加快推進項目建設地對策與要求措施

1、實用文案標準文檔加快推進項目建設的對策與措施？（2011年8月15日）項目是經濟的載體、發(fā)展的關鍵。推進項目建設，尤其 是重大項目建設，要以科學發(fā)展觀為指導，解放思想，勇于 創(chuàng)新，以促進產業(yè)結構優(yōu)化升級為主線，建立健全推進重大 項目建設的體制機制，以項目聚集生產要素，以項目拉動投 資增長，以項目推動工作落實，為加快實現建設“大城關” 的宏偉目標提供強大、持續(xù)的動力。項目的推進離不開科學 的方法，科學的方法是指有系統(tǒng)、有組織的研究步驟，目的 是盡可能確保研究的客觀性與一致性。堅持科學運作，把項 目建設作為經濟發(fā)展的第一推動力，經濟工作項目化，項目 建設責任化，責任落實具體化，項目建設才能取得顯著

2、成效。 實踐證明，項目是經濟增長點，是發(fā)展后勁。無論是壯大支 柱產業(yè)，培育希望產業(yè)，還是扶持重點企業(yè)，都離不開項目 尤其是大項目的支撐。從一定意義上講，只有靠項目拉動， 才能建立起大城關的理念，才能建設好首善之區(qū)。.以科學的態(tài)度強力推進項目建設。任何項目都不會憑 空而來，也不是任何一個項目都適合本地科學發(fā)展的需求。 抓工作和項目的落實，必須緊密聯(lián)系本地區(qū)、本部門、本單 位的具體情況，進行科學分析和研究。只有使項目符合我區(qū) 發(fā)展的實際，并將其落到實處，才能將區(qū)位、資源、基礎、人文等優(yōu)勢轉化為項目優(yōu)勢、科學發(fā)展優(yōu)勢。一是注重對項目的科學謀劃。項目引進的過程，也是一個科學研究的過程、 深入探索規(guī)律的

3、過程。要切實遵循項目建設的規(guī)律，自覺運 用客觀規(guī)律推進項目落實，超前研究國家、省、市的產業(yè)政 策，準確把握項目建設的方向和重點，從目前面臨的重大機 遇來看，國辦47條的深入貫徹和國家部委支持甘肅發(fā)展政 策的相繼由臺、國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略若干意見和 省市相應貫徹意見的實施，為我們加快發(fā)展帶來了難得的政 策機遇；省委“區(qū)域發(fā)展”戰(zhàn)略和“再造蘭州”戰(zhàn)略的加快 實施，以及區(qū)上貫徹 的實施意見和教育、 文化、社會保障等一系列最優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，為我 們實現率先跨越發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，結合“十二五”規(guī) 劃的編制，高起點謀劃一批事關經濟社會發(fā)展全局、增強經 濟發(fā)展后勁、推動產業(yè)結構調整升級的重點

4、項目。實踐證明,每一次深入細致的調查研究，每一次高水平的研究策劃，都 會由現一批新項目、大項目、好項目，由現一批新的經濟增 長點。例如九州生態(tài)園、廟灘子地區(qū)危舊房整體改造和甘肅省國際會展中心建筑群及配套區(qū)3個開工項目，青白石白道坪整體開發(fā)項目，伏龍坪整體改造項目的順利實施，就充分 說明了這一點。二是科學確定項目建設的重點。每一個地區(qū) 都有自己的優(yōu)勢和特點，每一個時期、每一個階段都有不同 的發(fā)展重點。在推進項目建設、促進工作項目落實上，要切實從自身實際由發(fā)，分階段、有重點地謀劃項目，促進項目 落實。要根據省委“區(qū)域發(fā)展”戰(zhàn)略和“再造蘭州”戰(zhàn)略的 加快實施，立足城關優(yōu)勢，牢牢抓住“南升北拓、整體推

5、進, 項目引領、產業(yè)支撐，組團布局、統(tǒng)籌發(fā)展，率先跨越、建 設首善”的思路，進一步開拓創(chuàng)新，真抓實干，進行科學規(guī) 劃，合理布局，重點謀劃和促進發(fā)展高新技術產業(yè)、服務業(yè)、文化產業(yè)等項目的落實。三是科學、民主決策項目。項目建 設涉及各個行業(yè)和領域，在決策時需要大量的專業(yè)知識，要 實現科學、民主決策，就需要借助外力、外智。在編制的中 心城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、高新區(qū)建設規(guī)劃中，加強與上級 規(guī)劃部門、科研院所、策劃公司的溝通和合作，廣泛征求方 方面面的意見和建議，高標準編制完成北城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃 及各專項規(guī)劃，確保規(guī)劃的科學性、前瞻性。.以有效的運作強力推進項目建設。項目建設的成效， 取決于項目的運作能

6、力?！斑\作”講的是工作方法，運作的 成效大小，是檢驗干部在市場經濟中的適應能力、處理問題 的協(xié)調能力的標尺。有效的運作，才能在項目建設上取得事 半功倍的效果。一要注重對上運作。當前我區(qū)的經濟增長主 要靠投資拉動，投資的來源有國家資金、金融資金、本地民 間資金和外來資金等，而國家資金是我市目前重要的投資渠 道。我們要充分利用國家加大對西部投資的機遇，做好項目 規(guī)劃，加強上下溝通，爭取得到更多的傾斜和扶持。二要注重對客商運作。我區(qū)在區(qū)位、交通、資源等方面雖然有一定 的優(yōu)勢，但限于土地資源的短缺，招商引資的優(yōu)勢與周邊地 市相比大致相同。吸引客商投資，關鍵還是靠運作。因此， 要注重靠感情聯(lián)絡，以方法取

7、勝，運作好了，就可以取長補 短、揚長避短，增強吸引力和可信度。三要注重對職能部門 的運作。項目建設過程中的證照辦理， 涉及多個部門和單位O 我們要當好“幫辦”，為客商服務好，就要學會運作，學會 與各個不同職能部門打交道，以爭取在較短的時間內確保項 目順利落地、順利開工、順利投產。.以扎實的作風強力推進項目建設。項目建設的成效， 取決于干部作風的扎實與否。有了扎實的作風，才會有奉獻 精神、創(chuàng)新精神，做到主動解決問題，主動攻堅克難，主動 迎接挑戰(zhàn)；有了扎實的作風，才會為項目而努力，為項目而 著急，為項目而付由，為項目而進取。抓項目不同于機關工 作，需要一批勇于負責、 作風扎實的干部。從一定意義上說

8、, 干部的作風轉變到什么程度，項目建設就能推進到什么程 度。轉變作風，最重要的是從領導干部做起，要完善并嚴格 執(zhí)行項目工作領導責任制，明確各級黨政一把手為項目建設 的“第一責任人”，把項目建設的任務一項一項地量化細化， 落實到分包領導、分包單位和具體責任人，使每個領導有責 任、每個部門有任務、每個人身上有擔子，真正做到責權利 相結合。領導干部要經常深入項目建設第一線，指導項目法人或項目單位及有關職能部門，科學論證項目，精心組織實 施，搞好資源要素調配，確保項目建設進度。要認真搞好項 目建設的全程跟蹤服務，努力為項目建設創(chuàng)造良好的外部環(huán) 境。態(tài)度決定高度，作風決定成效。我們與發(fā)達地區(qū)相比經 濟發(fā)

9、展相對落后，固然有一定的客觀原因，但主觀原因還是 思想不夠解放，作風不夠扎實，缺乏苦干實干的拼搏精神。實現項目建設的大突破，就必須在全區(qū)上下形成作風扎實、務實重干的工作環(huán)境。 建立“以項目論政績，憑政績用干部” 的工作、用人機制，形成想干事、能干事、會干事、能干成 事的創(chuàng)業(yè)氛圍，形成思項目、找項目、謀項目、上項目的整體合力，以一種積極進取的能動意識， 自我加壓，自我驅動, 自我創(chuàng)新，自我奮進，在抓項目上求突破，在發(fā)展上創(chuàng)佳績O影響項目建設的因素很多，尤其重大項目建設，有一個 方面由現問題，都會制約項目推進。建議：從機制推進、政 策推進、督查推進、協(xié)調推進、服務推進五個方面入手，切 實解決好項目

10、建設中存在的困難和問題，更好更快的推進項 目建設。1、機制推進。一是建立領導協(xié)調、領導責任和督查考核機制。為了加強重點項目實施的組織領導，提高統(tǒng)籌協(xié)調 運作效率，成立了由區(qū)長桂帥，各主要部門負責人參加的重 點項目責任制領導小組、重大項目推進工作領導小組，負責 項目建設重大事項的統(tǒng)籌研究。繼續(xù)落實領導班子包重點項 目責任制，把年度投資“ 5515 ”建設項目中的重點、重大項 目分類由來，具體落實到各個領導，做到區(qū)級領導人人頭上 有項目，可采取“一個項目、一個領導、一支隊伍、一抓到 底”的項目幫扶工作機制，形成區(qū)級領導、職能部門和項目 法人三位一體的包項目責任制。同時，加強項目督查，展開 項目考核

11、，建立項目督查機制，把項目完成情況列入年底考 核的重要內容，做到項目建設的軟指標硬化、硬指標量化。2、政策推進。抓項目工作一定要學習上面政策、研究 上面政策、吃透上面政策、用好上面政策、用活上面政策和 用足上面政策，然后再研究和制定適合自身發(fā)展的各項政 策。為發(fā)揮開發(fā)區(qū)、各街道、鄉(xiāng)的主體作用，充分調動各方 面積極性，由臺和完善各項政策更為重要，政策傾斜的方向 要與南升北拓、整體推進的思路相吻合，要研究制定關于 加快推進重大項目工作暫行辦法，重點項目責任制考核扶 持獎勵管理辦法，財政扶持保障政策，優(yōu)惠獎勵政策等。 區(qū)委、區(qū)政府經濟工作目標責任制獎懲進一步加大，能更好 的激發(fā)了各街鄉(xiāng)及項目單位加快

12、項目建設和發(fā)展經濟的熱 情。3、督察推進。一是區(qū)分包領導經常調度。項目牽頭負 責人應定期聽取責任單位匯報，經常深入項目現場調研，了 解工程進度、明確工作任務、協(xié)調解決存在問題。二是“兩 辦”督查室適時督查。要進一步發(fā)揮區(qū)紀委監(jiān)察局和區(qū)委、區(qū)政府督查督辦部門的作用，細化序時進度，加大督促檢查 力度、加密督促檢查頻率、加強督促檢查服務，定期分析項 目進展情況，及時解決推進過程中由現的問題，真正做到全 過程跟蹤、協(xié)調、督促和服務到位。同時，要加大項目推進 情況的通報力度，實行重點項目推進工作督查通報制度，強 化重點項目完成情況的跟蹤反饋，全程跟蹤督辦項目推進落 實情況。尤其是要對未能達到序時進度的項

13、目，要會同項目 單位、責任單位認真分析原因，幫助解決問題。對因主觀原 因造成項目進度緩慢的，要重點督查，限期整改，嚴格兌現 獎懲。4、協(xié)調推進。加快推進項目審批、項目建設大提速， 建議區(qū)各部門和主體單位根據年度計劃目標和項目推進情 況，集中精力，促進重大項目推進大提速。向上報批提速： 已上報待批項目，要繼續(xù)做好銜接、溝通和匯報工作，要及 時跟進并完善報批材料，爭取早日獲得批復或核準。未上報 項目，要深化項目論證，限時編制完成各類報批文本并早日 報批。項目審批提速：積極向上爭取審批權限下放；加快建 立項目聯(lián)審制，實行一家受理，抄告相關，聯(lián)合審批，限時 完成，提高審批效率。工程建設提速：建設進度緩慢的項目, 要倒排工期，精心施工，多形成實務工程量，趕超進度，保 質保量完成建設任務；停工或未開工的項目，要多方協(xié)調， 抓緊落實各項開工條件盡早動