國際貿(mào)易政策概述課件

1、第五章 國際貿(mào)易政策2006年4月8日第五章第一節(jié) 國際貿(mào)易政策概述第二節(jié) 國際貿(mào)易政策的歷史演變第三節(jié) 發(fā)達國家和發(fā)展中國家對外貿(mào)易政策的發(fā)展趨勢第一節(jié) 國際貿(mào)易政策概述 國際貿(mào)易政策是世界各國在一定時期內對進口貿(mào)易和出口貿(mào)易所實行的政策。一、國際貿(mào)易政策含義二、世界各國制定對外貿(mào)易政策的目的第一 保護本國的市場；第二 擴大本國產(chǎn)品的出口市場；第三 促進本國產(chǎn)業(yè)結構的改善；第四 積累資金；第五 為本國的對外政策服務。三、對外貿(mào)易政策的構成 它是各國從整個國民經(jīng)濟出發(fā)，根據(jù)本國國民經(jīng)濟的整體狀況及發(fā)展戰(zhàn)略，結合本國在世界經(jīng)濟格局中所處的地位而制定的、在較長時期內實行的政策。 1、總政策它是各國

2、在本國對外貿(mào)易總政策的基礎上，根據(jù)經(jīng)濟結構和國內外市場的供求狀況而制定的政策。其基本原則是對不同的進出口商品實行不同的待遇。主要體現(xiàn)在關稅的稅率、計稅價格和課稅手續(xù)等方面的差異。 2、商品和服務開放政策 它是各國根據(jù)對外貿(mào)易總政策，依據(jù)對外政治經(jīng)濟關系的需要而制定的國別和地區(qū)政策。它在不違反國際規(guī)范的前提下，對不同國家采取不同的外貿(mào)策略和措施。對不同國家規(guī)定差別關稅率和差別優(yōu)惠待遇是各國國別政策的基本做法。 3、國別政策四、對外貿(mào)易政策制定主要考慮的因素本國產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力；本國與別國在經(jīng)濟、投資方面的合作情況；本國國內物價、就業(yè)狀況；本國與他國的政治關系；本國在世界經(jīng)濟、貿(mào)易體制中

3、享有的權利與承擔的義務；各國政府領導人的經(jīng)濟思想與貿(mào)易主張；本國經(jīng)濟結構與比較優(yōu)勢；五、對外貿(mào)易政策的制定與執(zhí)行 1、各國對外貿(mào)易政策的制定與修改法律由國家立法機構負責；規(guī)章由國家行政主管部門負責。制定和修改前，要征詢各個經(jīng)濟集團的意見。 2、對外貿(mào)易政策執(zhí)行方式首先，通過海關對進出口貿(mào)易進行管理。各國設置在對外開放口岸的海關，除對進出境的商品、運輸工具實行監(jiān)管，稽征關稅和代征法定的其它稅費外，還承擔著查禁走私的艱巨任務。其次，國家設立各種機構，負責促進出口和監(jiān)管出口。再次，國家政府出面參與各種國際貿(mào)易、關稅等的國際機構與組織，進行國際貿(mào)易、關稅方面的協(xié)調和談判。 國際貿(mào)易政策基本上分為 兩大

4、類型： 自由貿(mào)易政策 保護貿(mào)易政策 六、 貿(mào)易政策的基本類型1、自由貿(mào)易政策主要內容國家取消對進出口貿(mào)易的限制和障礙，取消對本國進出口商品的各種特權和優(yōu)待，使商品自由進出口，在國內外市場上自由競爭。 需要指出的是，一國實行自由貿(mào)易政策，并不意味著完全的自由 國家廣泛利用各種限制進口的措施，保護本國產(chǎn)品在本國市場上免受外國商品的競爭，并對本國出口商品給予優(yōu)待和補貼以鼓勵商品出口。2、保護貿(mào)易政策主要內容實行保護貿(mào)易政策并不意味著完合封閉、不與別國開展貿(mào)易，而是對某些商品的保護程度高一些，對某些商品的保護程度低些，在保護國內生產(chǎn)者的同時維持同世界市場的某種聯(lián)系。資本主義形成時期保護貿(mào)易政策自由資本

5、主義時期自由貿(mào)易政策壟斷資本主義時期超保護貿(mào)易政策二戰(zhàn)初期70年代中期貿(mào)易自由化20世紀7090年代初新貿(mào)易保護主義20世紀90年代中期起貿(mào)易自由化七、自由貿(mào)易政策的理論依據(jù)代表人物：亞當斯密、大衛(wèi)李嘉圖、赫克歇爾、俄林主要主張：自由貿(mào)易可以形成有利的國際分工；自由貿(mào)易可以提高國民福利水平；自由貿(mào)易有利于加強競爭，打破壟斷，促使企業(yè)不斷提高經(jīng)濟效率，進而促進國民經(jīng)濟的發(fā)展；自由貿(mào)易有利于提高利潤率，促進資本積累；討論既然自由貿(mào)易有貿(mào)易保護所不具有的諸多好處，為什么到目前為止沒有任何一個國家實行完全的自由貿(mào)易？你估計到什么時候“自由貿(mào)易時代”會到來？八、保護貿(mào)易政策的理論依據(jù)斯塔福德、孟克列欽的

6、早期重商主義托馬斯孟的晚期重商主義漢彌爾頓的關稅保護論李斯特的幼稚產(chǎn)業(yè)保護論凱恩斯的超貿(mào)易保護主義現(xiàn)實的貿(mào)易政策演進呈現(xiàn)出了兩個傾向的沖突：一個傾向是減少貿(mào)易壁壘，朝著自由貿(mào)易的方向發(fā)展；另一個傾向是維持乃至加強貿(mào)易保護，與自由貿(mào)易目標背道而馳。就世界貿(mào)易史來看，大多數(shù)國家、多數(shù)歷史時段所奉行的貿(mào)易政策均帶有鮮明的保護主義色彩，但也有一些國家、些較少的歷史時段，貿(mào)易政策朝著自由放任方向發(fā)展。第二節(jié) 國際貿(mào)易政策的歷史演變一、 1517世紀資本主義生產(chǎn)方式準備時期西歐各國普遍推行的是典型的保護貿(mào)易政策保護貿(mào)易政策措施（1）嚴格的關稅保護政策 對進口貨除原材料外，征收高額的進口關稅，限制外國制成品

7、尤其是奢侈品的進口。 對出口制成品實施財政補貼，現(xiàn)金獎勵在國外市場上出售本國產(chǎn)品的商人，禁止本國熟練工人外流和工具設備的出口，為工場手工業(yè)者發(fā)放貸款等。（2）積極的出口鼓勵補貼政策 各國紛紛開辟海外獨占殖民地，發(fā)展貿(mào)易，政府設立特許貿(mào)易公司，獨占與某個地區(qū)的貿(mào)易。（3）獨占性的海外殖民政策與國家特許貿(mào)易體制 各國競相頒布航海法，實行國家對外貿(mào)運輸?shù)奶卦S與壟斷經(jīng)營。（4）國家武力壟斷的海上運輸二、18世紀中葉至19世紀末資本主義自由競爭時期英國實行自由貿(mào)易政策；美國、德國實行保護貿(mào)易政策。三、19世紀末到第二次世界大戰(zhàn)期間資本主義壟斷時期各資本主義國家普遍實行超保護貿(mào)易政策；美國對外經(jīng)濟政策的自

8、由貿(mào)易成分則相對來講越來越強。超保護貿(mào)易政策的特點：它不再是為了培養(yǎng)自由競爭的能力它更多是保護國內高度發(fā)展或出現(xiàn)衰落的壟斷工業(yè)保護的手段轉向進攻性，保護的措施趨于多樣化四、二戰(zhàn)后到20世紀70年代初的貿(mào)易自由化時期它是一種有選擇的貿(mào)易自由化。表現(xiàn)在：工業(yè)制成品的貿(mào)易自由化程度超過農(nóng)產(chǎn)品；機器設備等資本品的貿(mào)易自由化程度超過工業(yè)消費品；區(qū)域性經(jīng)濟集團內部貿(mào)易自由化程度超過外部；發(fā)達國家之間的貿(mào)易自由化程度超過其與發(fā)展中國家和社會主義國家之間。戰(zhàn)后貿(mào)易自由化的表現(xiàn)一是建立促進自由貿(mào)易的國際組織關稅與貿(mào)易總協(xié)定二是歐洲經(jīng)濟共同體的一體化發(fā)展三是普遍優(yōu)惠制度的實施四是放寬或逐步取消了進口限額、外匯管制

9、等非關稅壁壘措施五、 20世紀70年代中期新貿(mào)易保護主義主要有如下特點：貿(mào)易保護措施由過去以關稅壁壘和直接貿(mào)易限制為主逐漸被間接的貿(mào)易限制所取代；保護重點從限制進口轉向鼓勵出口，雙邊和多邊談判與協(xié)調成為擴展貿(mào)易的重要手段；從國家貿(mào)易壁壘轉向區(qū)域性貿(mào)易壁壘，實行區(qū)域內的共同開放和區(qū)域外的共同保護；貿(mào)易政策向制度化、系統(tǒng)化和綜合化方向發(fā)展。第三節(jié) 發(fā)達國家和發(fā)展中國家對外貿(mào)易政策的發(fā)展趨勢一、發(fā)達國家和地區(qū)的貿(mào)易政策（1）保護就業(yè)論 每當經(jīng)濟不景氣，失業(yè)率上升時，西方國家的一些政治家和工會領袖就歸罪于來自外國的尤其是發(fā)展中國家的競爭，紛紛主張以限制進口來保障本國工業(yè)的生產(chǎn)和就業(yè)。 這一理論最初是用

10、來對付國際貿(mào)易中因為政府參與而出現(xiàn)的不公平競爭行為的，后來又被廣泛用來要求對等開放市場。（2）保護公平競爭論（3）保護夕陽產(chǎn)業(yè)論 一國的某個產(chǎn)業(yè)喪失了國際競爭力，進入衰退階段以后，會引起結構性的摩擦，使國際收支狀況惡化，結構性失業(yè)加劇，因此，必須對現(xiàn)已失去比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)采用貿(mào)易壁壘措施加以保護。（4）社會公平論 這里的社會公平主要指的是社會各階層或各種生產(chǎn)要素在收入上的相對平衡。不少國家利用貿(mào)易保護來調節(jié)國內各階層的收入水平，以減少社會矛盾和沖突，其中最典型的例子是發(fā)達國家對農(nóng)產(chǎn)品的保護。（5）國家安全論 主張限制進口，以保持經(jīng)濟的獨立自主。國家安全論認為，自由貿(mào)易會增強本國對外國的經(jīng)濟依賴性

11、。這種情況可能會危害到國家安全，一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)或國家之間關系緊張，貿(mào)易停止，供應中斷，過于依賴對外貿(mào)易的經(jīng)濟會出現(xiàn)危機，在戰(zhàn)爭中可能會不戰(zhàn)自敗。管理貿(mào)易制度它是一種介于自由貿(mào)易與保護貿(mào)易之間，以協(xié)調為中心，以政府干預為主導，以磋商為手段，對對外貿(mào)易進行干預協(xié)調的管理制度。二、發(fā)展中國家和地區(qū)的貿(mào)易政策發(fā)展中國家和地區(qū)所實施的對外貿(mào)易政策的類型主要有兩種。進口替代型出口替代（導向）型 為加強自己的競爭力量，部分發(fā)展中國家也采用橫向聯(lián)合政策，通過組建經(jīng)濟集團和相互協(xié)調、共同行動來與發(fā)達國家相抗衡。1、進口替代型（1）含義：是指通過建立和發(fā)展本國的制造業(yè)，實現(xiàn)對進口制成品的替代，以達到加快工業(yè)化進程和

12、減少對國外經(jīng)濟依附的目的。 （2）進口替代戰(zhàn)略并取得成功國家特點： 首先，該國的國內市場比較大；其次，國內擁有一定的自然資源和豐富的勞動力供應； 第三是存在“二元經(jīng)濟”。 二元經(jīng)濟可以為工業(yè)發(fā)展奠定基礎，也為現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展提供相對廉價的勞動力。 (3)進口替代的一些國家自20世紀40年代以后，如阿根廷、巴西、智利、哥倫比亞、埃及、印度、韓國、墨西哥等。均采取了由關稅保護作支柱，輔之以進口數(shù)量限制和外匯管制為政策基礎的進口替代戰(zhàn)略。 2、出口替代（導向）型（1）含義：是指一國采取各種措施擴大出口，發(fā)展出口工業(yè)，逐步用輕工業(yè)產(chǎn)品出口替代初級產(chǎn)品出口，用重、化工業(yè)產(chǎn)品出口替代輕工業(yè)產(chǎn)品出口，以帶動經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)化的政策。 （2）采取的措施 給出口企業(yè)提供減免出口關稅、出口退稅、出口補貼、出口信貸和出口保險等，目的在于降低出口成本，開拓國外市場，增強出口競爭能力。 給出口生產(chǎn)企業(yè)提供低利生產(chǎn)貸款，優(yōu)先供給進口設備，原材料所需外匯，大力引進資本、技術、經(jīng)營管理知識，建立出口加工區(qū)等，目的在于降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質量，增加創(chuàng)