而申請(qǐng)人民法院調(diào)取的；第二、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供而無法提供原件或者原物的。4、嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)不能作為定案的依據(jù)5、未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)不能作為人民法院裁判的根據(jù)。6、復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)。7、被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤銷或者變更一審裁判的根據(jù)。合法 客觀 關(guān)聯(lián)的原則十七、 行政訴訟的受案范圍P347-351行政訴訟的受案范

17、圍對(duì)具體行政行為的合法性的審查，排除對(duì)抽象行政行為的審查，排除對(duì)行政行為的合理性的審查。即行政訴訟法第二條概述及行政訴訟法第十一條第一款列舉的八項(xiàng)。法院受理的街案件有以下八類：不服行政處罰的案件；不服行政強(qiáng)制措施的案件；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的案件；對(duì)行政機(jī)關(guān)拒絕分發(fā)許可證和執(zhí)照或者不予答復(fù)不服的案件；申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)而被拒絕或者不予答復(fù)的案件；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的案件；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的案件；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件。法律、法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他行政案件：侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)之外的其他合法權(quán)益的行政復(fù)議決定；行政行動(dòng)侵犯公民公平競(jìng)爭(zhēng)

18、權(quán)的案件；國(guó)際貿(mào)易行政案件；反傾銷行政案件；反補(bǔ)貼行政案件。法院不予受理的案件：國(guó)防、外交等國(guó)家事務(wù)；抽象行政行為；內(nèi)部行政行為；法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。行政復(fù)議法中規(guī)定了兩種最終裁決的情形：國(guó)務(wù)院的復(fù)議決定；省級(jí)人民政府的自然資源權(quán)屬復(fù)議決定出入境管理法規(guī)定上級(jí)公安機(jī)關(guān)的復(fù)議決定為最終裁決；加入WTO以后，商標(biāo)法和專利法有關(guān)最終裁決的規(guī)定已經(jīng)廢除。公安、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為。這類機(jī)關(guān)只能是公安、國(guó)家安全、海關(guān)、軍隊(duì)保衛(wèi)部門、監(jiān)獄具有偵查職能的機(jī)關(guān)，在刑事立案之后，根據(jù)刑事訴訟法的明確授權(quán)范圍之內(nèi)行使。行政機(jī)關(guān)的調(diào)解行為和授權(quán)行為；不具有強(qiáng)制力的行政

19、指導(dǎo)行為；駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。十八、 行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別P144從主體上看，行政強(qiáng)制措施的主體限于行政主體，不包括司法主體；從行為過程看，行政強(qiáng)制措施屬于中間行政行為，行政強(qiáng)制執(zhí)行則屬于最終行政行為；從保障功能上看，行政強(qiáng)制措施是一種事先保障措施，而行政強(qiáng)制執(zhí)行是一種事后保障措施 ；從法律救濟(jì)上看，行政強(qiáng)制措施適用于行政復(fù)議和行政訴訟，而行政強(qiáng)制執(zhí)行不適用于行政復(fù)議和行政訴訟。十九、 受賄罪、行賄罪、挪用公款罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的構(gòu)成要件1. 受賄罪的構(gòu)成要件： 本罪的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的聲譽(yù)和國(guó)家工作人

20、員職務(wù)行為的廉潔性；客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)務(wù)，或者非法收受他人財(cái)務(wù)，為他人謀取利益的行為；主體是特殊主體即國(guó)家工作人員；主觀方面具有受賄的故意。2.行賄罪的構(gòu)成要件：本罪的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的聲譽(yù)和國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性；客觀方面表現(xiàn)為為謀取不正當(dāng)利益，給國(guó)家工作人員以財(cái)物的行為。在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以財(cái)務(wù)，數(shù)額較大的，或者違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以行賄論；犯罪主體是一般主體；主觀方面是故意，并且有謀取不正當(dāng)利益的目的3.挪用公款罪的構(gòu)成要件：犯罪客體：國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，國(guó)家財(cái)經(jīng)制度以及公款使用權(quán)；犯罪

21、客觀方面：表現(xiàn)為利用職務(wù)之便，有下列挪用公款行為之：挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的；挪用公款數(shù)額較大，歸個(gè)人進(jìn)行盈利活動(dòng)的；挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額較大，超過3個(gè)月未還的； 犯罪主體：國(guó)家工作人員4.巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的構(gòu)成要件：犯罪客體：國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性客觀方面：表現(xiàn)為國(guó)家工作人員的財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入，差額巨大，而本人又不能說明其合法來源的行為犯罪主體：國(guó)家工作人員主觀方面：是故意二十、 行政案件的管轄P351-353行政訴訟管轄是指上下級(jí)法院之間和同級(jí)法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。行政訴訟管轄分為級(jí)別管轄、地域管轄和裁定管轄三類：1.級(jí)別管轄是指上下級(jí)法

22、院受理第一審行政案件的分工和權(quán)限：(1)最高人民法院：管轄全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的行政案件；(2)高級(jí)人民法院：管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的行政案件；(3)中級(jí)人民法院：管轄確認(rèn)專利權(quán)的案件和海關(guān)處理的案件，對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作出的具體行政行為提起訴訟的案件，本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件；(4)基層人民法院：管轄除上級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件以外的其他行政案件。2.地域管轄是指同級(jí)法院受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。地域管轄分為一般地域管轄和特殊地域管轄：(1)一般地域管轄是指按照最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地確定的管轄。(2)特殊地域管轄是指根據(jù)具體行政行為的特殊

23、性和標(biāo)的物所在地來確定管轄的法院。特殊地域管轄又分為專屬管轄和共同管轄：專屬管轄：因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。共同管轄：指兩個(gè)或者兩個(gè)以上的人民法院對(duì)一行政控件都有管轄權(quán)。有兩種情況：一是經(jīng)過復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地或者由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的法院管轄；二是對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的行政訴訟，由被告所在地或者原告所在地法院管轄。3.裁定管轄：是指法院在某種特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。有移送管轄、指定管轄和管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移三種類型。二十一、 原告、被告與第三人的基本涵義 P359以上三個(gè)概念是從行政訴

24、訟參加人的范疇去界定的。行政訴訟參加人是行政訴訟程序的發(fā)動(dòng)者和整個(gè)過程的參加者，與行政訴訟的標(biāo)的有直接的利益關(guān)系。在行政訴訟中，原告只能由公民、法人或者其他組織充當(dāng)；被告只能由行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織充當(dāng)，在具體案件中，需要根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)確定被告。行政訴訟原告：是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，而依法以自己的名義向法院起訴的公民、法人或者其他組織。原告的法律特征：（1）認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益；（2）以自己的名義向法院起訴；（3）受法院的裁判拘束。注：原告是公民、法人或其他組織；原告是承擔(dān)具體行政行為法律后果或受其影響的公民、法人或其他組織；原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯

25、其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。行政訴訟被告：作為原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益并向法院提起訴訟的具體行政行為，而由法院通知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織。法律特征：（1）被告只能是行使行政管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織；（2）其作出具體行政行為被原告指控侵害合法權(quán)益；（3）以自己的名義向法院應(yīng)訴，并受人民法院的裁判拘束。行政訴訟第三人：因與被提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，通過申請(qǐng)或法院通知形式，參加到訴訟中來的的其他公民、法人或者其他組織。第三人的特征：（1）與被提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系；（2）相對(duì)于原告、被告而言，是與被訴具體行政行為有利害關(guān)系的其

26、他公民、法人或者其他組織及行政機(jī)關(guān)；（3）在訴訟期間參加訴訟；（4）申請(qǐng)參加訴訟或者由法院通知參加訴訟；(5)第三人有獨(dú)立的訴訟地位。第三人可以主要確定為兩類：一類是與被訴具體行政行為有利害關(guān)系的個(gè)人或組織，既可以申請(qǐng)也可以由法院通知參加訴訟；一類是應(yīng)當(dāng)被追加為被告而原告不同意追加的行政主體，這就突破了原來關(guān)于“行政主體能否成為第三人”的爭(zhēng)論，也在無形中擴(kuò)大了行政訴訟法第27條中規(guī)定的“法人或其他組織”的含義。二十二、 行政判決的形式：維持判決、撤銷判決、變更判決、駁回訴訟請(qǐng)求、確認(rèn)判決、責(zé)令履行法定職責(zé)P384行政案件的判決是指法院根據(jù)事實(shí)，已經(jīng)法律、法規(guī)，參照行政規(guī)章，對(duì)具體行政行為作出的

27、實(shí)體裁判。分為一審判決和二審判決。一審判決，分為四種類型：維持判決、撤銷判決、限期履行判決和變更判決。行政訴訟法第54條維持判決：具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。行政訴訟法第54條第1項(xiàng)撤銷判決：具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：主要證據(jù)不足的；適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；違反法定程序的；超越職權(quán)的；濫用職權(quán)的。行政訴訟法第54條第2項(xiàng)限期履行判決：被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。行政訴訟法第54條第3項(xiàng) “人民法院判決被告履行法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)指定履行的期限，因情況特殊難于確定期限的除外

28、。”司法解釋第60條第2款行政處罰顯失公正的，可以判決變更。行政訴訟法第54條第4項(xiàng)人民法院審理行政案件不得加重對(duì)原告的處罰，但利害關(guān)系人同為原告的除外。 人民法院審理行政案件不得對(duì)行政機(jī)關(guān)未予處罰的人直接給予行政處罰。 司法解釋第55條二審法院審理上訴行政案件后，根據(jù)不同情況，可以作出維持判決和依法改判兩種類型的判決。原判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確的，判決駁回上訴，維持原判；原判決認(rèn)定事實(shí)清楚，但是適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的，依法改判；駁回訴訟請(qǐng)求：司法解釋第56條有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求： (一)起訴被告不作為理由不能成立的； (二)被訴具體行政行為合法但存在

29、合理性問題的； (三)被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的； (四)其他應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請(qǐng)求的情形確認(rèn)判決：第五十七條人民法院認(rèn)為被訴具體行政行為合法，但不適宜判決維持或者駁回訴訟請(qǐng)求的，可以作出確認(rèn)其合法或者有效的判決。 有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法或者無效的判決： （一）被告不履行法定職責(zé)，但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無實(shí)際意義的； (二) 被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的； (三)被訴具體行政行為依法不成立或者無效的。 第五十八條被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會(huì)給國(guó)家利益或者公共利益造成重大損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出

30、確認(rèn)被訴具體行政行為違法的判決，并責(zé)令被訴行政機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；造成損害的，依法判決承擔(dān)賠償責(zé)任。 司法解釋第57、58條二十三、行政訴訟起訴期限的規(guī)定（3個(gè)月，2年，5年，20年）公民、法人或者其他組織直接向法院起訴的，應(yīng)該在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月提出（法律、法規(guī)對(duì)期限另有規(guī)定的除外）公民、法人或者其他組織先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作答復(fù)的，申請(qǐng)人可在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向法院起訴（法律、法規(guī)對(duì)期限另有規(guī)定的除外）；申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)可以向法院起訴（法律、法規(guī)對(duì)期限另有規(guī)定的除外）。行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知當(dāng)事人訴權(quán)或者

31、起訴期限,致使當(dāng)事人逾期向法院起訴的，其起訴期限從當(dāng)事人實(shí)際知道訴權(quán)或者起訴期限時(shí)起算，但逾期的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過1年。第四十一條行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過2年。第四十二條公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。(司法解釋)

32、公民、法人或者其他組織因不可抗拒力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的10日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，由法院決定。當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?，?yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后2年內(nèi)提出。 當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政賠償調(diào)解書，提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律規(guī)定的，可以在2年內(nèi)申請(qǐng)?jiān)賹徰a(bǔ)充：1.提起行政訴訟期限有三種情況： 當(dāng)事人可以直接提起訴訟或者自由選擇訴訟的案件，在知道作出具體行政行為決定之日起3個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外； 必須先提起行政復(fù)議（復(fù)議前置）或者當(dāng)事人選擇行政復(fù)議后訴訟的，在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外； 復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的

33、，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。 2.立案期限。人民法院接到訴訟狀后，須在7日內(nèi)立案，或者作出裁定不予受理。原告對(duì)裁定不服，可以提出上訴。 3.第一審期限。人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)月作出第一審判決。遇到特殊情況可以申請(qǐng)延長(zhǎng)。 4.提起上訴的期限。當(dāng)事人不服人民法院第一審判決，須在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提出；當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定，須在裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)提出。 5.第二審期限。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起2個(gè)月內(nèi)作出終審判決，遇到特殊情況可以申請(qǐng)延長(zhǎng)。二十四、被告重新作出的具體行政行為的基本要求1行政訴訟法第55條人

34、民法院判決被告重新作出具體行政行為的，被告不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或基本相同的具體行政行為。有兩種排除情況：違反法定程序的；結(jié)果相同，依據(jù)不同。第五十四條人民法院判決被告重新作出具體行政行為，被告重新作出的具體行政行為與原具體行政行為的結(jié)果相同，但主要事實(shí)或者主要理由有改變的，不屬于行政訴訟法第五十五條規(guī)定的情形。 人民法院以違反法定程序?yàn)橛桑袥Q撤銷被訴具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)重新作出具體行政行為不受行政訴訟法第五十五條規(guī)定的限制。 2.被告只能在一審期間改變被訴具體行政行為，第二審期間不允許改變被訴具體行政行為。3.被告改變被訴具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面通知人民法院。二

35、十五、 提起再審的程序規(guī)定P377人民法院院長(zhǎng)對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定，認(rèn)為需要再審的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會(huì)決定是否再審；上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)提審或指令下級(jí)人民法院再審；最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院的生效裁判，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院的生效裁判，如果發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)的，有權(quán)提出抗訴。行政相對(duì)人要求再審 ？ 第六十三條人民法院院長(zhǎng)對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定認(rèn)為需要再審的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會(huì)決定是否再審。（行政訴訟法）再審程序的提起（司法解釋第72、73、74、

36、75條）第七十二條有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第六十三條規(guī)定的“違反法律、法規(guī)規(guī)定”： (一)原判決、裁定認(rèn)定的事實(shí)主要證據(jù)不足； (二)原判決、裁定適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤； (三)違反法定程序，可能影響案件正確裁判； (四)其他違反法律、法規(guī)的情形。 第七十三條當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彛瑧?yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后2年內(nèi)提出。當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政賠償調(diào)解書，提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律規(guī)定的，可以在2年內(nèi)申請(qǐng)?jiān)賹彙?第七十四條人民法院接到當(dāng)事人的再審申請(qǐng)后，經(jīng)審查，符合再審條件的，應(yīng)當(dāng)立案并及時(shí)通知各方當(dāng)事人；不符合再審條件的，予以駁回。 第七十五條 對(duì)人民檢

37、察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)再審。 人民法院開庭審理抗訴案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知人民檢察院派員出庭。二十六、人民檢察院的抗訴程序除最高人民檢察院可以依法對(duì)最高人民法院的生效裁判提出抗訴外，只能由上級(jí)人民檢察院依法對(duì)下級(jí)人民法院的生效裁判向同級(jí)人民法院提出抗訴。如果地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定 ，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院提出抗訴。凡是人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的，必須制作抗訴書，并將其交有關(guān)人民法院。人民法院開庭審理抗訴案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知人民檢察院派員出庭。 第六十四條人民檢察院對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)

38、違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。二十七、撤訴與缺席判決的基本內(nèi)容P371(一) 撤訴：原告在法院宣告判決和裁定前，按照法律規(guī)定的程序，放棄其起訴權(quán)的訴訟行為。根據(jù)撤訴是否由當(dāng)事人提出，可將撤訴分為申請(qǐng)撤訴和視為申請(qǐng)撤訴兩種情況：申請(qǐng)撤訴：原告自愿放棄起訴權(quán)的行為；申請(qǐng)撤訴的條件：撤訴申請(qǐng)人必須是原告(一審)和上訴人(二審)或經(jīng)他們特別授權(quán)的人，被告或第三人和被 上訴人均不得提出撤訴申請(qǐng)；申請(qǐng)撤訴必須基于當(dāng)事人自己真實(shí)的意思表示，出于當(dāng)事人的自愿；撤訴必須符合法律的規(guī)定，不得規(guī)避法律，也不能損害公民公共利益和他人利益；撤訴必須在人民法院審判前作出；撤訴必須經(jīng)人民法院準(zhǔn)許。視為

39、申請(qǐng)撤訴或推定申請(qǐng)撤訴。視為申請(qǐng)撤訴的條件：原告或上訴人經(jīng)法院兩次合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，可以按撤訴處理；在開庭審理期間，原告或上訴人未經(jīng)法庭許可中途退庭，拒不返回的，可以按撤訴處理；原告或上訴人在法定期間內(nèi)未按規(guī)定的期限預(yù)交訴訟費(fèi)用，又沒有提出緩交訴訟費(fèi)用申請(qǐng)或者提出申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，可以按撤訴處理。撤訴的法律后果：其一，無論是原告申請(qǐng)撤訴得到法院裁定準(zhǔn)予撤訴，還是按撤訴處理，其直接的法律后果都 是導(dǎo)致訴訟程序的終結(jié)；其二，人民法院裁定準(zhǔn)許撤訴后，原告以同一事實(shí)和理由重新起訴的，人民法院不予受理，但原告或上訴人未按規(guī)定預(yù)交案件受理費(fèi)而按自動(dòng)撤訴處理的，原告如果在法定的期限內(nèi)再次起訴或者

40、上訴，并依法解決訴訟費(fèi)預(yù)交問題的，人民法院應(yīng)受理。 準(zhǔn)予撤訴的裁定確有錯(cuò)誤，原告申請(qǐng)?jiān)賹彽?，人民法院?yīng)當(dāng)通過審判監(jiān)督程序撤銷原準(zhǔn)予撤訴的裁定，重新對(duì)案件進(jìn)行審理。 (二) 缺席判決：人民法院在合議庭開庭審理時(shí)，在一方當(dāng)事人或雙方當(dāng)事人缺席的情況下，經(jīng)過審理作出的判決。適用三種情形：（1）經(jīng)法院兩次合法傳喚，被告無正當(dāng)理由拒不到庭（2）被告雖然到庭參加訴訟，但未經(jīng)法庭許可中途退庭；（3）原告或上訴人申請(qǐng)撤訴，人民法院裁定不予準(zhǔn)許的，原告或上訴人經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭的。二十八、行政訴訟附帶民事訴訟司法解釋中的規(guī)定第六十一條 被告對(duì)平等主體之間民事爭(zhēng)議所作的裁決違法，民事爭(zhēng)議當(dāng)事人要求人民法

41、院一并解決相關(guān)民事爭(zhēng)議的，人民法院可以一并審理。適用條件：被訴具體行政行為是行政裁決，其他行政行為即使涉及民事糾紛也不能一并審理；被訴具體行政裁決違法；民事爭(zhēng)議當(dāng)事人要求法院一并審理解決相關(guān)民事糾紛(不告不理)。第九十條行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)對(duì)平等主體之間民事爭(zhēng)議作出裁決后，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行，作出裁決的行政機(jī)關(guān)在申請(qǐng)執(zhí)行的期限內(nèi)未申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，生效具體行政行為確定的權(quán)利人或者其繼承人、權(quán)利承受人在90日內(nèi)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。行政附帶民事訴訟的法律依據(jù)，見司法解釋第61條。行政附帶民事訴訟的審理與裁判需要注意的是：這是兩種訴訟請(qǐng)求的合并審理，審理時(shí)應(yīng)該適用不同的訴

42、訟規(guī)則；若民事爭(zhēng)議部分過于復(fù)雜，不宜與行政訴訟部分一并裁判時(shí)，可首先對(duì)行政訴訟部分作出裁判第九十條行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)對(duì)平等主體之間民事爭(zhēng)議作出裁決后，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行，作出裁決的行政機(jī)關(guān)在申請(qǐng)執(zhí)行的期限內(nèi)未申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，生效具體行政行為確定的權(quán)利人或者其繼承人、權(quán)利承受人在90日內(nèi)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。二十九、二審法院的審查范圍和開庭審理的條件P376二審法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)原審人民法院的裁判和被訴具體行政行為是否合法進(jìn)行全面審查，不受上訴范圍的限制。二審法院審理案件，開庭審理是原則，書面審理是例外。案件事實(shí)清楚的可以書面審理。如果案件事實(shí)不清楚或存有爭(zhēng)議

43、，人民法院應(yīng)開庭審理。若干問題的解釋明確規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)原審人民法院認(rèn)定的事實(shí)有爭(zhēng)議的，或者二審人民法院認(rèn)為原審人民法院認(rèn)定事實(shí)不清楚的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)開庭審理。注：人民法院實(shí)行書面審理，不允許獨(dú)任審判，而必須由合議庭審理；同時(shí)，合議庭必須審閱全部案卷材料。三十、行政賠償?shù)幕緲?gòu)成要件行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使過程中違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害，國(guó)家對(duì)此承擔(dān)的賠償責(zé)任。主體要件： 違法行為(行為要件)：行政機(jī)關(guān)的行為必須有違法性因果關(guān)系：行政賠償必須是有行政機(jī)關(guān)機(jī)器公務(wù)員的行為引起的； 行政機(jī)關(guān)機(jī)器公務(wù)員的行為必須是行使職權(quán)的行為； 賠償責(zé)任必須由國(guó)家承擔(dān)損害

44、要件(損害結(jié)果)：損害必須已經(jīng)發(fā)生法律要件三十一、 行政侵權(quán)賠償?shù)姆秶鶳303根據(jù)我國(guó)國(guó)家賠償法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行使職權(quán)時(shí)侵犯受害人的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，受害人有權(quán)請(qǐng)求國(guó)家的賠償。侵犯公民人身權(quán)。人身權(quán)指與權(quán)利主體自身密不可分的，沒有財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的權(quán)利，包括人格權(quán)和身份權(quán)。人格權(quán)又分為生命健康權(quán)、自由權(quán)、名譽(yù)權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)等。行政法上的人身權(quán)還包括行政法律、法規(guī)上規(guī)定的特殊的人身權(quán)，如公務(wù)員的身份保障權(quán)。國(guó)家賠償法上規(guī)定的人身權(quán)范圍較狹窄，限于生命健康權(quán)、人身自由權(quán)、名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)。侵犯人身自由權(quán)的行為：違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；非法拘禁或者以其他方式非法剝奪

45、公民人身自由的； 侵犯生命健康權(quán)的行為：以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。侵犯公民、法人和其他組織財(cái)產(chǎn)權(quán)。國(guó)家賠償法規(guī)定的財(cái)產(chǎn)權(quán)限于公民、法人或其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)。具體包括物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和物質(zhì)幫助權(quán)。侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政處罰：違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停沒收財(cái)物等行政處罰的； 侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政強(qiáng)制措施：違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、保全、拍賣等行政強(qiáng)制措施的；違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的；千百萬財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。不予賠償?shù)那樾涡姓C(jī)關(guān)工作

46、人員行使與職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為；因公民、法人和其他組織自己的致使損害發(fā)生的；國(guó)家行為（國(guó)家主權(quán)與公共利益；國(guó)家豁免原則）；行政立法行為（抽象行政行為賠償問題）；自由裁量行為；軍事行為；公用事業(yè)行為；國(guó)家合法行為（非有法律的明確規(guī)定）；法律規(guī)定的其他情形。三十二、 行政賠償?shù)姆绞胶蜆?biāo)準(zhǔn)P309行政賠償是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國(guó)家給予受害人的賠償。行政賠償?shù)姆绞皆谖覈?guó)，行政賠償以支付賠償金為主要方式，以返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀為補(bǔ)充，還規(guī)定了恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉、消除影響等形式。根據(jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定，行政賠償?shù)姆绞接腥N：支付賠償金、返還財(cái)產(chǎn)和恢復(fù)原狀

47、。行政賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)侵犯人身自由的賠償標(biāo)準(zhǔn)：每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。侵犯公民生命健康權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)：造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算，最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的5倍。造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度確定，部分喪失勞動(dòng)能力的最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的10倍；全部喪失勞動(dòng)能力的為國(guó)家上年度職工年平均工資的20倍。造成全部喪失勞動(dòng)能力的，對(duì)其扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國(guó)家上年度職工年平均工資的20倍。對(duì)死者生前扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人，不應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。侵犯公民、法人和其他組織財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)處罰款、罰金、追繳、沒收財(cái)產(chǎn)或者違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)產(chǎn)、攤派費(fèi)用的，返還財(cái)產(chǎn)。查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)。造成財(cái)產(chǎn)損壞或者滅失的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金；應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)滅失的，給付相