生活垃圾綜合管理與處理政策

1、2022/7/291生活(shnghu)垃圾綜合管理與處理 政策中國(guó)城市(chngsh)建設(shè)研究院 郭祥信共三十九頁(yè)2022/7/292生活垃圾處理國(guó)家技術(shù)(jsh)政策國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)9部委進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作(gngzu)意見(jiàn)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系生活垃圾處理技術(shù)指南生活垃圾焚燒技術(shù)內(nèi)容提要共三十九頁(yè)2022/7/293生活垃圾處理國(guó)家(guji)技術(shù)政策應(yīng)在城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指導(dǎo)下制訂與垃圾處理相關(guān)的專業(yè)規(guī)劃合理確定垃圾處理設(shè)施布局和規(guī)模有條件的地區(qū)鼓勵(lì)(gl)進(jìn)行區(qū)域性設(shè)施規(guī)劃和垃圾集中處理。應(yīng)按照減量化、資源化、無(wú)害化的原則加強(qiáng)對(duì)垃圾產(chǎn)生的全過(guò)程管理，從源頭減少垃圾的產(chǎn)生，對(duì)已

2、經(jīng)產(chǎn)生的垃圾要積極進(jìn)行無(wú)害化處理和回收利用防止污染環(huán)境。共三十九頁(yè)2022/7/294生活(shnghu)垃圾處理國(guó)家技術(shù)政策衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥、回收利用等垃圾處理技術(shù)及設(shè)備都有相應(yīng)的適用條件，在堅(jiān)持因地制宜、技術(shù)可行、設(shè)備可靠、適度規(guī)模、綜合治理和利用的原則下可以合理選擇其中之一或適當(dāng)組合。在具備衛(wèi)生填埋場(chǎng)地資源和自然條件適宜的城市以衛(wèi)生填埋作為垃圾處理的基本方案，在具備經(jīng)濟(jì)條件、垃圾熱值條件和缺乏衛(wèi)生填埋場(chǎng)地資源的城市可發(fā)展焚燒處理技術(shù)，積極發(fā)展適宜的生物處理技術(shù)，鼓勵(lì)采用綜合處理方式，禁止(jnzh)垃圾隨意傾倒和無(wú)控制堆放。共三十九頁(yè)2022/7/295生活垃圾處理國(guó)家(guji)技

3、術(shù)政策垃圾處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求執(zhí)行，加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施的驗(yàn)收和垃圾處理設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中污染排放的監(jiān)督。鼓勵(lì)垃圾處理設(shè)施建設(shè)投資多元化，運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化，設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)控自動(dòng)化，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與垃圾減量分類收集和回收利用。垃圾處理技術(shù)的發(fā)展必須依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步(jnb)，要積極研究新技術(shù)、應(yīng)用新工藝、選用新設(shè)備和新材料加強(qiáng)技術(shù)集成，,逐步提高垃圾處理技術(shù)裝備水平。共三十九頁(yè)2022/7/296生活垃圾處理國(guó)家技術(shù)(jsh)政策限制過(guò)度包裝,建立消費(fèi)品包裝物回收體系,減少一次性消費(fèi)品產(chǎn)生的垃圾。通過(guò)改變城市燃料結(jié)構(gòu)(jigu),提高燃?xì)馄占奥屎图泄崧?減少煤灰垃圾

4、產(chǎn)生量。鼓勵(lì)凈菜上市,減少?gòu)N房殘余垃圾產(chǎn)生量。垃圾減量共三十九頁(yè)2022/7/297生活(shnghu)垃圾處理國(guó)家技術(shù)政策積極發(fā)展綜合利用技術(shù),鼓勵(lì)開(kāi)展對(duì)廢紙、廢金屬、廢玻璃、廢塑料等的回收利用,逐步建立和完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。 鼓勵(lì)垃圾焚燒余熱利用和填埋氣體回收利用,以及有機(jī)(yuj)垃圾的高溫堆肥和厭氧消化制沼氣利用等 。 在垃圾回收與綜合利用過(guò)程中要避免和控制二次污染。垃圾綜合利用共三十九頁(yè)2022/7/298生活垃圾處理國(guó)家技術(shù)(jsh)政策積極開(kāi)展垃圾分類收集，垃圾分類收集應(yīng)與分類處理相結(jié)合,并根據(jù)處理方式進(jìn)行分類 。垃圾收集和運(yùn)輸應(yīng)密閉化,防止暴露、散落和滴漏，鼓勵(lì)采用壓縮(y

5、su)式收集和運(yùn)輸方式盡快淘汰敞開(kāi)式收集和運(yùn)輸方式。結(jié)合資源回收和利用,加強(qiáng)對(duì)大件垃圾的收集運(yùn)輸和處理。 禁止危險(xiǎn)廢物進(jìn)入生活垃圾，逐步建立獨(dú)立系統(tǒng)收集運(yùn)輸和處理廢電池、日光燈管、殺蟲(chóng)劑容器等。垃圾收集和運(yùn)輸共三十九頁(yè)2022/7/299生活垃圾處理國(guó)家(guji)技術(shù)政策衛(wèi)生填埋是垃圾處理必不可少的最終處理手段，也是現(xiàn)階段我國(guó)垃圾處理的主要方式 。 衛(wèi)生填埋場(chǎng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)(shj)、建設(shè)、運(yùn)行和管理應(yīng)嚴(yán)格按照城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)和生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求執(zhí)行。 科學(xué)合理地選擇衛(wèi)生填埋場(chǎng)場(chǎng)址，以利于減少衛(wèi)生填埋對(duì)環(huán)境的影響。 場(chǎng)址的自然條件符合標(biāo)準(zhǔn)

6、要求的可采用天然防滲方式不具備天然防滲條件的應(yīng)采用人工防滲技術(shù)措施 場(chǎng)內(nèi)應(yīng)實(shí)行雨水與污水分流減少運(yùn)行過(guò)程中的滲濾液產(chǎn)生量。衛(wèi)生填埋處理共三十九頁(yè)2022/7/2910生活(shnghu)垃圾處理國(guó)家技術(shù)政策設(shè)置滲瀝水收集系統(tǒng)，鼓勵(lì)將經(jīng)過(guò)適當(dāng)處理的垃圾滲瀝水排入城市污水處理系統(tǒng)，不具備上述條件的應(yīng)單獨(dú)建設(shè)處理設(shè)施，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排入水體，滲瀝水也可以進(jìn)行回流處理，以減少處理量，降低處理負(fù)荷，加快衛(wèi)生填埋場(chǎng)穩(wěn)定化。 應(yīng)設(shè)置填埋氣體(qt)導(dǎo)排系統(tǒng)。采取工程措施防止填埋氣體(qt)側(cè)向遷移引發(fā)的安全事故，盡可能對(duì)填埋氣體(qt)進(jìn)行回收和利用，對(duì)難以回收和無(wú)利用價(jià)值的可將其導(dǎo)出處理后排放。 填埋

7、時(shí)應(yīng)實(shí)行單元分層作業(yè)，做好壓實(shí)和每日覆蓋。 填埋終止后要進(jìn)行封場(chǎng)處理和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，繼續(xù)引導(dǎo)和處理滲瀝水、填埋氣體，在衛(wèi)生填埋場(chǎng)穩(wěn)定以前應(yīng)對(duì)地下水、地表水、大氣進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。 衛(wèi)生填埋場(chǎng)穩(wěn)定后經(jīng)監(jiān)測(cè)論證和有關(guān)部門(mén)審定后， 可以對(duì)土地進(jìn)行適宜的開(kāi)發(fā)利用，但不宜用作建筑用地。衛(wèi)生填埋處理共三十九頁(yè)2022/7/2911生活垃圾處理國(guó)家(guji)技術(shù)政策焚燒適用于進(jìn)爐垃圾平均低位熱值高于5000kJ/kg、衛(wèi)生填埋場(chǎng)地缺乏和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū) 。垃圾焚燒目前宜采用以爐排爐為基礎(chǔ)的成熟技術(shù)，審慎采用其它爐型的焚燒爐，禁止使用不能達(dá)到(d do)控制標(biāo)準(zhǔn)的焚燒爐。 垃圾應(yīng)在焚燒爐內(nèi)充分燃燒，煙氣在后燃室應(yīng)

8、在不低于850度的條件下停留不少于 2秒。 垃圾焚燒產(chǎn)生的熱能應(yīng)盡量回收利用，以減少熱污染。 垃圾焚燒應(yīng)嚴(yán)格按照生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)煙氣、污水、爐渣、飛灰、臭氣和噪聲等進(jìn)行控制和處理，防止對(duì)環(huán)境的污染。焚燒處理共三十九頁(yè)2022/7/2912生活垃圾處理國(guó)家技術(shù)(jsh)政策 應(yīng)采用先進(jìn)和可靠的技術(shù)及設(shè)備嚴(yán)格控制垃圾焚燒的煙氣排放，煙氣處理宜采用半干法加布袋除塵工藝。 應(yīng)對(duì)垃圾貯坑內(nèi)的滲瀝水和生產(chǎn)過(guò)程的廢水進(jìn)行預(yù)處理和單獨(dú)處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后排放。 垃圾焚燒產(chǎn)生的爐渣經(jīng)鑒別不屬于危險(xiǎn)廢物的可回收利用或直接(zhji)填埋，屬于危險(xiǎn)廢物的爐渣和飛灰必須作為危險(xiǎn)廢物處置。焚燒處

9、理共三十九頁(yè)2022/7/2913生活垃圾處理國(guó)家(guji)技術(shù)政策 垃圾堆肥適用于可生物降解的有機(jī)物含量大于40%的垃圾，鼓勵(lì)在垃圾分類收集的基礎(chǔ)上進(jìn)行高溫堆肥處理。 高溫堆肥過(guò)程要保證堆體內(nèi)物料溫度在55攝氏度以上保持5 -7天。 垃圾堆肥廠的運(yùn)行和維護(hù)應(yīng)遵循城市生活垃圾堆肥處理廠運(yùn)行維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。 垃圾堆肥過(guò)程中產(chǎn)生的滲瀝水可用于堆肥物料水分調(diào)節(jié)，向外排放的經(jīng)處理應(yīng)達(dá)到污水綜合(zngh)排放標(biāo)準(zhǔn)和城市生活垃圾堆肥處理廠技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)要求。 應(yīng)采取措施對(duì)堆肥過(guò)程中產(chǎn)生的臭氣進(jìn)行處理，達(dá)到惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。 堆肥產(chǎn)品應(yīng)符合城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標(biāo)準(zhǔn)、 城市生活垃圾堆肥處理廠技

10、術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)及糞便無(wú)害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)堆肥產(chǎn)品中重金屬的檢測(cè)和控制 堆肥過(guò)程中產(chǎn)生的殘余物可進(jìn)行焚燒處理或衛(wèi)生填埋處置。堆肥處理共三十九頁(yè)2022/7/2914進(jìn)一步加強(qiáng)城市(chngsh)生活垃圾處理工作意見(jiàn)城市生活垃圾處理是城市管理和環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志,關(guān)系人民群眾的切身利益城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市生活垃圾激增，垃圾處理能力相對(duì)不足，一些城市面臨“垃圾圍城”的困境，嚴(yán)重影響城市環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)城市生活垃圾處理工作，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進(jìn)(cjn)城市可持續(xù)發(fā)展。一、深刻認(rèn)識(shí)城市生活垃圾處理工作的重要意義共三十九頁(yè)2022/7/2915進(jìn)

11、一步加強(qiáng)城市生活(shnghu)垃圾處理工作意見(jiàn)指導(dǎo)思想：把城市生活垃圾處理作為維護(hù)群眾利益的重要工作和城市管理的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)全過(guò)程控制和管理，突出重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段，不斷提高城市生活垃圾處理水平?；驹瓌t：全民動(dòng)員，科學(xué)引導(dǎo)。綜合利用，變廢為寶。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。發(fā)展目標(biāo)：到2015年，全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。每個(gè)?。▍^(qū)）建成一個(gè)以上生活垃圾分類示范城市。50%的設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理。城市生活垃圾資源化利用(l

12、yng)比例達(dá)到30%，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市達(dá)到50%。建立完善的城市生活垃圾處理監(jiān)管體制機(jī)制。到2030年，全國(guó)城市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，全面實(shí)行生活垃圾分類收集、處置。城市生活垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸，城鄉(xiāng)生活垃圾處理接近發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)共三十九頁(yè)2022/7/2916進(jìn)一步加強(qiáng)(jiqing)城市生活垃圾處理工作意見(jiàn)促進(jìn)源頭減量：使用清潔能源和原料；開(kāi)展資源綜合利用；限制包裝材料過(guò)度使用；探索建立包裝物強(qiáng)制回收制度；組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城；推廣使用菜籃子、布袋子；改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，推廣使用城市燃?xì)?、太?yáng)能等清潔能源，減少灰渣產(chǎn)生

13、；推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。推進(jìn)垃圾分類：科學(xué)制定生活垃圾分類辦法，明確工作目標(biāo)、實(shí)施步驟和政策措施；穩(wěn)步推進(jìn)廢棄含汞熒光燈、廢溫度計(jì)等有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)和處理工作；鼓勵(lì)居民分開(kāi)盛放和投放廚余垃圾；建立高水分有機(jī)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾單獨(dú)收集循環(huán)利用；進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集管理，建立餐廚垃圾排放登記制度。加強(qiáng)資源利用：全面推廣廢舊商品回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等生活垃圾資源化利用方式；組織開(kāi)展城市餐廚垃圾資源化利用試點(diǎn)；統(tǒng)籌餐廚垃圾、園林垃圾、糞便等無(wú)害化處理和資源化利用；加快(ji kui)生物質(zhì)能源回收利用工作，提高生活垃圾焚燒發(fā)電和填埋氣體發(fā)電的

14、能源利用效率。三、切實(shí)控制城市生活垃圾產(chǎn)生共三十九頁(yè)2022/7/2917進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活(shnghu)垃圾處理工作意見(jiàn)強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)：抓緊編制全國(guó)和各省（區(qū)、市）“十二五”生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)城市生活垃圾處理設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)縣縣建有生活垃圾處理設(shè)施。各城市要編制生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模，并納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。生活垃圾處理設(shè)施用地納入城市黃線保護(hù)范圍，禁止擅自占用或者改變用途，同時(shí)要嚴(yán)格控制設(shè)施周邊的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。完善收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)(wnglu)：建立與垃圾分類、資源化利用以及無(wú)害化處理相

15、銜接的生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)(wnglu)，加大生活垃圾收集力度，擴(kuò)大收集覆蓋面；推廣壓縮式收運(yùn)設(shè)備，解決垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸過(guò)程中的臟、臭、噪聲和遺灑等問(wèn)題；研究運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索線路優(yōu)化、成本合理、高效環(huán)保的收運(yùn)新模式。四、全面提高城市生活垃圾處理能力和水平共三十九頁(yè)2022/7/2918進(jìn)一步加強(qiáng)(jiqing)城市生活垃圾處理工作意見(jiàn)選擇適用技術(shù)：建立生活垃圾處理技術(shù)評(píng)估制度，新的生活垃圾處理技術(shù)經(jīng)評(píng)估后方可推廣使用；城市人民政府要按照(nzho)生活垃圾處理技術(shù)指南，因地制宜地選擇先進(jìn)適用、符合節(jié)約集約用地要求的無(wú)害化生活垃圾處理技術(shù)；土地資源緊缺、人口密度高的城市要優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)

16、；生活垃圾管理水平較高的城市可采用生物處理技術(shù)；土地資源和污染控制條件較好的城市可采用填埋處理技術(shù)；鼓勵(lì)有條件的城市集成多種處理技術(shù)，統(tǒng)籌解決生活垃圾處理問(wèn)題。四、全面提高城市生活垃圾處理能力和水平共三十九頁(yè)2022/7/2919進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作(gngzu)意見(jiàn)加快設(shè)施建設(shè)：把生活垃圾處理設(shè)施作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)；要簡(jiǎn)化程序，加快審批速度；加強(qiáng)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全。提高運(yùn)行水平：填埋設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位要制定作業(yè)計(jì)劃和方案，實(shí)行分區(qū)域逐層填埋作業(yè)，縮小作業(yè)面，控制設(shè)施周邊的垃圾異味，防止廢液滲漏和填埋氣體無(wú)序排放；焚燒設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位要足額使用石灰(shhu)、活性炭等輔助材料，去除煙

17、氣中的酸性物質(zhì)、重金屬離子、二英等污染物，保證達(dá)標(biāo)排放；制定應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)設(shè)施故障、事故、進(jìn)場(chǎng)垃圾量劇增等突發(fā)事件；建立污染物排放日常監(jiān)測(cè)制度，按月向所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。四、全面提高城市生活垃圾處理能力和水平共三十九頁(yè)2022/7/2920進(jìn)一步加強(qiáng)城市(chngsh)生活垃圾處理工作意見(jiàn)加快存量治理：開(kāi)展非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)和不達(dá)標(biāo)(d bio)生活垃圾處理設(shè)施排查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并制定治理計(jì)劃；要優(yōu)先開(kāi)展水源地等重點(diǎn)區(qū)域生活垃圾堆放場(chǎng)所的生態(tài)修復(fù)工作，加快對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部等衛(wèi)生死角長(zhǎng)期積存生活垃圾的清理，限期改造不達(dá)標(biāo)(d bio)生活垃圾處理設(shè)施

18、。四、全面提高城市生活垃圾處理能力和水平共三十九頁(yè)2022/7/2921進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作(gngzu)意見(jiàn)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：加強(qiáng)生活垃圾全過(guò)程管理；建立健全生活垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；改進(jìn)城市生活垃圾處理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，做好與廢舊商品回收利用指標(biāo)體系的銜接。嚴(yán)格準(zhǔn)入制度：加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格設(shè)定城市生活垃圾處理企業(yè)資金、技術(shù)、人員、業(yè)績(jī)等準(zhǔn)入條件，建立和完善市場(chǎng)退出機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范城市生活垃圾處理特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)(tu bio)管理。建立評(píng)價(jià)制度：加強(qiáng)對(duì)全國(guó)已建成運(yùn)行的生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀況和處理效果的監(jiān)管，開(kāi)展年度考核評(píng)價(jià)，公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督；要加快信用體系建設(shè)，建立城市

19、生活垃圾處理運(yùn)營(yíng)單位失信懲戒機(jī)制和黑名單制度，堅(jiān)決將不能合格運(yùn)營(yíng)以及不能履行特許經(jīng)營(yíng)合同的企業(yè)清出市場(chǎng)。五、強(qiáng)化監(jiān)督管理共三十九頁(yè)2022/7/2922進(jìn)一步加強(qiáng)城市(chngsh)生活垃圾處理工作意見(jiàn)加大監(jiān)管力度：切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）和環(huán)境保護(hù)部門(mén)生活垃圾處理監(jiān)管隊(duì)伍(du wu)建設(shè)；研究建立城市生活垃圾處理工作督察巡視制度，加強(qiáng)對(duì)地方政府生活垃圾處理工作以及設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管；建立城市生活垃圾處理節(jié)能減排量化指標(biāo)，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任；探索引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管，提高監(jiān)管的科學(xué)水平；完善全國(guó)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)控系統(tǒng)；五、強(qiáng)化監(jiān)督管理共三十九頁(yè)2022/7/

20、2923進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活(shnghu)垃圾處理工作意見(jiàn)拓寬投入渠道：城市生活垃圾處理投入以地方為主，中央以適當(dāng)方式給予支持。建立激勵(lì)機(jī)制：嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善城市生活垃圾處理稅收優(yōu)惠政策；研究制定生活垃圾分類收集和減量激勵(lì)政策，建立利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)群眾(qnzhng)分類盛放和投放生活垃圾，鼓勵(lì)對(duì)生活垃圾實(shí)行就地、就近充分回收和合理利用；研究建立有機(jī)垃圾資源化處理推進(jìn)機(jī)制和廢品回收補(bǔ)貼機(jī)制。健全收費(fèi)制度：按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度；探索改進(jìn)城市生活垃圾處理收費(fèi)方式，降低收費(fèi)成本；六、加大政策支持力度共三十九頁(yè)2022/7/2924進(jìn)一步加強(qiáng)(jiqing)城

21、市生活垃圾處理工作意見(jiàn)保障設(shè)施建設(shè)：在城市新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造中要優(yōu)先配套建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，確保建設(shè)用地供應(yīng)，并納入土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃；提高創(chuàng)新能力：加大對(duì)生活垃圾處理技術(shù)研發(fā)的支持力度，加快國(guó)家級(jí)和區(qū)域性生活垃圾處理技術(shù)研究中心建設(shè)，加強(qiáng)生活垃圾處理基礎(chǔ)性技術(shù)研究，重點(diǎn)突破清潔焚燒、二英控制、飛灰無(wú)害化處置、填埋氣收集利用、滲瀝液處理、臭氣控制、非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)治理等關(guān)鍵性技術(shù)，鼓勵(lì)地方采用低碳技術(shù)處理生活垃圾；重點(diǎn)支持生活垃圾生物質(zhì)燃?xì)饫贸商准夹g(shù)裝備和大型生活垃圾焚燒設(shè)備研發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理裝備自主化；開(kāi)展城市生活垃圾處理技術(shù)應(yīng)用示范工程和資源化利用產(chǎn)業(yè)基地

22、建設(shè)，帶動(dòng)(didng)市場(chǎng)需求，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用和裝備自主化。六、加大政策支持力度共三十九頁(yè)2022/7/2925進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作(gngzu)意見(jiàn)加強(qiáng)宣傳教育：要開(kāi)展多種形式的主題宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色健康的生活方式，促進(jìn)垃圾源頭減量和回收利用；要將生活垃圾處理知識(shí)納入中小學(xué)教材和課外讀物，引導(dǎo)全民樹(shù)立“垃圾減量和垃圾管理從我做起、人人有責(zé)”的觀念；新聞媒體要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳城市生活垃圾處理的各項(xiàng)政策措施及其成效，全面客觀報(bào)道有關(guān)信息(xnx)，形成有利于推進(jìn)城市生活垃圾處理工作的輿論氛圍。七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)共三十九頁(yè)2022/7/2926環(huán)境(hunjng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

23、體系綜合標(biāo)準(zhǔn)市容景觀設(shè)施技術(shù)規(guī)范，在編環(huán)境衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范，在編?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)市容環(huán)境衛(wèi)生術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)CJJ65-2004，在修訂環(huán)境衛(wèi)生圖形符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)CJJ/T125-2008城市生活(shnghu)垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)CJJ/T1022004，在修訂市容景觀分類標(biāo)準(zhǔn)，待編。共三十九頁(yè)2022/7/2927環(huán)境(hunjng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系通用標(biāo)準(zhǔn)市容景觀通用標(biāo)準(zhǔn)城市容貌標(biāo)準(zhǔn)GB50449-2008城市景觀燈光設(shè)施(shsh)規(guī)劃規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生通用標(biāo)準(zhǔn)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范GB50337-2003，在修訂環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)CJJ27-2005，在修訂城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)CJJ14-2005生活垃圾收集技術(shù)

24、規(guī)范，待編生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站技術(shù)規(guī)范CJJ47-2006，在修訂生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術(shù)規(guī)范GB50869-2013生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范CJJ190-2009，正在修訂生活垃圾堆肥技術(shù)規(guī)范CJJ/T52-1993，正在修訂餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范CJJ/184-2012糞便處理廠設(shè)計(jì)規(guī)范CJJ64-1995生活垃圾焚燒廠運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)CJJ/T212-2014共三十九頁(yè)2022/7/2928環(huán)境(hunjng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系專用標(biāo)準(zhǔn)市容景觀專用標(biāo)準(zhǔn)城市景觀燈光設(shè)置安全技術(shù)規(guī)程城市戶外廣告設(shè)置安全技術(shù)規(guī)程環(huán)境衛(wèi)生專用標(biāo)準(zhǔn)城市道路保潔作業(yè)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)CJJ/T126-2008城市道路除雪作業(yè)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)C

25、JJ/T108-2006城市水域保潔作業(yè)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公共廁所保潔作業(yè)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車輛沖洗站技術(shù)規(guī)程CJJ/T71-2000生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)行維護(hù)(wih)技術(shù)規(guī)程CJJ109-2006，正在修訂生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)程CJJ93-2011生活垃圾焚燒廠運(yùn)行維護(hù)與安全技術(shù)規(guī)程CJJ128-2009，正在修訂生活垃圾堆肥廠運(yùn)行維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程CJJ/T86-2000，正在修訂糞便處理廠運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程CJJ/T30-1999生活垃圾衛(wèi)生填埋氣體收集處理及利用工程運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)程CJJ175-2012共三十九頁(yè)2022/7/2929環(huán)境(hunjng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系環(huán)境衛(wèi)生專用

26、(zhunyng)標(biāo)準(zhǔn)餐廚垃圾處理廠運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)程生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)巖土工程技術(shù)規(guī)范CJJ176-2012生活垃圾衛(wèi)生填埋封場(chǎng)技術(shù)規(guī)程CJJ112-2007生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)防滲系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范CJJ113-2007，在修訂生活垃圾滲濾液處理技術(shù)規(guī)范CJJ150-2010生活垃圾衛(wèi)生填埋氣體收集處理及利用工程技術(shù)規(guī)范CJJ133-2009生活垃圾填埋場(chǎng)無(wú)害化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)CJJ/T107-2005生活垃圾焚燒廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)CJJ/T137-2010生活垃圾堆肥廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)CJJ/T172-2011生活垃圾焚燒飛灰穩(wěn)定化固化技術(shù)規(guī)范，在編共三十九頁(yè)2022/7/2930生活垃圾(l j)綜合管理與處理共三

27、十九頁(yè)2022/7/2931生活垃圾綜合管理與處理(chl)的意義 生活垃圾量不斷增加(zngji)、垃圾成分趨于復(fù)雜 生活垃圾的管理和處理方式應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展及垃圾特性的變化而變化單一性的生活垃圾管理和處理方式不能滿足保護(hù)環(huán)境目的 ，更不能滿足減量化、資源化、無(wú)害化的國(guó)家政策 實(shí)行綜合管理和處理才能最大限度地實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化 共三十九頁(yè)2022/7/2932生活垃圾(l j)綜合管理與處理新趨勢(shì) 由城市向城鎮(zhèn)和農(nóng)村擴(kuò)展打破行政區(qū)劃，推動(dòng)處理(chl)設(shè)施的區(qū)域共享 科學(xué)的生活垃圾管理與處理理念將會(huì)逐步得到深化 優(yōu)先順序 “源頭減量分類收集資源化回收資源化處理無(wú)害化處理處置” 發(fā)展目標(biāo)是末端的無(wú)害化處理處置量最小，最高目標(biāo)是末端處置量為零 實(shí)施需要分階段進(jìn)行 共三十九頁(yè)2022/7/2933生活垃圾綜合管理(gunl)與處理理念的實(shí)施 生活垃圾的源頭減量 減少產(chǎn)品包裝制造商回收產(chǎn)品包裝進(jìn)行循環(huán)使用垃圾產(chǎn)生源頭的分類(fn li)回收拾荒者從垃圾收集容器中撿拾可回收物，出售給廢品回收部門(mén)共三十九頁(yè)2022/7/2