大學繼續(xù)教育的創(chuàng)新發(fā)展哈爾濱工業(yè)大學繼續(xù)教育學院 張桂芬 課件

1、大學繼續(xù)教育的創(chuàng)新開展哈爾濱工業(yè)大學繼續(xù)教育學院 張桂芬2021年9月 01091報告提綱：一、我國繼續(xù)教育的開展形勢與開展戰(zhàn)略目標二、高等教育群眾化下的繼續(xù)教育三、國家人才戰(zhàn)略引導下的培訓市場的孕育四、哈工大教育培訓工作的探索與實踐一、我國繼續(xù)教育的開展形勢與開展戰(zhàn)略目標 1、我國高等教育開展形勢 1998年 9.8 % 1999年 10.5 % 2000年 12.5 % 高等教育毛入學率 2002年 15.0 % 2003年 17.0 % 2004年 19.0 % 2005年 21.0 % 2006年 22.0 % 2007年 23.0 % 2021年 23.3 % 2021年 24.2

2、% 高等教育開展主要表達在：普通高等 教 育快速開展，成人高等教呈緩慢下滑趨勢。非學歷教育培訓開展迅速高等學校中近年舉辦的各類成人非學歷教育結業(yè)人數(shù)萬：00年01年02年03年04年05年06年07年08年09年252258427353319373366413438532清華大學繼續(xù)教育學院： 幾年前就開始放棄成人教育和遠程學歷教育， 集中精力地做非學歷繼續(xù)教育培訓。 2021年 舉辦各類培訓班2165 個，培訓學員萬人次。浙江大學繼續(xù)教育學院： 也于2021年停止了傳統(tǒng)成人教育招生，集中 精力做遠程教育和非學歷成人教育。 我省六所大學： 僅 2021 年年初承擔的省人力資源和社會保障廳 “專

3、業(yè)技術人員知識更新 一個工程，就培訓學員近20萬人。 8月19日的一份報紙： 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了?2021-2021年干部教育培訓改革綱要?指出，提拔縣處級以上黨政領導干部，要到達?干部教育培訓工作條例試行?規(guī)定的培訓時間要求。 確因特殊情況在提任前未到達要求的，須在提任后一年內完成培訓，仍未完成的要延長試用期。 國美電器： 30萬員工 “企業(yè)之間的競爭，外表上看是人力資源的競爭， 但其核心是培訓體系的競爭 他的員工培訓是全崗位覆蓋 2、 教育進入了新的開展階段，呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征： 1 我國已成為人力資源大國，正向人力資源強國邁進； 2有學上的問題初步得到解決，上好學的問題成為突

4、出矛盾： 各級各類教育的數(shù)量和規(guī)模問題已初步解決，質量和結構的問題成為突出矛盾。 現(xiàn)代國民教育體系已經(jīng)根本形成，中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體系還有待進一步開展和完善。 3提高教育質量已經(jīng)成為各級各類教育最為緊迫的任務 教育事業(yè)的開展已經(jīng) 進入了全面提高質量的新階段 進入建設人力資源強國的新階段 新階段教育存在的問題和矛盾： 面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，必須清醒認識到，我國教育還不適應國家經(jīng)濟社會開展的要求和人民群眾接受良好教育的期盼。具體表達在： 教育質量和水平亟待提高，素質教育推進困難； 學生社會適應能力不強； 教育體制機制不活； 教育結構和布局不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域和學校之間教育 差距大； 教

5、育投入缺乏，教育優(yōu)先開展的戰(zhàn)略地位尚未完全落實。 教育改革開展的緊迫性：世界多極化、經(jīng)濟全球化深入開展，科技進步日新月異，人才競爭日趨劇烈我國正處在改革開展的關鍵階段，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設全面推進，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入開展人口、資源、環(huán)境壓力日益加大經(jīng)濟開展方式加快轉變，凸顯了提高國民素質、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性 中國未來開展、中華民族偉大復興，關鍵靠人才，根底在教育。3、?國家中長期教育改革和開展規(guī)劃綱要?的通過進程 ?教育規(guī)劃綱要? 是進入21世紀以來我國第一個中長期教育規(guī)劃綱要 黨中央高瞻遠矚，運籌帷幄，從戰(zhàn)略和全局高度， 為

6、未來十年我國教育事業(yè)改革和開展謀劃藍圖2021年3月，全國兩會剛剛閉幕胡錦濤總書記、溫家寶總理分別作出重要指示： 要在深入調查的根底上研究制訂中長期教育規(guī)劃綱要。把研究制訂中長期教育規(guī)劃綱要作為新一屆政府必須著力做好的一件大事。?教育規(guī)劃綱要? 著力滿足人民群眾對接受更多更好教育的期盼 著力解決從“有學上到“上好學的問題 處處表達教育的開展不是簡單的數(shù)量擴張，而必須以提高質量為前提2021年8月29日，國務院成立了以溫家寶為組長的領導小組，同時，還成立了工作小組。 在制訂過程中，胡錦濤總書記屢次就未來十年我國教育改革和開展中需要研究解決的重大問題作出指示，要求把教育放在優(yōu)先開展的戰(zhàn)略地位，努力

7、實現(xiàn)國家財政性教育支出占國內生產(chǎn)總值4%的目標，建立人力資源強國，推進教育公平，盡力而為，量力而行，多為人民群眾做些雪中送炭的事。2021年新年伊始 教育規(guī)劃綱要文本首次向全社會公開征求意見2021年1月 經(jīng)過一年的努力，制訂工作進展順利，決定第二次面向社會公開征求意見。1月11日-2月6日 溫總理在中南海分別主持召開了五次?教育規(guī)劃綱要?的座談會 2月28-3月28日 ?教育規(guī)劃綱要?公布，第二次征求意見 4月15日和5月5日 溫總理先后主持召開國家科技教育領導小組會議和國務院常務會議，討論研究?教育規(guī)劃綱要?5月27日和6月21日 胡錦濤先后主持召開中共中央政治局常委會會議和政治局會議審議

8、并通過了?教育規(guī)劃綱要?7月29日 ?教育規(guī)劃綱要?正式公布 ?教育規(guī)劃綱要?規(guī)劃了到2021年 我國教育根本實現(xiàn)現(xiàn)代化的藍圖和改革與開展路徑。它與國家全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標是一致的。 實現(xiàn)?教育規(guī)劃綱要?，將推動我國“加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進，為中華民族偉大復興和人類文明進步作出更大奉獻。 ?教育規(guī)劃綱要?提出了教育改革和開展的20個字的 工作方針： 優(yōu)先開展、育人為本、改革創(chuàng)新、 促進公平、提高質量 ?教育規(guī)劃綱要?分四個局部： 總體戰(zhàn)略、開展任務、體制改革、保障措施 共22章、70條。學習?教育規(guī)劃綱要?，感到與繼續(xù)教育有關的幾個思想，應該細心去領會

9、： 各校要合理定位，在不同層次、不同領域辦出特色 提高質量是今后十年教育改革和開展的核心任務 大力開展非學歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步開展學歷繼續(xù)教育 大力開展現(xiàn)代遠程教育學習形式 促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通；搭建終身學習立交橋 健全寬進嚴出的學習制度 在?教育規(guī)劃綱要?的22章中，有19章涉及 高等教育的內容。 ?教育規(guī)劃綱要?中直接涉及繼續(xù)教育成人、遠程的有4章、7條: 第二章 戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略主題 第3條 戰(zhàn)略目標 第八章 繼續(xù)教育 第23條 加快開展繼續(xù)教育 第24條 建立健全繼續(xù)教育體制機制 第25條 構建靈活開放的終身教育體系 第十二章 考試招生制度改革 第36條 完善高等學?？荚囌猩?/p>

10、度 第十九章 加快教育信息化進程 第59條 加快教育信息化根底設施建設 第60條 加快優(yōu)質教育資源開發(fā)與應用4、?教育規(guī)劃綱要?中繼續(xù)教育的開展目標 國家教育開展研究中心主任張力認為 應包括以下四層意義： 終身教育體系根本形成。終身教育體系主要包括學校教育和繼續(xù)教育兩大組成局部，要大力開展非學歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步開展學歷繼續(xù)教育，搭建終身學習“立交橋，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，為社會成員提供屢次學習時機、多樣學習途徑和多種成才路徑。 繼續(xù)教育參與率大幅提升。要將繼續(xù)教育納入各行業(yè)、各地區(qū)總體開展規(guī)劃，通過廣泛發(fā)動、加強鼓勵等手段，擴大繼續(xù)教育規(guī)模，全面提升從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率，爭取從

11、現(xiàn)在不到 25% 到達 2021年的 50% 以上，當年參與繼續(xù)教育的規(guī)模從現(xiàn)在 億人次 增加到 億人次。 繼續(xù)教育保障機制更加健全。推動繼續(xù)教育相關法律政策進一步整合完善，加強跨部門繼續(xù)教育的協(xié)調，建立更加有效的繼續(xù)教育鼓勵機制和質量評價機制，健全本錢分擔、多渠道籌措經(jīng)費的繼續(xù)教育投入方式。 繼續(xù)教育的質量顯著提高。改進繼續(xù)教育培養(yǎng)模式，實現(xiàn)不同類型學習成果的互認和銜接，建立較為完善的質量檢測評價體系，建設好遠程開放繼續(xù)教育及公共效勞平臺，促使繼續(xù)教育質量得到明顯提升，繼續(xù)教育的針對性、實效性、效勞開展的能力能夠不斷增強。?綱要?中直接明確繼續(xù)教育開展主目標： 從業(yè)人員繼續(xù)教育人次億： 20

12、21年 2021年 2021年 二、高等教育群眾化下的繼續(xù)教育 1、繼續(xù)教育是高等教育的必然產(chǎn)物 中國的大學，所肩負的使命之一就是培養(yǎng)人才、效勞社會。在建設學習型社會的今天，大學必須堅決地承擔起繼續(xù)教育的歷史責任。中國的大學經(jīng)過了幾十年、上百年的開展建設國家重點支持、社會給予關愛在師資隊伍和其它辦學資源條件上都優(yōu)于其他教育機構在辦學理念、社會責任感上，很少有其他辦學機構能與 之相提并論大學也只有快速適應社會進步、緊密結合經(jīng)濟開展而開展，才能發(fā)揮出優(yōu)勢，才會有更廣闊的前景 所以，在經(jīng)濟社會的轉型時期，大學應是實施繼續(xù)教育的主體，高等院校的繼續(xù)教育工作，也將不依人的意志而從學校的邊緣性工作逐漸走向

13、學校教育工作的中心地帶，成為高等教育的繼續(xù)。2、大學繼續(xù)教育的層次變化 人人都需要終身學習，接受教育將伴隨人的一生。根底教育所獲取的知識，在如今高速開展社會里，等于杯水車薪。高等教育和繼續(xù)教育是其繼續(xù)學習的必然選擇。 過去由于資源缺乏的制約，中國大學的普通高等教育規(guī)模遠遠滿足不了社會需要，于是，大學辦起了“成人學歷教育，又隨著信息技術的開展，“遠程學歷教育應運而生，這些學歷繼續(xù)教育都成為了普通高等教育的輔助和補充。 近些年，隨著國家經(jīng)濟的開展，普通高等教育逐漸地具有了擴大規(guī)模的條件，在2002年，根本實現(xiàn)了由精英教育到群眾化教育的跨躍，毛入學率為15%；又隨著遠程學歷教育的開展，2021年，我

14、國毛入學率到達了24.2%，從而也導致了在職從業(yè)人員中受過高等教育的人數(shù)大幅增加。 本科教育的擴招，帶來了研究生教育的擴大，而研究生教育的擴大，要求知識層次更高繼續(xù)教育。 -大學的繼續(xù)教育 重點應放在大學以后的教育和知識更新上 應是高等教育的延伸和拓展 普通高等教育培養(yǎng)人才 繼續(xù)教育那么應是人才的不斷培養(yǎng) 3、學歷與非學歷的融合、整合 在我國大學的繼續(xù)教育中，由于歷史的變革和社會環(huán)境的更替，形成了繼續(xù)教育種類繁雜、形式繁多的格局。 在普通高等學校存在的- 學歷教育：自學考試、夜大、函授、網(wǎng)絡教育 非學歷教育：脫產(chǎn)面授、遠程學習、與國外大學 合作的預科教育 等等這些類別的同時存在有益： 學生學習

15、選擇余地大，表達了學有所教、 以人為本的思想問題： 學生眼花繚亂 在生源有限的情況下容易形成惡性競爭 資源散落，難于高效利用，包括師資、管 理資源、教學硬件條件 等等。因此，各類繼續(xù)教育的融合與整合非常必要。 融合和整合，應該有宏觀和微觀兩個層面： 宏觀層面 各大學根據(jù)自己的辦學目標、所處環(huán)境、教育教學條件等進行定位，有所為有所不為 沒有必要所有的大學都門類齊全地辦繼續(xù)教育，應揚長避短，辦出特色。 微觀層面 各大學 需將各類繼續(xù)教育進行統(tǒng)籌考慮，建立銜接、轉換、共享的機制，進行必要的融合與整合，防止出現(xiàn)一盤散沙、惡性競爭、質量難保的混亂現(xiàn)象。由于諸多因素，學歷教育生源已經(jīng)減少，其補充作用已經(jīng)減

16、弱，在這種情況下，應大力開展非學歷繼續(xù)教育。從終身教育的角度看，學歷教育對象范圍一般僅僅是青少年，而非學歷繼續(xù)教育，那么貫穿于人的大半生即學歷教育以后的幾十年，非學歷教育的社會需求將明顯高于學歷教育。 因而，具有優(yōu)質教育資源的大學，應在非學歷教育中特別是高級人員培訓和知識更新中發(fā)揮更大的作用。 隨著網(wǎng)絡技術等信息技術的開展以及遠程教育經(jīng)驗的積累，加快開展遠程非學歷教育，使更多地區(qū)、更大范圍的人群受益，也是當務之急。 ?國家中長期教育改革和開展規(guī)劃綱要2021-2021年?為我國的教育當然也為繼續(xù)教育指明了方向。各大學特別是繼續(xù)教育工作者，必須認清形勢，明確責任，深刻領會“大力開展非學歷教育、“

17、大力開展現(xiàn)代遠程教育的含義。 中國要在2021年實現(xiàn)從業(yè)人員繼續(xù)教育億人這一目標，非大力開展遠程教育特別是遠程非學歷教育不可。三、國家人才戰(zhàn)略引導下的培訓市場的孕育1、高校要科學確定辦學定位 今年1月6日中央電視臺?新聞聯(lián)播?國內簡訊報道，教育部提出“不同層次高校要科學確定辦學定位。 教育部有關領導在一些985高校中吹風 教育部提出, 不同層次高校要有明確的辦學定位： 國家重點建設大學應努力滿足國家重大開展戰(zhàn)略對高層次人才的需求； 地方本科院校要為區(qū)域經(jīng)濟社會開展效勞； 高職院校要堅持培養(yǎng)高技能應用型人才。 ?教育規(guī)劃綱要?強調 促進高校辦出特色，建立高校分類體系，實行分類管理發(fā)揮政策指導和資

18、源配置的作用，引導高校合理定位，克服同質化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色，爭創(chuàng)一流。 防止千校一面。 2、大學 要努力滿足 國家重大開展戰(zhàn)略 對高層次人才和高技能人才的需求 根據(jù)?國家中長期人才開展規(guī)劃綱要?中人才隊伍建設的主要任務，應瞄準六類人才的培養(yǎng) 培養(yǎng)一批 善于治國理政的領導干部 培養(yǎng)一批 具有現(xiàn)代管理知識和能力、市場開拓能力強的 優(yōu)秀企業(yè)家 培養(yǎng)一批 世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平的哲學社會科學專家、文學家、藝術家、教育家培養(yǎng)大批 技藝精湛的高技能人才培養(yǎng)大批 社會主義新農(nóng)村建設帶頭人培養(yǎng)大批 職業(yè)化、專業(yè)化的高級社會工作人才胡錦濤： 要

19、用高層次人才培養(yǎng)帶動其他人才的培養(yǎng)，要加大教育培訓的力度，促進 人才總量 同國家開展的目標 相適應 人才結構 同各項事業(yè)全面開展的需求 相適應 人才培養(yǎng)機制 同各類人才成長的特點 相適應 人才素質 同經(jīng)濟社會的協(xié)調開展 相適應3、培訓市場正在孕育與開展 職業(yè)教育是主體 以應用型人才培養(yǎng)為目標的成人學歷教育 以轉變觀念、提升素質 和 能力 為目標的 非學歷教育培訓 大學繼續(xù)教育的主戰(zhàn)場是學習型組織學習型組織是學習型社會的主要細胞大學繼續(xù)教育和大學后繼續(xù)教育在學習型組織建設中更能發(fā)揮作用 提高勞動者人文科技素質和職業(yè)能力是大學繼續(xù)教育的主要任務 能力培訓是終身教育的主要特點 提升在職從業(yè)人員的素質

20、和能力 將是學習型社會的主要任務，否那么不可能建成創(chuàng)新型國家，國家不可能可持續(xù)快速開展。 4、更新知識、轉變觀念、提高能力-培訓的目的 課程要到達三個目標： 更新知識-擴展和更新知識 轉變觀念-轉變思維方式 提高素質和能力-學習力、創(chuàng)新力、履職能力 繼續(xù)教育 是面向學校教育之后 所有社會成員特別是成人的教育活動，是終身學習體系的重要組成局部。 繼續(xù)教育的主要任務是提高從業(yè)人員的自我開展能力。 對從業(yè)人員來說：學習力、創(chuàng)新力、履職能力是所有能力中最核心的能力。5、教育培訓又好又快開展的前題： 目標明確、定位準確、制度健全、管理標準；具有一支穩(wěn)定的高素質的從業(yè)人員隊伍；建有較為完善的教育培訓質量體

21、系保證和監(jiān)管機制；具有很強的自主研發(fā)能力，能不斷推出符合市場需求的優(yōu)秀的培訓工程和培訓課程；有很強的資源掌控和整合能力；能形成假設干個被社會公認的教育培訓品牌；教育培訓要與學?？傮w開展戰(zhàn)略相吻合，與學校開展的階段使命相吻合。 總之，繼續(xù)教育是社會進步的標志，也是推動社會前進的動力。開展大規(guī)模培訓 提高全民素質，是前無古人的偉大事業(yè)，我們任重道遠。 6、非學歷繼續(xù)教育的品質保障 品質是符合要求的程度，品質是滿意度。 有品質才有成功，品質就是生命力。 大學做的是教育事業(yè)，承載著民族的希望。我們所做的非學歷繼續(xù)教育，自然也要清楚國家所急、社會所需、上級教育行政部門的要求、以及本校的辦學指導思想，從而

22、為國家著想、為社會效勞，這才是教育品質的根本保障。 在具體的教育實踐中，涉及到辦學理念的凝練、師資隊伍建設、教育教學方法、運行管理模式等等。 作為教育工作者 我們很清楚學歷 教育與非學歷教 育多有不同。 主要有：具體體現(xiàn)學歷教育 非學歷 教育1學生知識起點 高中、 專科一般至少本科畢業(yè)2教學計劃設定好課程體系一班一議3授課內容基本專業(yè)知識為主 前沿性 新知識4教材 已出版 的教材專門編寫5教師 學?；?本師資學術、學科帶頭人6學習時間 幾年 幾周、 幾月7管理平臺 獨立 獨立 1教育理念 非學歷教育不同于學歷教育： 學歷教育學生年齡小，涉世不深，他們的職業(yè)傾向和知識需求傾向尚不確定或不夠穩(wěn)定。

23、 非學歷教育，一般面對的是成熟的職業(yè)人，其個人開展方向比較明確，知識更新、能力提高及地位攀升的需要，對非學歷教育要求很高；當然，非學歷教育還往往面對一些群體和團隊，他們需求明確，追求前沿、高端。 所以，非學歷教育決不可孤立地辦學，必須密切聯(lián)系經(jīng)濟社會開展實際，快速響應社會需求，不管是工程設置、專業(yè)設置，還是課程方案設計都應如此。 2師資 非學歷繼續(xù)教育課堂，由于學生來自社會，不乏經(jīng)歷、經(jīng)驗和對事務的批判能力，所以作為教師不僅要有知識，還要具有技術、經(jīng)驗和方法，以及對多元化學員、多元化學習需求的駕馭能力。 一般地說，學歷教育的普通教師是難于滿足非學歷教學需要的，所以，有必要建設一支專兼職結合的專

24、門的教師隊伍，以滿足非學歷教育的需要，提高教學效能。 3新的教學方法、手段 現(xiàn)代教育技術的應用、遠程教學思想的開展，為非學歷繼續(xù)教育插上了翅膀，非學歷繼續(xù)教育的授課方式，也由單一的傳統(tǒng)面授，逐漸被面授和網(wǎng)絡教學相結合的方式所取代。 網(wǎng)絡教學的最大優(yōu)勢，是學生可以不離崗位不離家，不受時空條件所限，易于實現(xiàn)人人皆學、處處可學、時時能學。 可以“點菜式選擇學習內容，哪怕是一個學生，只要“菜單上有，就可學習，防止了人數(shù)少無法開課的問題，從而滿足學生個性化需要。 現(xiàn)今比較成熟的網(wǎng)絡教學效勞，能夠很如意地實現(xiàn)網(wǎng)上討論、答疑等學生與學生之間、學生與教師之間的網(wǎng)上互動，也包括網(wǎng)上的面對面互動。 網(wǎng)上提交作業(yè)、

25、網(wǎng)上修改論文、網(wǎng)上考試等等，也是教學活動中很方便的事情。 所以，如果要增強非學歷繼續(xù)教育學生 學習的選擇性、針對性、自主性、靈活性、方便性，應該積極倡導遠程網(wǎng)絡教育。 4新的管理模式 快樂的 E-learning 時代，為用電子信息技術手段進行管理提供了條件。網(wǎng)絡學習不僅需要便捷的教與學平臺，完成教育活動、學習和學習支持效勞的任務，而且也需要高效的管理平臺，進行學籍管理、學習監(jiān)督和促進，以及學費的網(wǎng)上繳納。 為提高品質而改革教育手段和方法 為保障品質而追求更高層次的管理和效勞 四、哈工大教育培訓工作的探索與實踐 一在創(chuàng)新中謀求開展 1、鼓勵機制在非學歷教育培訓中的運用 大學非學歷繼續(xù)教育面臨的

26、一個共性問題： 事業(yè)單位的管理體制，在劇烈的市場競爭中拼搏、開展。 在這樣的情況下，繼續(xù)教育不能坐等時機、坐等條件，因為我們使命在身。幾年來，哈工大積極探索，創(chuàng)新開展，嘗試著形成了自己的模式和特色。這就是走特區(qū)之路。 “特區(qū)？特區(qū)就是一塊特殊的區(qū)域，是相對學歷繼續(xù)教育而言的特殊，也是相對大學其他事業(yè)單位而言的特殊性。1999年，繼續(xù)教育學院成立，是學校開展非學歷教育培訓的專門機構。2003年，經(jīng)學校校長辦公會議研究決定，對繼續(xù)教育學院的培訓工作實行企業(yè)化管理，并制定了?哈爾濱工業(yè)大學繼續(xù)教育企業(yè)化管理實施方案?。2006年以后，學院進一步建立健全了與之相配套的運行機制和各項規(guī)章制度。2007年

27、，制訂了與事業(yè)單位財務管理方法不盡相同的?培訓工程財務運行機制及管理方法?。從此，哈工大的繼續(xù)教育進一步走上了標準化、市場化的道路。1工作運行機制設立假設干個工程部。每個工程部都是一個獨立開展培訓工作的實體，學院以工程部為根本單位進行核算。實行工程主任負責制。工程研發(fā)、宣傳招生、聘請教師、班級管理、經(jīng)費使用等等，都是其所率工程部的具體工作。其社會效益和經(jīng)濟效益狀況直接與個人的考核結果相關聯(lián)。同時學院又不乏要求、指導、幫助及過程管理，如：培訓工作實行立項審批制度；與其它單位合作開展的培訓工程，須經(jīng)院長辦公會討論批準；工程部的所有收支由學院進行管理，等等。2工程主任的權力、考核、獎勵 權力- 人權

28、 隊伍的規(guī)模 工程助理的提名 其他工作人員、勞務人員的聘用 所有人員的工作安排、調配及考核 所有人員的超額獎的幅度 財權 工程“立項和“預算獲批后，具體本錢支出的掌控 廣告費用、課酬標準、學員活動費、場地費、交通費、通信費、考務費、印刷郵寄辦公費、差旅費、資料費以及接待費等等。 開展工程決策權 工程是否申請立項的定奪 考核- 前提：遵章守紀 淡化過程 不“坐班工作，工作時間自行安排 強調結果 任務指標的完成情況與學院獎金相關聯(lián) 獎勵- 超額利潤的百分比，獎勵給工程部3學院的配套支持與管理 面對這樣獨立開展培訓工作的工程部 面對具有人權、財權、工程決策權的工程主任 面對這些具有獎勵政策的培訓工作

29、運行實體 學院：有與之配套的、有力有效的支持保障措施和管理監(jiān)督方法。組織保障。學院除了設有主管非學歷教育的副院長外，還設立了“培訓部，作為各個工程部的管理、協(xié)調、效勞的部門，保障各工程部的工作健康、有序、順暢地進行。條件保障。學院的所有資源都是各工程部的辦學資源，都可以使用。學院為各工程部提供辦公場所，為其配備計算機、 等應有的日常辦公條件；教室和車輛優(yōu)先保障，只不過每年要對此進行核算。鼎力扶持。工程部的很多工程，或是由學院開發(fā)的，或是由學院承接的；也有很多工程是學院與之一起組織制定培訓方案；特別在師資的配備上，學院領導往往要親自出面邀請和協(xié)調；甚至合作單位有關人員的私事，學院領導也要跑前跑后

30、予以幫助。也就是說，工程部的事情，就是學院的事情，從來沒有任何人因為他們相對獨立和能夠拿到比別人更多的獎金而對其袖手旁觀。年終考核不脫離學院集體。學院每年年底都要進行個人年終考核，對工程部人員，盡管其考核主要看其遵紀守法情況和完成任務指標情況，但我們還是要求他們與學院其他人員一樣要進行年終大會述職并接受群眾評價，從而讓學院其他人對他們的工作能多一些了解和理解，以便給予更多的支持，也能通過總結匯報，大家對其進行工作監(jiān)督。即，雖然相對獨立，但不游離于集體之外，既有支持作用，又有監(jiān)督作用。實行立項審批制度。非學歷教育的所有培訓工程均需經(jīng)過立項審批前方可開展工作，工程主任的工程決策權是他可以決定是否申

31、請立項，也就是說，他可以決定不做，但如果要做，必須經(jīng)過批準。我們的?立項審批表?包括很多內容，其中“存在的問題與風險是審批時要重點把握的核心內容。一般工程的審批權，在主管院長那里。合作工程的審批。為了最大限度地保證哈工大的聲譽不受損害，最大限度地減小辦學風險，但凡與其他單位合作開展培訓工作，需經(jīng)院長辦公會討論批準。院長辦公會也是重點討論?辦學合作工程審批表?中的“合作單位性質、“辦學資質、“合作風險點、“躲避風險的措施，當然，“跟蹤管理責任人也是要事先落實到位的。明確的財務管理制度。健康、有效的財務運行狀態(tài)，是保證非學歷教育又好又快開展的根本條件。為了保證非學歷教育在國家和學校的法律法規(guī)及政策

32、制度的保護和監(jiān)控下健康開展，我們制定了與事業(yè)單位不盡相同的?培訓工程財務運行機制及管理方法?，既實現(xiàn)了合法化、標準化的財務管理思想，又表達了市場化的經(jīng)營理念。對工程部實行隨時考核。我們在其?工程主任考核方法?中，規(guī)定了：假設出現(xiàn)隨意亂攤本錢、套取現(xiàn)金、收取回扣、違反學校學院財務制度和工作紀律；因效勞態(tài)度、工作質量等原因每年被學員投訴三次以上；因失職給學院造成經(jīng)濟損失或給學校聲譽帶來影響等情形，由院長辦公會討論隨時做出處理。 2、非學歷教育中的“雙軌制 -“特區(qū)的特殊運行機制和政策 -“皇糧版的傳統(tǒng)的事業(yè)機制與模式 一個時期，我們僅僅是單獨的特區(qū)模式，學院所有的培訓工程都由培訓部來完成，即使是由

33、學院開發(fā)的工程，也交給工程部來完成。然而，幾年下來，我們發(fā)現(xiàn)這里存在一定的問題： 有的工程部慢慢地退化了，缺少了市場中的拼搏精神，因為靠著學院給他的工程就差不多吃飽了； 學院的工程到底給誰，有的時候還不太好決定，弄不好還要出現(xiàn)矛盾。 于是，學院成立起吃皇糧的培訓團隊。 學院的傳統(tǒng)工程、學院開發(fā)的工程等與工程部無關的工程，都在皇糧團隊里做。 而工程部，要用機制逼著他們去面對市場，自己去開發(fā)工程，既有利于開展，也有利于他們的鍛煉成長。 這樣一來，形成了雙軌制的運行模式。隨著非學歷教育的開展和工作經(jīng)驗的積累，也許有一天，我們還會改變這種結構，但就目前來講，我們認為這是最適合我們的模式。 二哈工大非學

34、歷教育的實踐體會1、基地建設開展繼續(xù)教育促進終身教育開展，是國際教育開展趨勢。許多大學都把繼續(xù)教育作為效勞社會的重要途徑，通過開展繼續(xù)教育，為社會提供更多更好的效勞，擴大社會影響力、提高辦學效益；通過開展繼續(xù)教育，為經(jīng)濟開展和社會進步做出更大的奉獻。隨著知識經(jīng)濟的不斷開展，終身學習為社會廣泛接受，人們需要不斷地更新和補充知識，這就為繼續(xù)教育創(chuàng)造了廣闊的開展空間。因此我們完全有理由認為大學的繼續(xù)教育有著廣闊的開展前景。特別是在致力于建設和諧社會、建設學習型社會的今天，如何認識和開展大學的繼續(xù)教育，成為我們的一個重要課題。 我們根據(jù)學校的特點，加強與政府部門、行業(yè)協(xié)會、考試認證機構聯(lián)系與溝通，促成

35、在我校設立培訓基地，擴大社會影響，帶開工程開發(fā)，到達增強開展后勁的目的。中共中央組織部：首批13個全國干部培訓高校基地之一國家部委、地方政府及行業(yè)協(xié)會： 建設部建設系統(tǒng)行政領導干部繼續(xù)教育培訓基地 黑龍江省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地 黑龍江省國家公務員培訓基地 哈爾濱鐵路局繼續(xù)教育基地 國家IT證書定點培訓考試站 國家漢語水平考試HSK考點1履行全國干部培訓高?；氐呢熑?從2021年底基地被確定，就開始發(fā)揮干部培訓基地的重要作用，先后開展的培訓工程有： 云南省委組織部委托的“云南省政法領導干部執(zhí)政能力提升研修班 重慶市經(jīng)委委托的“重慶市永川區(qū)干部培訓班 “哈爾濱鐵路局輔業(yè)系統(tǒng)法律專題研修班 河

36、南濮陽市委組織部委托的“河南濮陽領導干部培訓班兩期 等等 干部培訓基地的重要作用越來越顯現(xiàn)出來。2發(fā)揮黑龍江省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地作用2021年，我院作為黑龍江省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地，承擔基地九個專業(yè)技術人員培訓任務。 此次培訓工程受黑龍江省人事廳委托，對“建筑工程、城市建設工程、環(huán)保工程、市政工程、平安工程、 監(jiān)督工程、信息技術工程 、機械工程、電力工程等9個領域的740名專業(yè)人員進行480學時/每人的培訓。 2021年1月，我院又承擔了黑龍江省人力資源和社會保障廳專業(yè)技術人員繼續(xù)教育知識更新的培訓任務。這次培訓共16個工可專業(yè)，首次培訓專業(yè)技術人員萬人。這16個專業(yè)是：機械工程、材料科學與工程、電氣工程、計算機網(wǎng)絡與軟件工程、通信工程、能源與動力工程、管理科學與工程、化工、建設工程、環(huán)