國(guó)際貿(mào)易政策概述課件

1、第五章 國(guó)際貿(mào)易政策2006年4月8日第五章第一節(jié) 國(guó)際貿(mào)易政策概述第二節(jié) 國(guó)際貿(mào)易政策的歷史演變第三節(jié) 發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)外貿(mào)易政策的發(fā)展趨勢(shì)第一節(jié) 國(guó)際貿(mào)易政策概述 國(guó)際貿(mào)易政策是世界各國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易所實(shí)行的政策。一、國(guó)際貿(mào)易政策含義二、世界各國(guó)制定對(duì)外貿(mào)易政策的目的第一 保護(hù)本國(guó)的市場(chǎng)；第二 擴(kuò)大本國(guó)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)；第三 促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善；第四 積累資金；第五 為本國(guó)的對(duì)外政策服務(wù)。三、對(duì)外貿(mào)易政策的構(gòu)成 它是各國(guó)從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)出發(fā)，根據(jù)本國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體狀況及發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合本國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)格局中所處的地位而制定的、在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)行的政策。 1、總政策它是各國(guó)

2、在本國(guó)對(duì)外貿(mào)易總政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的供求狀況而制定的政策。其基本原則是對(duì)不同的進(jìn)出口商品實(shí)行不同的待遇。主要體現(xiàn)在關(guān)稅的稅率、計(jì)稅價(jià)格和課稅手續(xù)等方面的差異。 2、商品和服務(wù)開(kāi)放政策 它是各國(guó)根據(jù)對(duì)外貿(mào)易總政策，依據(jù)對(duì)外政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的需要而制定的國(guó)別和地區(qū)政策。它在不違反國(guó)際規(guī)范的前提下，對(duì)不同國(guó)家采取不同的外貿(mào)策略和措施。對(duì)不同國(guó)家規(guī)定差別關(guān)稅率和差別優(yōu)惠待遇是各國(guó)國(guó)別政策的基本做法。 3、國(guó)別政策四、對(duì)外貿(mào)易政策制定主要考慮的因素本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力；本國(guó)與別國(guó)在經(jīng)濟(jì)、投資方面的合作情況；本國(guó)國(guó)內(nèi)物價(jià)、就業(yè)狀況；本國(guó)與他國(guó)的政治關(guān)系；本國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易體制中

3、享有的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)；各國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)思想與貿(mào)易主張；本國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與比較優(yōu)勢(shì)；五、對(duì)外貿(mào)易政策的制定與執(zhí)行 1、各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的制定與修改法律由國(guó)家立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；規(guī)章由國(guó)家行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。制定和修改前，要征詢(xún)各個(gè)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的意見(jiàn)。 2、對(duì)外貿(mào)易政策執(zhí)行方式首先，通過(guò)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理。各國(guó)設(shè)置在對(duì)外開(kāi)放口岸的海關(guān)，除對(duì)進(jìn)出境的商品、運(yùn)輸工具實(shí)行監(jiān)管，稽征關(guān)稅和代征法定的其它稅費(fèi)外，還承擔(dān)著查禁走私的艱巨任務(wù)。其次，國(guó)家設(shè)立各種機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)促進(jìn)出口和監(jiān)管出口。再次，國(guó)家政府出面參與各種國(guó)際貿(mào)易、關(guān)稅等的國(guó)際機(jī)構(gòu)與組織，進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易、關(guān)稅方面的協(xié)調(diào)和談判。 國(guó)際貿(mào)易政策基本上分為 兩大

4、類(lèi)型： 自由貿(mào)易政策 保護(hù)貿(mào)易政策 六、 貿(mào)易政策的基本類(lèi)型1、自由貿(mào)易政策主要內(nèi)容國(guó)家取消對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的限制和障礙，取消對(duì)本國(guó)進(jìn)出口商品的各種特權(quán)和優(yōu)待，使商品自由進(jìn)出口，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上自由競(jìng)爭(zhēng)。 需要指出的是，一國(guó)實(shí)行自由貿(mào)易政策，并不意味著完全的自由 國(guó)家廣泛利用各種限制進(jìn)口的措施，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品在本國(guó)市場(chǎng)上免受外國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)，并對(duì)本國(guó)出口商品給予優(yōu)待和補(bǔ)貼以鼓勵(lì)商品出口。2、保護(hù)貿(mào)易政策主要內(nèi)容實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策并不意味著完合封閉、不與別國(guó)開(kāi)展貿(mào)易，而是對(duì)某些商品的保護(hù)程度高一些，對(duì)某些商品的保護(hù)程度低些，在保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的同時(shí)維持同世界市場(chǎng)的某種聯(lián)系。資本主義形成時(shí)期保護(hù)貿(mào)易政策自由資本

5、主義時(shí)期自由貿(mào)易政策壟斷資本主義時(shí)期超保護(hù)貿(mào)易政策二戰(zhàn)初期70年代中期貿(mào)易自由化20世紀(jì)7090年代初新貿(mào)易保護(hù)主義20世紀(jì)90年代中期起貿(mào)易自由化七、自由貿(mào)易政策的理論依據(jù)代表人物：亞當(dāng)斯密、大衛(wèi)李嘉圖、赫克歇爾、俄林主要主張：自由貿(mào)易可以形成有利的國(guó)際分工；自由貿(mào)易可以提高國(guó)民福利水平；自由貿(mào)易有利于加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷，促使企業(yè)不斷提高經(jīng)濟(jì)效率，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；自由貿(mào)易有利于提高利潤(rùn)率，促進(jìn)資本積累；討論既然自由貿(mào)易有貿(mào)易保護(hù)所不具有的諸多好處，為什么到目前為止沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家實(shí)行完全的自由貿(mào)易？你估計(jì)到什么時(shí)候“自由貿(mào)易時(shí)代”會(huì)到來(lái)？八、保護(hù)貿(mào)易政策的理論依據(jù)斯塔福德、孟克列欽的

6、早期重商主義托馬斯孟的晚期重商主義漢彌爾頓的關(guān)稅保護(hù)論李斯特的幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論凱恩斯的超貿(mào)易保護(hù)主義現(xiàn)實(shí)的貿(mào)易政策演進(jìn)呈現(xiàn)出了兩個(gè)傾向的沖突：一個(gè)傾向是減少貿(mào)易壁壘，朝著自由貿(mào)易的方向發(fā)展；另一個(gè)傾向是維持乃至加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)，與自由貿(mào)易目標(biāo)背道而馳。就世界貿(mào)易史來(lái)看，大多數(shù)國(guó)家、多數(shù)歷史時(shí)段所奉行的貿(mào)易政策均帶有鮮明的保護(hù)主義色彩，但也有一些國(guó)家、些較少的歷史時(shí)段，貿(mào)易政策朝著自由放任方向發(fā)展。第二節(jié) 國(guó)際貿(mào)易政策的歷史演變一、 1517世紀(jì)資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時(shí)期西歐各國(guó)普遍推行的是典型的保護(hù)貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政策措施（1）嚴(yán)格的關(guān)稅保護(hù)政策 對(duì)進(jìn)口貨除原材料外，征收高額的進(jìn)口關(guān)稅，限制外國(guó)制成品

7、尤其是奢侈品的進(jìn)口。 對(duì)出口制成品實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)在國(guó)外市場(chǎng)上出售本國(guó)產(chǎn)品的商人，禁止本國(guó)熟練工人外流和工具設(shè)備的出口，為工場(chǎng)手工業(yè)者發(fā)放貸款等。（2）積極的出口鼓勵(lì)補(bǔ)貼政策 各國(guó)紛紛開(kāi)辟海外獨(dú)占殖民地，發(fā)展貿(mào)易，政府設(shè)立特許貿(mào)易公司，獨(dú)占與某個(gè)地區(qū)的貿(mào)易。（3）獨(dú)占性的海外殖民政策與國(guó)家特許貿(mào)易體制 各國(guó)競(jìng)相頒布航海法，實(shí)行國(guó)家對(duì)外貿(mào)運(yùn)輸?shù)奶卦S與壟斷經(jīng)營(yíng)。（4）國(guó)家武力壟斷的海上運(yùn)輸二、18世紀(jì)中葉至19世紀(jì)末資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期英國(guó)實(shí)行自由貿(mào)易政策；美國(guó)、德國(guó)實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策。三、19世紀(jì)末到第二次世界大戰(zhàn)期間資本主義壟斷時(shí)期各資本主義國(guó)家普遍實(shí)行超保護(hù)貿(mào)易政策；美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的自

8、由貿(mào)易成分則相對(duì)來(lái)講越來(lái)越強(qiáng)。超保護(hù)貿(mào)易政策的特點(diǎn)：它不再是為了培養(yǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的能力它更多是保護(hù)國(guó)內(nèi)高度發(fā)展或出現(xiàn)衰落的壟斷工業(yè)保護(hù)的手段轉(zhuǎn)向進(jìn)攻性，保護(hù)的措施趨于多樣化四、二戰(zhàn)后到20世紀(jì)70年代初的貿(mào)易自由化時(shí)期它是一種有選擇的貿(mào)易自由化。表現(xiàn)在：工業(yè)制成品的貿(mào)易自由化程度超過(guò)農(nóng)產(chǎn)品；機(jī)器設(shè)備等資本品的貿(mào)易自由化程度超過(guò)工業(yè)消費(fèi)品；區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部貿(mào)易自由化程度超過(guò)外部；發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易自由化程度超過(guò)其與發(fā)展中國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家之間。戰(zhàn)后貿(mào)易自由化的表現(xiàn)一是建立促進(jìn)自由貿(mào)易的國(guó)際組織關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定二是歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的一體化發(fā)展三是普遍優(yōu)惠制度的實(shí)施四是放寬或逐步取消了進(jìn)口限額、外匯管制

9、等非關(guān)稅壁壘措施五、 20世紀(jì)70年代中期新貿(mào)易保護(hù)主義主要有如下特點(diǎn)：貿(mào)易保護(hù)措施由過(guò)去以關(guān)稅壁壘和直接貿(mào)易限制為主逐漸被間接的貿(mào)易限制所取代；保護(hù)重點(diǎn)從限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)出口，雙邊和多邊談判與協(xié)調(diào)成為擴(kuò)展貿(mào)易的重要手段；從國(guó)家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向區(qū)域性貿(mào)易壁壘，實(shí)行區(qū)域內(nèi)的共同開(kāi)放和區(qū)域外的共同保護(hù)；貿(mào)易政策向制度化、系統(tǒng)化和綜合化方向發(fā)展。第三節(jié) 發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)外貿(mào)易政策的發(fā)展趨勢(shì)一、發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易政策（1）保護(hù)就業(yè)論 每當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣，失業(yè)率上升時(shí)，西方國(guó)家的一些政治家和工會(huì)領(lǐng)袖就歸罪于來(lái)自外國(guó)的尤其是發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，紛紛主張以限制進(jìn)口來(lái)保障本國(guó)工業(yè)的生產(chǎn)和就業(yè)。 這一理論最初是用

10、來(lái)對(duì)付國(guó)際貿(mào)易中因?yàn)檎畢⑴c而出現(xiàn)的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為的，后來(lái)又被廣泛用來(lái)要求對(duì)等開(kāi)放市場(chǎng)。（2）保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)論（3）保護(hù)夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)論 一國(guó)的某個(gè)產(chǎn)業(yè)喪失了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)入衰退階段以后，會(huì)引起結(jié)構(gòu)性的摩擦，使國(guó)際收支狀況惡化，結(jié)構(gòu)性失業(yè)加劇，因此，必須對(duì)現(xiàn)已失去比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)采用貿(mào)易壁壘措施加以保護(hù)。（4）社會(huì)公平論 這里的社會(huì)公平主要指的是社會(huì)各階層或各種生產(chǎn)要素在收入上的相對(duì)平衡。不少?lài)?guó)家利用貿(mào)易保護(hù)來(lái)調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)各階層的收入水平，以減少社會(huì)矛盾和沖突，其中最典型的例子是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)。（5）國(guó)家安全論 主張限制進(jìn)口，以保持經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立自主。國(guó)家安全論認(rèn)為，自由貿(mào)易會(huì)增強(qiáng)本國(guó)對(duì)外國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)性

11、。這種情況可能會(huì)危害到國(guó)家安全，一旦戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)或國(guó)家之間關(guān)系緊張，貿(mào)易停止，供應(yīng)中斷，過(guò)于依賴(lài)對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)危機(jī)，在戰(zhàn)爭(zhēng)中可能會(huì)不戰(zhàn)自敗。管理貿(mào)易制度它是一種介于自由貿(mào)易與保護(hù)貿(mào)易之間，以協(xié)調(diào)為中心，以政府干預(yù)為主導(dǎo)，以磋商為手段，對(duì)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)行干預(yù)協(xié)調(diào)的管理制度。二、發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易政策發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)所實(shí)施的對(duì)外貿(mào)易政策的類(lèi)型主要有兩種。進(jìn)口替代型出口替代（導(dǎo)向）型 為加強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)力量，部分發(fā)展中國(guó)家也采用橫向聯(lián)合政策，通過(guò)組建經(jīng)濟(jì)集團(tuán)和相互協(xié)調(diào)、共同行動(dòng)來(lái)與發(fā)達(dá)國(guó)家相抗衡。1、進(jìn)口替代型（1）含義：是指通過(guò)建立和發(fā)展本國(guó)的制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)口制成品的替代，以達(dá)到加快工業(yè)化進(jìn)程和

12、減少對(duì)國(guó)外經(jīng)濟(jì)依附的目的。 （2）進(jìn)口替代戰(zhàn)略并取得成功國(guó)家特點(diǎn)： 首先，該國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)比較大；其次，國(guó)內(nèi)擁有一定的自然資源和豐富的勞動(dòng)力供應(yīng)； 第三是存在“二元經(jīng)濟(jì)”。 二元經(jīng)濟(jì)可以為工業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，也為現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展提供相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力。 (3)進(jìn)口替代的一些國(guó)家自20世紀(jì)40年代以后，如阿根廷、巴西、智利、哥倫比亞、埃及、印度、韓國(guó)、墨西哥等。均采取了由關(guān)稅保護(hù)作支柱，輔之以進(jìn)口數(shù)量限制和外匯管制為政策基礎(chǔ)的進(jìn)口替代戰(zhàn)略。 2、出口替代（導(dǎo)向）型（1）含義：是指一國(guó)采取各種措施擴(kuò)大出口，發(fā)展出口工業(yè)，逐步用輕工業(yè)產(chǎn)品出口替代初級(jí)產(chǎn)品出口，用重、化工業(yè)產(chǎn)品出口替代輕工業(yè)產(chǎn)品出口，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的政策。 （2）采取的措施 給出口企業(yè)提供減免出口關(guān)稅、出口退稅、出口補(bǔ)貼、出口信貸和出口保險(xiǎn)等，目的在于降低出口成本，開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)能力。 給出口生產(chǎn)企業(yè)提供低利生產(chǎn)貸款，優(yōu)先供給進(jìn)口設(shè)備，原材料所需外匯，大力引進(jìn)資本、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，建立出口加工區(qū)等，目的在于降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加創(chuàng)