經(jīng)濟(jì)法通論第十三章--產(chǎn)品質(zhì)量法律制度課件

1、目錄CONTENTS第一章 經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)第二章 企業(yè)法律制度概說第三章 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法律制度第四章 合伙企業(yè)法律法規(guī)第五章 公司法律制度第六章 企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度第七章 企業(yè)破產(chǎn)法律制度第八章 合同法律制度第九章 工業(yè)產(chǎn)權(quán)法律制度第十章 反不正當(dāng)競爭法律制度第十一章 反壟斷法律制度第十二章 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)第十三章 產(chǎn)品質(zhì)量法律制度第十四章 招標(biāo)投標(biāo)法律制度第十五章 價(jià)格法律制度第十六章 銀行法律制度第一節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法概述一、產(chǎn)品“產(chǎn)品”(Product)一詞可以從自然屬性和法律屬性兩個(gè)不同的范疇進(jìn)行定義。從自然屬性來講，產(chǎn)品是指經(jīng)過人類勞動(dòng)獲得的具有一定使用價(jià)值的勞動(dòng)成果。既可以是商品

2、，也可以是非商品;既可以是指直接從自然界獲取的各種農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品或經(jīng)過加工的手工業(yè)品、加工工業(yè)品，甚至建筑工程等物質(zhì)性物品，也可以指文學(xué)、藝術(shù)、體育、哲學(xué)和科學(xué)技術(shù)等精神物品。從法律屬性來講，“產(chǎn)品”是指經(jīng)過某種程度或方式加工用于消費(fèi)和使用的物品，是指生產(chǎn)者、銷售者能夠?qū)ζ滟|(zhì)量加以控制的產(chǎn)品，但不包括內(nèi)在質(zhì)量主要取決于自然因素的產(chǎn)品。第一節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法概述二、產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)品質(zhì)量法中所講的產(chǎn)品質(zhì)量是指產(chǎn)品符合人們需要的內(nèi)在素質(zhì)與外觀形態(tài)的各種特性的綜合狀態(tài)。產(chǎn)品質(zhì)量(Product Quality)是由國家的法律、法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等所確定的或由當(dāng)事人的合同所確定的有關(guān)產(chǎn)品適用、安全、外觀等諸種特性的

3、總和。產(chǎn)品質(zhì)量既是經(jīng)濟(jì)的概念、技術(shù)的概念，也是法律的概念。產(chǎn)品質(zhì)量具體通過以下特性表現(xiàn)出來適用性安全性耐用性可維修性第一節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法概述三、產(chǎn)品質(zhì)量問題有產(chǎn)品質(zhì)量就必然會產(chǎn)生產(chǎn)品質(zhì)量問題。產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的發(fā)生，以該產(chǎn)品是否存在質(zhì)量問題為前提條件。產(chǎn)品質(zhì)量問題大體上可分為兩類:即產(chǎn)品不適用與產(chǎn)品不安全。 (一)產(chǎn)品瑕疵產(chǎn)品瑕疵是指產(chǎn)品不符合某一性能和適用性，不符合明示的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，或者不符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況，但不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，也就是說，產(chǎn)品瑕疵是指產(chǎn)品存在除危險(xiǎn)之外的其他質(zhì)量問題。產(chǎn)品瑕疵的質(zhì)量問題引起產(chǎn)品瑕疵擔(dān)保責(zé)任。產(chǎn)品瑕疵擔(dān)保責(zé)任是一種基于買賣合

4、同而產(chǎn)生的賣方必須向買方承擔(dān)的一種合同責(zé)任。這就是說，產(chǎn)品瑕疵引起合同責(zé)任。第一節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法概述 (二)產(chǎn)品缺陷產(chǎn)品質(zhì)量法第四十六條對產(chǎn)品缺陷的概念做了明確的規(guī)定，產(chǎn)品缺陷是指“產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn);產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)?！碑a(chǎn)品缺陷具體包括三個(gè)方面的缺陷:1.設(shè)計(jì)缺陷2.制造缺陷3.指示缺陷(又稱告知缺陷、說明缺陷)第一節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法概述(三)產(chǎn)品瑕疵與產(chǎn)品缺陷的區(qū)別1.引起的后果不同2.侵害的客體不同3.承擔(dān)責(zé)任的形式不同4.索賠的對象不同5.賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和范圍不同6.訴訟時(shí)效不同7.依據(jù)法律不同第一節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法

5、概述四、產(chǎn)品責(zé)任與產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任(一)產(chǎn)品責(zé)任1.產(chǎn)品責(zé)任的概念產(chǎn)品責(zé)任(Products Liability)即產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任，是指因產(chǎn)品缺陷造成他人人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)損害時(shí)，生產(chǎn)者或銷售者依法應(yīng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。產(chǎn)品責(zé)任的發(fā)生是基于產(chǎn)品缺陷而不是產(chǎn)品瑕疵。第一節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法概述2.產(chǎn)品責(zé)任的特征產(chǎn)品責(zé)任具有以下基本特征:(1)產(chǎn)品責(zé)任適用嚴(yán)格責(zé)任原則(無過錯(cuò)原則)，即責(zé)任追究不以生產(chǎn)者或銷售者有無過錯(cuò)為要件，對銷售者適用過錯(cuò)推定原則，生產(chǎn)者與銷售者之間承擔(dān)連帶責(zé)任。(2)如果受害人是產(chǎn)品的直接購買人，則此時(shí)出現(xiàn)產(chǎn)品責(zé)任與違約責(zé)任的競合。第一節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法概述五、產(chǎn)品質(zhì)量法的概念及其

6、適用范圍 (一)產(chǎn)品質(zhì)量法的概念產(chǎn)品質(zhì)量法，是調(diào)整在生產(chǎn)、流通以及監(jiān)督管理過程中，因產(chǎn)品質(zhì)量而發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 (二)產(chǎn)品質(zhì)量法的調(diào)整對象1.產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任關(guān)系產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任關(guān)系即生產(chǎn)者、銷售者與用戶、消費(fèi)者之間進(jìn)行商品交易所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。2.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系即行政機(jī)關(guān)因執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理職能而與生產(chǎn)者、銷售者之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。第一節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法概述 (三)產(chǎn)品質(zhì)量法的適用范圍1.主體產(chǎn)品質(zhì)量法的適用主體包括生產(chǎn)者、銷售者;用戶、消費(fèi)者;國家質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。2.客體產(chǎn)品質(zhì)量法的適用客體即產(chǎn)品質(zhì)量法第二條規(guī)定的產(chǎn)品范圍。第二節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督一、產(chǎn)品質(zhì)量

7、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其職責(zé)(一)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置1.國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門2.縣級以上各級人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門3.其他縣級以上各級人民政府有關(guān)部門第二節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督 (二)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職權(quán)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門主管全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，具有宏觀性、政策性、指導(dǎo)性和組織協(xié)調(diào)性等特點(diǎn)。地方政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，包括依法查處生產(chǎn)、銷售偽劣商品等產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門即各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對涉嫌違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以行使以下具體執(zhí)法權(quán):即現(xiàn)場檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、查閱復(fù)制權(quán)、查封扣押權(quán)、責(zé)令改正權(quán)、責(zé)令停業(yè)整頓權(quán)、責(zé)令

8、停止生產(chǎn)銷售權(quán)、警告權(quán)、沒收權(quán)、罰款權(quán)、吊銷營業(yè)執(zhí)照權(quán)、取消檢驗(yàn)資格認(rèn)證資格權(quán)。第二節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督 (三)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與工商行政管理部門的分工質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織查處生產(chǎn)和流通領(lǐng)域中的產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，需要工商行政管理部門協(xié)助的，應(yīng)予以配合;工商行政管理部門負(fù)責(zé)組織查處市場管理即流通領(lǐng)域中的假冒偽劣行為，需要產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門協(xié)助的，應(yīng)予以配合;對于流通領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品，兩部門都有查處的權(quán)力，但同一問題，不得重復(fù)檢查、重復(fù)處理。第二節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度(一)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度生產(chǎn)者自檢第三方檢驗(yàn)第二節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督 (二)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度產(chǎn)

9、品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度與產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度之間密不可分、相互關(guān)聯(lián)。產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣要以產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)和判別，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)又是判定產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的重要依據(jù)。所以沒有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的確認(rèn)都無法進(jìn)行。標(biāo)準(zhǔn)是指對重復(fù)性的事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)具有科學(xué)性、民主性、法制性和權(quán)威性的特征。產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是指為了適應(yīng)科學(xué)發(fā)展和合理組織生產(chǎn)的需要，對產(chǎn)品質(zhì)量的要求規(guī)定的統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第二節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督(四)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度 1.產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度的起源與發(fā)展 2.產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的分類 3.產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證方式與認(rèn)證機(jī)構(gòu) 4.產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)

10、證的種類 5.產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的目的和意義 6.企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證與產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的區(qū)別第二節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督(五)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度1.工業(yè)產(chǎn)品許可證制度2.食品生產(chǎn)許可證制度第二節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督(六)產(chǎn)品質(zhì)量抽查與召回制度產(chǎn)品抽查產(chǎn)品召回第三節(jié) 生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)一、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù) (一)保證產(chǎn)品質(zhì)量 (二)產(chǎn)品包裝標(biāo)志符合要求 (三)特殊產(chǎn)品包裝符合要求 (四)不得從事法律禁止的行為第四節(jié) 違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責(zé)任一、產(chǎn)品質(zhì)量的民事責(zé)任(一)產(chǎn)品瑕疵的民事責(zé)任產(chǎn)品瑕疵的民事責(zé)任又稱產(chǎn)品瑕疵擔(dān)保責(zé)任(以下簡稱瑕疵責(zé)任)，這里所說的擔(dān)保，是指生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)品的質(zhì)量做出的保證，可

11、以分為明示擔(dān)保和默示擔(dān)保兩類。默示擔(dān)保是指依據(jù)法律規(guī)定產(chǎn)生的，生產(chǎn)者、銷售者必須對產(chǎn)品的使用性能進(jìn)行無條件的擔(dān)保，不以書面的形式出現(xiàn)，也不像明示擔(dān)保那樣公開地做出承諾，但自產(chǎn)品投入市場之時(shí)起，這種默示的擔(dān)保就依法自動(dòng)產(chǎn)生。第四節(jié) 違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責(zé)任一、產(chǎn)品質(zhì)量的民事責(zé)任(二)產(chǎn)品缺陷的民事責(zé)任1.生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的產(chǎn)品責(zé)任2.銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的產(chǎn)品責(zé)任3.產(chǎn)品責(zé)任追究程序4.產(chǎn)品責(zé)任的賠償方式和賠償標(biāo)準(zhǔn)5.產(chǎn)品責(zé)任時(shí)效第四節(jié) 違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責(zé)任 (三)產(chǎn)品質(zhì)量糾紛爭議的處理產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定了因產(chǎn)品發(fā)生民事糾紛的解決途徑，包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟四種途徑。因產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生民事糾紛時(shí)，當(dāng)事人之間可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)當(dāng)事人各方的協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁;當(dāng)事人各方?jīng)]有達(dá)成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以直接向人民法院提起訴訟。產(chǎn)品質(zhì)量法授權(quán)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門及有關(guān)部門對消費(fèi)者就產(chǎn)品質(zhì)量問題的申訴“負(fù)責(zé)處理”，主要的形式為行政調(diào)解。但這種行政調(diào)解沒有當(dāng)然的法第四節(jié) 違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責(zé)任二、產(chǎn)品質(zhì)量的行政責(zé)任產(chǎn)品質(zhì)量的行政責(zé)任是指生產(chǎn)者、銷售者因違反產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管