監(jiān)理工程師-建設(shè)工程合同管理

1、第一章建設(shè)工程合同管理概述第一節(jié)建設(shè)工程合同管理的任務(wù)一、建設(shè)工程合同管理的目標(biāo)：建設(shè)工程合同的順利履行是建設(shè)工程質(zhì)量、投資、進度的基本保障。1、發(fā)展和完善建筑市場：計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的主要區(qū)別：市場經(jīng)濟主要是依靠合同來規(guī)范當(dāng)事人的交易行為，合同的內(nèi)容將成為實施建設(shè)工程行為的主要依據(jù)；計劃經(jīng)濟主要是靠行政手段來規(guī)范財產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系；2、推進建筑領(lǐng)域的改革：完工建設(shè)領(lǐng)域推行項目法人負責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，其中核心是合同管理制。建設(shè)領(lǐng)域的各項制度實際上是以合同制度為中心相互推進的，建設(shè)工程合同管理的健全完善無疑有助于建筑領(lǐng)域其他各項制度的推進。3、提高工程建設(shè)的管理水平：工程建設(shè)管

2、理水平的提高體現(xiàn)在工程質(zhì)量、進度和投資的三大控制目標(biāo)上，這三大控制目標(biāo)的水平主要體現(xiàn)在合同中。4、避免和克服建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟違法和犯罪：公平、公開、公正做的不好。二、建設(shè)工程合同的種類：1、按承發(fā)包的不同范圍和數(shù)量分為：建設(shè)工程設(shè)計施工總承包合同、工程施工承包合同、施工分包合同。2、按完成承包的內(nèi)容分為：建設(shè)工程勘察合同、建設(shè)工程設(shè)計合同、建設(shè)工程施工合同。三、建設(shè)工程合同的特征1、合同主體的嚴格性：合同主體樣本是法人。發(fā)包人一般是經(jīng)過批準進行工程項目建設(shè)的法人，必須有國家批準建設(shè)項目、落實的投資計劃，并且應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的協(xié)調(diào)能力。承包人必須具備法人資格，而且應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從事勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理

3、的資質(zhì)。無營業(yè)執(zhí)照或無承包資質(zhì)的單位不能作為建設(shè)工程合同的主體，資質(zhì)等級低的單位不能越級承包建設(shè)工程。2、合同標(biāo)的的特殊性：相互間具有不可替代性。建筑產(chǎn)品的類別龐雜，要求每一個建筑產(chǎn)品都需單獨設(shè)計和施工，即建筑產(chǎn)品是單體型生產(chǎn)。3、合同履行期限是長期性：建設(shè)工程由于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積大、建筑材料類型多、工作量大，使得合同履行期限比較長。建設(shè)工程合同的訂立和履行一般都需要比較長的準備期。4、計劃和程序的嚴格性：訂立建設(shè)工程合同必須以國家批準的投資計劃位前提。5、合同形式的特殊要求：合同法對合同形式確立了以不要式為主的原則。但是合同法要求建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，即采用要式合同。四、招標(biāo)投標(biāo)與合同

4、的關(guān)系：招標(biāo)投標(biāo)能夠體現(xiàn)建筑市場交易中的公平、公正、公開合同則是招標(biāo)投標(biāo)競爭內(nèi)容的明確化。第二節(jié)建設(shè)工程合同管理的基本方法嚴格執(zhí)行建設(shè)工程合同管理法律法規(guī)普及相關(guān)法律知識，培訓(xùn)合同管理人才設(shè)立合同管理機構(gòu)，配備合同管理人員建立合同管理目標(biāo)制度推行合同示范文本制度第二章建設(shè)工程合同管理法律基礎(chǔ)第一節(jié)合同法律關(guān)系一、合同法律關(guān)系的構(gòu)成合同法律關(guān)系包括：法律關(guān)系主體、法律關(guān)系客體、合同法律關(guān)系內(nèi)容三個要素。2、合同法律關(guān)系主體：參加合同法律關(guān)系、享有相應(yīng)權(quán)利、承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的自然人、法人和其他組織，為合同當(dāng)事人。1）、自然人：作為合同法律關(guān)系主體的自然人必須具備相應(yīng)的民事權(quán)利、行為能力。民事權(quán)利能力是

5、民事主體依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的資格；民事行為能力是民事主體通過自己的行為取得民事權(quán)利和履行民事義務(wù)的資格。2）、法人：具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：依法成立（設(shè)立法人必須經(jīng)過政府機關(guān)的批準或核準登記）；有必要的財產(chǎn)或經(jīng)費（要求法人的財產(chǎn)或經(jīng)費必須與法人經(jīng)營范圍或設(shè)立目的相適應(yīng)）；有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所；能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。3）、法人的法定代表人是自然人，法人以它的主要辦事機構(gòu)所在地為住所。4）、法人分為企業(yè)法人和非企業(yè)法人：非企業(yè)法人包括行政法人、事業(yè)法人和社團法人。企業(yè)法人依法經(jīng)工商行政管理部門核準登記后取得

6、法人資格。企業(yè)法人分立、合并，它的權(quán)利和義務(wù)由變更后的法人享有和承擔(dān)。有獨立經(jīng)費的機關(guān)從成立之日起具有法人資格。5）、其他組織：包括法人的分支機構(gòu)、聯(lián)合體、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)。其他組織與法人相比其復(fù)雜性在于民事責(zé)任的承擔(dān)比較復(fù)雜。3、合同法律關(guān)系客體：參加合同法律關(guān)系的主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所共同指向的對象。主要包括物、行為、智力成果。1）、物：建筑材料、設(shè)備、建筑物、貨幣、借款合同等；2）、行為：勘察設(shè)計、施工安裝、綁扎鋼筋、土方開挖、抹灰等；3）、智力成果：知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密、特定情況下的公知技術(shù)、專利權(quán)、工程設(shè)計等。4、合同法律關(guān)系的內(nèi)容：合同約定和法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。是合同的

7、具體要求，決定了合同法律關(guān)系的性質(zhì)，是連接主體的紐帶。二、合同法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更、消滅：能夠引起合同法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、消滅的客觀現(xiàn)象和事實就是法律事實，包括行為和事件。1、行為：分為合法行為和違法行為。行政行為和發(fā)生法律效力的法院判決、裁定及仲裁機構(gòu)發(fā)生法律效力的裁決也是法律事實。2、事件：不以合同法律關(guān)系主體的主觀意志為轉(zhuǎn)移而發(fā)生的，能夠引起合同法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、消滅的客觀現(xiàn)象。分自然事件（地震、臺風(fēng)）和社會事件（戰(zhàn)爭、罷工、禁運等）兩種。三、代理關(guān)系1、代理的概念和特征：代理是代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實施的、七民事責(zé)任由被代理人承擔(dān)的法律行為。具有以下特征：1）、代理人必

8、須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實施代理行為；2）、代理人以被代理人名義實施代理行為；3）、代理人在被代理人的授權(quán)范圍內(nèi)獨立的表現(xiàn)自己的意志；4）、被代理人對代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。2、代理的種類：委托代理、法定代理、指定代理。1）、委托代理：基于被代理人對代理人的委托授權(quán)行為而產(chǎn)生的代理，又稱意定代理。項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等。如果授權(quán)范圍不明確，則應(yīng)當(dāng)由被代理人（單位）向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，代理人負連帶責(zé)任。2）、法定代理：主要是為維護無行為能力或限制行為能力惹的利益而設(shè)立的代理方式；3）、指定代理：根據(jù)人民法院和有關(guān)單位的指定二產(chǎn)生的代理。只有在沒有委托代理和法定代理的情況下適用。依法被指定為代理人的如

9、無特殊原因不得拒絕擔(dān)任代理人。3、無權(quán)代理：包括以下三種情況：沒有代理權(quán)而為的代理行為；超越代理權(quán)限而為的代理行為；代理權(quán)終止后的代理行為。行駛追認權(quán)后將無權(quán)代理行為轉(zhuǎn)化為合法的代理行為。第三人事后知道無權(quán)代理的，可以向“被代理人”行駛催告權(quán)，也可以撤銷此前的行為。無權(quán)代理行為只有經(jīng)過“被代理人”的追認被代理人才承擔(dān)民事責(zé)任。未經(jīng)追認的行為，由行為人承擔(dān)民事責(zé)任；但“本人知道他人以自己的名義實施民事行為而不做否認表示的視為同意”（默認等于同意）4、委托代理關(guān)系的終止：1）、代理期間屆滿或代理事項完成；2）、被代理人取消委托或代理人辭去委托；3）、代理人死亡或代理人喪失民事行為能力；4）、作為被

10、代理人或者代理人的法人終止。5、指定代理或法定代理關(guān)系的終止：1）、被代理人取得或恢復(fù)民事行為能力；2）、被代理人或代理人死亡；3）、指定代理的人民法院或指定單位撤銷指定；4）、監(jiān)護關(guān)系消滅。第二節(jié)合同擔(dān)保一、擔(dān)保：擔(dān)保是指當(dāng)事人根據(jù)法律規(guī)定或雙方約定，為促使債務(wù)人履行債務(wù)實現(xiàn)債權(quán)人權(quán)利的法律制度。擔(dān)保通常由當(dāng)事人雙方訂立擔(dān)保合同。擔(dān)保合同是被擔(dān)保合同的從合同，被擔(dān)保合同是主合同。擔(dān)?；顒討?yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠實信用的原則。二、擔(dān)保方式：保證、抵押、質(zhì)押、留置、定金。1、保證：是指保證人和債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時，保證人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的行為。保證法律關(guān)系至少必須有三

11、方參加，即保證人、債務(wù)人（被保證人）、債權(quán)人。1）、保證的方式：一般保證和連帶保證。具體合同中當(dāng)事人沒有約定或約定不明確時按照連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任。2）、一般保證：保證人在主合同糾紛未經(jīng)審判或者仲裁，并就債務(wù)人財產(chǎn)依法強制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前，對債權(quán)人可以拒絕承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。3）、連帶責(zé)任保證：當(dāng)事人在合同中約定保證人與債務(wù)人對債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的保證。連帶責(zé)任保證的債務(wù)人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒有履行債務(wù)的，債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行債務(wù)，也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。4）、保證人資格：具有代為清償債務(wù)能力的法人、其他組織或者公民。但下列組織不能作為保證人：A）、企業(yè)法人的

12、分支機構(gòu)、職能部門；（企業(yè)法人的分支機構(gòu)有法人書面授權(quán)的可以在授權(quán)范圍內(nèi)提供保證）。B）、國家機關(guān)（經(jīng)國務(wù)院批準為使用外國政府或者國際經(jīng)濟組織貸款進行轉(zhuǎn)貸的除外）。C、學(xué)校、醫(yī)院等以公用事業(yè)為目的的事業(yè)單位、社會團體。5）、保證合同應(yīng)包含以下內(nèi)容：被保證的主債權(quán)種類、數(shù)額；債務(wù)人履行債務(wù)的期限；保證的方式；保證擔(dān)保的范圍；保證的期間；雙方認為需要約定的其他內(nèi)容。6）、保證責(zé)任：保證擔(dān)保的范圍包括主債權(quán)、禾I息、違約金、損害賠償金及實現(xiàn)債權(quán)的費用。一般保證的保證人未約定保證期間的，保證期間為主債務(wù)履行期屆滿之日起6個月。保證期間債權(quán)人與債務(wù)人協(xié)議變更主合同或者債權(quán)人許可債務(wù)人轉(zhuǎn)讓債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得

13、保證人的書面同意，否則保證人不再承擔(dān)保證責(zé)任。2、抵押1）、債務(wù)人或者第三人向債權(quán)人以不轉(zhuǎn)移占有的方式提供一定的財產(chǎn)作為抵押物，用以擔(dān)保債務(wù)履行的擔(dān)保方式。2）、抵押物：輕易不會滅失，所有權(quán)的轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)經(jīng)過一定的程序。A）、建筑物和其他土地附著物；B）、建設(shè)用地使用權(quán)；C）、以招標(biāo)、拍賣等方式取得的荒地等承包經(jīng)營權(quán)；D）、生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、成品；E）、正在建造的建筑物、船舶、航空器；F）、交通運輸工具；G）、其它未禁止抵押的財產(chǎn)。以下財產(chǎn)不得抵押：、土地所有權(quán)；集體所有的土地使用權(quán)；學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公共利益為目的的事業(yè)單位的教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施等；、使用權(quán)、所有權(quán)不明或有爭議的財產(chǎn)；

14、依法被查封、監(jiān)管的財產(chǎn)；、其它不得抵押的財產(chǎn)。3）、抵押權(quán)自登記時設(shè)立。不動產(chǎn)自登記時生效。動產(chǎn)可不登記但需要合同生效后方可生效。4）、抵押擔(dān)保的范圍：主債權(quán)、禾I息、違約金、實現(xiàn)抵押權(quán)的費用。抵押權(quán)與其擔(dān)保的債權(quán)同時存在，不得與債權(quán)分離而單獨轉(zhuǎn)讓。3、質(zhì)押1）、債務(wù)人或者第三人將其動產(chǎn)或權(quán)利移交債權(quán)人占用，用以擔(dān)保債權(quán)履行的擔(dān)保方式。是一種約定的擔(dān)保物權(quán)，以轉(zhuǎn)移占有為特征。2）、質(zhì)押分為動產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押。質(zhì)權(quán)自出質(zhì)人交付質(zhì)押財產(chǎn)時設(shè)立3）、權(quán)利質(zhì)押包括：匯票、支票、本票；債券、存款單；倉單、提單；可以轉(zhuǎn)讓的基金份額、股權(quán)；可以轉(zhuǎn)讓的注冊商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等中的財產(chǎn)權(quán)；應(yīng)收賬款。4、

15、留置：債權(quán)人按照合同約定占有對方的財產(chǎn)，當(dāng)債務(wù)人不能按照合同約定期限履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定留置該財產(chǎn)并享有處置該財產(chǎn)得到優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。1）、留置權(quán)不能提供合同約定產(chǎn)生，必須依法行使；2）、能夠留置的財產(chǎn)僅限于動產(chǎn)，且只有因保管合同、運輸合同、承攬合同產(chǎn)生的債權(quán)，債權(quán)人才可能實施留置。5、定金：定金的數(shù)額不得超過主合同標(biāo)的額的20%;定金合同要采用書面形式；定金合同從實際交付定金之日起生效。給付定金的一方違約扣留定金；收受定金的一方違約返還雙倍定金。三、保證的應(yīng)用1、施工投標(biāo)保證：投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%;投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致，投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文

16、件的截止之日起算。1）、招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金和銀行同期存款利息；2）、投標(biāo)保證金的沒收：投標(biāo)人在投標(biāo)函格式中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)；中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)無正當(dāng)理由未能根據(jù)規(guī)定簽訂合同或根據(jù)規(guī)定接受對錯誤的修正；中標(biāo)人根據(jù)規(guī)定未能提交履約保證金；投標(biāo)人采用不正當(dāng)方式騙取中標(biāo)。2、施工履約擔(dān)保：為了保證施工合同的順利履行而要求承包人提供的擔(dān)保，以防止承包人在合同執(zhí)行過程中違反合同，并彌補給發(fā)包人造成的經(jīng)濟損失。1）、有履約保證金、履約銀行保函、履約擔(dān)保書等三種。保證金和保函一般為合同價格的10%;擔(dān)保書的擔(dān)保額度是合同價格的30%。2）、發(fā)包人有權(quán)

17、平履約保證向銀行或擔(dān)保公司索取保證金的情況：施工過程中承包人中途毀約或任意中斷工程，或不按規(guī)定施工；承包人破產(chǎn)或倒閉。3）、履約保證金的目的是擔(dān)保承包商完全履行合同，主要擔(dān)保工期與質(zhì)量符合合同約定。3、施工預(yù)付款擔(dān)保：承包人與發(fā)包人簽訂合同后，承包人正確、合理使用發(fā)包人支付的預(yù)付款的擔(dān)保。主要形式為銀行保函。第三節(jié)工程保險一、保險概述1、保險制度上的危險是一種損失發(fā)生的不確定性，體現(xiàn)在：發(fā)生與否的不確定性；發(fā)生時間的不確定性；發(fā)生后果的不確定性。2、保險合同一般是以保險單的形式訂立的。3、保險合同的種類：財產(chǎn)保險合同、人身保險合同。二、工程建設(shè)保險的主要險種1、廣義險種：建筑工程一切險（及第三

18、者責(zé)任險）、安裝工程一切險（及第三者責(zé)任險）、機器損壞險、機動車輛險、人身意外傷害險、貨物運輸險等；狹義險種：建筑工程一切險（及第三者責(zé)任險）、安裝工程一切險（及第三者責(zé)任險）。2、建筑工程一切險：承保各類民用、工業(yè)、公用事業(yè)建筑工程項目在建造過程中因一切自然災(zāi)害或意外事故而引起的一切損失的險種。第三者責(zé)任險是指凡在工程期間的保險有效期內(nèi)因工地上發(fā)生意外事故造成工地及鄰近地區(qū)的第三者人身傷亡或者財產(chǎn)損失，依法應(yīng)由被保險人承擔(dān)的經(jīng)濟賠償責(zé)任。1）、投標(biāo)人：國外是承包商；2013合同示范文本要求發(fā)包人投保建筑工程一切險；2007版標(biāo)準施工招標(biāo)文件規(guī)定除專用合同條款另有約定外，由承包人以發(fā)包人和承包

19、人的名義共同向示范同意的保險人投保建筑工程一切險、安裝工程一切險。2）、被保險人：所有在工程進行期間對該項工程承擔(dān)一定風(fēng)險的有關(guān)各方，均可作為被保險人。主要包括：業(yè)主或工程所有人；承包商或分包商；技術(shù)顧問。3）、責(zé)任范圍：、自然事件（地震、海嘯、雷電、颶風(fēng)、臺風(fēng)、暴雨、洪水、冰災(zāi)、水災(zāi)等人力不可抗拒的強大破壞力的自然現(xiàn)象）；、意外事故（不可預(yù)料的以及被保險人無法控制并造成物質(zhì)損失或人身傷亡的突發(fā)性事件，如火災(zāi)、爆炸）4）、除外責(zé)任：設(shè)計失誤引起的；、自然磨損、內(nèi)在或潛在缺陷、物質(zhì)本身變化、自燃、銹蝕、氧化、大氣變化或其它漸變原因造成的保險財產(chǎn)自身的損失和費用；、原材料缺陷或工藝不善引起的損失和

20、費用；、非外力引起的機械、電氣裝置的本身損失，或施工機具、設(shè)備、機械裝置失靈造成的本身損失；、維修保養(yǎng)或正常檢修的費用；、盤點發(fā)現(xiàn)的短缺；、另有公共運輸執(zhí)照或已由其它保險予以保險的車輛、船舶、飛機的損失。5）、保險期限：自保險工程在工地動工或用于保險工程的材料、設(shè)備運抵工地之時起始，至工程所有人對部分或全部工程簽發(fā)完工驗收證書或驗收合格，或工程所有人實際占用或使用或接受該部分或全部工程之時終止，以先發(fā)生者為準。3、安裝工程一切險：是承包安裝機器、設(shè)備、儲油罐、鋼結(jié)構(gòu)工程、起重機、吊車以及包含機械工程因素的各種建造工程的險種。1）、除外責(zé)任：超負荷、超電壓、電弧、短路等引起的電氣設(shè)備本身的損失；

21、2）、保險期限：通常以整個工期為保險期限。一般是從被保險項目被卸至施工地點時生效到工程預(yù)計竣工驗收交付使用之日止。4、施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。5、保險期限應(yīng)涵蓋工程項目開工之日到工程竣工驗收合格日。提前竣工的，保險責(zé)任自行終止。三、保險合同管理1、保險決策：主要表現(xiàn)在兩個方面：是否投保和選擇保險人。1）、選擇保險人時一般至少考慮安全、服務(wù)、成本三項因素。2、保險索賠：1）、投標(biāo)人提供必要地、有效的證明作為索賠的依據(jù)。證據(jù)應(yīng)當(dāng)能夠證明索賠對象及索賠人的索賠資格，證明索賠能夠成立且屬于保險人的保險責(zé)任。索賠證據(jù)包括保單、建設(shè)工程合同、事故照片、鑒定報告、保單中規(guī)定

22、的證明文件。2）、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時提出索賠；3）、要計算損失大小。如果一個建設(shè)項目同時由多家保險公司承保，只能按照約定的比例分別向不同的保險公司提出索賠要求。第三章建設(shè)工程施工招標(biāo)第一節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)概述一、概述發(fā)改委56號文指出，行業(yè)標(biāo)準施工招標(biāo)文件和招標(biāo)人編制的施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、施工招標(biāo)文件，應(yīng)不加修改的引用預(yù)審文件中的“申請人須知”（須知前附表除外）、“資格審查辦法”（辦法前附表除外）、標(biāo)準施工招標(biāo)文件中的“投標(biāo)人須知”（須知前附表除外）、“評標(biāo)辦法”（辦法前附表除外）。二、標(biāo)準施工招標(biāo)文件1、文件組成：封面格式、第一卷（招標(biāo)公告投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程

23、量清單第一五章）、第二卷（圖紙第六章）、第三卷（技術(shù)標(biāo)準和要求一第七章）、第四卷（投標(biāo)文件格式第八章）。2、招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）1）、招標(biāo)公告：適用于進行資格預(yù)審的公開招標(biāo)，內(nèi)容包括招標(biāo)條件、項目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)文件的遞交、確認和聯(lián)系方式等。2）、投標(biāo)邀請書：適用于資格后審的邀請招標(biāo)，內(nèi)容包括被邀請單位名稱、招標(biāo)條件、一（同上）3）、投標(biāo)邀請書（代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書）：適用于資格預(yù)審的公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)，對通過這個預(yù)審申請投標(biāo)人的投標(biāo)邀請通知書。內(nèi)容包括被邀請單位名稱、購買招標(biāo)文件的時間、售價、投標(biāo)截止時間、收到邀請書的確認時間和聯(lián)系方式等。3、投標(biāo)人須知

24、：包括前附表、正文和附表格式三部分。正文包括：、總則；、招標(biāo)文件；、投標(biāo)文件；、投標(biāo)；、開標(biāo)；、評標(biāo)；、合同授予；、重新招標(biāo)和不再招標(biāo)；、紀律和監(jiān)督；、其他。4、評標(biāo)辦法：分為經(jīng)評審的最低投標(biāo)標(biāo)價法和綜合評估法5、合同條款和格式：通用合同條款、專用合同條款、合同附件格式三部分。合同附件格式包括合同協(xié)議書、履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保等三個標(biāo)準格式文件。6、工程量清單：包括工程量清單說明、投標(biāo)報價說明、其他說明和工程量清單格式等。三、簡明標(biāo)準施工招標(biāo)文件1、分為招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準和要求、投標(biāo)文件格式等八章。2、適用范圍：依法必須進行

25、招標(biāo)的工程建設(shè)項目，工期不超過12個月、技術(shù)相對簡單且設(shè)計和施工不是由同一承包人承擔(dān)的小型項目。第二節(jié)施工招標(biāo)程序一、概述1、施工招標(biāo)范圍：1）、必須招標(biāo)的范圍：關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目和公用事業(yè)項目；使用國有資金投資項目；國家融資項目；使用國際組織或外國政府自己的建設(shè)項目，施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上或單項合同估算價雖然低于200萬元人民幣但項目總投資在3000萬元人民幣以上的工程。2）、可以不招標(biāo)的范圍：、需要采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的工程；、采購人依法自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供；、已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供；、需要向原中標(biāo)

26、人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或功能配套要求；其他。2、招標(biāo)方式：1）、公開招標(biāo)：優(yōu)點：招標(biāo)人可以在較廣的范圍內(nèi)選擇中標(biāo)人；投標(biāo)競爭激烈；有利于將工程項目的建設(shè)交予可靠的中標(biāo)人實施并取得競爭性的報價。缺點：由于申請投標(biāo)人較多,一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評標(biāo)工作量比較大，所需招標(biāo)時間長，費用高。2）、邀請招標(biāo)：邀請對象57家為宜，一般不少于3家。優(yōu)點：不需要發(fā)布招標(biāo)公告和設(shè)置資格預(yù)審程序，節(jié)約費用和時間；由于對投標(biāo)人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減少了合同履行過程中承包方違約的風(fēng)險。缺點：由于邀請的范圍較小選擇面窄，可能排斥了某些在技術(shù)或報價上有競爭力的潛在投標(biāo)人，投標(biāo)競爭激烈程度小

27、。施工招標(biāo)程序1、招標(biāo)準備：包括招標(biāo)資格與備案、確定招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告（或招標(biāo)邀請書）1）、招標(biāo)資格與備案：招標(biāo)人向建設(shè)行政主管部門辦理申請招標(biāo)手續(xù)。招標(biāo)備案文件應(yīng)說明：招標(biāo)工作范圍；招標(biāo)方式；計劃工期；對投標(biāo)人的資質(zhì)要求；招標(biāo)項目的前期準備工作的完成情況；自行招標(biāo)還是委托招標(biāo)等內(nèi)容。2）、自行招標(biāo)：招標(biāo)人應(yīng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。具體為：具有項目法人資格（或法人資格）；具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)、工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗；有3名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職業(yè)務(wù)人員；熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。3）、委托

28、代理：招標(biāo)代理機構(gòu)有：從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；有符合法定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?。（有地方、有錢、家里有人、外面有外援）4）、編制招標(biāo)文件：招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項目的所有實質(zhì)性要求和條件。5）、編制標(biāo)底：招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的技術(shù)、經(jīng)濟特點和需要自主決定是否編制標(biāo)底。6）、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書。2、組織資格審查：1）、編制資格預(yù)審文件；2）、發(fā)布資格預(yù)審公告：公開招標(biāo)的項目應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒體上發(fā)布資格預(yù)審公告。3）、發(fā)售資格預(yù)審文件：按資格預(yù)審公告規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預(yù)審文件，發(fā)售

29、時間不少于5日。收取的費用相當(dāng)于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。申請人對資格預(yù)審文件有異議的應(yīng)當(dāng)在遞交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日3日內(nèi)做出答復(fù)；做出答復(fù)前，暫停實施招標(biāo)投標(biāo)的下一步程序。4）、資格預(yù)審文件的澄清：澄清或修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件編制的應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止之日3日前以書面形式發(fā)給所有潛在投標(biāo)人；不足3日時順延。5）、組建資格審查委員會：由招標(biāo)人（代理機構(gòu)）熟悉業(yè)務(wù)的代表和不少于成員總數(shù)2/3的技術(shù)、經(jīng)濟等專家組成，成員為5人以上單數(shù)。6）、潛在投標(biāo)人遞交資格預(yù)審申請文件；7）、資格預(yù)審審查報告：包含：、基本情況和數(shù)據(jù)

30、表；、資格審查委員會名單；、澄清、修改事項紀要；、評分比較一覽表；、其他。8）、確認提供資格預(yù)審的申請人。3、發(fā)售招標(biāo)文件。4、現(xiàn)場踏勘：招標(biāo)人在投標(biāo)人須知什么的時間統(tǒng)一組織投標(biāo)人進行現(xiàn)場踏勘。1）、招標(biāo)人按招標(biāo)公告規(guī)定的時間、地點組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場；2）、投標(biāo)人承擔(dān)自己踏勘現(xiàn)場的費用；3）、除招標(biāo)人原因外，投標(biāo)人自行承擔(dān)在踏勘現(xiàn)場過程中發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失；4）、招標(biāo)人不對投標(biāo)人根據(jù)踏勘現(xiàn)場作出的判斷和決策負責(zé)。5）、踏勘現(xiàn)場后招標(biāo)人涉及招標(biāo)文件的修改或澄清應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日15日前以書面形式發(fā)給所有投標(biāo)人。5、投標(biāo)預(yù)備會：投標(biāo)預(yù)備會后發(fā)出的澄清內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。6、投標(biāo)文件的接

31、收。7、組價評標(biāo)委員會1）、委員會的組成：在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。技術(shù)、經(jīng)濟專家不少于2/3;5人以上單數(shù)。2）、評標(biāo)專家從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；熟悉招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)；具有與招標(biāo)項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗；能夠認真、公正、誠實、廉潔的履行職責(zé)。3）、專家回避：、投標(biāo)人或投標(biāo)單位負責(zé)人的近親屬；、項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；、與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；、曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。8、開標(biāo)1）、開標(biāo)地點：招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機構(gòu)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點主持開標(biāo)，要求所有投標(biāo)人的法人代表

32、或委托代理人參加。2）、由投標(biāo)人或者其推選的代辦進場投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；9、評標(biāo)：評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會想招標(biāo)人提交書面的評標(biāo)報告并推薦中標(biāo)候選人名單，按照擇優(yōu)的原則推薦13名候選人。合同簽訂：1）、確定中標(biāo)人：招標(biāo)人可以收取評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，也可以根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)以書面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。2）、履約擔(dān)保：聯(lián)合體中標(biāo)的，其履約擔(dān)保由牽頭人遞交，并應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和招標(biāo)文件規(guī)定的格式要求。3）、中標(biāo)人不能按要求遞交履約擔(dān)保的視為放棄中

33、標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還。4）、雙方應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期及中標(biāo)通知書發(fā)出之日30日內(nèi)簽訂書面合同。中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的，招標(biāo)人取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金予以沒收；給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金金額的，中標(biāo)人還應(yīng)對超過部分進行賠償。重新招標(biāo)和不再招標(biāo)1）、重新招標(biāo)：具有如下情形之一的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：、投標(biāo)截止時間止，投標(biāo)人少于3個的；、經(jīng)評標(biāo)委員會評審后否決所有投標(biāo)的。2）、不再招標(biāo)：重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個或者所有投標(biāo)被否決的，屬于必須審批或核準的工程建設(shè)項目，經(jīng)原審批或核準部門批準后不再進行招標(biāo)。第三節(jié)投標(biāo)人資格審查一、標(biāo)準資格預(yù)審文件

34、：格預(yù)審公告：包括招標(biāo)條件、項目概況與招標(biāo)范圍、申請人資格要求、資格預(yù)審方法、資格預(yù)審文件的獲取、資格預(yù)審申請文件的遞交、發(fā)布公告的媒介和聯(lián)系方式等；2、申請人須知：3、資格審查：1）、資格預(yù)審：適用于公開招標(biāo)的情況。具有單件性的特點，且技術(shù)難度較大或投標(biāo)文件編制費用較高、或潛在投標(biāo)人較多的情況；2）、資格后審：適用于邀請招標(biāo)的情況。3）、二者區(qū)別：不同時使用；審查的時間是不同的；但審查內(nèi)容是相同的。4、資格審查辦法：分為合格制和有限數(shù)量制。5、資格預(yù)審申請文件：包括法人代表身份證明或授權(quán)委托書、聯(lián)合體協(xié)議書、申請人基本情況表、近年財務(wù)狀況、近年完成的類似項目情況表、正在施工和新承接的項目情況

35、表、近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況、其他資料等。二、資格預(yù)審公告：適用于公開招標(biāo)，具有代替招標(biāo)公告的功能。主要內(nèi)容：1、招標(biāo)條件：簡要介紹項目名稱、審批機關(guān)、批文、業(yè)主、資金來源及招標(biāo)人情況。此的信息必須與其他地方公開的信息一致，如項目名稱與預(yù)審文件封面一致；項目業(yè)主與相關(guān)核準文件載明的項目單位一致；招標(biāo)人與預(yù)審文件封面一致。2、項目概況與招標(biāo)范圍：1）、項目概況簡要介紹項目的建設(shè)地點、規(guī)模、計劃工期等內(nèi)容；2）、招標(biāo)范圍主要針對本次招標(biāo)的項目內(nèi)容、標(biāo)段劃分及各標(biāo)段的內(nèi)容進行概括性的描述，使?jié)撛谕稑?biāo)人能夠初步判斷是否有興趣參與投標(biāo)競爭、是否有實力完成該項目。3、對申請人的資質(zhì)要求：主要包括申請人的資

36、質(zhì)、業(yè)績、投標(biāo)聯(lián)合體要求和標(biāo)段。4、資格預(yù)審方法：如無特殊情況，鼓勵招標(biāo)人選擇合格制。5、資格預(yù)審文件的獲?。褐饕蛴幸鈪⑴c資格預(yù)審的主體告知獲取文件有關(guān)的時間、地點和費用。三、資格審查辦法1、合格制：比較公平公正，有利于招標(biāo)人獲得最優(yōu)方案；但可能出現(xiàn)人數(shù)多，造價招標(biāo)成本。1）、方法：凡符合資格預(yù)審文件規(guī)定的初步審查標(biāo)準和詳細審查標(biāo)準的申請人均通過這個預(yù)審，取得投標(biāo)人資格。2）、審查標(biāo)準：、初步審查標(biāo)準：申請人名稱；申請函簽字蓋章；申請文件的格式；聯(lián)合體申請人；資格預(yù)審申請文件的證明材料及其他審查因素等。審查標(biāo)準應(yīng)具體明了，具有可操作性。、詳細審查標(biāo)準：申請人的營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)、

37、財務(wù)、業(yè)績、信譽、項目經(jīng)理資格及其他。審查標(biāo)準主要是核對審查因素是否有效或是否與資格預(yù)審文件列明的對申請人的要求相一致。3）、審查程序：、初步審查：只要有一項因素不符合審查標(biāo)準的，就不能通過資格預(yù)審。、詳細審查：只要有一項因素不符合審查標(biāo)準的，就不能通過資格預(yù)審。、除應(yīng)滿足初步審查和詳細審查標(biāo)準外，還不得存在以下情形：不按審查委員會要求提供澄清或說明；為項目前期準備提供設(shè)計咨詢或服務(wù)（設(shè)計施工總承包除外）；為招標(biāo)人不具備法人資格的附屬機構(gòu)或為本項目提供招標(biāo)代理；為本項目的監(jiān)理人、代建人等；最近三年內(nèi)騙取中標(biāo)或嚴重違約或重大工程質(zhì)量問題；在資格預(yù)審過程中弄虛作假、行賄等。、招標(biāo)人不接受申請人主動

38、提出的澄清或說明。4）、審查報告：書面報告主要包括基本情況和數(shù)據(jù)表；資格審查委員會名單；澄清、說明、補正事項紀要；審查過程、未通過審查的情況說明、通過評審的申請人名單；其他。2、有限數(shù)量制：審查委員會依據(jù)預(yù)審文件中審查辦法規(guī)定的審查標(biāo)準和程序，對通過初步審查和詳細審查的資格預(yù)審申請文件進行量化打分，按得分由高到低的順序確定通過資格預(yù)審的申請人。1）、與合格制的區(qū)別與一致性：相同點：本質(zhì)都是需要進行初步審查和詳細審查。不同點：有限數(shù)量制需要進行打分量化。2）、評分標(biāo)準：評分因素包括財務(wù)狀況、申請人的類似業(yè)績、信譽、認證體系、項目經(jīng)理業(yè)績及其他。3）、審查程序：1）、審查及預(yù)審文件澄清同合格制。2

39、）、評分：通過詳細審查的申請人不少于3個且未超過規(guī)定數(shù)量的，均通過資格預(yù)審,不進行打分。第四節(jié)施工評標(biāo)辦法最低評標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能標(biāo)準沒有特殊要求的招標(biāo)項目。2、評審標(biāo)準：1）、初步評審：形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審、施工組織設(shè)計和項目管理結(jié)構(gòu)評審。、形式評審標(biāo)準：評審因素包括：投標(biāo)人名稱、投標(biāo)函的簽字蓋章、投標(biāo)文件的格式、聯(lián)合體投標(biāo)人、投標(biāo)報價的唯一性、其他因素。、資格評審標(biāo)準：評審因素包括營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)等級、財務(wù)狀況、類似項目業(yè)績、信譽、項目經(jīng)理、其他要求、聯(lián)合體投標(biāo)人等。、響應(yīng)性評審標(biāo)準：包括投標(biāo)內(nèi)容、工期、工程質(zhì)量、投標(biāo)有效

40、期、投標(biāo)保證金、權(quán)利義務(wù)、已標(biāo)價工程量清單、技術(shù)標(biāo)準和要求等。、施工組織設(shè)計和項目管理結(jié)構(gòu)評審標(biāo)準：包括施工方案與技術(shù)措施、質(zhì)量管理體系與措施、安全管理體系與措施、環(huán)境保護管理體系與措施、工程進度計劃與措施、資源配置計劃、技術(shù)負責(zé)人、其他主要成員、施工設(shè)備、試驗和檢測儀器設(shè)備等。2）、詳細評審標(biāo)準：包括單價遺漏；付款條件等。3、評標(biāo)程序：1）、初步評審：、無論是否已進行資格預(yù)審，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)有一項不符合評審標(biāo)準的應(yīng)否決其投標(biāo)、報價算術(shù)錯誤修正原則：修正后的報價經(jīng)投標(biāo)人書面確認后具有約束力。A）、大寫與小寫不一致的，以大寫為準；B）、總價與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價為準修正總價，但單

41、價有明顯小數(shù)點錯誤的除外。2）、詳細評審：投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者明顯低于標(biāo)底，應(yīng)要求投標(biāo)人做出書面說明并提供相應(yīng)證明材料。如不能提供，則認為該投標(biāo)人以低于成本價競標(biāo)，否決。3）、投標(biāo)文件的澄清和補正:、評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人對其投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進行書面澄清或說明，或者對細微偏差進行補正。不接受投標(biāo)人主動提出的澄清和補正。、澄清、說明、補正不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯誤修正除外）。以上屬于投標(biāo)文件的組成部分。、評標(biāo)委員會對投標(biāo)人提出的澄清、說明、補正不滿意的可以要求進一步澄清、說明、補正，直到評標(biāo)委員會滿意為止。4、評標(biāo)結(jié)果：評標(biāo)報告包含以下內(nèi)容：基本情況

42、和數(shù)據(jù)表；評標(biāo)委員會成員名單；開標(biāo)記錄；符合要求的投標(biāo)一覽表；否決投標(biāo)的情況說明；評標(biāo)標(biāo)準、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；經(jīng)評審的價格一覽表；經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；推薦的中標(biāo)候選人名單或者根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)確定的中標(biāo)人名單，簽訂合同前要出來的事宜；需要澄清、說明、補正事項紀要。二、綜合評估法：綜合衡量價格、商務(wù)、技術(shù)等各項因素對招標(biāo)文件的滿足程度，按照統(tǒng)一的標(biāo)準（分數(shù)或貨幣）量化后進行比較的方法。適用于招標(biāo)人對招標(biāo)項目的技術(shù)、性能有專門要求的招標(biāo)項目。綜合評分相等的價格低的中標(biāo)；綜合評分相等、價格相等時由招標(biāo)人決定中標(biāo)人。第四章建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)和設(shè)備材料采購招標(biāo)第一節(jié)工程設(shè)計招標(biāo)一、概述1、設(shè)計的階段

43、劃分：根據(jù)設(shè)計條件和設(shè)計深度，工程設(shè)計分為初步設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段。設(shè)計招標(biāo)也按以上兩階段分為初步設(shè)計招標(biāo)和施工圖設(shè)計招標(biāo)。2、設(shè)計招標(biāo)通常采用設(shè)計方案競標(biāo)的方式進行招標(biāo)。與其他招標(biāo)在程序上的主要區(qū)別在于：1）、招標(biāo)文件的內(nèi)容不同：設(shè)計招標(biāo)文件中僅提出設(shè)計依據(jù)、工程項目應(yīng)達到的技術(shù)指標(biāo)、項目限定的工作范圍、項目所在地的基本資料、要求完成的時間等；沒有具體工作量。2）、對投標(biāo)書的編制要求不同：投標(biāo)人的報價不是按規(guī)定的工程量清單填報報價后算出總價，而是首先提出設(shè)計構(gòu)思和初步方案，并論述該方案的優(yōu)點和實施計劃，在此基礎(chǔ)上進一步提出報價。3）、開標(biāo)形式不同：不是由招標(biāo)人宣讀投標(biāo)書并按報價高低排序，

44、而是投標(biāo)人自己說明投標(biāo)方案的基本構(gòu)思和意圖，以及其他實質(zhì)性內(nèi)容，而且不按報價高低排定次序；4）、評標(biāo)原則不同：不過分追求投標(biāo)價的高低，更多關(guān)注所提供方案的技術(shù)先進性、技術(shù)指標(biāo)和方案的合理性以及對工程項目投資效應(yīng)的影響等。工程設(shè)計招標(biāo)管理：在具備設(shè)計招標(biāo)條件后發(fā)布招標(biāo)公告，投標(biāo)單位資格預(yù)審，編制、發(fā)放招標(biāo)文件等。1、公開招標(biāo)范圍：、單項合同估算價50萬元以上的設(shè)計服務(wù)的采購；、全部使用國有資金或國有資金投資控股或占主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo)；、國務(wù)院發(fā)展和改革部門規(guī)定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目。2、投標(biāo)人資格審查：1）、設(shè)計資質(zhì)分為：、設(shè)計綜合資質(zhì)（只設(shè)甲級

45、）、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和專項資質(zhì);、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和專項資質(zhì)設(shè)甲級、乙級；個別行業(yè)的專業(yè)資質(zhì)和專項資質(zhì)設(shè)丙級；建筑工程專業(yè)資質(zhì)設(shè)丁級。2）、能力與經(jīng)驗審查：人員技術(shù)力量審查主要考察設(shè)計負責(zé)人的資格與能力、各類專業(yè)設(shè)計人員的專業(yè)覆蓋面、人員數(shù)量及各級職稱人員的比例是否滿足工程設(shè)計需要。3、設(shè)計招標(biāo)文件的編制：4、設(shè)計要求文件的主要內(nèi)容：、嚴格性，文字表達應(yīng)清楚不被誤解；、完整性，任務(wù)要求全面不遺漏；、靈活性，要為投標(biāo)人發(fā)揮設(shè)計創(chuàng)造性留有充分的自由度。三、建筑工程設(shè)計投標(biāo)管理1、主要評標(biāo)內(nèi)容：、設(shè)計方案的優(yōu)劣；、投入、產(chǎn)出經(jīng)濟效益比較；、設(shè)計進度快慢；、設(shè)計自立和社會信譽；、報價的合理性。2、

46、評標(biāo)方法的選擇：通常選擇綜合評估法。第二節(jié)材料設(shè)備采購招標(biāo)一、概述1、采購大宗建筑材料或通用型批量生產(chǎn)的中小型設(shè)備屬于買賣合同。訂購非批量生產(chǎn)的大型復(fù)雜機組設(shè)備、特殊用途的大型非標(biāo)準部件則屬于承攬合同。2、通常情況下，材料和通用型生產(chǎn)的中小型設(shè)備追求價格低；大型設(shè)備追求價格功能比最好。二、材料和通用型設(shè)備采購招標(biāo)文件主要內(nèi)容1、采購招標(biāo)條件：1）、項目法人已經(jīng)依法成立；2）、按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項目審批、核準或備案手續(xù)的已經(jīng)審批、核準或備案；3）、有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；4）、能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。2、劃分合同包裝的基本原則1）、同類材料、設(shè)備通常為一次招標(biāo)分期交貨，不同材料

47、設(shè)備可以分階段采購。2）、劃分采購包的原則：有利于吸引較多的投標(biāo)人參加競爭以達到減低貨物價格、保證供貨時間和質(zhì)量的目的。3）、劃分采購包的主要因素：、有利于投標(biāo)競爭；、工程進度與供貨時間的關(guān)系；、市場供應(yīng)情況；、資金計劃。3、通用型設(shè)備采購招標(biāo)資格審查，投標(biāo)人資格的具體要求：、具有獨立訂立合同的能力；、在專業(yè)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員組織、業(yè)績經(jīng)驗等方面具有設(shè)計、制作、質(zhì)量控制、經(jīng)營管理的相應(yīng)資格和能力；、具有完善的質(zhì)量保證體系；、業(yè)績良好；、有良好的銀行信用和商業(yè)信譽等。4、評標(biāo)材料設(shè)備的采購評標(biāo)，一般采用評標(biāo)價法或綜合評估法，也可以將二者結(jié)合使用。技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝統(tǒng)一的設(shè)備材料

48、選用經(jīng)評審的最低投標(biāo)報價法；技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝難以統(tǒng)一的設(shè)備材料選用綜合評估法。評標(biāo)特點：不僅要看報價的高低，還要考慮招標(biāo)人在貨物運抵現(xiàn)場過程中可能要支付的其他費用，以及設(shè)備在評審預(yù)訂的壽命期內(nèi)可能投入的運營、管理費用的多少。綜合評估法：除考慮投標(biāo)價之外還需要考慮的因素有：1）、運輸費用；2）、交貨期;3）、付款條件；4）、零配件和售后服務(wù)；5）、設(shè)備性能、生產(chǎn)能力；第三節(jié)大型工程設(shè)備的采購招標(biāo)一、大型設(shè)備采購招標(biāo)方式和基本程序1、招標(biāo)方式：工程建設(shè)機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)一般應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式進行。2、程序：商務(wù)部指定專門的招標(biāo)網(wǎng)站為機電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。在招標(biāo)網(wǎng)上

49、完成招標(biāo)項目建檔、招標(biāo)文件備案、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書發(fā)布、評標(biāo)專家抽取、評標(biāo)結(jié)果公示、質(zhì)疑處理等相關(guān)程序。3、必須進行招標(biāo)的范圍：、國家規(guī)定進行國際招標(biāo)采購的機電產(chǎn)品；、基礎(chǔ)設(shè)施項目公用事業(yè)項目中進行國際招標(biāo)采購的機電產(chǎn)品；、使用國有資金或國家融資資金進行國際招標(biāo)采購的機電產(chǎn)品；、使用國際組織或外國政府貸款、援助資金進行國際招標(biāo)采購的機電產(chǎn)品；、政府采購項下規(guī)定進行國際招標(biāo)采購的機電產(chǎn)品。4、可以不進行國際招標(biāo)機電產(chǎn)品范圍：、國外贈送或無償援助的機電產(chǎn)品；、供生產(chǎn)配套或產(chǎn)品維修用的零件及部件；、舊機電產(chǎn)品；、一次采購產(chǎn)品合同估算價在100萬元人民幣以下的；、外商投資企業(yè)總額內(nèi)進口的機電產(chǎn)品；、

50、供生產(chǎn)企業(yè)及科研機構(gòu)研究開發(fā)用的樣品樣機；、產(chǎn)品生產(chǎn)商優(yōu)惠供貨時優(yōu)惠金額超過產(chǎn)品合同估算價50%的機電產(chǎn)品；、供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專用模具；第五章建設(shè)工程勘察設(shè)計合同管理第一節(jié)建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同概述建設(shè)工程勘察設(shè)計合同示范文本1、建設(shè)工程勘察合同1）、建設(shè)工程勘察合同（一）：適用于為設(shè)計提供勘察工作的委托任務(wù)，包括巖土勘察、水文地質(zhì)勘察（含鑿井）、工程測量、工程物探等勘察。2）、建設(shè)工程勘察合同（二）：委托工作內(nèi)容僅涉及巖土工程，包括取得巖土工程的勘察資料，對項目的巖土工程進行設(shè)計、治理與檢測等。2、建設(shè)工程設(shè)計合同1）、建設(shè)工程設(shè)計合同（一）：適用于民用建設(shè)工程設(shè)計的合同。2）、建設(shè)工程

51、設(shè)計合同（二）：適用于委托專業(yè)工程的設(shè)計。第二節(jié)建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同的訂立二、建設(shè)工程勘察的內(nèi)容和合同當(dāng)事人1、建設(shè)工程勘察合同委托的工作內(nèi)容：工程測量、水文地質(zhì)勘察和工程地質(zhì)勘查。目的在于為建設(shè)工程設(shè)計和施工提供科學(xué)依據(jù)。1）、工程測量：平面控制測量、高程控制測量、地形測量、攝影測量、線路測量和繪制測量圖等。目的是為建設(shè)項目的選址（選線）、設(shè)計、施工提供有關(guān)地形地貌的依據(jù)。2）、水文地質(zhì)勘察：提供有關(guān)供水地下水源的詳細資料。3）、工程地質(zhì)勘查：選址勘察主要解決工程地址的確定問題；初步勘察為了初步設(shè)計做好基礎(chǔ)性工作；詳細勘察和施工勘察主要針對建設(shè)工程地基做出評價，并為地基處理和加固基礎(chǔ)而進行

52、深層次勘察。2、建設(shè)工程勘察合同當(dāng)事人：1）、發(fā)包人：可能是工程建設(shè)項目的建設(shè)單位或工程總承包單位。2）、勘察人必須具備以下資質(zhì)：、具備法人資格，任何其他組織和個人均不能作為承包人；、必須持有工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，且必須在其核準的經(jīng)營范圍內(nèi)從事建設(shè)活動；、必須持有建設(shè)行政主管部門辦法的工程勘察資質(zhì)證書、工程勘察收費資格證書，在其等級許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。3、工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)（只設(shè)甲級）、工程勘察專業(yè)資質(zhì)（設(shè)甲級、乙級）、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)（不分等級）4、訂立勘察合同時應(yīng)約定的內(nèi)容：1）、發(fā)包人應(yīng)向勘察人提供的文件資料：、工程批準文件、用地紅線、

53、施工、勘察許可等批件；、工程勘察任務(wù)委托書、技術(shù)要求、工作范圍的地形圖、建筑總平面布置圖；、勘察工作范圍已有的技術(shù)資料及工程所需的坐標(biāo)與標(biāo)高資料；、勘察工作范圍地下已有埋藏物的資料及具體位置布置圖；、其他必要資料。2）、發(fā)包人應(yīng)為勘察人提供現(xiàn)場的工作條件：、落實土地征用、青苗補償；、拆除地上、地下障礙物；、處理施工擾民及影響施工正常進行的有關(guān)問題；、平整施工現(xiàn)場；修好同行道路、接通水源電源、挖好排水溝渠及水上作業(yè)用船等。3）、勘察工作的成果：勘察人向發(fā)包人交付的報告、成果、文件的名稱，數(shù)量，教書時問和內(nèi)容等。4）、勘察費用的階段支付：通常按勘察工作完成的進度或委托范圍內(nèi)的各項工作中提及了某部分

54、的成功報告進行分階段支付，而不是按月支付。5）、勘察工作的開始時間和終止時間；6）、爭議解決方式：采用仲裁時需要注明仲裁委員會名稱、建設(shè)工程設(shè)計合同的內(nèi)容和合同當(dāng)事人1、設(shè)計內(nèi)容：在建設(shè)項目選址和設(shè)計任務(wù)書已確定的情況下，建設(shè)項目能否保證技術(shù)上先進和經(jīng)濟上合理，設(shè)計起決定作用。一般建設(shè)項目按初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩階段進行。技術(shù)復(fù)雜或缺乏經(jīng)驗的項目增加技術(shù)設(shè)計階段。大型聯(lián)合企業(yè)增加總體規(guī)劃設(shè)計或方案設(shè)計。2、設(shè)計單位設(shè)計資質(zhì)分為：設(shè)計綜合資質(zhì)（只設(shè)甲級）、工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計專項資質(zhì)（設(shè)甲級、乙級；個別行業(yè)、專業(yè)、專項資質(zhì)設(shè)丙級，建筑工程專業(yè)可設(shè)丁級）。3、設(shè)計合同的發(fā)包

55、方式：1）、經(jīng)有關(guān)部門批準可以直接發(fā)包的勘察、設(shè)計工程：、采用特定的專利或者專有技術(shù)的；、建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；、國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)工程的勘察設(shè)計。2）、建設(shè)工程勘察設(shè)計任務(wù)不得轉(zhuǎn)包。4、合同約定內(nèi)容：1）、發(fā)包人向設(shè)計人提供的資料：、設(shè)計依據(jù)文件和資料：經(jīng)批準的項目可行性研究報告或項目建議書；城市規(guī)劃許可文件；工程勘察資料等。、項目設(shè)計要求：限額設(shè)計的要求；設(shè)計依據(jù)的標(biāo)準；建筑物的設(shè)計合理使用年限要求；設(shè)計深度要求。、設(shè)計人配合施工工作的要求。2）、工作開始和終止時間；3）、設(shè)計費用的支付；4）、發(fā)包人應(yīng)為設(shè)計人提供現(xiàn)場的服務(wù)；5）、設(shè)計人應(yīng)交付的的設(shè)計資料和文件；6）、違約責(zé)任；7）

56、、合同爭議的最終解決方式。第三節(jié)建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同履行管理建設(shè)工程勘察合同履行管理1、勘察人的責(zé)任:1）、可以延長合同工期的情形：變更；工作量變化；不可抗力影響；非勘察人原因造成的停、窩工。2）、勘察費用的支付：、可選方式：按國家規(guī)定的現(xiàn)行收費標(biāo)準收費；預(yù)算包干；中標(biāo)價加簽證；實際完成工程量結(jié)算等。、費用支付：合同生效3天內(nèi)支付預(yù)算勘察費的20嘛為定金；外業(yè)結(jié)束后支付一次；提交成果資料后10日內(nèi)一次性付清全部費用。、發(fā)包人違約解除合同時，因工程停建終止合同或發(fā)包人要求解除合同，勘察人未進場進行勘察工作的，不退回定金；已進行勘察工作的，完成的工作量在50%Z內(nèi)的，發(fā)包人支付預(yù)算額的50%完成

57、的工作量超過50%勺，全額支付勘察費。發(fā)包人違約不能要回定金。、勘察人違約責(zé)任：勘察人賠償金額最高不超過返工項目的收費額；勘察人不履行合同的，雙倍返還定金。二、設(shè)計合同履行管理發(fā)包人責(zé)任：（1）、提供必要的現(xiàn)場開展工作條件；（2）、外部協(xié)調(diào)工作：設(shè)計階段成果完成后，發(fā)包人組織鑒定和驗收，報審查（進行結(jié)構(gòu)安全和強制性標(biāo)準、規(guī)范執(zhí)行情況審查）。發(fā)包人與設(shè)計人共同保證施工圖設(shè)計滿足以下條件：、建筑物（包括地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)體系）的設(shè)計穩(wěn)定、安全、可靠；、設(shè)計符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等強制性標(biāo)準、規(guī)范；、施工圖達到規(guī)定的設(shè)計深度；、不存在可能損害公共利益的其他影響。3）、保護設(shè)計人的知識

58、產(chǎn)權(quán)；4）、遵循合理設(shè)計周期的規(guī)律。設(shè)計人的責(zé)任1）、保證設(shè)計質(zhì)量：若設(shè)計文件中采用的新技術(shù)、新材料可能影響工程的質(zhì)量或安全，而又沒有國家標(biāo)準時，應(yīng)當(dāng)由國家認可的檢測機構(gòu)進行試驗、論證，并經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門組織的建設(shè)工程技術(shù)專家委員會審定后方可使用；2）、各設(shè)計階段的工作任務(wù)：、初步設(shè)計：總體設(shè)計、方案設(shè)計、編制初步設(shè)計文件；、3）、對外商的設(shè)計資料進行審查；4）、配合施工的義務(wù)5）、保護發(fā)包人的知識產(chǎn)權(quán)。設(shè)計費支付1）、定金的支付：設(shè)計合同采用定金擔(dān)保，故沒有預(yù)付款。發(fā)包人在合同生效3日內(nèi)支付設(shè)計費總額的20%。2）、支付管理原則：、設(shè)計人提交報告，發(fā)包人及時支付約

59、定費用；、設(shè)計人提交初步設(shè)計文件后發(fā)包人支付設(shè)計費的30%、設(shè)計人提交最后一份施工圖，發(fā)包人結(jié)清設(shè)計費，不留尾款；設(shè)計工作內(nèi)容的變更1）、經(jīng)過修改的設(shè)計文件仍需按設(shè)計管理程序經(jīng)有關(guān)部門審批后使用；2）、修改單位對修改的勘察、設(shè)計文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，設(shè)計人不再對修改的部分負責(zé)。違約責(zé)任：1）、發(fā)包人違約：、延誤支付：每延期支付1天，承擔(dān)支付金額2%的逾期違約金；且設(shè)計人提交設(shè)計文件的時間順延；逾期超30天的，設(shè)計人有權(quán)暫停工作；、發(fā)包人原因要求解除合同：設(shè)計人為開始設(shè)計工作的不退回發(fā)包人的定價；已經(jīng)開始工作的實際工作量不足一半時按1/2設(shè)計費支付；超過一半時支付全款。2）、設(shè)計人違約：、設(shè)計錯誤：

60、由于設(shè)計人員錯誤造成工程質(zhì)量事故順勢，設(shè)計人除負責(zé)不就外應(yīng)面授直接受損失部分的設(shè)計費。、設(shè)計人延誤：每延誤一天減收項目應(yīng)收設(shè)計費的2%;、設(shè)計人原因要求解除合同：雙倍返還定金。第六章建設(shè)工程施工合同管理第一節(jié)建設(shè)工程施工合同概述一、施工合同標(biāo)準文本1、標(biāo)準施工合同的組成：通用條款、專用條款和簽訂合同時采用的合同附件格式。1）、合同附件格式包括合同協(xié)議書、履約保函和預(yù)付款保函三個文件。2）、履約保函標(biāo)準格式主要表現(xiàn)為以下兩個方面的特點：、擔(dān)保期限：自簽訂合同之日起，至簽發(fā)工程移交證書日止；、擔(dān)保方式：采用無條件擔(dān)保方式。3）、預(yù)付款擔(dān)保：采用無條件擔(dān)保方式；自預(yù)付款支付給承包人起生效，至發(fā)包人簽