經(jīng)濟(jì)競爭力的路徑和政策研究

1、麗水經(jīng)濟(jì)競爭力的路徑和政策研究 隨著我國加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展正在打破國際、省際、市際界限而呈現(xiàn)出新的競爭態(tài)勢，地區(qū)競爭力的強弱已成為衡量一個地區(qū)是否具有現(xiàn)實的和潛在的競爭優(yōu)勢的重要標(biāo)志，成為是否具有可持續(xù)進(jìn)展能力的關(guān)鍵因素。麗水作為東部沿海發(fā)達(dá)省份的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要掌握新一輪競爭的主動權(quán)，贏得更大的進(jìn)展空間，取決于比較優(yōu)勢的挖掘與培育，并將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，提升經(jīng)濟(jì)競爭力。 一、地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力的涵義和比較分析 自工業(yè)資本主義產(chǎn)生以來，競爭一直是市場經(jīng)濟(jì)的主題。所謂地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力，是指一個地區(qū)在一定的時期內(nèi)，在參與市場競爭的過程中，地區(qū)單位進(jìn)行資源配置來獲得競爭優(yōu)

2、勢的能力。地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力能夠從進(jìn)展水平競爭力、進(jìn)展?jié)摿Ω偁幜?、進(jìn)展活力競爭力三個方面體現(xiàn)。 進(jìn)展水平競爭力要緊反映地區(qū)的進(jìn)展程度，它包括經(jīng)濟(jì)進(jìn)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平和社會進(jìn)展水平四個方面；進(jìn)展活力競爭力要緊是反映地區(qū)的進(jìn)展能力，包括經(jīng)濟(jì)進(jìn)展速度、貿(mào)易、外資、投資等；進(jìn)展?jié)摿Ω偁幜σo反映地區(qū)的進(jìn)展后勁，它包括資金、生產(chǎn)效率、基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境、文化教育。 （一）麗水經(jīng)濟(jì)綜合實力的總體狀況。 改革開放以來，麗水經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持快速增長，綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強，但提升勢頭明顯差于全省平均水平。2002年，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值185.1億元，比1978年增長37.8倍，年均遞增16.5，比全省平均

3、增速慢2.3個百分點。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值7434元，是全省平均水平的44.5；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比1978年增長31.9倍，年均遞增15.7，比全省平均提速慢2個百分點。 麗水經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次也逐步邁向高級化和合理化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，農(nóng)業(yè)份額下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)份額上升。三次產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成由1978年的58.221.520.3轉(zhuǎn)變?yōu)?002年的20.442.936.7；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)上，規(guī)模經(jīng)濟(jì)進(jìn)展較快，小型化、分散化狀況有所改觀，2002年末規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占53.7。 （二）麗水與溫、臺、金、衢、舟5市比較優(yōu)勢對比分析。 麗水、溫州、臺州、金華、衢州、舟山6市的2002年經(jīng)濟(jì)競爭力要緊指標(biāo)如下表所

4、示： 項目 單位 麗水 溫州 臺州 金華 衢州 舟山 生產(chǎn)總值億元 185.1 1061.0 858.3 680.4 200.3 146.0 人均生產(chǎn)總值元/人 7434 14217 15615 15169 8214 14710 一產(chǎn)增加值占比 20.4 5.3 10.5 7.9 18.8 22.5 二產(chǎn)增加值占比 42.9 56.7 57.3 55.5 45.5 36.5 三產(chǎn)增加值占比 36.7 38.0 32.2 36.6 35.7 41.0 生產(chǎn)總值增長率 13.4 13.0 13.8 12.9 12.9 12.5 財政總收入億元 20.9 126.3 86.8 66.5 18.5 1

5、5.7 地點財政收入億元 12.1 68.8 43.1 32.1 10.7 9.0 固定資產(chǎn)投資億元 101.7 387.8 274.4 295.1 110.0 64.5 出口總額 億美元 1.8 26.5 18.0 13.7 1.2 4.4 實際利用外資萬美元 989 8023 11790 10259 1590 1124 城鎮(zhèn)居民人均收入元/人 9900 14591 11817 11264 9330 10985 農(nóng)民人均純收入元/人 2920 5091 4970 4157 3595 4659 各項存款總額億元 239.7 1414.3 811.8 849.7 245.9 211.0 儲蓄存款

6、總額億元 132.9 746.0 436.3 440.1 131.6 110.4 各項貸款總額億元 158.8 932.6 571.6 605.8 177.1 140.0 綜合實力方面。從反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展整體水平的GDP總量看，在溫州、臺州、金華、衢州、麗水、舟山6個市中，最高的是溫州市，達(dá)1061億元；其次為臺州市，達(dá)858.3億元；金華市居第三位，達(dá)680.4億元。麗水、衢州、舟山3市相差不大，麗水比衢州少7.6，差距不到1年的GDP增量；但比舟山多26.8，約領(lǐng)先2年的GDP增量。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。這6個市表現(xiàn)出來的一個最大特點，是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的溫州、臺州、金華3個市，第二產(chǎn)業(yè)占比均達(dá)55以

7、上；而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的衢州、麗水、舟山3個市，第二產(chǎn)業(yè)占比均40上下。第二產(chǎn)業(yè)比重最高的為臺州，達(dá)57.3%；溫州、金華分不為56.7%和55.5%。麗水第二產(chǎn)業(yè)比重42.9，比衢州低2.6個百分點，但比舟山高6.4個百分點。同時，在這6個市中，除溫州為特例外，其余5個市皆呈現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)占比成反比之現(xiàn)象，即第二產(chǎn)業(yè)比重高的市，其第三產(chǎn)業(yè)比重低；第二產(chǎn)業(yè)比重低的市，其第三產(chǎn)業(yè)比重高。這5個市的第二產(chǎn)業(yè)比重排序為臺州、金華、衢州、麗水、舟山，而第三產(chǎn)業(yè)比重排序恰好相反，即排序為舟山、麗水、金華、衢州、臺州。2002年，麗水一產(chǎn)比重為20.4%，排在第二位，比舟山低2.1個百分點，但比溫州、臺州

8、、金華、衢州依次高15.1、9.9、12.5、1.6個百分點；麗水三產(chǎn)比重為36.7，排在第三位，比舟山、溫州依次低4.3、1.3個百分點，比臺州、金華、衢州依次高4.5、0.1、1.0個百分點。 財政實力方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣在相當(dāng)大程度上決定著地區(qū)財政實力的強弱。在溫州、臺州、金華、衢州、麗水、舟山6個市中，溫州是唯一財政收入突破百億元的市。2002年，溫州市財政收入達(dá)126.3億元，其中地點財政收入達(dá)68.8億元，均處于第1位。財政收入列第2至第6位的分不是臺州、金華、麗水、衢州、舟山，其財政總收入為86.8億元、66.5億元、20.9億元、18.5億元、15.7億元，地點財政收入分不為4

9、3.1億元、32.1億元、12.1億元、10.7億元、9億元。由于各市財政收入的增長速度明顯快于經(jīng)濟(jì)增長，因此，財政收入占GDP的比重均呈現(xiàn)高位提升趨勢。從2002年財政收入占GDP的比重高低排序看，溫州市這一比例最高，達(dá)13.5%；麗水次之，達(dá)11.3%；舟山、臺州、金華、衢州市依次為10.8、10.1、9.8、9.2。 投資規(guī)模方面。投資規(guī)模決定著地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的潛力與后勁。盡管麗水市近兩年在市政設(shè)施、舊城改造、交通運輸、工業(yè)技改等方面大規(guī)模推進(jìn)、大力度投入，投資增長速度領(lǐng)先于其它市，但相對而言，麗水市的投資總量依舊明顯偏低。2002年，麗水市完成全社會固定資產(chǎn)投資101.7億元，相當(dāng)于溫州

10、市的26.2、臺州市的37.1、金華市的34.5、衢州市的92.5，但比舟山市多71.6。 外向程度方面。對外貿(mào)易依存度指一個國家或地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，它是衡量國家或地區(qū)對國際市場依靠程度的指標(biāo)。按外貿(mào)出口總量大小列序，麗水居第五位；溫州領(lǐng)先，達(dá)26.5億美元；其余依次是臺州、金華、舟山、麗水、衢州，分不為18億美元、13.7億美元、4.4億美元、1.8億美元、1.2億美元。按實際利用外資多少排位，麗水居末尾，臺州領(lǐng)先，達(dá)11790萬美元；其余依次是金華、溫州、衢州、舟山、麗水，分不為10259萬美元、8023萬美元、1590萬美元、1124萬美元、989萬美元。 居民收入方

11、面。在溫州、臺州、金華、衢州、麗水、舟山6個市中，2002年，麗水的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與其余5個市差距不大，但農(nóng)民人均純收入差距專門大。從城鎮(zhèn)居民人均可支配收入看，麗水9900元，排在第五位，比衢州高106.1，分不相當(dāng)于溫州的67.9、臺州的83.8、金華的87.9、舟山的90.1。從農(nóng)民人均純收入看，麗水2920元，排在末尾，分不僅相當(dāng)于溫州的57.4、臺州的58.8、舟山的62.7、金華的70.2、衢州的81.2。再從衡量地區(qū)綜合實力、進(jìn)展水平以及富裕程度的重要標(biāo)志人均國內(nèi)生產(chǎn)總值看，2002年麗水市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值7434元，分不僅相當(dāng)于臺州的47.6、金華的49、舟山的50.5、

12、溫州的52.3、衢州的90.5。 金融資源方面。在溫州、臺州、金華、衢州、麗水、舟山6個市中，2002年的從、貸款總量能夠分為三個層面，排在第一層面的是溫州，高于第二層面約50；排在第二層面的是金華、臺州，高于第三層面2.23.1倍；麗水、衢州、舟山排在第三層面，且這3個市差距不大。麗水存、貸款總量均處于第五位，存款總量239.7億元，相當(dāng)于溫州的16.9、金華的28.2、臺州的29.5、衢州的97.5、舟山的113.6；麗水貸款總量158.8億元，相當(dāng)于溫州的17、金華的26.2、臺州的27.8、衢州的89.7、舟山的113.4。再從人均儲蓄存款看，2002年，麗水人均儲蓄存款余額5338元

13、，排在末尾，只相當(dāng)于舟山的48、溫州的53.4%、金華的54.4%、臺州的67.2，比衢州低1.1. 二、提升麗水經(jīng)濟(jì)競爭力要素分析 （一）麗水經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的相對競爭優(yōu)勢分析。 比較優(yōu)勢并不簡單地等同于競爭優(yōu)勢，還必須通過有效的市場環(huán)境加以轉(zhuǎn)化從而獲得競爭優(yōu)勢，求得競爭勝券。競爭優(yōu)勢體現(xiàn)了一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的真正競爭力。 1、資源優(yōu)勢。麗水地區(qū)的礦產(chǎn)資源充沛，生物多樣性豐富，歷史和大自然還給予麗水地區(qū)豐富多彩的旅游資源。麗水地區(qū)人均土地?fù)碛辛枯^大，勞動力相對充裕，勞動力廉價、土地等生產(chǎn)要素價格低廉；電力、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本較低，有利于在市場競爭中取得價格優(yōu)勢。 2、生態(tài)優(yōu)勢。專家預(yù)言，綠色經(jīng)

14、濟(jì)將成為21世紀(jì)國際經(jīng)濟(jì)競爭的制高點。這是因為綠色壁壘差不多成為貿(mào)易壁壘的重要形式，它是由那些發(fā)達(dá)國家構(gòu)建以應(yīng)付不發(fā)達(dá)國家的，是通過制定內(nèi)容復(fù)雜、要求嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、法律、法規(guī)，以阻止或限制外國商品進(jìn)入的一種市場準(zhǔn)入制度。相關(guān)于發(fā)達(dá)地區(qū)來講，麗水市生態(tài)優(yōu)勢明顯，由于工業(yè)化水平低，工業(yè)廢水、廢氣、工業(yè)固體廢物排放較輕，因而進(jìn)展綠色產(chǎn)業(yè)是極有競爭力的。而且，麗水地區(qū)的后發(fā)工業(yè)化能夠有借鑒地克服不的地區(qū)工業(yè)化的盲目和無序，將生態(tài)優(yōu)勢保持下去，就會不走或少“先破壞，后治”的老路。 3、后發(fā)優(yōu)勢。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展過程中，“后發(fā)”往往也包含著一些優(yōu)勢，后發(fā)能夠通過向不人學(xué)習(xí)、模仿、技術(shù)引進(jìn)，省去大量的研發(fā)成本和

15、漫長的嘗試與摸索時期，能夠借鑒經(jīng)驗少走彎路，還能夠借鑒東部沿海地區(qū)先進(jìn)的治理經(jīng)驗。然而，經(jīng)濟(jì)競爭中，沒有免費的午餐，世界各國差不多特不重視對知識產(chǎn)權(quán)的愛護(hù)，學(xué)習(xí)、模仿、技術(shù)引進(jìn)差不多受到重重限制，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的多少已是競爭力的決定性因素。 （二）麗水經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的相對競爭劣勢分析。 開發(fā)區(qū)建設(shè)起步晚，目前正處于大建設(shè)、大進(jìn)展的起步時期，卻又遇到了中央整治開發(fā)區(qū)時期，擴(kuò)大工業(yè)園區(qū)用地的難度進(jìn)一步加大。全國緊縮銀根，對開發(fā)區(qū)建設(shè)資金將形成更大缺口；中小企業(yè)融資難更是雪上加霜。 電力供給將嚴(yán)峻制約著工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。近年來，麗水經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速進(jìn)展，電力作為經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵性生產(chǎn)要素，在供給上顯然慢了“半拍”

16、。2003年入夏至11月，全市共發(fā)生1906次10千伏線路的拉限電，拉限電負(fù)荷占總用電負(fù)荷的40以上，眾多企業(yè)為了讓電于民，紛紛被迫停工停產(chǎn)。今明兩年，大多數(shù)入園企業(yè)都將建成投產(chǎn)，加上2003年全市新建或擴(kuò)建的7家高耗能企業(yè)以及農(nóng)村和都市居民用電的快速增長，勢將造成制約麗水經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的“瓶頸”矛盾更加尖銳。假如電力問題得不到全然性解決，到時，入園企業(yè)就不是能不能得以快速進(jìn)展問題，而是能不能得以持續(xù)生存下去的大問題了。 勞動技能較高的人員外流嚴(yán)峻，出不去的絕大部分是勞動技能低的人員，企業(yè)招工特不困難。 三、提升麗水經(jīng)濟(jì)競爭力的戰(zhàn)略選擇與政策建議 提升經(jīng)濟(jì)競爭力和整體素養(yǎng)是麗水實現(xiàn)富民強省的決定性因

17、素。麗水要在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中爭取自身收益的最大化，全然的途徑在于加快調(diào)整和改革，制造有效率的市場環(huán)境，以放眼全球的高度制定自身競爭力的進(jìn)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)從現(xiàn)實的和潛在的比較優(yōu)勢到競爭優(yōu)勢的躍遷。 （一）深刻領(lǐng)會十六大精神，牢牢把握進(jìn)展機遇。在深刻體會中發(fā)覺政策機遇。十六屆三中全會提出“要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展、統(tǒng)籌區(qū)域進(jìn)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展、統(tǒng)籌人與自然和諧進(jìn)展、統(tǒng)籌國內(nèi)進(jìn)展和對外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為全面建設(shè)小康社會提供強有力的體制保障”?！拔褰y(tǒng)籌”的改革要求體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)進(jìn)展，改革、進(jìn)展、穩(wěn)定緊密結(jié)合、相互統(tǒng)一的新的改革思維，反映了我們黨對社會主義市場經(jīng)

18、濟(jì)規(guī)律認(rèn)識的不斷深化，廓清了完善中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的大思路，同時也隱含著許許多多有助于經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的良好政策機遇。中央實施“五統(tǒng)籌”改革，必將出臺一系列有利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和減輕財政負(fù)擔(dān)的相關(guān)配套政策，作為發(fā)達(dá)地區(qū)的浙江省將會先行一步實施“五統(tǒng)”的改革，事實上差不多“五統(tǒng)”改革的某些方面先行一步，這關(guān)于處于發(fā)達(dá)省份的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的麗水市，確確實實會帶來許多良好的進(jìn)展新機遇。然而，具體有哪些政策機遇？就需要我們通過認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會決定及其配套文件，去發(fā)覺和捕捉?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是信息經(jīng)濟(jì)，是機遇經(jīng)濟(jì)。誰抓住了機遇，誰就能趨利避害，誰就能更快進(jìn)展；誰失掉了機遇，誰就將抑利張弊，誰就會掉隊。不

19、管是發(fā)達(dá)地區(qū)，依舊欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都要抓緊政策機遇；越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越要搶抓機遇機遇。 （二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強國內(nèi)外市場競爭力。 1、積極實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力進(jìn)展特色農(nóng)業(yè)，強化技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，實施生產(chǎn)、加工、流通一體化經(jīng)營服務(wù)。 2、重點突出工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)先扶持進(jìn)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大資金投入，加快技術(shù)創(chuàng)新及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和局部強勢。著力重組和改造傳統(tǒng)工業(yè)，立足存量資產(chǎn)的優(yōu)化重組，依靠信息技術(shù)及先進(jìn)適用技術(shù)，提升附加值，增強產(chǎn)品的市場競爭力。 3、扶植壯大支

20、柱行業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)。要正確認(rèn)識和理解省委提出“把麗水、衢州培育成浙江新的經(jīng)濟(jì)增長點”的含義。依照麗水市產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的現(xiàn)狀和方向以及現(xiàn)有的資源條件,工業(yè)要加快進(jìn)展和壯大正在成長中的洗滌用品、金屬制品、竹木制品、皮革制品、綠色食品等重點行業(yè)，并使之成為五大支柱產(chǎn)業(yè)。 4、加大力度進(jìn)展電力產(chǎn)業(yè)。解決麗水工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的電力奇缺問題，應(yīng)當(dāng)短期與長期并重、治標(biāo)與治本并舉。（1）中長期治本之策略措施，一是要抓好灘坑電站建設(shè)；二是抓好火電的規(guī)劃建設(shè)。（2）近期治標(biāo)之策略措施，一是鼓舞用電量不大的企業(yè)，使用柴油發(fā)電機自助發(fā)電；二是實行居民生活用電優(yōu)先、入園企業(yè)用電優(yōu)先、餐飲業(yè)用電退后的政策；三是適當(dāng)提高高耗能企業(yè)

21、和餐飲業(yè)用電價格；四是加強與省網(wǎng)、周邊市網(wǎng)的互利合作。 5、加快進(jìn)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提高服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化水平，積極進(jìn)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)營業(yè)態(tài)的創(chuàng)新與整合。以區(qū)域性都市和交通樞紐為依托，大力重組物流資源，壯大現(xiàn)代物流業(yè)。積極穩(wěn)妥地進(jìn)展金融保險業(yè)，鼓舞業(yè)務(wù)創(chuàng)新。 （三）抓住經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的關(guān)鍵部位，千方百計加強項目投資建設(shè)。 1、關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，確實是以成功的項目建設(shè)為中心；以進(jìn)展為第一要務(wù)，確實是以成功的項目建設(shè)為第一要務(wù)。大項目帶動大進(jìn)展，沒有項目就沒有進(jìn)展。項目建設(shè)是進(jìn)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)常抓常新的核心之舉，要在國家的宏觀政策框架內(nèi)找項目，在區(qū)域性經(jīng)濟(jì)規(guī)劃內(nèi)找項目，在本地具有比較

22、優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)上找項目，在市場需求上找項目，在高新科技領(lǐng)域上找項目。要堅持政策性投資項目與招商引資項目并重，以招商引資項目為主；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目與新型產(chǎn)業(yè)項目并重，以新型產(chǎn)業(yè)項目為主；政府主導(dǎo)型項目與市場主導(dǎo)型項目并重，以市場主導(dǎo)型項目為主。抓項目建設(shè)要切實在跑、搶、創(chuàng)、爭這幾個字上下功夫，要“”進(jìn)京、搶抓機遇、制造條件、多方爭取。沒有機會，要通過爭取制造機會；沒有產(chǎn)業(yè)，要通過立項制造產(chǎn)業(yè)；沒有優(yōu)勢，要通過項目制造優(yōu)勢。要牢固樹立依據(jù)政策報項目、適應(yīng)市場選項目、搶抓機遇爭項目的指導(dǎo)思想。要建立不同的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)群，優(yōu)化資源配置，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。 2、要認(rèn)真研究宏觀政策變化

23、后的相應(yīng)對策。（1）集中力量加快已批準(zhǔn)工業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。要舉全市之力，切實加大確?！叭雸@率、開工率、投產(chǎn)率”的政策和工作幫促力度，以提高開發(fā)區(qū)土地產(chǎn)出率。目前，重點是開工率和投產(chǎn)率。建議實行限期開工、限期竣工、限期投產(chǎn)有獎，到期不開工則收回土地、到期不竣工則重罰、到期不投產(chǎn)則取消優(yōu)惠政策。（2）采取超常規(guī)路徑和手段排除工業(yè)開發(fā)區(qū)擴(kuò)建政策障礙。在當(dāng)前政策條件下，碧湖區(qū)塊獨建開發(fā)區(qū)獲得批準(zhǔn)的可能性微小，應(yīng)作為水閣工業(yè)區(qū)的擴(kuò)展面，分割成若干塊，以水閣工業(yè)區(qū)擴(kuò)建之名義，分年上報省政府審批。現(xiàn)在年下半年或明年初中央政策松動，即申報升格為國家級開發(fā)區(qū)。（3）采取改革手段解決開發(fā)區(qū)建設(shè)和入園企業(yè)融資難問

24、題。一是建議同意個人投資開發(fā)區(qū)建設(shè)，鼓舞社會各類投資主體或經(jīng)營治理主體采取參股、控股、獨資、收購、租賃、轉(zhuǎn)讓等多種方式參與區(qū)內(nèi)包括標(biāo)準(zhǔn)廠房、道路、廣場、公園、都市綠化、水電汽訊等基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)。二是組建工業(yè)園區(qū)經(jīng)營公司，以工業(yè)園區(qū)經(jīng)營公司為主體，向社會籌集民間資金，期限13年，年利率1215；向銀行貸款建筑通用工業(yè)廠房，出租給企業(yè)使用，以解決中小企業(yè)固定資產(chǎn)建設(shè)融資難和建設(shè)周期長問題。三是建立利益分享和風(fēng)險分擔(dān)的擔(dān)保貸款機制，入園中小企業(yè)的擔(dān)保貸款資格由擔(dān)保公司和貸款銀行共同審定，擔(dān)保公司只擔(dān)保貸款額度的75，同時在貸款損失超過25的部分，才承擔(dān)償還責(zé)任；銀行承擔(dān)25以內(nèi)的貸款風(fēng)險損失；企

25、業(yè)貸款額度依照其銷售額或上交稅收數(shù)額確定。 （四）積極培育和加快產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展新亮點 。 所謂“產(chǎn)業(yè)集群”是指在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在一定區(qū)域內(nèi)大量集聚進(jìn)展并形成具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)群落。國內(nèi)外實踐證明，產(chǎn)業(yè)集群是有效的區(qū)域進(jìn)展戰(zhàn)略，是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的有效途徑，也是經(jīng)濟(jì)進(jìn)展到一定時期的必定趨勢。培育和加快產(chǎn)業(yè)集群的實現(xiàn)形式有兩種，一是由分散辦企業(yè)到集中辦企業(yè)，這是企業(yè)在空間布局由分散走向集中。開發(fā)區(qū)的產(chǎn)生和進(jìn)展，使得許多企業(yè)逐步向開發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)集中。企業(yè)由分散到集中布局，有利于共享公共設(shè)施、吸引優(yōu)秀人才、獵取市場信息、集聚生產(chǎn)要素、取得規(guī)模效應(yīng)，從而釋放進(jìn)

26、展?jié)撃?。然而，企業(yè)這種集聚還只是空間上的集中布局，企業(yè)之間差不多上沒有建立起太強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和分工協(xié)作關(guān)系，處于一種地理空間上的集中、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)上的離散狀態(tài)，企業(yè)集聚效應(yīng)還沒有真正充分發(fā)揮出來。二是由集中辦企業(yè)到集中做產(chǎn)業(yè)，這是由企業(yè)集聚走向產(chǎn)業(yè)集群。由分散辦企業(yè)到集中辦企業(yè)并不必定帶來區(qū)域競爭力的增強，只有通過產(chǎn)業(yè)鏈將企業(yè)緊密有機的集聚在一起，增強企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)作效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)集群，才能促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)力和競爭力的真正躍升，增強區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的持續(xù)動力。差不多路子是以追求集群效應(yīng)為目的，自發(fā)形成生產(chǎn)協(xié)作體系，群體中的龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)不斷將一些特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成一批配套企業(yè)，而一些生產(chǎn)

27、同類產(chǎn)品的中小企業(yè)也走向?qū)I(yè)化，整個企業(yè)群落圍繞特定的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，通過群體協(xié)同效應(yīng)獲得綜合成本，供銷集中等競爭優(yōu)勢。 從麗水是一個欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實際動身，麗水市在培育和加快產(chǎn)業(yè)集群中，要以建設(shè)專業(yè)化工業(yè)園區(qū)和 “一地一品”特色產(chǎn)業(yè)為突破口，緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)，集聚一批以特色產(chǎn)業(yè)為品牌的企業(yè)，強化專業(yè)市場功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。一是培育特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)群的競爭能力與產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)并無直接的聯(lián)系，關(guān)鍵是選擇本地的特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮區(qū)域的核心能力。各地要因地制宜，選擇本地具有優(yōu)勢地位的產(chǎn)業(yè)，加大引導(dǎo)和投入力度，聚合各種生產(chǎn)要素，進(jìn)行重點培育，盡快把企業(yè)群體做大，把產(chǎn)業(yè)鏈拉長，完善產(chǎn)業(yè)體系。全力扶持和培育

28、特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，使之做強做大，成為集群的核心主體。積極發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的整體效應(yīng)，打造區(qū)域性品牌，營造競爭優(yōu)勢，為不斷拓展產(chǎn)業(yè)空間和提高區(qū)域競爭力打下基礎(chǔ)。二是建設(shè)專業(yè)市場。專業(yè)市場與產(chǎn)業(yè)進(jìn)展有著內(nèi)在的共生關(guān)系，專業(yè)市場的興盛能夠帶動產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展。各地要制造條件，圍繞特色產(chǎn)業(yè)辦市場，強化專業(yè)市場與特色產(chǎn)業(yè)的配套，通過市場建設(shè)加速產(chǎn)業(yè)集中，為產(chǎn)業(yè)進(jìn)展提供穩(wěn)定的市場空間。市場的建設(shè)與進(jìn)展要充分利用信息化等先進(jìn)手段，不斷完善市場功能，擴(kuò)大市場交易規(guī)模和輻射半徑，建立虛擬信息市場，發(fā)揮信息傳播作用，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)展。 三是完善進(jìn)展環(huán)境。特色產(chǎn)業(yè)的培育，繼而逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，有賴于完善的進(jìn)展環(huán)境

29、和各項服務(wù)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠建立特色專業(yè)小區(qū)，提供功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施，鼓舞企業(yè)集聚。強化體制環(huán)境建設(shè)，按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的要求，建立健全市場競爭的規(guī)則和制度，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的市場化進(jìn)程。完善各項服務(wù)，進(jìn)展中介機構(gòu)，為企業(yè)提供信息傳遞、技術(shù)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，開展各類特色商品展覽活動，形成商品的產(chǎn)業(yè)區(qū)聲譽，關(guān)心特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大市場規(guī)模，提高市場競爭力。四是工業(yè)化和都市化有機結(jié)合。產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)展的基礎(chǔ)和前提是工業(yè)化和都市化。工業(yè)化程度低、都市化水平低是麗水地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的要緊矛盾。工業(yè)化是都市化的基礎(chǔ)，都市化是工業(yè)化的必定，區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展要突出工業(yè)化為重點、圍繞都市化為核心來開展，要真正把工業(yè)化與都市化有機結(jié)

30、合，通過工業(yè)化促進(jìn)都市化，通過都市化提升工業(yè)化。沒有工業(yè)化就不可能有大批企業(yè)成長起來，產(chǎn)業(yè)集群也就無從談起，沒有都市化，工業(yè)化、企業(yè)成長、產(chǎn)業(yè)生成、產(chǎn)業(yè)集群也就沒有載體。加速麗水地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，既要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，又要主攻支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)先增長，還要力促高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式進(jìn)展。加快麗水地區(qū)的都市化進(jìn)程，要以麗水為中心，縣域城鎮(zhèn)為依托，小區(qū)為單元，以工業(yè)為支撐，結(jié)合交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化布局，科學(xué)規(guī)劃，強化都市的綜合功能。 （五）培育企業(yè)核心競爭力，制造持續(xù)競爭優(yōu)勢。 培育企業(yè)核心競爭力是取得并保持長期競爭優(yōu)勢的前提。所謂企業(yè)核心競爭力，是指企業(yè)在成長過程中，建立與進(jìn)展起來的一

31、種資產(chǎn)和知識的互補體系，是獵取、配置資源，形成和保持競爭優(yōu)勢的能力。 1、 大力進(jìn)展非公有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)展非公有制經(jīng)濟(jì)，政策是前提，要重新制定鼓舞引導(dǎo)私營企業(yè)進(jìn)展的優(yōu)惠政策體系，抓住產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)盡快上規(guī)模、上水平，在技術(shù)創(chuàng)新上實現(xiàn)質(zhì)的提升。積極引導(dǎo)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中進(jìn)展，新建企業(yè)原則上進(jìn)入工業(yè)小區(qū)和小城鎮(zhèn)興辦，引導(dǎo)有條件的老企業(yè)向小區(qū)集中，易地改造。提高企業(yè)自主開發(fā)技術(shù)產(chǎn)品和市場的能力，形成具有進(jìn)展前景的特色產(chǎn)業(yè)。 2、增強企業(yè)研發(fā)能力。加大技術(shù)進(jìn)步投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，集聚企業(yè)的競爭優(yōu)勢基礎(chǔ)。以知識和信息的“轉(zhuǎn)換過程”為內(nèi)容的技術(shù)轉(zhuǎn)換能力將成為麗水經(jīng)濟(jì)競爭力的核

32、心，也是麗水綜合競爭力進(jìn)一步提高的全然途徑。 3、提高企業(yè)信息化水平。新經(jīng)濟(jì)時代，信息化關(guān)于提供企業(yè)整體運營效能的具有倍增效應(yīng)。必須以充分的制度、組織保證來推動信息化的進(jìn)程，積極運用這一手段拓展競爭力提高的新途徑。 4、提高企業(yè)治理水平。大力引進(jìn)先進(jìn)的治理理念、方法與手段，建立科學(xué)治理體系，創(chuàng)新治理方式。著力提高企業(yè)的國際化戰(zhàn)略治理能力，通過對以后國際市場和環(huán)境的把握，明確企業(yè)進(jìn)展目標(biāo)與方向，對企業(yè)進(jìn)展過程進(jìn)行規(guī)劃和操縱。 （六）加大招商引資力度，不斷提升資本競爭力。 1、狠抓招商引資工程。招商引資是加快產(chǎn)業(yè)更替和結(jié)構(gòu)升級的重要途徑，利用外資的質(zhì)量高低和規(guī)模大小，在相當(dāng)程度上決定著地區(qū)經(jīng)濟(jì)能否實現(xiàn)更快更好的進(jìn)展。近年來，麗水加大了招商引資的工作力度，開放型經(jīng)濟(jì)取得了專門大的成績，利用外資的規(guī)模和水平