招投標(biāo)授課PPT

1、招投標(biāo)若干法律(fl)問題講析共四十一頁(yè)主要(zhyo)內(nèi)容招標(biāo)投標(biāo)概述1招投標(biāo)流程2招投標(biāo)過程中的若干問題3中標(biāo)合同的變更4共四十一頁(yè)第一(dy)講：招投標(biāo)概述案例： 福建省某市重點(diǎn)教育工程，由市計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)，投資780萬(wàn)元。此項(xiàng)目施工單位由業(yè)主經(jīng)市政府和主管部門批準(zhǔn)不招標(biāo)，獎(jiǎng)勵(lì)給了某建設(shè)集團(tuán)(jtun)承建，雙方只簽訂了施工合同 招投標(biāo)法規(guī)定，“涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)?！?除此之外，無一規(guī)定授權(quán)某級(jí)政府或主管部門有批準(zhǔn)依法應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目可以不招標(biāo)的權(quán)利。本案中未經(jīng)招投標(biāo)將

2、工程給某建設(shè)集團(tuán)承建是違法的，該施工合同無效。那么，哪些項(xiàng)目是需要進(jìn)行招投標(biāo)的呢？共四十一頁(yè)一、需要(xyo)招標(biāo)的項(xiàng)目 1、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目 2、使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目 包括使用各級(jí)政府財(cái)政性資金，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金及借貸(jidi)資金的建設(shè)項(xiàng)目 3、使用財(cái)政性資金的貨物采購(gòu)和使用國(guó)有資金涉及社會(huì)公共利益的貨物采購(gòu)項(xiàng)目。 4、使用財(cái)政性資金的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目 5、關(guān)系社會(huì)公共利益和國(guó)有資金投資效益的服務(wù)項(xiàng)目 6、國(guó)家壟斷或者控制產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓項(xiàng)目、選擇社會(huì)投資主體的政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。等等共十項(xiàng)招投標(biāo)概述共四十一頁(yè) 必

3、須(bx)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目規(guī)模（一）工程建設(shè)： 1.施工單項(xiàng)合同估算投資一百萬(wàn)元人民幣以上或者建筑面積一千五百平方米以上的； 2.與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)一百萬(wàn)元人民幣以上的； 3.施工單項(xiàng)合同估算低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在一千萬(wàn)元人民幣以上的建設(shè)工程的土建施工和主要設(shè)備購(gòu)置、安裝。 工程建設(shè)，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建(kujin)及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；招投標(biāo)概述共四十一頁(yè)案例： 某國(guó)有企業(yè)對(duì)自有的辦公樓進(jìn)行裝修，同時(shí)對(duì)展廳重新進(jìn)行裝飾，裝修工程預(yù)算300萬(wàn)，展廳裝飾預(yù)算100萬(wàn)。 請(qǐng)問(qngwn)：上述裝修、裝飾工程是否需要進(jìn)行招標(biāo)？招投標(biāo)(t

4、u bio)概述共四十一頁(yè) 二、招標(biāo)(zho bio)的方式招標(biāo)分為：1、公開招標(biāo) 又叫競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，即由招標(biāo)人在報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標(biāo)公告，吸引(xyn)眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。 2、邀請(qǐng)招標(biāo) 是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌?組織投標(biāo)。 招投標(biāo)概述共四十一頁(yè) （一）須公開招標(biāo)的項(xiàng)目(xingm)1、列入國(guó)家計(jì)劃的大中型基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目；2、省重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目；3、使用(shyng)財(cái)政性資金投資的項(xiàng)目；4、使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物、購(gòu)置設(shè)備的項(xiàng)目；5、使用財(cái)政性資金的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、管理等服務(wù)項(xiàng)目。

5、全部使用國(guó)有資金投資，以及國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 “省管工程項(xiàng)目”是指全部使用國(guó)有資金投資以及國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的省屬或者中央委托省管建設(shè)的工程項(xiàng)目 招投標(biāo)概述共四十一頁(yè)招投標(biāo)(tu bio)概述 公開招標(biāo)的信息發(fā)布(fb)媒介由國(guó)務(wù)院發(fā)改部門制定其指定中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)建設(shè)報(bào)和中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)為發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介。其中，國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在中國(guó)日?qǐng)?bào)發(fā)布。注意：共四十一頁(yè)（二）邀請(qǐng)(yoqng)招標(biāo)一、除必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，可邀請(qǐng)招標(biāo)二、有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：1、項(xiàng)目技術(shù)復(fù)

6、雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；2、受自然地域環(huán)境限制的：3、涉及國(guó)家(guji)安全、國(guó)家(guji)秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；4、擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；5、法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。招投標(biāo)概述共四十一頁(yè)三、邀請(qǐng)招標(biāo)的程序邀請(qǐng)招標(biāo)的程序也必須符合招標(biāo)投標(biāo)法，包括： 1、自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日 2、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定(qudng)的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行 3、開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀 招投標(biāo)(tu bio)概述邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)向三個(gè)以上合格主體發(fā)出邀請(qǐng)書共四

7、十一頁(yè)案例： 某國(guó)有企業(yè)對(duì)自有的辦公樓進(jìn)行裝修，同時(shí)對(duì)展廳重新進(jìn)行裝飾(zhungsh)，裝修工程預(yù)算300萬(wàn)，如進(jìn)行招標(biāo)，是否可以采取邀標(biāo)方式？如采取邀標(biāo)，可否不公開開標(biāo)？招投標(biāo)(tu bio)概述共四十一頁(yè)案例： 某房地產(chǎn)公司計(jì)劃在北京市昌平區(qū)開發(fā)60000平方米的住宅項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告已經(jīng)通過國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，資金為自籌方式，資金尚未完全到位，僅有初步設(shè)計(jì)圖紙，因急于開工(ki gng)，組織銷售，在此情況下決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，隨后向7家施工單位發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書。 問題： （1）建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有哪些？ （2）本項(xiàng)目在上述條件下是否可以進(jìn)行工程施工招標(biāo)？ 招投標(biāo)(tu bio

8、)概述共四十一頁(yè)招投標(biāo)(tu bio)概述（1）建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有： A招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； B初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)； C招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)； D有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)； E有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)(shj)圖紙及技術(shù)資料。（2）本工程不完全具備招標(biāo)條件，不應(yīng)進(jìn)行施工招標(biāo)。本案中：共四十一頁(yè)采用資格(z g)預(yù)審的，編制資格(z g)預(yù)審文件，向參加投標(biāo)的申請(qǐng)人發(fā)放資格(z g)預(yù)審文件。投標(biāo)人按資格預(yù)審文件要求填寫資格預(yù)審申請(qǐng)書1、成立招標(biāo)(zho bio)組織2、確定招標(biāo)方式3、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書4、編制、發(fā)放

9、資格預(yù)審文件招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門備案;委托代理招標(biāo)事宜的應(yīng)簽訂委托代理合同。按照法律法規(guī)和規(guī)章確定公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)的，應(yīng)在國(guó)家或地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)或其它媒介，并同時(shí)在中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)住處網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告;邀請(qǐng)招標(biāo)的應(yīng)向三個(gè)以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)。第二講：招投標(biāo)的流程共四十一頁(yè)招投標(biāo)的流程(lichng)按照招標(biāo)(zho bio)文件要求編制投標(biāo)書，并按規(guī)定進(jìn)行密封，在規(guī)定時(shí)間送達(dá)招標(biāo)(zho bio) 文件指定地點(diǎn)。5、資格預(yù)審6、編制、發(fā)出招標(biāo)文件7、踏勘現(xiàn)場(chǎng)8、編制、遞交投標(biāo)文件審查投標(biāo)人報(bào)送的資格預(yù)審申請(qǐng)書的內(nèi)容編制招標(biāo)文件，

10、并報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案審核。審定的招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容 招標(biāo)人按招標(biāo)文件要求組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，解答投標(biāo)單位提出的問題，并形成書面材料，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。共四十一頁(yè)招投標(biāo)的流程(lichng)根據(jù)中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可直接(zhji)確定中標(biāo)人。授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接(zhji)確定中標(biāo)人的應(yīng)按排序確定排名第一的為中標(biāo)人。9、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)10、開標(biāo)11、評(píng)標(biāo)12、定標(biāo)審查投標(biāo)人報(bào)送的資格預(yù)審申請(qǐng)書的內(nèi)容在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)開啟所有投標(biāo)文件，公開宣布招標(biāo)文件中的主要內(nèi)容。從發(fā)布招標(biāo)文件之日起至開標(biāo)，時(shí)間不得少于20天。評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定出不超過3名中標(biāo)候選人

11、。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合：1、最大限度滿足各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn);2、滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求共四十一頁(yè)招投標(biāo)的流程(lichng)13、中標(biāo)結(jié)果(ji gu)公示14、中標(biāo)通知書備案15、合同簽署、備案招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，時(shí)間不少于3天。公示無異議后，招標(biāo)人將工程招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定評(píng)情況形成書面報(bào)告送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。發(fā)出經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案的中標(biāo)通知書。中標(biāo)人在30個(gè)工作日內(nèi)與招標(biāo)人按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，簽訂合同5日內(nèi)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。共四十一頁(yè)招投標(biāo)的流程(lichng)案例： 某省一級(jí)公路(gngl)路段全長(zhǎng)224km.本工程采取公開招標(biāo)的方式，共分20個(gè)標(biāo)

12、段，招標(biāo)工作從2013年7月2日開始，到8月30日結(jié)束，歷時(shí)60d.招標(biāo)工作的具體步驟如下： 1.成立招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)。 2.發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ妗?3.進(jìn)行資格預(yù)審。7月16日20日出售資格預(yù)審文件，47家省內(nèi)外施工企業(yè)購(gòu)買了資格預(yù)審文件，其中的46家于7月22日遞交了資格預(yù)審文件。經(jīng)招標(biāo)工作委員會(huì)審定后，45家單位通過了資格預(yù)審，每家被允許投3個(gè)以下的標(biāo)段。 4.編制招標(biāo)文件。 5.編制標(biāo)底。 6.組織投標(biāo)。7月28日，招標(biāo)單位向上述45家單位發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。7月30日，向各投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件。8月5日，召開標(biāo)前會(huì)。8月8日組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，解答投標(biāo)人提出的問題。8月20日，各

13、投標(biāo)人遞交投標(biāo)書，每標(biāo)段均有5家以上投標(biāo)人參加競(jìng)標(biāo)。8月21日，在公證員出席的情況下，當(dāng)眾開標(biāo)。 7.組織評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)小組按事先確定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)對(duì)合格的投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)分，推薦中標(biāo)單位和后備單位，寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告。8月22日，招標(biāo)工作委員會(huì)聽取評(píng)標(biāo)小組匯報(bào)，決定了中標(biāo)單位，發(fā)出中標(biāo)通知書。8.8月30日招標(biāo)人與中標(biāo)單位簽訂合同。共四十一頁(yè)招投標(biāo)的流程(lichng) 問題： （1）上述招標(biāo)工作內(nèi)容(nirng)的順序作為招標(biāo)工作先后順序是否妥當(dāng)？如果不妥，請(qǐng)確定合理的順序。 （2）簡(jiǎn)述編制投標(biāo)文件的步驟。 （1）合理的順序應(yīng)該是：成立招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；編制招標(biāo)文件；編制標(biāo)底；發(fā)售招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ?/p>

14、；進(jìn)行資格預(yù)審；發(fā)售招標(biāo)文件；組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘；召開標(biāo)前會(huì)；接收投標(biāo)文件；開標(biāo)；評(píng)標(biāo)；確定中標(biāo)單位；發(fā)出中標(biāo)通知書；簽訂承發(fā)包合同。 （2）組織投標(biāo)班子，確定投標(biāo)文件編制的人員；仔細(xì)閱讀投標(biāo)須知、投標(biāo)書附件等各個(gè)招標(biāo)文件；結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘和投標(biāo)預(yù)備會(huì)的結(jié)果，進(jìn)一步分析招標(biāo)文件；校核招標(biāo)文件中的工程量清單；根據(jù)工程類型編制施工規(guī)劃或施工組織設(shè)計(jì)；根據(jù)工程價(jià)格構(gòu)成進(jìn)行工程估價(jià)，確定利潤(rùn)方針，計(jì)算和確定報(bào)價(jià)；形成投標(biāo)文件，進(jìn)行投標(biāo)擔(dān)保。共四十一頁(yè) 1、應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)，或以化整為零等其他方式規(guī)避招標(biāo)是違法行為； 2、勿采取錯(cuò)誤的招標(biāo)方式； 2、投標(biāo)報(bào)價(jià)不能低于成本 ； 3、杜絕串標(biāo)、受賄、行賄； 4、確定中標(biāo)

15、人前，招標(biāo)人不能就投標(biāo)價(jià)格(jig)、方案等實(shí)質(zhì) 性內(nèi)容進(jìn)行談判；第三(d sn)講：招投標(biāo)過程中的若干法律問題一、應(yīng)注意的問題共四十一頁(yè) 5、不能轉(zhuǎn)包。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次(zi c)分包； 6、中標(biāo)通知書發(fā)出后，雙方不得變更。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任； 7、投標(biāo)時(shí)需仔細(xì)查看招標(biāo)文件；招投標(biāo)過程中的若干法律(

16、fl)問題共四十一頁(yè)案例(n l)：招投標(biāo)過程中的若干(rugn)法律問題 某合資項(xiàng)目，承包商報(bào)價(jià)時(shí)，國(guó)家對(duì)鋼材的最高市場(chǎng)限價(jià)為1800/t，中標(biāo)后雙方簽訂的合同約定“本工程合同價(jià)格為人民幣3500萬(wàn)元。此價(jià)格固定不變，不受市場(chǎng)上材料、設(shè)備、勞動(dòng)力和運(yùn)輸價(jià)格的波動(dòng)及政策性調(diào)整影響而改變?！惫こ涕_始后國(guó)家取消鋼材限價(jià)，市場(chǎng)鋼材價(jià)格上漲至3500元/t以上。承包商作核算至少虧本2000萬(wàn)元，便與業(yè)主商議，希望業(yè)主照顧到市場(chǎng)情況和承包商的實(shí)際困難，給予實(shí)際價(jià)差補(bǔ)償，只求保本，但業(yè)主予以否決。承包商無奈，放棄了前期工程及基礎(chǔ)工程的投入，撕毀合同，從工程中撤出人馬，蒙受了很大的損失。而業(yè)主不得不請(qǐng)另外一

17、個(gè)承包商進(jìn)場(chǎng)繼續(xù)施工，結(jié)果也蒙受很大損失：不僅工期延長(zhǎng)，而且最后花費(fèi)也很大。因?yàn)榱硪粋€(gè)承包商進(jìn)場(chǎng)完成一個(gè)半拉子工程，只能采用議標(biāo)的形式，價(jià)格也比較高。共四十一頁(yè)招投標(biāo)過程中的若干法律(fl)問題本案失敗(shbi)的原因有哪些？ 1、業(yè)主采用固定總價(jià)合同導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)失衡，而苛刻的合同條件往往是把“雙刃刀”，同時(shí)傷害雙方當(dāng)事人。 2、承包商的風(fēng)險(xiǎn)分析做得不細(xì)為失敗埋下禍根。承包商的風(fēng)險(xiǎn)從大方向分為大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和特殊風(fēng)險(xiǎn)。共四十一頁(yè)二、違法(wi f)招投標(biāo)的法律后果 （一）下列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效： 1、必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其

18、他任何方式規(guī)避招標(biāo)的； 2、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的； 3、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底(bio d)的； 4、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的； 5、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效； 6、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影

19、響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)。招投標(biāo)過程中的若干法律問題共四十一頁(yè) （二）違法(wi f)招投標(biāo)的行政責(zé)任：如招投標(biāo)法第五十三條：投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

20、給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償(pichng)責(zé)任。招投標(biāo)過程中的若干法律問題 1、警告 2、罰款 3、沒收違法所得 4、取消投標(biāo)資格 5、責(zé)令停業(yè)整頓 6、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照 7、其他共四十一頁(yè)（三）違法(wi f)招投標(biāo)的刑事責(zé)任：情節(jié)嚴(yán)重時(shí)需承擔(dān)刑事責(zé)任的六種情形： 1、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的（第50條） 2、招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)(tu bio)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)(tu bio)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的（第52條） 3、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投

21、標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的（第53條） 4、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的（第54條） 5、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，或向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的（第56條） 6、負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的（第63條）招投標(biāo)過程中的若干法律問題共四十一頁(yè)中華人民共和國(guó)刑法： 第二百二十三條【串通投標(biāo)罪】投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役(jy)，并處或者單處罰金。 第三百九十七條【濫用職

22、權(quán)罪、玩忽職守罪】國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。 第一百六十三條【非國(guó)家工作人員受賄罪】公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。 “公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員

23、在經(jīng)濟(jì)往來中，利用職務(wù)上的便利，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，依照前款的規(guī)定處罰。 其他：受賄罪、行賄罪等。招投標(biāo)過程中的若干(rugn)法律問題共四十一頁(yè) 2007年至2008年，戴波利用分管城市建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)等工作的職務(wù)便 利，使掛靠某招標(biāo)代理公司的個(gè)體人員唐 天福壟斷石 板鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理 業(yè)務(wù)。在新天路工程和大溪河河道整治工 程招標(biāo)中，戴波為將該工程交給掛靠其他 企業(yè)的個(gè)體建筑商黎勝全、王建中承建， 指使唐天福操縱招標(biāo)結(jié)果。唐天福在收取 黎勝全人民幣15萬(wàn)元后，采取勸退、支付 現(xiàn)金補(bǔ)償款等方式排斥其他投標(biāo)人，使黎 勝全、王建中中標(biāo)。黎勝全還分別送給戴 波

24、和重慶凱弘工程咨詢有限公司預(yù)決算人員楊忠榮人民幣25萬(wàn)元，由楊忠榮編制虛假的工程結(jié)算審計(jì)資料。戴波受到開除黨籍、開除公職處分。2010年6月，戴波、楊忠榮因犯受賄罪分別被依法判處有期徒刑十一年和八年；黎勝全、王建中因犯行賄罪分別被依法判處有期徒刑宣告緩刑；唐天福因犯串通投標(biāo)罪被依法判處有期徒刑宣告緩刑。案例(n l)：重慶市九龍坡區(qū)石板鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長(zhǎng)戴波等人串通投標(biāo)案招投標(biāo)過程(guchng)中的若干法律問題共四十一頁(yè)第四講：中標(biāo)(zhn bio)合同的變更合同變更主體變更內(nèi)容變更債權(quán)讓與債務(wù)承擔(dān)債權(quán)債務(wù)的概括承受共四十一頁(yè)案例： A公司就某建設(shè)項(xiàng)目的工程采購(gòu)公開招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定以造價(jià)站公布的2

25、012年第4季度的鋼筋價(jià)格作為調(diào)差的基準(zhǔn)價(jià)，B公司中標(biāo)項(xiàng)目(xingm)。但在雙方按照招投標(biāo)文件簽訂合同后，B公司要求就調(diào)差基準(zhǔn)價(jià)變更為2013年第1季度的鋼筋價(jià)格，并簽訂補(bǔ)充合同。 請(qǐng)問：如雙方按照B公司的要求簽訂補(bǔ)充合同，是否違法？補(bǔ)充合同是否有效？中標(biāo)(zhn bio)合同的變更共四十一頁(yè)一、哪些(nxi)內(nèi)容不能變更 1、招投標(biāo)法第46條：投標(biāo)人中標(biāo)后，招標(biāo)人和中標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同； 2、招投標(biāo)法第59條：招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立(dngl)合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立(dngl)背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千

26、分之五以上千分之十以下的罰款 ； 3、招投標(biāo)法實(shí)施條例第75條：招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5以上10以下的罰款。實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不能變！中標(biāo)合同的變更共四十一頁(yè)二、何為(h wi)合同內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容？1、合同當(dāng)事人2、合同標(biāo)的3、數(shù)量4、質(zhì)量(zhling)5、價(jià)款和報(bào)酬中標(biāo)合同的變更6、履行期限7、履行地點(diǎn)和方式8、違約責(zé)任9、解決爭(zhēng)議方法共四十一頁(yè)背離實(shí)質(zhì)性內(nèi)容簽訂中標(biāo)合同的法律責(zé)任： 1、責(zé)令(zlng)改正 2

27、、罰款：可處中標(biāo)項(xiàng)目金額5以上10以下 的罰款中標(biāo)合同(h tong)的變更共四十一頁(yè)二、合同(h tong)的主體變更公司(n s)變更的類型1、名稱變更2、改制3、分立：存繼分立、解散分立4、合并：吸收合并、新設(shè)合并5、注銷主體變更中標(biāo)合同中，直接將債權(quán)或債務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方：原則上不允許若一方合并、分立等，其繼受方可以作為中標(biāo)合同的當(dāng)事人（屬于概括承受中的企業(yè)合并分立的類型，而不是合同承受類型）中標(biāo)合同的變更共四十一頁(yè)公司(n s)變更對(duì)合同的影響一、名稱變更：無影響 1、可以簽訂補(bǔ)充協(xié)議 2、可以要求由變更后的公司發(fā)送名稱變更告知函 3、要求提供的資料：公司名稱變更的工商登記資料二、改制：無影響，同上三、分立：繼續(xù)(jx)履行合同的主體不明 1、必須與繼續(xù)履行合同的公司簽訂補(bǔ)充協(xié)議，由其承接合同權(quán)利義務(wù) 2、如有必要，要求其他分立的公司承擔(dān)連帶責(zé)任 3、要求提供的資料：公司分立的主管部門批文和工商登記資料中標(biāo)合同的變更共四十一頁(yè)四、合并：合同主體發(fā)生變化，合同權(quán)利