國際法第五章居民

1、第五章 國際法上的居民(jmn)共六十二頁【教學(xué)內(nèi)容】通過本章的學(xué)習(xí)，使同學(xué)們了解國籍的作用及中國關(guān)于國籍和外國人地位的規(guī)定。理解國籍的抵觸及解決；外國人的概念、外國人的入境、居留和出境的管理(gunl)。掌握國籍的概念、作用、取得和喪失；外國人的待遇和外交保護(hù)；引渡和庇護(hù)制度?！局攸c難點】 外交保護(hù)制度，引渡和庇護(hù)制度共六十二頁 教學(xué)內(nèi)容： 國籍 外國人的法律地位(dwi) 外交保護(hù) 引渡和庇護(hù) 共六十二頁 一、國籍的概念(ginin)和意義 二、國籍的取得 三、國籍的喪失 四、國籍的抵觸 五、中華人民共和國的國籍立法和實踐 第一節(jié) 國籍(guj)與國籍(guj)法共六十二頁一、外國人的概念

2、 指在一國境內(nèi)，不具有居留國國籍而具有其他國籍或無國籍的人，包括(boku)自然人和法人。二、國家對外國人的管轄權(quán) 三、外國人的入境、居留和出境的一般規(guī)則 四、外國人的待遇形式 第二節(jié) 外國人的法律(fl)地位共六十二頁 國籍是指一個人屬于某一國家的國民或公民的法律資格，是一個人同某一特定國家之間的固定的法律聯(lián)系，也是國家實行外交(wijio)保護(hù)權(quán)利的法律依據(jù)。 世界人權(quán)宣言第15條：“人人有權(quán)享有國籍?！?在南非的開普敦, 兒童之間并不存在(cnzi)種族歧視問題 共六十二頁 意義(yy)是一個國家確定(qudng)某人為其國民或公民的根據(jù)是確定一個人的法律地位的一個重要依據(jù)是國家行使外交

3、保護(hù)權(quán)的法律依據(jù)是國家行使管轄權(quán)的一個重要依據(jù)共六十二頁 國籍取得是指一個人取得某一國家的國民(gumn)或公民資格 國籍取得的方式 世界人權(quán)宣言第15條第2款規(guī)定(gudng)：“任何人的國籍不得任意剝奪，亦不得否認(rèn)其改變國籍的權(quán)利?！币虺錾〉脟涸紘蚣尤攵〉脟擦撗y(tǒng)(xutng)原則 申請(shnqng)入籍 婚 姻 收 養(yǎng) 加入取得國籍出生取得國籍出生地原則 混合原則 單系血統(tǒng) 雙系血統(tǒng) 交換領(lǐng)土等 共六十二頁移民群像：感謝上帝，踏上夢想開始(kish)的土地共六十二頁美 國 加 州 天 使 島 ： 等 待 入 境 檢 查 的 中 國 移 民共六十二頁 國籍(gu

4、j)喪失是指一個人由于某種原因喪失他所具有的某一國家的國籍(guj)。自愿(zyun)喪失國籍非自愿喪失國籍本人自愿申請退籍自愿選擇某一國國籍 國籍喪失的類別共六十二頁 積極抵觸 雙重國籍(shungchngguj)：具有兩國國籍 多重國籍 ：具有多國國籍 國內(nèi)立法、雙邊條約和國際公約解決 消極(xioj)抵觸 無國籍：不具有國籍 共六十二頁 各族人民平等地具有中國國籍； 不承認(rèn)中國公民(gngmn)具有雙重國籍； 在賦予原始國籍上采取血統(tǒng)主義和出生地主義相結(jié)合原則； 各族人民平等地具有(jyu)中國國籍共六十二頁 國籍法第4條：“父母(fm)雙方或一方為中國公民，本人出生在中國，具有中國國籍

5、。” 第5條：“父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國，具有中國國籍，但父母雙方或一方為中國公民并定居在外國，本人出生時即具有外國國籍的，不具有中國國籍?！?第6條：“父母無國籍或國籍不明，定居在中國，本人出生在中國，具有中國國籍。”共六十二頁 男女國籍(guj)平等原則； 國籍的加入、退出和恢復(fù)采取自愿申請和審批相結(jié)合的原則。 男女(nnn)國籍平等共六十二頁 第9條：“定居外國的中國公民，自愿加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍?！?第11條：“申請(shnqng)退出中國國籍獲得批準(zhǔn)的，即喪失中國國籍?！?第12條：國家工作人員和現(xiàn)役軍人，不得退出中國國籍。共六十二頁 （一）外國人

6、入境的一般規(guī)則:國家沒有允許外國人入境的義務(wù)，外國人也沒有要求他國準(zhǔn)其入境的權(quán)利 持有護(hù)照(hzho)或其他有效旅行證件，并辦理簽證手續(xù)。 共六十二頁 （二）外國人居留的一般規(guī)則：國家沒有必須接受外國人居留的義務(wù)(yw) 遵守居留國的法律，服從居留國的屬地管轄。 共六十二頁 （三）外國人出境的一般規(guī)則 ：一國不得阻止外國人的合法離境。 外國人離境的權(quán)利要受所在國法律(fl)規(guī)定的限制，以及為保護(hù)國家安全、公共秩序、公共衛(wèi)生或風(fēng)華或他人權(quán)利與自由所必要的限制。共六十二頁 （一）國民待遇(u mn di y) ：一國給予外國人的待遇和給予本國人的待遇是相同的。 以互惠為前提 范圍有限制：限于民事和

7、訴訟方面的權(quán)利 共六十二頁 （二）最惠國待遇：一國給予另一國公民或法人的待遇不低于現(xiàn)在或?qū)斫o予任何第三國公民或法人在該國享有的待遇最惠國條款（雙邊或多邊條約） 例外： 給予鄰國的利益和特惠 關(guān)稅同盟、自由貿(mào)易區(qū)、優(yōu)惠(yuhu)貿(mào)易區(qū)以及經(jīng)濟(jì)共同體內(nèi)的優(yōu)惠(yuhu)共六十二頁 （三）普遍優(yōu)惠待遇：在國際(guj)經(jīng)濟(jì)交往中，發(fā)達(dá)國家不要求對等地給予發(fā)展中國家以優(yōu)惠的待遇，單向優(yōu)惠待遇。 （四）差別待遇 ：一國給予外國人不同于本國人的待遇或?qū)Σ煌瑖耐鈬私o予不同的待遇，不應(yīng)含有任何歧視 給以外國公民或法人的權(quán)利在某些方面少于本國公民或法人 對不同國籍的外國公民或法人給以不同的待遇共六十二

8、頁一、外交保護(hù)的概念 指一國國民在外國遭到不法侵害，依照該外國國內(nèi)法程序(chngx)得不到救濟(jì)時，該國民的國籍所屬國可以通過外交途徑或國際司法手段向該外國要求適當(dāng)救濟(jì)。（無國籍人和難民） 外交部設(shè)領(lǐng)事保護(hù)中心(zhngxn) 為海外中國公民排憂解難 第三節(jié) 外交保護(hù)共六十二頁二、外交保護(hù)的對象(duxing)和根據(jù)國家的海外(hiwi)國民 無國籍人 難民在受到損害之日和正式提出請求之日在該國有合法和慣常的居所不適用于難民的國籍國的國際不法行為造成的損害情況共六十二頁三、外交保護(hù)行使的條件 2006年外交保護(hù)條款草案 （一）損害由國際不法行為所致 由作為或不作為構(gòu)成的行為(xngwi)依國際

9、法歸因于該國； 該行為構(gòu)成對該國國際義務(wù)的違背。 共六十二頁 （二）受害人擁有保護(hù)國的國籍：持續(xù)國籍原則 受保護(hù)的對象必須具有保護(hù)國的國籍； 受保護(hù)的對象必須連續(xù)地具有保護(hù)國的國籍：個人在遭受(zoshu)侵害時起至得到外交保護(hù)時止，必須連續(xù)地具有保護(hù)國的國籍。（例外） 在雙重或多重國籍的情況下，國籍國之間不能援引外交保護(hù)權(quán)。 共六十二頁該人已喪失(sngsh)原國籍該人基于與提出訴求無關(guān)的原因已獲得(hud)另一國的國籍新國籍是以不違反國際法的方式取得的持續(xù)國籍原則例外 2006年外交保護(hù)條款草案共六十二頁 （四）用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì) 要求受害人用完加害國法定的、全部(qunb)的、有效的和可采用的

10、救濟(jì)辦法，并將各種方法的審級用到最終； 要求受害人充分正確地利用加害國法律規(guī)定的各種救濟(jì)辦法中的所有程序。 用完所有救濟(jì)(jij)方法共六十二頁 用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)的例外 當(dāng)?shù)匮a(bǔ)救辦法不具有(jyu)實現(xiàn)有效補(bǔ)救的合理可能性； 補(bǔ)救過程受到不當(dāng)拖延，且不當(dāng)拖延是由據(jù)稱應(yīng)對損害負(fù)責(zé)的國家造成的； 受害人與據(jù)稱應(yīng)對損害負(fù)責(zé)的國家之間沒有相關(guān)聯(lián)系，或者應(yīng)根據(jù)案情，用盡當(dāng)?shù)匮a(bǔ)救方法實為不合理； 據(jù)稱應(yīng)對損害負(fù)責(zé)的國家放棄了用盡當(dāng)?shù)匮a(bǔ)救方法的要求。共六十二頁四、卡爾沃條款（Calvo Clause） “屬于一國領(lǐng)域內(nèi)的外國人同該國國民有同等受到保護(hù)的權(quán)利，不應(yīng)要求更大的保護(hù)。當(dāng)受到任何侵害時，應(yīng)依賴所在國政府

11、解決，不應(yīng)由外國人的本國出面(ch min)要求任何金錢上的補(bǔ)償?！?卡爾沃（阿根廷）共六十二頁 卡爾沃條款，是指在國家與外國人所簽訂的契約中，插入一個條款，依據(jù)該條款，該外國人同意，因該契約所發(fā)生的任何請求或爭執(zhí)應(yīng)由當(dāng)?shù)胤ㄔ?fyun)處理，而不應(yīng)作為“國際求償”問題，以此表示該外國人放棄請求其本國外交保護(hù)的權(quán)利。 有效(yuxio)說無效說折中說共六十二頁 五、外交保護(hù)領(lǐng)域的新發(fā)展 2006年外交保護(hù)條款(tiokun)草案 1、對無國籍人和難民的保護(hù)：一國可為無國籍人和被該國承認(rèn)為難民的人行使外交保護(hù)。 2、多重國籍國民的外交保護(hù) 多重國籍和針對第三國的求償 多重國籍和針對國籍國的求償

12、3、公司國籍國的保護(hù)與股東的國籍國的保護(hù) 共六十二頁朱利安阿桑奇 朱利安阿桑奇：出生于澳大利亞，“維基解密”的創(chuàng)始人。9萬多份駐阿美軍秘密文件的泄密讓他成為創(chuàng)造歷史的人物。39歲（2010年）的阿桑奇，因涉嫌在瑞典強(qiáng)奸及性侵犯2名女性(nxng)，被通緝，2010年12月7日他向倫敦警方自首，隨即被押送到威斯敏斯特地方法院出席引渡聆訊，保釋申請被駁回。2012年8月16日，阿桑奇獲厄瓜多爾政治庇護(hù)。 共六十二頁 1999年8月逃到加拿大 2001年7月提出“難民”申請 2001年11月拘留賴昌星夫婦 2002年6月被拒絕(jju)“難民資格”申請 2004年2月,加拿大法院宣判賴昌星不具有難民

13、資格共六十二頁賴昌星2008年9月18日在溫哥華記者會上展示自己(zj)取得的加拿大卑詩省駕駛執(zhí)照 2005年9月,申請遣返前風(fēng)險評估 2006年5月,完成(wn chng)評估 2007年9月,進(jìn)行第二次風(fēng)險評估 2009年1月22日，獲得加拿大移民部的工作許可證 2009年5月3日，賴昌星前妻曾明娜回國共六十二頁賴昌星逃亡12年遣返抵京在機(jī)場(jchng)被捕 共六十二頁 引渡指一國把在其境內(nèi)而被他國指控為犯罪或已被判刑的人，根據(jù)有關(guān)國家的請求，移交給請求國以便審判或處罰的一種司法活動。 一、引渡制度的法律依據(jù)：國際(guj)條約 二、引渡主體：原則上為主權(quán)國家包括被請求引渡國和請求引渡國

14、 第四節(jié) 引渡(ynd)共六十二頁 請求(qngqi)引渡國 罪犯(zufn)本人所屬國 犯罪行為發(fā)生國 受害人所屬國 被請求國決定共六十二頁 三、引渡客體：指被某國指控為犯罪或判刑的人，包括請求國國民、被請求國國民或第三國國民本國國民不引渡原則。 四、可予引渡的罪行：雙重犯罪原則或相同原則，被請求引渡人的行為(xngwi)，必須是請求引渡國和被請求引渡國雙方法律都認(rèn)為是犯罪的行為(xngwi)，而且這種罪行必須能達(dá)到判處若干年有期徒刑以上的程度。 共六十二頁 五、罪行特定原則：罪名專用(zhunyng)原則或?qū)Ｒ辉瓌t，引渡請求國只能就其請求引渡時所指控的犯罪行為對該被引渡者進(jìn)行審判，不得對引

15、渡理由之外的其他犯罪進(jìn)行審判或處罰，或再引渡給第三國。 六、引渡的程序：通過外交途徑進(jìn)行共六十二頁七、拒絕(jju)引渡的理由： 政治犯 軍事(jnsh)犯罪 犯罪地在被請求國境內(nèi) 對犯罪適用死刑和酷刑共六十二頁外 交 部最高人民法院國 務(wù) 院形式審查司法審查行政審查共六十二頁愛德華斯諾登愛德華斯諾登（Edward Snowden） 生于1983年，在2004年加入美國陸軍 ,曾是CIA（美國中央情報局）技術(shù)分析員，后供職于國防(gufng)項目承包商Booz Allen Hamilton。共六十二頁2013年6月將美國國家安全局關(guān)于PRISM監(jiān)聽項目的秘密文檔披露給了衛(wèi)報和華盛頓郵報，隨即遭

16、美國政府通緝，事發(fā)時人在香港，隨后飛往俄羅斯。2013年8月,獲得俄羅斯為期1年的臨時避難(b nn)申請.2014年8月，俄羅斯律師稱，愛德華斯諾登再次獲得俄羅斯的居留許可，期限為3年共六十二頁 一、庇護(hù)的法律依據(jù)：屬地優(yōu)越權(quán) 二、庇護(hù)的對象(duxing) 世界人權(quán)宣言第14條: 人人有權(quán)在其他國家尋求和享有庇護(hù)以避免迫害。第五節(jié) 庇 護(hù) 政治(zhngzh)流亡者其他避難者共六十二頁 三、庇護(hù)條件：1967年領(lǐng)土(ln t)庇護(hù)宣言 行使庇護(hù)權(quán)是一國的主權(quán)，各國應(yīng)相互予以尊重； 犯有危害和平罪、戰(zhàn)爭罪和危害人類罪的，不在庇護(hù)之列； 給以庇護(hù)的理由，由給以庇護(hù)國家決定； 給以庇護(hù)之國不得準(zhǔn)

17、許享受庇護(hù)的人從事違反聯(lián)合國憲章宗旨與原則的活動；共六十二頁 四、受庇護(hù)人的地位：受庇護(hù)人在庇護(hù)國享有(xingyu)合法居留權(quán)，原則上不被引渡和驅(qū)逐，享有(xingyu)與同國籍的一般外國人相同的法律待遇。 1979年，一名年輕越南(yu nn)難民在馬來西亞的普蘭比東難民營。共六十二頁 五、域外庇護(hù)：外交庇護(hù)，即指一國在位于其境外的本國使領(lǐng)館、軍艦、軍用飛機(jī)或軍事基地(jnsh jd)內(nèi)對請求避難的外國人給予庇護(hù)的行為。阿桑奇露面(lu min)厄瓜多爾駐英大使館共六十二頁庇護(hù)權(quán)案 （1948年秘魯訴哥倫比亞） 1948年10月3日，秘魯發(fā)生了一起未遂的軍事叛亂。次日，秘魯當(dāng)局發(fā)布命令，指

18、控(zhkng)美洲人民革命同盟組織指揮了這場叛亂，同時宣布將對該同盟領(lǐng)導(dǎo)人維克托蘇爾哈雅德拉托雷等進(jìn)行審訊，自該日起至2月初，秘魯一直處于戒嚴(yán)狀態(tài)。1949年1月3日,托雷前往哥倫比亞駐秘魯使館尋求庇護(hù)。次日，哥倫比亞共六十二頁大使(dsh)通知秘魯政府它已對托雷給予庇護(hù)，同時請求秘魯政府頒發(fā)他離開秘魯所必需的通行許可證。秘魯對此提出異議，并拒絕向托雷頒發(fā)通行許可證。兩國隨后就此事進(jìn)行了外交接觸，并于8月31日簽署利馬協(xié)定，同意將爭端提交國際法院解決。10月15日，哥倫比亞政府向國際法院書記處提交了訴訟請求書。共六十二頁 1950年11月20日，國際法院對本案作出了判決。法院指出，與領(lǐng)域庇護(hù)

19、不同，在外交庇護(hù)的情況下，避難者置身于犯罪行為發(fā)生地國，決定對避難者給予外交庇護(hù)將有損于領(lǐng)土國的主權(quán)(zhqun)，它將使罪犯逃脫領(lǐng)土國的管轄，并構(gòu)成對純屬該國管轄事務(wù)的干涉，如果庇護(hù)國有權(quán)單方面確定避難者所犯罪行的性質(zhì)，則將對領(lǐng)土國的主權(quán)(zhqun)造成更大的損害。因此不能承認(rèn)這種有損領(lǐng)土主權(quán)(zhqun)的外交庇護(hù)。共六十二頁中國關(guān)于引渡和庇護(hù)的法律規(guī)定2000年12月28日頒布中華人民共和國引渡法（一）關(guān)于引渡的規(guī)定 1、引渡的權(quán)利和義務(wù)：凡與我國訂立引渡條約的國家，我國一條約規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)與之進(jìn)行引渡，與我國為訂立條約的國家根據(jù)互惠原則進(jìn)行引渡。 2、引渡的條件 （1）引渡請求(q

20、ngqi)所指的行為，依照我國法律和請求(qngqi)國的法律均構(gòu)成犯罪。共六十二頁 （2）為提起刑事訴訟而請求的引渡，根據(jù)我國法律和請求國的法律，對請求引渡的犯罪至少可判處一年以上有期徒刑(yuq txng)的處罰。為執(zhí)行刑罰而請求的引渡，被請求引渡人尚未服完的刑期至少為6個月。 3、引渡請求的提出和審查 4、為引渡采取的強(qiáng)制措施和引渡的執(zhí)行共六十二頁（二）關(guān)于庇護(hù)的法律規(guī)定 我國主管機(jī)關(guān)有權(quán)庇護(hù)因政治原因遭到外國追訴或迫害而請求避難的外國人，準(zhǔn)予他們?nèi)刖?、居留、拒絕(jju)引渡。但對于被指控為非政治性的犯罪或源于違反聯(lián)合國宗旨和原則的人，或犯有國際條約規(guī)定的國際罪行者不予庇護(hù)。共六十二頁

21、 諾特波姆于1881年9月16日生于漢堡，因出生取得德國國籍。1905年去危地馬拉經(jīng)商，在危地馬拉定居，把危地馬拉作為其商業(yè)活動的總部。他與德國一直有事業(yè)上的聯(lián)系(linx)并常因事去德國。在1939年，在第二次世界大戰(zhàn)開始一個多月后，諾特波姆根據(jù)列支敦士登諾特波姆案 （列支敦士登訴危地馬 國際法院(u j f yun)，1955年）共六十二頁的國籍法取得了該國國籍。1940年初，他返回危地馬拉(wi d m l)繼續(xù)經(jīng)營他的事業(yè)，并申請將他在外國人登記冊上注明的德國國籍改為列支敦士登國籍，得到準(zhǔn)許。1941年，危地馬拉對德國宣戰(zhàn)并于1943年逮捕了諾特波姆，拘留在美國，同時扣押和沒收了他在危地馬拉的財產(chǎn)和商店，共六十二頁還于1944年12月取消了把他登記為列支敦士登國民的行政決定。 1946年，諾在美國獲釋后請求返回危地馬拉被拒絕，諾就回列支敦士登居住。列支敦士登于1951年12月17日向國際法院遞交(djio)請求書，狀告危地馬拉違反國際法侵害其國民諾的人身及財產(chǎn)，要求危地馬拉給予賠償。共六十二