招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)第7、8章

1、招標(biāo)師考試輔導(dǎo)培訓(xùn)大綱招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)2009年6月第7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決目錄：7.1 招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑 7.1.1政府采購(gòu)中招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的要求 7.1.2政府采購(gòu)中招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑答復(fù)的程序及要求7.2 招標(biāo)投標(biāo)投訴 7.2.1工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)投訴 7.2.2機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)中的招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑 7.2.3政府采購(gòu)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)投訴的規(guī)定7.3 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的行政復(fù)議與行政訴訟 7.3.1行政復(fù)議與行政訴訟 7.3.2 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議中的行政處罰 7.3.3 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的行政復(fù)議 7.3.4 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的行政訴訟7.4 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的仲裁和民事訴訟 7.4.1 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的

2、仲裁 7.4.2 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的民事訴訟2第7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決大綱7.1 掌握招標(biāo)異議、質(zhì)疑的規(guī)定和答復(fù)的要求。7.2 熟悉投訴的受理、處理的程序和要求。7.3 了解行政處罰、行政復(fù)議與行政訴訟程序。7.4 了解仲裁和民事訴訟程序。3第7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決7.1招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑（掌握）-注意質(zhì)疑的主體、內(nèi)容、程序 質(zhì)疑是投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，以書面形式向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出疑問主張權(quán)利的行為。 7.1.1政府采購(gòu)中招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的要求 1）招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的當(dāng)事人 在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的供應(yīng)商有權(quán)提出質(zhì)疑。被質(zhì)疑人則包括招標(biāo)人或招標(biāo)代理

3、機(jī)構(gòu)。如果是招標(biāo)人自行招標(biāo)的項(xiàng)目，則被質(zhì)疑人只能是招標(biāo)人，如果招標(biāo)人委托代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的，供應(yīng)商可以選擇以招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為被質(zhì)疑人。 2）招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的時(shí)限要求 供應(yīng)商認(rèn)為自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。3）可以進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的內(nèi)容 可以質(zhì)疑的內(nèi)容主要包括三項(xiàng)：招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果。4第7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決7.1招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑（掌握） 7.1.2政府采購(gòu)中招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑答復(fù)的程序及要求1）質(zhì)疑答復(fù)的時(shí)限要求 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。2）質(zhì)疑答復(fù)的形式要求:-

4、書面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。3）不服招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑答復(fù)的處理-投訴 質(zhì)疑人如果對(duì)質(zhì)疑答復(fù)沒有不同意見，則本次爭(zhēng)議處理完畢。政府采購(gòu)法第55條規(guī)定，質(zhì)疑人對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴。5第7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決7.2 招標(biāo)投標(biāo)投訴（熟悉）招標(biāo)投標(biāo)投訴，是指投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門提出意見并要求相關(guān)主體改正的行為。主要分為三類進(jìn)行介紹：工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)投訴、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)中的

5、招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑、政府采購(gòu)中的招標(biāo)投標(biāo)投訴等，其中機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)中的招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑雖然名為質(zhì)疑，其實(shí)質(zhì)是投訴行為，是由投標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)的行政主管部門提出的。投訴與質(zhì)疑的區(qū)別：投標(biāo)人向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 投標(biāo)人向行政監(jiān)督部門6第7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決7.2招標(biāo)投標(biāo)投訴（熟悉）7.2.1工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)投訴（1）受理的程序和要求1）招標(biāo)投標(biāo)投訴人:投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人2）招標(biāo)投標(biāo)投訴受理人:招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督部門。對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目（含工業(yè)項(xiàng)目）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，由國(guó)家發(fā)展改革委受理并依法做出處理決定。各級(jí)發(fā)展改革、建設(shè)、水利、交通、鐵道、民航、工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)（通信、電子）等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行

6、政監(jiān)督部門，依照國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，受理投訴并依法做出處理決定。3）投訴人提交投訴書: 投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起10日內(nèi)提出書面投訴。4）行政監(jiān)督部門決定是否受理投訴:5日內(nèi)審查，作出是否受理的決定。7第7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決7.2招標(biāo)投標(biāo)投訴（熟悉）7.2.1工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)投訴（1）受理的程序和要求4）行政監(jiān)督部門決定是否受理投訴。不予受理的情形： A. 投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無(wú)任何利害關(guān)系； B. 投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的； C. 投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式； D. 投

7、訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的； E. 超過投訴時(shí)效的； F. 已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的； G. 投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。 8第7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決7.2招標(biāo)投標(biāo)投訴（熟悉）7.2.1工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)投訴（2）投訴處理的程序和要求1）關(guān)于回避的規(guī)定。投訴受理后，首先要確定具體的工作人員。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法第13條規(guī)定，行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)主動(dòng)回避: 近親屬是被投訴人、投訴人，或是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人； 在近三年本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)； 與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)

8、系，可能影響投訴事項(xiàng)公正處理。2）對(duì)投訴進(jìn)行調(diào)查取證。9第7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決7.2招標(biāo)投標(biāo)投訴（熟悉）7.2.2工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)投訴（2）投訴處理的程序和要求3）對(duì)投訴人要求撤回投訴的處理。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法第19條規(guī)定，投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說(shuō)明理由，由行政監(jiān)督部門視以下情況，決定是否準(zhǔn)予撤回：不準(zhǔn)撤回：已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定。準(zhǔn)予撤回：投訴人不得以同一事實(shí)和理由再提出投訴。10第7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決7.2招標(biāo)投標(biāo)投訴（熟悉）7.2.2機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)中的招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑 機(jī)電產(chǎn)品

9、國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法規(guī)定的異議和質(zhì)疑本質(zhì)上是一種投訴，因?yàn)檫@一制度中規(guī)定的質(zhì)疑是投標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)的行政主管部門提出的。（1）招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的當(dāng)事人 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法第45條規(guī)定，機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)中有權(quán)提出質(zhì)疑的只能是投標(biāo)人，接受質(zhì)疑的是招標(biāo)投標(biāo)的主管部門。（2）招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的程序 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法對(duì)質(zhì)疑的程序均有相關(guān)規(guī)定。質(zhì)疑的時(shí)間：公示期內(nèi)（7日），在招標(biāo)網(wǎng)在線填寫評(píng)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表，并在公示期內(nèi)及結(jié)束后3日內(nèi)，將評(píng)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表及相關(guān)資料送達(dá)相應(yīng)的主管部門方為有效。11第7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決7.2招標(biāo)投標(biāo)投訴（熟悉）7.2.2機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)中的招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑（3）可以質(zhì)

10、疑的內(nèi)容機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法第46條規(guī)定，投標(biāo)人可質(zhì)疑的有：招標(biāo)程序的合法性；評(píng)標(biāo)結(jié)果的合法性；評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員的合法性；投標(biāo)人認(rèn)為其不中標(biāo)理由不充分的。（4）不予受理的質(zhì)疑機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法第47條，不予受理的情形：A、非投標(biāo)人質(zhì)疑B、涉及招標(biāo)評(píng)標(biāo)細(xì)節(jié)等但未能說(shuō)明其質(zhì)疑內(nèi)容的真實(shí)性和合法性來(lái)源的；C、未能在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)充質(zhì)疑問題說(shuō)明材料的質(zhì)疑；D、針對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容提出的質(zhì)疑。12第7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決7.2招標(biāo)投標(biāo)投訴（熟悉）7.2.2機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)中的招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑5）質(zhì)疑的處理程序A、程序。招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)疑進(jìn)行核實(shí)并報(bào)送主管部門。質(zhì)疑人按程序在網(wǎng)上提出質(zhì)疑后，招標(biāo)機(jī)

11、構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)疑的內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，并在公示期結(jié)束后3日內(nèi)，將對(duì)投標(biāo)人質(zhì)疑的書面解釋報(bào)送相應(yīng)的主管部門。B、質(zhì)疑處理結(jié)果。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法第50條規(guī)定，質(zhì)疑處理結(jié)果根據(jù)情況可分為維持原評(píng)標(biāo)結(jié)果、變更中標(biāo)人和招標(biāo)無(wú)效三種。13第7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決7.2招標(biāo)投標(biāo)投訴（熟悉）7.2.3 政府采購(gòu)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)投訴的規(guī)定 依據(jù)政府采購(gòu)法第55條的規(guī)定和政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法第2條的規(guī)定，供應(yīng)商有權(quán)依法向財(cái)政部門提起投訴，財(cái)政部門受理投訴、作出處理決定。 1）政府采購(gòu)中招標(biāo)投標(biāo)投訴人和投訴受理人 政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴人為供應(yīng)商。投訴受理人為財(cái)政部門。其中：財(cái)政部負(fù)責(zé)中央預(yù)算項(xiàng)目政府采

12、購(gòu)活動(dòng)中的供應(yīng)商投訴事宜；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)算項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)中的供應(yīng)商投訴事宜。14第7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決7.2招標(biāo)投標(biāo)投訴（熟悉）7.2.3政府采購(gòu)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)投訴的規(guī)定 政府采購(gòu)法、政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法2）政府采購(gòu)中招標(biāo)投標(biāo)投訴的提起和受理（1）投訴的提起時(shí)間。政府采購(gòu)法第55條規(guī)定，質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴。（2）投訴書的主要內(nèi)容。 投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等； 具體的投訴事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)； 質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)

13、證明材料； 提起投訴的日期。（3）投訴書應(yīng)當(dāng)署名。不能匿名投訴。15第7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決7.2招標(biāo)投標(biāo)投訴（熟悉）7.2.3政府采購(gòu)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)投訴的規(guī)定 （4）投訴人提起投訴應(yīng)當(dāng)符合的條件。政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法第10條規(guī)定，投訴人提起投訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 投訴人是參與所投訴政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商； 提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑；-質(zhì)疑為前置程序 投訴書內(nèi)容符合本辦法的規(guī)定； 在投訴有效期限內(nèi)提起投訴； 屬于本財(cái)政部門管轄； 同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門投訴處理； 國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。16第7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決7.2招標(biāo)投標(biāo)投訴（熟悉）7.2.3政府采購(gòu)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)投訴的規(guī)定 2

14、）政府采購(gòu)中招標(biāo)投標(biāo)投訴的提起和受理 （5）財(cái)政部門對(duì)投訴書的審查。政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法第11條規(guī)定，財(cái)政部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合投訴條件的，分別按下列規(guī)定予以處理： 投訴書內(nèi)容不符合規(guī)定的，告知投訴人修改后重新投訴； 財(cái)政部門在投訴審查期間，認(rèn)定投訴事項(xiàng)與采購(gòu)人行為有關(guān)但采購(gòu)人不是被投訴人的，應(yīng)當(dāng)要求投訴人將采購(gòu)人追加為被投訴人，并限期修改投訴書重新投訴，逾期不予受理。 投訴不屬于本部門管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門，并通知投訴人； 投訴不符合其他條件的，書面告知投訴人不予受理，并應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。對(duì)符合投訴條件的投訴，自財(cái)政部門收到投訴書之日起即為受理。 17第

15、7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決7.2招標(biāo)投標(biāo)投訴（熟悉）7.2.3政府采購(gòu)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)投訴的規(guī)定 2）政府采購(gòu)中招標(biāo)投標(biāo)投訴的提起和受理 （6）受理投訴后被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商的說(shuō)明。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴后3個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在收到投訴書副本之日起5個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向財(cái)政部門作出說(shuō)明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。 3）政府采購(gòu)中招標(biāo)投標(biāo)投訴的處理與決定（1）調(diào)查取證。財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)原則上采取書面審查的辦法。財(cái)政部門認(rèn)為有必要時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)查取證，也可以組織投訴人和被投訴人當(dāng)面進(jìn)行質(zhì)證。對(duì)財(cái)政部

16、門依法進(jìn)行調(diào)查的，投訴人、被投訴人以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的單位及人員等應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供財(cái)政部門所需要的相關(guān)材料。投訴人拒絕配合財(cái)政部門依法進(jìn)行調(diào)查的，按自動(dòng)撤回投訴處理；被投訴人不提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視同放棄說(shuō)明權(quán)利，認(rèn)可投訴事項(xiàng)。18第7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決7.2招標(biāo)投標(biāo)投訴（熟悉）7.2.3政府采購(gòu)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)投訴的規(guī)定3）政府采購(gòu)中招標(biāo)投標(biāo)投訴的處理與決定（2）處理決定。政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法第17條規(guī)定，財(cái)政部門經(jīng)審查，對(duì)投訴事項(xiàng)分別作出下列處理決定：A. 投訴人撤回投訴的，終止投訴處理；B. 投訴缺乏事實(shí)依據(jù)的，駁回投訴；C. 投訴事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，分別按照本

17、辦法有關(guān)規(guī)定處理。政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法第18條規(guī)定，財(cái)政部門經(jīng)審查，認(rèn)定采購(gòu)文件具有明顯傾向性或者歧視性等問題，給投訴人或者其他供應(yīng)商合法權(quán)益造成或者可能造成損害的，按不同情況分別處理（3）暫停采購(gòu)活動(dòng)。財(cái)政部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書面通知被投訴人暫停采購(gòu)活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過30日。19第7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決7.2招標(biāo)投標(biāo)投訴（熟悉）7.2.3政府采購(gòu)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)投訴的規(guī)定4） 不予受理的政府采購(gòu)?fù)对VA、按照財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知的規(guī)定，下列情形應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效投訴，不予受理。投訴人不是投訴項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的當(dāng)事人被投訴人為采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)

18、構(gòu)之外的當(dāng)事人所有投訴事項(xiàng)未經(jīng)過質(zhì)疑所有投訴事項(xiàng)超過投訴有效期以具有法律效力的文書送達(dá)之外方式提出投訴事項(xiàng)處于保密階段，不能提供信息來(lái)源或有效證據(jù)的B、供應(yīng)商投訴事項(xiàng)與質(zhì)疑事項(xiàng)不一致的，超出質(zhì)疑事項(xiàng)的投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效投訴事項(xiàng)，并告知投訴人撤回投訴書，對(duì)在質(zhì)疑有效期內(nèi)的未質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)疑，或限期修改投訴書重新投訴，逾期不予受理。20第7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決7.3 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的行政復(fù)議與行政訴訟 7.3.1行政復(fù)議與行政訴訟（一般簡(jiǎn)介）7.3.2招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議中的行政處罰 行政處罰是指行政主體為了維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，對(duì)行政相對(duì)人違反行政管理秩序但尚

19、未構(gòu)成犯罪的違法行為依法給予相應(yīng)法律制裁的具體行政行為。在招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議中，行政相對(duì)人（包括招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人以及相關(guān)自然人）也有可能違反招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)管理秩序，此時(shí)，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)其進(jìn)行行政處罰。1)行政處罰的種類和設(shè)定行政處罰的種類有：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。21第7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決7

20、.3 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的行政復(fù)議與行政訴訟 7.3.2招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議中的行政處罰2) 行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。3）行政處罰的管轄和適用行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法

21、律另有規(guī)定的除外。上述2年期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。22第7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決7.3 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的行政復(fù)議與行政訴訟 7.3.2招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議中的行政處罰4）行政處罰的決定查明事實(shí)；告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，如聽證程序；當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯；行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。5）行政處罰的執(zhí)行 行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)

22、當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。 23第7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決7.3 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的行政復(fù)議與行政訴訟 7.3.3招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議中的行政復(fù)議 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的行政復(fù)議，是指招標(biāo)投標(biāo)的民事主體認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政行為違法，向行政機(jī)關(guān)提出要求重新處理的一種制度。 1）招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政復(fù)議的申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人行政復(fù)議的申請(qǐng)人：可能是招標(biāo)人、投標(biāo)人，也有可能是被處罰的相關(guān)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。行政復(fù)議的被申請(qǐng)人：作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。 2）招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政復(fù)議申請(qǐng)的提出和管轄行政復(fù)議提出時(shí)間：申請(qǐng)人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，自知道該具體行政行為之日起60日

23、內(nèi)提出。管轄：對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。24第7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決7.3 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的行政復(fù)議與行政訴訟 7.3.3招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議中的行政復(fù)議 3）招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政復(fù)議的受理 行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人；對(duì)符合本法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政

24、復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。25第7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決7.3 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的行政復(fù)議與行政訴訟 7.3.3招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議中的行政復(fù)議4）招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政復(fù)議的決定行政復(fù)議的審查形式。書面審查原則行政復(fù)議審查的時(shí)限。行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)機(jī)關(guān)。行政復(fù)議決定的作出。 具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持； 被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行； 具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可

25、以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。行政復(fù)議的生效和履行。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)即生效。26第7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決7.3 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的行政復(fù)議與行政訴訟 7.3.4招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議中的行政訴訟招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的行政訴訟是招標(biāo)投標(biāo)中的民事主體認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政行為違法，向人民法院請(qǐng)求通過審查行政行為合法性的方式，解決爭(zhēng)議的一種制度。兩種方式提起行政訴訟：提起時(shí)間：1、參與招標(biāo)投標(biāo)的民事主體如果不服行政機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的行政處理決定，可以先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟；復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人

26、民法院提起訴訟。2、也可以直接向人民法院提起訴訟。如果直接向人民法院提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出。人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。27第7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決7.3 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的行政復(fù)議與行政訴訟 7.3.4招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議中的行政訴訟 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的行政訴訟是招標(biāo)投標(biāo)中的民事主體認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政行為違法，向人民法院請(qǐng)求通過審查行政行為合法性的方式，解決爭(zhēng)議的一種制度。（1）招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟的當(dāng)事人招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟的當(dāng)事人包括原告、被告和第三人。原告。招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟的原告是

27、認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。被告。未經(jīng)行政復(fù)議直接訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。第三人。在招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟中，同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。28第7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決7.3 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的行政復(fù)議與行政訴訟 7.3.4招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議中的行政訴訟（2）招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟的管轄招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟的

28、管轄分為級(jí)別管轄和地域管轄。1）級(jí)別管轄。指由哪一級(jí)人民法院受理第一審招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟。一般情況下，招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟的第一審由基層人民法院管轄。2）地域管轄。招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。（3）招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟的證據(jù) 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟中，被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。 29第7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決7.3 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的行政復(fù)議與行政訴訟 7.3.4

29、招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議中的行政訴訟（4）招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟的起訴和受理 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議提起行政訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1）原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的民事主體；2）有明確的被告；3）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；4）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。 人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。30第7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決7.3 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的行政復(fù)議與行政訴訟 7.3.4招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議中的行政訴訟（5）招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟的審理和判決 行政訴訟適用二審終審制。訴狀的送達(dá)和答辯。訴訟期間具體行政行為的執(zhí)行：一般情況下，訴訟期間，不停止具體

30、行政行為的執(zhí)行。但有例外： 被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的； 原告申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益，裁定停止執(zhí)行。上訴：判決和裁定兩類，（15日、10日） 逾期不提的，第一審判決或者裁定生效。31第7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決7.3 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的行政復(fù)議與行政訴訟 7.3.4招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議中的行政訴訟 6）招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟的執(zhí)行 行政機(jī)關(guān)可以向第一審人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。 7）招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟的侵權(quán)賠償責(zé)任民事主體的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)請(qǐng)求賠償。民事主體單獨(dú)就損害賠償提出請(qǐng)求，

31、應(yīng)當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決。對(duì)行政機(jī)關(guān)的處理不服，可以向人民法院提起國(guó)家賠償訴訟。32第7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決7.4招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的仲裁和民事訴訟 7.4.1招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議中的仲裁1）招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議仲裁的含義 亦稱“公斷”，是當(dāng)事人雙方在爭(zhēng)議發(fā)生前或爭(zhēng)議發(fā)生后達(dá)成協(xié)議，自愿將爭(zhēng)議交給第三者作出裁決，并負(fù)有自動(dòng)履行義務(wù)的一種解決爭(zhēng)議的方式。2）仲裁的原則 自愿原則；公平合理原則；仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行原則；一裁終局原則3）仲裁委員會(huì)：約定明確、且準(zhǔn)確4）仲裁協(xié)議：自愿且內(nèi)容完備(仲裁的意思、事項(xiàng)、選定的仲裁委員會(huì))5）申請(qǐng)和受理 6）仲裁庭的組成 仲裁庭的組成有3名仲裁員組成和1名仲裁員組成兩種方式，可以選定。

32、7）開庭和裁決8）申請(qǐng)撤銷裁決：9）執(zhí)行33第7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決7.4招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的仲裁和民事訴訟 7.4.2招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議中的民事訴訟 訴訟，是指民事活動(dòng)的當(dāng)事人依法請(qǐng)求人民法院行使審判權(quán)，審理雙方之間發(fā)生的爭(zhēng)議，作出有國(guó)家強(qiáng)制保證實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益的判決、從而解決糾紛的審判活動(dòng)。（1）民事訴訟基本制度 合議制度；回避制度；公開審判制度；兩審終審制度。（2）招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的管轄級(jí)別管轄：一般基層人民法院管轄第一審民事案件。由于招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的標(biāo)的額往往比較大，因此往往由中級(jí)人民法院受理一審訴訟。地域管轄：指的是同級(jí)人民法院在受理第一審招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的權(quán)限劃分。一般的合同爭(zhēng)議，由被告住所地或合同履行

33、地人民法院管轄。34第7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決7.4招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的仲裁和民事訴訟 7.4.2招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議中的民事訴訟 （3）訴訟中的證據(jù)證據(jù)種類；7種舉證責(zé)任；證據(jù)的出示和質(zhì)證；專門性問題的鑒定。35第7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決7.4招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的仲裁和民事訴訟 7.4.2招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議中的民事訴訟 （4）第一審程序 第一審程序是民事訴訟中的基本程序，分為普通程序和簡(jiǎn)易程序。招投標(biāo)案件一般爭(zhēng)議數(shù)額比較大，且較為復(fù)雜，通常適用普通程序（5）第二審程序 第二審程序是指上級(jí)人民法院根據(jù)當(dāng)事人的上訴，對(duì)第一審法院未發(fā)生法律效力的民事判決、裁定進(jìn)行審理的程序。 （6）審判監(jiān)督程序：（7）執(zhí)行程序 發(fā)生法律效

34、力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分，由第一審人民法院執(zhí)行。法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。36第8章 法律責(zé)任的規(guī)定目錄：8.1 法律責(zé)任的種類 8.1.1 民事法律責(zé)任 8.1.2 行政法律責(zé)任 8.1.3 刑事法律責(zé)任8.2 招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的法律責(zé)任 8.2.1 招標(biāo)人的法律責(zé)任 8.2.2 投標(biāo)人的法律責(zé)任 8.2.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任 8.2.4 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的法律責(zé)任 8.2.5 行政監(jiān)督部門的法律責(zé)任8.3 政府采購(gòu)當(dāng)事人的法律責(zé)任 8.3.1 采購(gòu)人的法律責(zé)任 8.3.2 供應(yīng)商的法律責(zé)任 8.3.

35、3 代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任 8.3.4 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法律責(zé)任 8.3.5 行政監(jiān)督管理部門的法律責(zé)任37第8章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決大綱：8.1了解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。8.2熟悉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以及行政監(jiān)督機(jī)關(guān)等不同主體的法律責(zé)任。38第8章 法律責(zé)任的規(guī)定8.1法律責(zé)任的種類 法律責(zé)任是指法律關(guān)系中行為人因違反法律規(guī)定或合同約定義務(wù)而應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制性承擔(dān)的某種不利法律后果。我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購(gòu)法及各部門的規(guī)章都對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中當(dāng)事人違法行為的法律責(zé)任均作出了規(guī)定。8.1.1招標(biāo)投標(biāo)中的民事法律責(zé)任（了解）招標(biāo)投標(biāo)的民事法律

36、責(zé)任是指招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中主體因違反合同或者不履行其他義務(wù)，侵害國(guó)家或集體財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身，而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事法律后果。民事責(zé)任因當(dāng)事人違法行為所造成的后果不同其承擔(dān)責(zé)任的方式也不相同。按照我國(guó)民法通則第134條中規(guī)定，“承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：停止侵害；排除妨礙；消除危險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉。”以上承擔(dān)民事責(zé)任的方式，可以單獨(dú)適用，也可以合并使用。39第8章 法律責(zé)任的規(guī)定8.1法律責(zé)任的種類8.1.2招標(biāo)投標(biāo)中的行政法律責(zé)任（了解） 招標(biāo)投標(biāo)的民事法律責(zé)任是指招標(biāo)投標(biāo)法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)定，而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的

37、一種法律責(zé)任。1）行政處分行政處分，是指國(guó)家工作人員及由國(guó)家機(jī)關(guān)委派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的行政違法行為尚不構(gòu)成犯罪，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定而給予的一種制裁性處理。根據(jù)行政監(jiān)察法第42條第1款第（1）項(xiàng)中規(guī)定，違反行政紀(jì)律，依法應(yīng)當(dāng)給予警告、記過、降級(jí)、降職、撤職、開除六種行政處分形式。40第8章 法律責(zé)任的規(guī)定8.1法律責(zé)任的種類8.1.2招標(biāo)投標(biāo)中的行政法律責(zé)任（了解）2）行政處罰 行政處罰，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其他依法可以實(shí)施行政處罰權(quán)的組織，對(duì)違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章，但尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人及其他組織實(shí)施的一種制裁行為。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人行政法律責(zé)任的規(guī)定較多，除招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購(gòu)

38、法外，還有國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)及各部委的部門規(guī)章規(guī)定中對(duì)當(dāng)事人的行政法律責(zé)任均有規(guī)定。包括：1）責(zé)令限期改正。如招標(biāo)投標(biāo)法第49條規(guī)定對(duì)招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)的行為責(zé)令限期改正，對(duì)強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。2）罰款。罰款方式可以是按合同金額的比例也可以是按法律法規(guī)直接確定的罰款數(shù)額。3）處分。處分包括行政處分和紀(jì)律處分。4）暫?；蛉∠麖氖抡袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)的資格。對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金拔付，對(duì)建設(shè)單位視其違法行為可以不予頒布項(xiàng)目施工許可證。41第8章 法律責(zé)任的規(guī)定8.1法律責(zé)任的種類8.1.3招標(biāo)投標(biāo)中的刑事法律責(zé)任（了解） 招標(biāo)投標(biāo)中的刑事法律責(zé)是指招標(biāo)投標(biāo)法律關(guān)系主體

39、因?qū)嵤┬谭ㄒ?guī)定的犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)的刑事法律后果。如串通投標(biāo)罪、泄露國(guó)家秘密罪、行賄罪、受賄罪等刑罰。依據(jù)刑法第32、33和34條的規(guī)定，刑罰主要分為主刑和附加刑兩大類，包括：主刑：管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑。附加刑：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)、驅(qū)逐出境。附加刑可以獨(dú)立適用。依犯罪主體的不同分為單位犯罪和自然人犯罪的刑事責(zé)任兩種。單位犯罪的刑事責(zé)任是指以單位為犯罪主體因其實(shí)施刑法規(guī)定的犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)的刑事法律后果。刑法第30條中規(guī)定，“公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施的危害社會(huì)的行為，法律規(guī)定為單位犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任?！睂?duì)單位犯罪的刑事責(zé)任我國(guó)采用的雙罰制方式，即對(duì)于實(shí)施犯

40、罪行為的單位，既要處罰單位又要處罰單位中的直接責(zé)任人員。雙罰制的建立對(duì)處罰單位犯罪較為合理。42第8章 法律責(zé)任的規(guī)定8.2招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的法律責(zé)任（熟悉）8.2.1招標(biāo)人的法律責(zé)任（熟悉） 招標(biāo)人的法律責(zé)任，是指招標(biāo)人在招標(biāo)過程中對(duì)其所實(shí)施的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。（1）招標(biāo)人的民事法律責(zé)任1）招標(biāo)人承擔(dān)民事責(zé)任的違法行為。 招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。 泄露標(biāo)底，招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的。 招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)

41、人的。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的。 招標(biāo)人不按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議書。43第8章 法律責(zé)任的規(guī)定8.2招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的法律責(zé)任（熟悉）8.2.1招標(biāo)人的法律責(zé)任（熟悉） 2）招標(biāo)人承擔(dān)民事責(zé)任的方式。招標(biāo)人實(shí)施上述違法行為的中標(biāo)無(wú)效，招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)中標(biāo)無(wú)效的法律后果： 停止違法行為并補(bǔ)救。上述幾種違法行為招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)停止違法行為的法律責(zé)任，并應(yīng)按照法律規(guī)定作出相應(yīng)的補(bǔ)救措施。其改正方式主要有：招標(biāo)人與中標(biāo)人重新訂立合同；招標(biāo)人在其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 恢復(fù)原狀、賠償

42、損失。中標(biāo)無(wú)效的招標(biāo)人已與中標(biāo)人簽訂書面合同的，合同無(wú)效，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還或者沒有必要返還的應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)賠償對(duì)方因此所遭受的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)各自相應(yīng)的責(zé)任。44第8章 法律責(zé)任的規(guī)定8.2招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的法律責(zé)任（熟悉）8.2.1招標(biāo)人的法律責(zé)任（熟悉）（2）招標(biāo)人的行政法律責(zé)任 招標(biāo)人的行政法律責(zé)任是指招標(biāo)人因違反行政法律規(guī)范，而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任。1）依招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定招標(biāo)人承擔(dān)行政法律責(zé)任的違法行為有： 對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的； 將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的； 招標(biāo)人以不合理的條件限制

43、或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的； 強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的； 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的；。 泄露標(biāo)底的；45第8章 法律責(zé)任的規(guī)定8.2招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的法律責(zé)任（熟悉）8.2.1招標(biāo)人的法律責(zé)任（熟悉）2）招標(biāo)人的行政法律責(zé)任 泄露標(biāo)底的； 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的； 招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的； 招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的。（2

44、）部門規(guī)章中對(duì)招標(biāo)人行政法律責(zé)任的規(guī)定。（3）招標(biāo)人承擔(dān)行政法律責(zé)任方式。對(duì)招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)過程中的違法行為承擔(dān)行政法律責(zé)任的方式主要有： 警告、責(zé)令限期改正。 罰款。 不得頒發(fā)施工許可證。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工管理辦法規(guī)定，對(duì)應(yīng)予招標(biāo)未招標(biāo)的，應(yīng)予公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政部門對(duì)責(zé)令改正而拒不改正的招標(biāo)人不得頒發(fā)施工許可證。 行政處分。 暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金拔付。46第8章 法律責(zé)任的規(guī)定8.2招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的法律責(zé)任（熟悉）8.2.1招標(biāo)人的法律責(zé)任（熟悉）3）招標(biāo)人的刑事法律責(zé)任。招標(biāo)人的刑事法律責(zé)任，是指招標(biāo)人因?qū)嵤┬谭ㄒ?guī)定的犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)的刑事法

45、律后果。刑事法律責(zé)任是招標(biāo)人承擔(dān)的最嚴(yán)重的一種法律后果。招標(biāo)人向他人透露招標(biāo)文件的重要內(nèi)容或可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況，如泄露評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)成員的或是泄露標(biāo)底并造成重大損失的，招標(biāo)人構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密，處3年以下有期徒刑或者拘役，造成特別嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。47第8章 法律責(zé)任的規(guī)定8.2招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的法律責(zé)任（熟悉）8.2.2投標(biāo)人的法律責(zé)任 投標(biāo)人的法律責(zé)任，是指投標(biāo)人在投標(biāo)過程中對(duì)其所實(shí)施的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。1）投標(biāo)人的民事法律責(zé)任投標(biāo)人的民事責(zé)任，是指投標(biāo)人因不履行法定義務(wù)或違反合同而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事法律后果。投標(biāo)人承擔(dān)民事責(zé)任的主要

46、方式表現(xiàn)為：中標(biāo)無(wú)效、承擔(dān)賠償責(zé)任、轉(zhuǎn)讓無(wú)效、分包無(wú)效、履約保證金不予退回等。2）投標(biāo)人的行政法律責(zé)任 投標(biāo)人的行政責(zé)任是指投標(biāo)人因違反行政法律規(guī)范，而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。投標(biāo)人承擔(dān)行政責(zé)任的主要方式有：警告、罰款、沒收非法所得、責(zé)令停業(yè)、取消投標(biāo)資格及吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。部門規(guī)章中關(guān)于投標(biāo)人承擔(dān)行政法律責(zé)任行為和方式。工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法等規(guī)定對(duì)投標(biāo)人行政法律責(zé)任均都做出了非常明確和具體的規(guī)定。48第8章 法律責(zé)任的規(guī)定8.2招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的法律責(zé)任（熟悉）8.2.2投標(biāo)人的法律責(zé)任投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)過程因違法行為所應(yīng)承

47、擔(dān)的行政法律責(zé)任的方式有： 警告； 對(duì)單位責(zé)令停業(yè)整頓； 有違法所得的并處沒收違法所得； 吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照； 罰款，對(duì)違法行為的罰款的處罰是雙罰制，即處罰違法的單位也處罰單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員； 取消參與投標(biāo)的資格，根據(jù)其違法人員的違法行為取消其參與投標(biāo)的資格時(shí)間從最低的1年到3年不等，但如果中標(biāo)人有不履行與招標(biāo)人訂立合同的情況，其處罰參與投標(biāo)的資格期限比其他違法行為要更為嚴(yán)勵(lì)，其取消參與投標(biāo)的最低期限為2年，最高的期限為5年； 沒收投標(biāo)保證金； 對(duì)其違法行為進(jìn)行公告并其公告信息作為投標(biāo)的資格要求等。49第8章 法律責(zé)任的規(guī)定8.2招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的法律責(zé)任（熟悉）8.2.2投標(biāo)人的法律責(zé)任3）投

48、標(biāo)人的刑事法律責(zé)任 投標(biāo)人的刑事責(zé)任指投標(biāo)人因?qū)嵤┬谭ㄒ?guī)定的犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)的刑事法律后果，刑事法律責(zé)任是投標(biāo)人承擔(dān)的最嚴(yán)重的一種法律后果。承擔(dān)串通投標(biāo)罪的刑事責(zé)任。投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他招標(biāo)人利益的，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金。投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家、集體、公民合法權(quán)益的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金。承擔(dān)合同詐騙罪的刑事責(zé)任。投標(biāo)人以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中實(shí)施下列行為騙取對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物，數(shù)額較大的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處3年以上10年以下有期徒刑，

49、并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處10年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。承擔(dān)行賄罪的刑事責(zé)任。投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄，構(gòu)成犯罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。50第8章 法律責(zé)任的規(guī)定8.2招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的法律責(zé)任（熟悉）8.2.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)過程中對(duì)其所實(shí)施的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。1）招標(biāo)投標(biāo)法對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)法第50條規(guī)定了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法律責(zé)任。依這一條款規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)

50、構(gòu)承擔(dān)民事責(zé)任主要方式為：賠償責(zé)任和中標(biāo)無(wú)效；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因違法行為應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任方式有：警告；責(zé)令改正；通報(bào)批評(píng)、對(duì)單位及直接負(fù)責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員罰款，對(duì)于罰款額度，根據(jù)違法行為的輕度及所造成的后果，處以不同罰款額；取消代理資格，根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度給予不同的處罰期限；暫停招標(biāo)代理資格等。2）工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法、中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法等，對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行政責(zé)任也作出了進(jìn)一步詳細(xì)的規(guī)定。51第8章 法律責(zé)任的規(guī)定8.2招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的法律責(zé)

51、任（熟悉）8.2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的法律責(zé)任 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的法律責(zé)任，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在招標(biāo)過程中對(duì)其所實(shí)施的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。1）招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的法律責(zé)任 招標(biāo)投標(biāo)法第56條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財(cái)物，可以并處3千元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2）除招標(biāo)投標(biāo)法第56條規(guī)定外，

52、其他一些部門規(guī)章，如工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法、進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定等，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的相關(guān)行政法律責(zé)任也作出了相關(guān)規(guī)定。52第8章 法律責(zé)任的規(guī)定8.2招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的法律責(zé)任（熟悉）8.2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的法律責(zé)任 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的法律責(zé)任，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在招標(biāo)過程中對(duì)其所實(shí)施的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員因違法行為應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任方式警告；取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)的資格；有違法所得的沒收違法所得；罰款，根據(jù)違法行為的不同處以不同的罰款額度等。4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員承擔(dān)刑事法律責(zé)任的方式 評(píng)標(biāo)

53、委員會(huì)違反招標(biāo)投標(biāo)法第56條相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)受賄罪、侵犯商業(yè)秘密罪等刑罰。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見第6條的相關(guān)規(guī)定，依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第163條的規(guī)定，以非國(guó)家工作人員受賄罪定罪處罰。53第8章 法律責(zé)任的規(guī)定8.2招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的法律責(zé)任（熟悉）8.2.行政監(jiān)督部門的法律責(zé)任 招標(biāo)投標(biāo)法第63條規(guī)定“對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法

54、給予行政處分?！贬咚轿璞资侵感姓C(jī)關(guān)工作人員，在監(jiān)督過程中故意不依法履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。濫用職權(quán)是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無(wú)權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。玩忽職守是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失、構(gòu)成犯罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒期。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，

55、處5年以下有期徒期或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑。54第8章 法律責(zé)任的規(guī)定8.政府采購(gòu)當(dāng)事人的法律責(zé)任（熟悉）8.采購(gòu)人的法律責(zé)任（1）政府采購(gòu)人的民事法律責(zé)任 1）采購(gòu)人承擔(dān)的民事法律責(zé)任違法行為。依據(jù)政府采購(gòu)法的規(guī)定，采購(gòu)人承擔(dān)民事責(zé)任的違法行為主要有： 采購(gòu)人在應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)的； 擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的； 委托不具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事務(wù)的； 以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的； 在招標(biāo)采購(gòu)過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的； 中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的； 采購(gòu)人對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的項(xiàng)

56、目，不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)的。55第8章 法律責(zé)任的規(guī)定8.政府采購(gòu)當(dāng)事人的法律責(zé)任（熟悉）8.采購(gòu)人的法律責(zé)任（1）政府采購(gòu)人的民事法律責(zé)任 2）采購(gòu)人承擔(dān)民事法律責(zé)任的方式。采購(gòu)人實(shí)施上述違法行為的，采購(gòu)活動(dòng)終止，采購(gòu)人應(yīng)承擔(dān)采購(gòu)終止的法律后果。 責(zé)令限期改正。對(duì)上述違法行為的第條情形的，由政府監(jiān)督管理部門限期改正，依法進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)并簽訂書面合同。 采購(gòu)活動(dòng)終止。采購(gòu)人有上述違法行為的，在采購(gòu)活動(dòng)未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，該采購(gòu)活動(dòng)終止，采購(gòu)人可以依法重新確定新的供應(yīng)商或重新進(jìn)行采購(gòu)的招標(biāo)活動(dòng)。 撤銷合同。采購(gòu)人確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，但采購(gòu)合同未履行的，撤銷合同。 賠償損失。在采

57、購(gòu)合同已經(jīng)履行完畢的情況下，給其他潛在供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。56第8章 法律責(zé)任的規(guī)定8.政府采購(gòu)當(dāng)事人的法律責(zé)任（熟悉）8.采購(gòu)人的法律責(zé)任（2）采購(gòu)人的行政法律責(zé)任 采購(gòu)人的行政責(zé)任是指采購(gòu)人在政府采購(gòu)過程中因違法律、法規(guī)、部門規(guī)章的行政規(guī)定進(jìn)行政府而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 1）依政府采購(gòu)法的規(guī)定，采購(gòu)人承擔(dān)行政責(zé)任的違法行為有： 采購(gòu)人在應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)的； 擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；委托不具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事務(wù)的； 以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的； 在招標(biāo)采購(gòu)過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的； 中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不

58、與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的； 拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的； 采購(gòu)人在政府采購(gòu)過程中與供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的； 在采購(gòu)過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的以及其他等等。57第8章 法律責(zé)任的規(guī)定8.政府采購(gòu)當(dāng)事人的法律責(zé)任（熟悉）8.采購(gòu)人的法律責(zé)任（2）采購(gòu)人的行政法律責(zé)任 2）采購(gòu)人因違法行為而承擔(dān)行政法律責(zé)任的方式。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照法律的相關(guān)規(guī)定依法采購(gòu)，采購(gòu)人的違法采購(gòu)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任。具體方式有： 責(zé)令改正； 沒收其違法所得； 罰款； 停止按預(yù)算支付資金； 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員進(jìn)行行政處分，視情節(jié)的輕重，可分別給予行政記過、記大過、警告

59、、降職、降級(jí)、開除等不同的行政處罰。58第8章 法律責(zé)任的規(guī)定8.政府采購(gòu)當(dāng)事人的法律責(zé)任（熟悉）8.采購(gòu)人的法律責(zé)任（3）采購(gòu)人的刑事法律責(zé)任。 1）采購(gòu)人在政府采購(gòu)中與供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通，構(gòu)成串通投標(biāo)罪，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金。 2）采購(gòu)人在政府采購(gòu)中接受賄賂、接受供應(yīng)商金錢及其他物質(zhì)利益構(gòu)成犯罪的，按受賄罪論處，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位并處罰金，對(duì)直接責(zé)任的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處5年以下有期徒刑或者拘役。 3）采購(gòu)人在開標(biāo)前泄露標(biāo)底的，情節(jié)嚴(yán)重的構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪。 4）采購(gòu)人偽造、變?cè)觳少?gòu)文件，構(gòu)成偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文罪，處3年以下有期徒刑、拘役

60、、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的處3年以上10年以下有期徒刑。 5）采購(gòu)人隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購(gòu)文件，構(gòu)成毀滅國(guó)家機(jī)關(guān)公文罪，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上10年以下有期徒刑。59第8章 法律責(zé)任的規(guī)定8.政府采購(gòu)當(dāng)事人的法律責(zé)任（熟悉）8.供應(yīng)商的法律責(zé)任（1）供應(yīng)商的民事法律責(zé)任 供應(yīng)商在政府采購(gòu)過程中承擔(dān)民事責(zé)任的主要方式表現(xiàn)為：中標(biāo)、成交無(wú)效，承擔(dān)賠償責(zé)任等。 1）政府采購(gòu)法規(guī)定，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)中標(biāo)、成交無(wú)效的民事法律責(zé)任。政府采購(gòu)法第77條中規(guī)定，供應(yīng)商在政府采購(gòu)中有提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；與采購(gòu)