國家賠償法課件頁PPT

1、第十九章 國家賠償法 國家賠償法專題 一、 什么是國家賠償？ 二、 國家賠償責(zé)任有哪些構(gòu)成要件？ 三、 國家賠償范圍是如何規(guī)定的？ 四、 國家賠償采取何種方式和計算標(biāo)準(zhǔn)？ 五、 國家賠償依照什么程序進行？孫志剛被毆致死與收容遣送制度變革孫 志 剛 事 件 孫志剛在廣州從住地到網(wǎng)吧的路上被警察要求出示身份證件，由于沒有攜帶身份證件而被視為“三無”人員而被收容。被收容以后，他因稱自己有病而被送到廣州市收容人員救治站救治。在救治站，他因向其他被收容救治人員的親屬喊叫求助而引起護工喬燕琴的不滿。喬燕琴向另一護工喬志軍提出將他從201室調(diào)到206室，以便讓206室的被收容救治人員來教訓(xùn)他。之后，喬燕琴到

2、206室窗邊指使李海嬰等人對他進行毆打致死。 喬燕琴以故意傷害罪判處死刑，李海嬰等十一人也作為故意傷害罪的共犯分別受到法律嚴(yán)懲，廣州市政府的公安、民政和衛(wèi)生等部門共有二十多人受到行政處分；年輕人的死引發(fā)了社會對公民權(quán)利的廣泛討論，城市流浪乞討人員收容遣送辦法被國務(wù)院宣布廢除。 司法侵權(quán)：錯拘.錯捕.錯判.違法強制佘祥林”殺妻”冤案佘祥林”殺妻”冤案獲國家賠償 佘祥林,京山縣雁門口鎮(zhèn)人。1994年1月20日,佘妻張在玉失蹤,其親屬懷疑張被佘殺害。4月28日,佘祥林因涉嫌殺人被批捕。隨后,佘祥林被判有期徒刑15年。被關(guān)押11年后,佘妻于2019年3月28日突然回到京山。4月13日,佘祥林“殺妻”錯

3、案重審, 5月11日,佘祥林提出申請國家賠償近437萬元 由賠償義務(wù)機關(guān)荊門市中級人民法院支付賠償佘祥林限制人身自由金255894.47元(4009天63.83元/天); 由荊門市中級人民法院支付佘祥林家支付的無名女尸安葬費1100元。 雁門口鎮(zhèn)政府一次性給予佘祥林家庭生活困難補助20萬元(含建房費)。 一、 什么是國家賠償？ 國家賠償?shù)暮x 國家賠償是指國家對國家機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成的損害給予賠償?shù)膶ｉT活動。 國家賠償責(zé)任的特征 國家承擔(dān)責(zé)任 國家機關(guān)履行賠償義務(wù) 賠償范圍的有限性 賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)的法定性 賠償程序的多元化一、 什么是國家賠償？ 國家賠償與民事賠償 有的國家在民法

4、中規(guī)定國家賠償責(zé)任或規(guī)定國家賠償適用民法的規(guī)定，但二者之間是有區(qū)別的。 1、引起賠償發(fā)生的行為性質(zhì)不同； 2、賠償義務(wù)人與請求人之間的關(guān)系不同 ； 3、賠償責(zé)任歸責(zé)原則不完全相同； 4、提起賠償訴訟的條件不同； 5、賠償費用的來源不同； 6、賠償適用的條件和范圍不同； 7、賠償請求的時效不同。一、 什么是國家賠償？ 國家賠償與司法賠償 國家賠償與行政賠償一、 什么是國家賠償？ 行政賠償與司法賠償?shù)膮^(qū)別 1、侵權(quán)主體不同； 2、侵權(quán)行為的性質(zhì)不同 ； 3、侵權(quán)行為的表現(xiàn)形式不同； 4、法定的賠償程序不同。 一、 什么是國家賠償？ 2019年8月18日晚，延安市寶塔區(qū)張某夫婦在家中看了“黃碟”后入

5、睡，當(dāng)?shù)嘏沙鏊窬蝗魂J進門來，將張某帶走。張某被處罰1000元后被放回家。時隔兩個月后，張某突然被派出所以涉嫌妨礙公務(wù)刑拘，11月5日，張某被取保候?qū)彛?0天后被放回家，案件也隨即撤銷 。一、 什么是國家賠償？ 國家賠償與國家補償 國家補償：國家機關(guān)工作人員在行使職權(quán)過程中，因其合法行為給公民、法人或者其他組織造成的損失，由國家對其給予彌補的制度。 對于相對人來說，賠償和補償都是由于國家公權(quán)力的行使而遭受損失，結(jié)果都是由國家給予相應(yīng)的救濟。 國外立法和理論有將行政賠償和行政補償當(dāng)作同一問題對待的傾向。一、 什么是國家賠償？ 廣義的國家賠償法是指有關(guān)國家賠償?shù)乃蟹梢?guī)范的總稱。包括憲法、民法

6、、訴訟法、行政法和特別法中關(guān)于國家賠償?shù)母鞣N法律規(guī)范。 狹義的國家賠償法是指專門規(guī)定國家賠償內(nèi)容的法典。一、 什么是國家賠償？ 國家賠償制度經(jīng)歷的階段 國家無責(zé)任階段： 君主專制思想是國家不承擔(dān)責(zé)任的理論依據(jù)，法學(xué)家也為此炮制了一整套主權(quán)免則理論。 國家賠償制度的相對肯定階段： 國家賠償制度最早產(chǎn)生于19世紀(jì)70年代的法國。 “國家應(yīng)負(fù)有限責(zé)任”動搖了國家無責(zé)任的原則。 國家賠償?shù)娜婵隙A段： 大致從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至今，國家作用無論是權(quán)力作用還是非權(quán)力作用，原則上國家都要負(fù)侵權(quán)賠償責(zé)任。布朗戈案件 19世紀(jì)70年代初，法國紀(jì)龍德省國營煙草公司雇傭的工人開的運輸車，不慎將布朗戈先生的女兒撞

7、傷。布朗戈先生為此向普通法院起訴，要求國家按照民法上侵權(quán)行為的規(guī)定負(fù)賠償責(zé)任，法院認(rèn)為該案和國家行政公共權(quán)力無關(guān)而受理了這個案件。被告為紀(jì)龍德省的省長，省長認(rèn)為該案涉及國家作為債務(wù)人問題，屬于行政審判范圍，普通法院無權(quán)受理，于是向權(quán)限爭議法庭提起管轄權(quán)爭議。 權(quán)限爭議法庭在1873年2月28日的判決中寫道：“國家由于公務(wù)中所使用的人，對私人所造成的損害的責(zé)任，不受民法中對私人相互關(guān)系所規(guī)定的原則支配：這個責(zé)任既非普遍性的，也非絕對性的。它有其本身的特殊規(guī)則。這些規(guī)則根據(jù)公務(wù)的需要和平衡國家與個人的利益的需要而變化?！币?、 什么是國家賠償？ 我國古代沒有國家賠償制度。 辛亥革命推翻了清王朝統(tǒng)治，

8、建立了中華民國，開始建立國家賠償制度。1946年通過的中華民國憲法第24條規(guī)定了國家賠償?shù)脑瓌t。 新中國成立后，“五四憲法”對國家賠償作了原則性規(guī)定，現(xiàn)行憲法再次重申了國家賠償原則，1986年的民法通則對國家賠償問題作了較為明確的規(guī)定。1989年的行政訴訟法，對行政侵權(quán)、行政賠償作了規(guī)定。我國國家賠償制度正式全面建立的標(biāo)志性事件是2019年1月1日實施的國家賠償法。二、 國家賠償責(zé)任有那些構(gòu)成要件？ 國家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件：國家承擔(dān)賠償責(zé)任的必要條件。 確定國家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件的目的 界定國家賠償范圍； 便于國家賠償案件各方當(dāng)事人行使權(quán)利履行義務(wù)； 便于區(qū)分不同種類的國家賠償責(zé)任形式。 二、

9、 國家賠償責(zé)任有那些構(gòu)成要件？ （一）主體要件 國家對哪些組織和個人的侵權(quán)行為負(fù)責(zé)賠償。這里的主體要件是指侵權(quán)行為主體，而不是責(zé)任主體。 侵權(quán)主體的種類： 國家機關(guān) 國家機關(guān)工作人員 法律、法規(guī)授權(quán)的組織 行政機關(guān)委托的組織二、 國家賠償責(zé)任有那些構(gòu)成要件？ （二）行為要件 國家對侵權(quán)主體實施的何種行為承擔(dān)賠償責(zé)任。 職務(wù)行為：國家機關(guān)或國家機關(guān)工作人員履行或不履行其職責(zé)和義務(wù)的行為。我國國家賠償法采用了 “有關(guān)論”，即凡與執(zhí)行職務(wù)、行使職權(quán)有關(guān)的行為，只要符合其他賠償責(zé)任的構(gòu)成要件，國家就應(yīng)當(dāng)對該行為造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。 具體要素：職權(quán)、時間、名義、目的、公務(wù)標(biāo)志。二、 國家賠償責(zé)任有那

10、些構(gòu)成要件？ 國家賠償?shù)臍w則原則：在法律上確定國家承擔(dān)賠償責(zé)任所依據(jù)的某種標(biāo)準(zhǔn)，國家只對符合此種標(biāo)準(zhǔn)的行為承擔(dān)賠償責(zé)任。 國家賠償制度的歸則原則是從民事賠償?shù)臍w則原則發(fā)展而來的，但是鑒于國家的特殊性，這兩種賠償原則又有著很大的區(qū)別。 實行國家賠償制度的國家采用的原則不相一致，其中有代表性的原則有三種：即過錯歸則原則、危險責(zé)任歸則原則和違法歸則原則。二、 國家賠償責(zé)任有那些構(gòu)成要件？ 違法歸責(zé)原則 1、違法原則是客觀歸責(zé)原則，避免過錯原則主觀認(rèn)定方面的困難，便于受害人取得國家賠償。 2、違法原則以執(zhí)行職務(wù)違法為承擔(dān)賠償責(zé)任的前提，有利于區(qū)分國家賠償責(zé)任與補償責(zé)任。 3、違法原則是單一的歸責(zé)原則，

11、簡單明了，便于實踐操作。 4、違法原則與依法治國、依法行政原則強調(diào)的職權(quán)法定、依程序行政等要求相一致，與行政訴訟法確定的行政行為合法性審查原則也相符合。二、 國家賠償責(zé)任有那些構(gòu)成要件？ 違法歸責(zé)原則的理解和適用 違法歸責(zé)原則中的“法”是廣義的法。 違法既包括積極的作為違法，也包括消極的不作為違法。 違法歸責(zé)原則既包括法律行為違法，也包括事實行為違法。 違法歸責(zé)原則包括侵權(quán)主體在行使自由裁量權(quán)時濫用職權(quán)或沒有盡到合理注意。二、 國家賠償責(zé)任有那些構(gòu)成要件？ 過錯原則：致害行為人存在著故意或過失或者致害行為本身存在著某種缺陷，從而成為承擔(dān)賠償責(zé)任的依據(jù)。 危險責(zé)任原則（無過錯責(zé)任）：在國家公務(wù)活

12、動中，只要有損害結(jié)果發(fā)生，國家就要承擔(dān)損害賠償責(zé)任，而無須考慮受害人的過錯。 違法原則：國家賠償以職務(wù)違法行為為歸則標(biāo)準(zhǔn)，而不問侵權(quán)公務(wù)人員過錯的有無。二、 國家賠償責(zé)任有那些構(gòu)成要件？ （三）損害結(jié)果要件 國家是否承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，要看該行為是否造成特定的損害。 損害的范圍：人身損害和財產(chǎn)損害 對物的損害包括直接和間接損害，多數(shù)國家原則上只賠償直接損害。 只賠償財產(chǎn)和身體損害，而不賠償對名譽榮譽造成的損害。 二、 國家賠償責(zé)任有那些構(gòu)成要件？ （四）因果關(guān)系要件 損害行為與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系。 缺乏因果關(guān)系的事實：受害人的過錯；不可抗力；第三人過錯等。二、 國家賠償責(zé)任有那些構(gòu)成要件？ （

13、五）法律規(guī)定要件 構(gòu)成國家賠償責(zé)任還必須滿足“有法律規(guī)定”這一要件，這是國家賠償責(zé)任的一個重要特點。 就國家賠償可行性而言，如果免除所有的限制，允許受害人對國家所有行為提起賠償訴訟是不現(xiàn)實、不恰當(dāng)?shù)?。因此，國家對何種行為負(fù)責(zé)賠償、適用什么賠償方式及程序，均須由法律明確規(guī)定。二、 國家賠償責(zé)任有那些構(gòu)成要件？ 不屬于國家賠償范圍的特殊情況： 立法行為：包括權(quán)力機關(guān)制定法律和地方性法規(guī)的行為，以及行政機關(guān)制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的行為。我國國家賠償法沒有明確肯定立法賠償。 司法行為：人民法院作出民事、行政裁判的行為。民事裁判行為的賠償應(yīng)區(qū)別不同情況。審判人員枉法裁判造成錯誤判決、裁定，不能實行執(zhí)行回

14、轉(zhuǎn)的，國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。在其他情況下，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。二、 國家賠償責(zé)任有那些構(gòu)成要件？ 國防行為：為維護國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整而采取的軍事行為。由于國防行為的特殊性，國家賠償法沒有將其列入國家賠償?shù)姆秶?公共設(shè)施缺陷：由政府建立并進行管理的公共設(shè)施，如道路、橋梁、隧道、河流、水道等。因國有公共設(shè)施設(shè)計缺陷或者管理欠缺發(fā)生的賠償究竟由誰來承擔(dān)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況對待。屬于國家賠償?shù)臈l件： 公共設(shè)施由行政機關(guān)管理；公共設(shè)施的設(shè)置或者管理有缺陷；必須存在切實的損害；損害事實與國有公共設(shè)施的設(shè)置管理欠缺存在因果關(guān)系。 三、國家賠償范圍是如何規(guī)定的？ 國家賠償范圍：國家對行政機關(guān)及其工作人員行使行政

15、職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的何種行為承擔(dān)賠償責(zé)任。 我國國家賠償法采取概括式規(guī)定與列舉式規(guī)定相結(jié)合的方式確定行政賠償范圍。 制約行政賠償范圍的因素：政治體制、國家財力、國家賠償理論、公共行政范圍的界定等。三、國家賠償范圍是如何規(guī)定的？ 國家賠償?shù)那謾?quán)行為范圍 侵犯人身權(quán)的行為 人身權(quán)首先是一個憲法概念，是指公民作為一個自然人為了生存而必不可少的、與公民的身體和名譽密不可分的權(quán)利。 侵犯人身自由權(quán)的行為 錯誤拘留拘留、逮捕；限制人身自由的行政強制措施；非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由行為依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的等。侵犯人身權(quán)的行為 劉某因違反計

16、劃生育政策，被某鎮(zhèn)人民政府非法拘禁。在拘禁其間，劉某因?qū)︽?zhèn)政府的行為不滿，遂從拘禁的樓上跳下逃跑，因樓層太高，劉某跳下后被摔成重傷，雖經(jīng)治療痊愈，但已形成七級傷殘，花去醫(yī)療費42977元。三、國家賠償范圍是如何規(guī)定的？ 侵犯生命健康權(quán)的行為 暴力行為：以毆打等暴力手段或唆使他人以毆打等暴力手段造成公民身體傷害或死亡。 違法使用武器、警械。 其他造成公民身體傷害或者死亡的違法行為三、國家賠償范圍是如何規(guī)定的？ 侵犯財產(chǎn)權(quán)的行為 財產(chǎn)權(quán)有廣義和狹義之分。廣義的財產(chǎn)權(quán)是指一切具有經(jīng)濟內(nèi)容的權(quán)利。狹義財產(chǎn)權(quán)是指具有直接經(jīng)濟內(nèi)容的權(quán)利。 國家賠償法規(guī)定的財產(chǎn)權(quán)為公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)權(quán)，具體包括物

17、權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)和物質(zhì)幫助權(quán)等。廣州市國土局遭索賠九千萬元廣州市國土局遭索賠九千萬元 一塊出讓金在6年前就高達2.3億元的珠江新城地塊，引發(fā)了一場索賠近億元的行政官司。 一資產(chǎn)公司認(rèn)為廣州市國土局（下簡稱國土局）在該地塊被查封的狀態(tài)下注銷了債務(wù)人的產(chǎn)權(quán)登記，造成自己的巨額債權(quán)無法實現(xiàn)，遂將其告上法院，索賠9000多萬元。 此案在天河區(qū)法院開庭審理。國土局在庭上稱該地塊被查封之前就已經(jīng)收回，只是因為對外查詢系統(tǒng)沒更新，才出現(xiàn)地塊權(quán)屬三年多未變更的烏龍狀況。 國土局誤以為在對內(nèi)的土地管理軟件系統(tǒng)注銷后，對外的查詢系統(tǒng)也會自動作出更改，因此一直沒有更改查詢系統(tǒng)。直到肇慶鐵路法院裁定拍賣該土

18、地使用權(quán)有誤的情況下，才發(fā)現(xiàn)了這個漏洞，于是馬上注銷了原產(chǎn)權(quán)人的土地使用證。 三、國家賠償范圍是如何規(guī)定的？ 侵犯財產(chǎn)權(quán)的行政處罰 侵犯財產(chǎn)權(quán)的強制措施 違法征收財物、攤派費用 其他侵犯財產(chǎn)權(quán)的違法行為 依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行制藥公司搶注鄭筱萸為鼠藥商標(biāo) （曾被藥監(jiān)局查處） 國家食品藥品監(jiān)管局原局長鄭筱萸的名字被搶注鼠藥商標(biāo)。國家工商總局商標(biāo)局正式受理這一申請。據(jù)悉，以貪官名字注冊鼠藥商標(biāo)，在我國尚無前例。 沈陽飛龍制藥公司有關(guān)負(fù)責(zé)人姜偉說： “這樣做的目的就是要提醒鄭筱萸，商標(biāo)是可以依法搶注、合法使用的，不能找個理由隨便查處。” 2019年初，該公司曾搶注“

19、偉哥”中文商標(biāo)并以“偉哥開泰膠囊”號稱“中國偉哥”，當(dāng)年4月，國家藥監(jiān)局下發(fā)關(guān)于查處劣藥“偉哥開泰膠囊”的通知，在全國查處該藥品。雖然在2000年得到“平反”，但飛龍公司從此一蹶不振。三、國家賠償范圍是如何規(guī)定的？ 國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形 國家對某些在行政管理過程中發(fā)生的損害不承擔(dān)賠償責(zé)任的事項 行政機關(guān)工作人員實施的與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為。 因受害人自己行為致使損害發(fā)生的。 法律規(guī)定的其他情形：不可抗力、第三人過錯、受害人從其他途徑獲得補償。三、國家賠償范圍是如何規(guī)定的？ 國家對某些在司法活動中發(fā)生的損害不承擔(dān)賠償責(zé)任的事項 因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處

20、刑罰的； 依照刑法第十四條、第十五條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的； 依照刑事訴訟法第十一條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的； 行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為； 因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的； 法律規(guī)定的其他情形。 三、國家賠償范圍是如何規(guī)定的？ 刑法第十四條 已滿十六歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。 已滿十四歲不滿十六歲的人，犯殺人、重傷、搶劫、放火、慣竊罪或者其他嚴(yán)重破壞社會秩序罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。 已滿十四歲不滿十八歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。 因不滿十六歲不處罰的，責(zé)令他的家長或者監(jiān)護人加以管教；在必要的時候，也可以由政府收容教

21、養(yǎng)。 三、國家賠償范圍是如何規(guī)定的？ 刑法第十五條 精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時候造成危害結(jié)果的，不負(fù)刑事責(zé)任；但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護人嚴(yán)加看管和醫(yī)療。 間歇性的精神病人在精神正常的時候犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。 醉酒的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。四、國家賠償采取何種方式和計算標(biāo)準(zhǔn)？ （一）國家賠償方式 支付賠償金：將受害人的各項損失計算成金額，以金額折抵受損 害人的損失。 賠償費用，列入各級財政預(yù)算，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。 返還財產(chǎn)：行政機關(guān)將違法取得的財產(chǎn)返還給受害人的賠償方式。 恢復(fù)原狀：使行政違法行為侵害相對人的財產(chǎn)或權(quán)利恢復(fù)到受損害前的形狀、性能或狀態(tài)的賠償方式。 其他方

22、式：停止侵害、消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉等。四、國家賠償采取何種方式和計算標(biāo)準(zhǔn)？ （二）計算標(biāo)準(zhǔn) 國家賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)：國家支付受害人賠償金時適用的標(biāo)準(zhǔn)。有懲罰性標(biāo)準(zhǔn);補償性標(biāo)準(zhǔn);撫慰性標(biāo)準(zhǔn)。我國采取的是撫慰性的標(biāo)準(zhǔn)。 人身權(quán)損害的計算標(biāo)準(zhǔn) 人身自由權(quán)損害賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)：每日賠償金按國家上年度職工日平均工資計算。 生命健康權(quán)損害賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)： 1、身體傷害賠償：醫(yī)療費；誤工減少的收入（按日計算，最高額為上年度職工年平均工資的五倍）。四、國家賠償采取何種方式和計算標(biāo)準(zhǔn)？ 2、殘疾損害賠償：醫(yī)療費；殘疾賠償金。 部分喪失勞動能力：最高額為上年度職工年平均工資的10倍。 全部分喪失勞動能力：最高額

23、為國家上年度職工年平均工資的20倍，對其撫養(yǎng)的無勞動能力的人應(yīng)當(dāng)支付生活費。 3、死亡損害賠償：死亡賠償金、喪葬費。 總額為：國家上年度職工年平均工資的20倍（未包括死亡前的醫(yī)療費），對其撫養(yǎng)的無勞動能力的人應(yīng)當(dāng)支付生活費。農(nóng)民蒙冤入獄10年索賠260萬元 農(nóng)民郝金安在今年1月25日被宣判無罪。今年春節(jié)過后，郝金安接到了山西高院的通知，要求前去協(xié)商賠償事宜，郝金安向山西方面提出了260余萬元的賠償申請，山西高院卻以領(lǐng)導(dǎo)不在為由，讓郝回豫等待。 山西省政法委及山西高院的有關(guān)人員趕赴河南，但由于雙方對賠償?shù)臓幾h較大，目前郝金安案賠償暫陷僵局。四、國家賠償采取何種方式和計算標(biāo)準(zhǔn)？ 財產(chǎn)權(quán)損害賠償?shù)挠?/p>

24、算標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金； 應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金； 財產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價款； 吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支； 對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。 五、國家賠償依照什么程序進行？ 國家賠償?shù)馁r償程序分為行政賠償程序和刑事賠償程序 （一） 行政賠償程序： 單獨提出賠償請求程序 賠償請求人請求損害賠償時，先向有關(guān)的賠償義務(wù)機關(guān)提出賠償請求，雙方就有關(guān)賠償?shù)姆秶⒎绞?、金額等事項進行自愿協(xié)商或由賠償義務(wù)機關(guān)決定，從而解決賠償爭議的程序。五、國家賠償依照什么程序進行？ 行政賠償義務(wù)機關(guān)的先行處理程序 確認(rèn)加害行為的職權(quán)性和違法性 受害人提出賠償請求 賠償義務(wù)機關(guān)受理和處理賠償請求 制作行政賠償協(xié)議書或者行政賠償決定書 對行政事實行為單獨提出賠償請求的程序