我國信息工程監(jiān)理現狀與發(fā)展課件

1、一、現狀（2019年前）2019年1月3日,國信辦、科技部、信息產業(yè)部聯合發(fā)文,關于印發(fā)電子政務工程技術指南的通知中第十六條規(guī)定如下:“電子政務工程建設要按照信息產業(yè)部信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定（信部信2019570號）,加強電子政務工程監(jiān)理市場的規(guī)范化管理，確保電子政務工程的安全和質量。從事電子政務工程監(jiān)理活動的單位要具備信息產業(yè)部信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的相應資質，同一工程的建設和監(jiān)理要由相互獨立的機構分別承擔，監(jiān)理單位要先于承建單位介入，沒有確立監(jiān)理單位的工程，建設單位不得開始建設?！?019年3月，信息產業(yè)部發(fā)布信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質管理辦法和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格管理辦法（信部信2019

2、142號）詳細規(guī)定了“雙資”認證辦法，并明確于同年4月1日實施。2019年10月18日人事部、信息產業(yè)部聯合發(fā)布計算機技術與軟件專業(yè)技術資格（水平）考試暫行規(guī)定和計算機技術與軟件專業(yè)技術資格（水平）考試實施辦法（國人部發(fā)201939號）,文件中第一次明確在“信息系統(tǒng)”專業(yè)類中設信息系統(tǒng)監(jiān)理師資格，規(guī)定用人單位可按中級資格聘用，并說明今后“不再進行計算機技術及軟件相應專業(yè)和級別的專業(yè)技術職務任職資格評審工作”。該文件明確于2019年1月1日實施。. 省、部級以上政府有關部門發(fā)布的文件-（2）一、現狀（2019年前）河南省信息產業(yè)廳也發(fā)布了河南省信息化工程監(jiān)理管理辦法（試行），河南省的信息化工程監(jiān)

3、理系信息產業(yè)部授權的試點省之一。2019年，杭州市信息辦發(fā)布了杭州市信息系統(tǒng)工程監(jiān)理管理暫行辦法（杭政辦201945號）出臺，規(guī)定杭州市2019年1月1日起正式實施信息工程監(jiān)理制。2019年7月，信息產業(yè)部的“關于印發(fā)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質申請和審批程序通知”（信計資2019007號）2019年5月，信息產業(yè)部發(fā)布信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質等級評定條件（試行） （信計資2019010號）。2019年5月，信息產業(yè)部發(fā)布關于在信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質評審中設立臨時資質的通知（信計資2019011號）。. 省、部級以上政府有關部門發(fā)布的文件(3)一、現狀（2019年前）由國務院信息化辦公室和國家標準化管理

4、委員會聯合成立的國家電子政務標準化總體組，于2019年5月發(fā)表的電子政務標準化指南（第一版）中，明確提出研制“信息化工程監(jiān)理規(guī)范”項目,這也是該標準正式采用的名稱！2019年8月29日成立了該項目的研制工作組，即EGS/WG4,當時共有21個成員單位4個觀察員單位參加。后期又發(fā)展至30多個單位參加。經過1年零41天的緊張工作，于2019年10月9日晚EGS/WG4工作組通過名稱為信息化工程監(jiān)理規(guī)范 第一部分：總則征求意見稿，并上報送審。前后經過送審稿和報批稿，最終于2019年2月18日，由國家 質量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會批準，并向全國發(fā)布，標準號為GB/T 19668.1201

5、9，并于2019年5月1日實施。.標準 - 國家 一、現狀（2019年前）GB/T19668.12019標準的作用如下:為整個IT工程監(jiān)理市場的規(guī)范化打下了基礎。如：監(jiān)理單位名稱/組成/人員和監(jiān)理工作的流程依據工作階段劃分以及監(jiān)理的基本內容等為其他五部分的監(jiān)理標準制定確定了總體結構為教育/科研/培訓建立了初步的理論基礎為國家各部委/各地區(qū)/各行業(yè)實施IT工程監(jiān)理制定法規(guī)性文件提供國家級監(jiān)理技術標準為今后進行國家信息化立法及其監(jiān)理立法提供初始資料2019年11月4日,國家電子政務標準化總體組組織編制了(第二部分工程管理),并在工程管理的基本流程中明確規(guī)定”確定監(jiān)理公司及簽定合同”。2019年10

6、月形成”送審稿”,2019年7月20日在審定會上原則通過,修改后形成”報批稿”,待國家標準化管委會和國信辦審批和發(fā)布。.標準 - 國家 一、現狀（2019年前）工程管理基本流程為實施IT工程監(jiān)理作了很好的鋪墊，與國標完全一致。開始結束立項階段確定監(jiān)理方及簽定監(jiān)理合同招標投標階段工程設計階段工程實施階段工程測試驗收階段運行維護及評估階段.標準 - 國家 一、現狀（2019年前）2019年4月20日,在國信辦領導下,在EGS/WG4中成立該項目專家組(共5人). 同時啟動其他五部分監(jiān)理規(guī)范的制定工作.這五部分就是第1部分總則中明確的第26部分，也是今年8月24日發(fā)布，并于2019年1月1日實施5份

7、國標：第2部分:通用布纜系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)范第3部分:電子設備機房工程監(jiān)理規(guī)范第4部分:計算機網絡系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)范第5部分:軟件工程監(jiān)理規(guī)范第6部分:信息化工程安全監(jiān)理規(guī)范.標準 - 國家 一、現狀（2019年前）2019年9月15日,北京市頒布了(DB/T 1602019)。這是我國第一部IT工程監(jiān)理的地方標準。2019年廣東省佛山市信息辦組織草案的研制工作,該標準從廣東省佛山市的實際情況出發(fā),對電子政務的數據共享提出了統(tǒng)一的規(guī)范。. 標準 - 地方 一、現狀（2019年前）分析研究：1.已有11個省、部級以上的單位發(fā)布與信息工程（以后簡稱“信工監(jiān)理”）有關的紅頭文件，另有省轄市（杭州市）一份文

8、件;2.在14個月(2019.6-2019.8)內分10批審批了114個單位具有信息工程監(jiān)理資質,其中具備部級資質有15個(如到會的太極肯思捷公司,北京北咨信息工程咨詢公司等);3.所有監(jiān)理公司均是臨時資質,至目前為止,尚無正式的,在招、投標時不要鬧笑話！近期還沒有動靜。4.說明這一“萌芽期”的發(fā)展還是較快的！.組織上建立第一個信工程監(jiān)理的交流平臺，即本分會中的“信息工程監(jiān)理專委會”。由18個單位發(fā)起,并經分會領導批準，作為試點，組成常委會。2019。5。17在北京交大成立“信息工程監(jiān)理專委會”。該組織特點： （1）開放性強。已與“大監(jiān)理”概念相符。成員有：業(yè)主單位（甲方）、承建單位（乙方）、

9、監(jiān)理單位（主體）、招標代理機構、律師事務所、標準化（國標）機構、高校及研究機構等等； （2）層次高。監(jiān)理公司均為部級資質，副高職以上占80%，其中博士6人（其中博士后1名）、正教授4人； （3）活動能力強。通過一年多的活動，已自然形成團隊，等等。 2. 2019.8.13發(fā)布了“中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令（第55號）”，即“國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法”。其中第18條：“電子政務項目實行工程監(jiān)理制，.,委托具有信息系統(tǒng)工程相應資質的工程監(jiān)理單位,對項目建設進行工程監(jiān)理。” 該令于2019年9月1日起施行。 一、現狀（2019年至今）-（1）3.近200家監(jiān)理公司獲得信產部資質

10、認證一、現狀（2019年至今）-（2）4.教育：IT工程監(jiān)理教育體系初步形成-三個臺階 已有3所大學設立過信息工程監(jiān)理專業(yè)方向,并有30多名工程碩士生(監(jiān)理)畢業(yè);5.2019.8.24,國家標準化管委會批準,并發(fā)布了一批監(jiān)理標準,共五項標準: GB/T 19668.2-2019 信息化工程監(jiān)理規(guī)范 第2部分:通用布纜系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)范 GB/T 19668.3-2019 信息化工程監(jiān)理規(guī)范 第3部分:電子設備機房系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)范 GB/T 19668.4-2019 信息化工程監(jiān)理規(guī)范 第4部分:計算機網絡系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)范 GB/T 19668.5-2019 信息化工程監(jiān)理規(guī)范 第5部分:軟件工

11、程監(jiān)理規(guī)范 GB/T 19668.6-2019 信息化工程監(jiān)理規(guī)范 第6部分:信息化工程安全監(jiān)理規(guī)范6.今年9月8日,在北京交大召開的“2019年信息工程監(jiān)理學術會議”，反映了監(jiān)理界的學術水平大大提高。近50篇論文中就有29篇被選登在核心期刊上。這也是我們網絡應用分會論文質量最高的一次。論文牽涉面也反映出“大監(jiān)理”的客觀現實狀況，所以，從某種角度看，這次會議可以認為具有里程碑意義。7.開始走出國門。北京馳躍翔公司已先后在埃及、哈薩克斯坦、萊索托等國承擔監(jiān)理；北京交大信息中心和信產部標準化所已將國標監(jiān)理的第1部分翻譯成英文，該英譯本由本分會的監(jiān)理專委會和監(jiān)理國標制定組（WG4）聯合出版，國家外文

12、出版局印刷。分析研究： 這階段發(fā)展特點：快速發(fā)展一、現狀（2019年至今）-（3）二、發(fā)展趨勢-（1）1. 定義(1)監(jiān)理內核,是指國標第1部分和信產部570號文件對監(jiān)理內涵所作的界定。這個“核”的內涵是：監(jiān)理支撐要素（監(jiān)理機構、監(jiān)理設施、監(jiān)理人員、監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理細則、質量管理）；監(jiān)理內容（三控兩管一協(xié)調）；監(jiān)理階段；可擴展的監(jiān)理對象以及570號文件第四條對監(jiān)理下的定義。（2）“大監(jiān)理”是指在上述監(jiān)理內核的基礎上長出“新肉”，即擴大監(jiān)理的業(yè)務范圍、領域或部門。目前，這只是一個概念，是在今年9月8日的信工學術會議上剛提出的，還處于“模糊”階段。這種“模糊”也許增大了它的發(fā)展空間。二、發(fā)

13、展趨勢-（2）舉例 根據國家發(fā)改委第55號令和前述的信息工程流程，一個工程項目有 如下環(huán)節(jié)： 申報及審批（含項目建議書、可行性研究報告、初步設計方案、 投資概算）-委托監(jiān)理(監(jiān)理單位按國標GB/T19668.12019進行四個階段的監(jiān)理)-驗收(按國家發(fā)改委第55號令附件四的驗收工作大 綱驗收）-后評價（參見國家發(fā)改委第55號令第三十二條）。 以上所述環(huán)節(jié)監(jiān)理均大有可為！3.理論研究 - 三個新概念二、發(fā)展趨勢-（3）依法監(jiān)理按標準監(jiān)理定量監(jiān)理重要性 監(jiān)理的興起已有五年,監(jiān)理公司面臨大浪淘沙的局面。以上三項均為提高監(jiān)理質量，降低成本的目的考慮。 - 這點目前尚無認識。3.理論研究 - 依法監(jiān)理

14、三.發(fā)展趨勢首要任務是大力宣傳、認真貫徹第55號令法規(guī)性文件整理現有法律/法規(guī)及政府有關信息化/監(jiān)理文件應進行信息化及其監(jiān)理立法的超前研究培訓信息工程項目有關各方在監(jiān)理方面的專業(yè)知識3.理論研究 - 按標準監(jiān)理三.發(fā)展趨勢加大宣傳已發(fā)布的六個監(jiān)理標準的力度考慮新的監(jiān)理需求,增加的“監(jiān)理對象”部分，加緊進行新的監(jiān)理分標準的研究和制定整理現有相關國內/外技術標準,作為監(jiān)理知識庫3.理論研究 - 定量監(jiān)理三.發(fā)展趨勢引入數學分析作為準定量和定量監(jiān)理的工具.如:國標總則中的信息化工程監(jiān)理技術參考模型可用數學描述為: F = E1,E2,En 其中:E1支撐要素E2監(jiān)理階段E3監(jiān)理內容E4監(jiān)理對象E5信息安全 (當n=5)每個Ei又有一個集合,用這種思路可建立”綜合評價系統(tǒng)”。3.理論研究 - 定量監(jiān)理（續(xù)）三.發(fā)展趨勢例子 參見常金玲(北航) ” IT監(jiān)理基于協(xié)調分析的信息系統(tǒng)綜合評價 ”-首屆信息系統(tǒng)工程監(jiān)理學術會議論文集在參考模型中的”招標階段”,監(jiān)理可對若干投標商的技術方案建立待評價對象集合,記為 X=