建設(shè)法規(guī)課件(PPT 240頁)

1、建 設(shè) 法 規(guī)卜煒瑋第1頁，共240頁。概述建設(shè)法規(guī)定義：調(diào)整各類主體在建設(shè)活動中產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 建設(shè)有形的工程建設(shè)，即土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程項(xiàng)目的新建、改建和擴(kuò)建，以及與此相關(guān)的其他建設(shè)活動。涵蓋全項(xiàng)目周期調(diào)整對象建設(shè)行政監(jiān)督管理關(guān)系建設(shè)民事法律關(guān)系建設(shè)主體內(nèi)部的管理關(guān)系特征不是單一的部門法：行政法，經(jīng)濟(jì)法，民法，刑法技術(shù)特征明顯第2頁，共240頁。概述為什么要學(xué)這門課？課程特色內(nèi)容繁多系統(tǒng)性不強(qiáng)學(xué)習(xí)要求記憶、理解、應(yīng)用提綱挈領(lǐng)，抓住重點(diǎn)1: 1: 1考試要求建設(shè)法規(guī)教程朱宏亮主編中國建筑工業(yè)出版社第3頁，共240頁。概述課程內(nèi)容建設(shè)法規(guī)概論工

2、程建設(shè)程序法律制度建設(shè)市場準(zhǔn)入法律制度城市規(guī)劃法律制度土地管理法律制度工程招投標(biāo)法律制度工程勘察設(shè)計(jì)法律制度工程質(zhì)量管理法律制度工程安全生產(chǎn)管理法律制度城市房地產(chǎn)管理法律制度房地產(chǎn)征收法律制度風(fēng)景名勝區(qū)法律制度市政公用事業(yè)法律制度第4頁，共240頁。概述建設(shè)法律關(guān)系特征：綜合性，計(jì)劃性主體國家機(jī)關(guān)社會組織（包括法人和其他組織）自然人客體內(nèi)容建設(shè)法律事實(shí)第5頁，共240頁。概述建設(shè)法規(guī)體系法律體系現(xiàn)行的各部門法構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一體。法源法律淵源法律的創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式。有立法權(quán)的較大的市27個省會5個經(jīng)濟(jì)特區(qū)18個其他城市（唐山、大同、包頭、大連、鞍山、撫順、吉林、齊齊哈爾、青島、無錫、淮

3、南、洛陽、寧波、淄博、邯鄲、本溪、蘇州、徐州）第6頁，共240頁。概述建設(shè)法規(guī)的構(gòu)成建設(shè)法律城鄉(xiāng)規(guī)劃法城市房地產(chǎn)管理法工程設(shè)計(jì)法住房法建筑法村鎮(zhèn)建設(shè)法市政公用事業(yè)法風(fēng)景名勝區(qū)法第7頁，共240頁。概述建設(shè)法規(guī)的立法原則法制統(tǒng)一，互不沖突協(xié)調(diào)配套，全面覆蓋實(shí)用有效，循序漸進(jìn)科學(xué)借鑒，國際接軌尊重市場，遵循規(guī)律建立統(tǒng)一完善的市場完善市場主體監(jiān)管體系宏觀調(diào)控為主第8頁，共240頁。建設(shè)法規(guī)的立法目的確保工程質(zhì)量確保工程安全維護(hù)市場秩序保護(hù)環(huán)境第9頁，共240頁。工程建設(shè)程序法律制度第10頁，共240頁。工程建設(shè)程序法律制度概念工程建設(shè)程序一項(xiàng)工程從提出設(shè)想到交付使用的整個過程中，各項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)遵循的先

4、后順序。法律規(guī)定工程建設(shè)程序的意義科學(xué)決策，保證投資效果順利實(shí)施，保證工程質(zhì)量第11頁，共240頁。立法概況法律建筑法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、招標(biāo)投標(biāo)法、環(huán)境影響評價法行政法規(guī)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例關(guān)于投資體制改革的決定部門規(guī)章工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段程序管理暫行規(guī)定地方法規(guī)第12頁，共240頁。工程建設(shè)程序法律制度工程建設(shè)程序前期階段投資意向、投資機(jī)會分析、項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段規(guī)劃、環(huán)評、獲取土地使用權(quán)與拆遷、報(bào)建、發(fā)包實(shí)施階段勘察、設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收與工程保修投產(chǎn)運(yùn)營與項(xiàng)目后評價第13頁，共240頁。工程建設(shè)程序法律制度前期階段投資

5、意向與投資機(jī)會分析項(xiàng)目建議書概念：項(xiàng)目建設(shè)單位提出的要求建設(shè)某一項(xiàng)目的建議文件，對工程項(xiàng)目建設(shè)的輪廓設(shè)想。作用：建設(shè)必要性、條件可行性、獲利可能性內(nèi)容：七個方面審批：政府投資項(xiàng)目要審查項(xiàng)目建議書第14頁，共240頁。工程建設(shè)程序法律制度可行性研究概念：比選方案，評價效益作用：為投資決策提供依據(jù)內(nèi)容：技術(shù)可行性，經(jīng)濟(jì)合理性審批出資方審查內(nèi)容政府直接投資項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算財(cái)政補(bǔ)貼資金申請報(bào)告私人目錄內(nèi)項(xiàng)目申請報(bào)告目錄外備案第15頁，共240頁。工程建設(shè)程序法律制度初步設(shè)計(jì)對工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的全面安排同時編制總概算不得與可行性研究中確定的基本條件沖突審批：概算超過可研總投資

6、10%或主要指標(biāo)變更，應(yīng)重新審批可研第16頁，共240頁。工程建設(shè)程序法律制度準(zhǔn)備階段規(guī)劃規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程項(xiàng)目選址和布局選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證項(xiàng)目完工后要進(jìn)行規(guī)劃竣工驗(yàn)收第17頁，共240頁。工程建設(shè)程序法律制度準(zhǔn)備階段環(huán)評概念對項(xiàng)目建設(shè)后的環(huán)境影響進(jìn)行分析評估提出防止或減輕不良環(huán)境影響的方案進(jìn)行跟蹤監(jiān)測形式重大影響環(huán)境影響報(bào)告書全面評價輕度影響環(huán)境影響報(bào)告表專項(xiàng)評價輕微影響環(huán)境影響登記表內(nèi)容（七項(xiàng)）環(huán)評通不過，不能開工建設(shè)第18頁，共240頁。工程建設(shè)程序法律制度準(zhǔn)備階段拿地拆遷取得土地使用權(quán)土地管理法有償：出讓招拍掛協(xié)議出讓無償：劃撥拆遷房屋國有土地上房屋征收與補(bǔ)

7、償條例第19頁，共240頁。工程建設(shè)程序法律制度準(zhǔn)備階段報(bào)建對象：建設(shè)行政主管部門內(nèi)容未報(bào)建私自開工建設(shè)的屬于違法建筑發(fā)包直接發(fā)包招標(biāo)投標(biāo)第20頁，共240頁。工程建設(shè)程序法律制度實(shí)施階段勘察施工圖設(shè)計(jì)可以照圖施工，表達(dá)建筑物的外形、內(nèi)部空間、結(jié)構(gòu)體系、設(shè)備組成等審查：縣級以上建設(shè)行政主管部門施工準(zhǔn)備施工生產(chǎn)準(zhǔn)備第21頁，共240頁。工程建設(shè)程序法律制度實(shí)施階段施工許可證由建設(shè)行政主管部門對項(xiàng)目是否符合開工條件進(jìn)行審查不需要辦理施工許可證的項(xiàng)目國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程建設(shè)工程施工許可辦法，30萬元 or 300平米按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程搶險救災(zāi)工

8、程、臨時性建筑、農(nóng)民自建兩層以下軍用房屋建筑由建設(shè)單位辦理第22頁，共240頁。工程建設(shè)程序法律制度實(shí)施階段施工許可證施工許可證辦理?xiàng)l件(一) 已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。(二) 在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。(三) 施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。(四) 已經(jīng)確定施工企業(yè)。(五) 有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查。(六) 有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。(七) 按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。(八) 建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。（工期1年，30%）(九) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第23頁，共2

9、40頁。工程建設(shè)程序法律制度辦理施工許可證需要提交的文件（昆明市）土地使用證或建設(shè)工程規(guī)劃用地許可證建設(shè)工程規(guī)劃許可證及規(guī)劃總平面圖建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告書建設(shè)工程施工合同、合同備案表及施工單位資質(zhì)證書副本施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案表工程監(jiān)理合同及監(jiān)理單位資質(zhì)證書副本工程質(zhì)量監(jiān)督通知書安全生產(chǎn)措施備案表使用商品混凝土承諾書施工許可證有效期：3個月，可延期兩次工程中途停工超過1年，需要重新核驗(yàn)施工許可證第24頁，共240頁。工程建設(shè)程序法律制度竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收：完成工程建設(shè)的標(biāo)志竣工驗(yàn)收的條件（建筑法）(一) 完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容(二) 有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料(三) 有工程

10、使用的主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告(四) 有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件(五) 有施工單位簽署的工程保修書第25頁，共240頁。工程建設(shè)程序法律制度竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收的程序建設(shè)單位將相關(guān)資料報(bào)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各方進(jìn)行驗(yàn)收驗(yàn)收結(jié)果報(bào)建設(shè)行政主管部門備案規(guī)劃、環(huán)保、消防、人防等專項(xiàng)竣工驗(yàn)收由各相關(guān)政府部門進(jìn)行，任何一項(xiàng)不完成，均不能辦理產(chǎn)權(quán)證第26頁，共240頁。工程建設(shè)程序法律制度工程保修法定最低保修期限地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限； 房屋防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的

11、防滲漏，為5年； 供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期； 電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝、裝修工程，2年保修期從竣工驗(yàn)收之日起算第27頁，共240頁。工程建設(shè)程序法律制度投資后評價概念：工程竣工投產(chǎn)一定時間后，對項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行系統(tǒng)評價。作用：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，積累知識分類建設(shè)單位自評行業(yè)主管部門評價投資主管部門評價第28頁，共240頁。建設(shè)市場準(zhǔn)入制度第29頁，共240頁。建設(shè)市場準(zhǔn)入制度概念市場準(zhǔn)入準(zhǔn)許從業(yè)者進(jìn)入市場、參與競爭。單位執(zhí)業(yè)資質(zhì)個人執(zhí)業(yè)資格工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度事先取得相應(yīng)資質(zhì)或資格的單位和個人，才能夠在規(guī)定范圍內(nèi)從事一定建筑活動的制度。目的

12、保證建設(shè)主體的能力規(guī)范市場秩序方便管理立法概況一個條例（注冊建筑師條例）和大量部門規(guī)章大部分資質(zhì)和資格由建設(shè)部管理，工程咨詢類歸發(fā)改委，安全類歸安監(jiān)局第30頁，共240頁。建設(shè)市場準(zhǔn)入制度工程建設(shè)單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)建設(shè)單位（1）勘察設(shè)計(jì)單位（2）施工單位（建筑業(yè)企業(yè)）（3）咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)（9）評級條件資金、人才、技術(shù)管理、業(yè)績共4大類15種資質(zhì)第31頁，共240頁。建設(shè)市場準(zhǔn)入制度工程建設(shè)單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)建設(shè)單位房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級：一、二、三、四考核重點(diǎn)：注冊資本、專業(yè)管理人員、質(zhì)量合格率、質(zhì)量保證體系具體指標(biāo)業(yè)務(wù)范圍：二級25萬平米以下審批權(quán)限：一級-建設(shè)部，二級-建設(shè)廳代建單位接受政府委托，負(fù)

13、責(zé)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位的專業(yè)化項(xiàng)目管理單位。目前沒有國家層面的資質(zhì)規(guī)定第32頁，共240頁。建設(shè)市場準(zhǔn)入制度工程建設(shè)單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)勘察設(shè)計(jì)單位工程勘察企業(yè)資質(zhì)等級綜合類：甲級專業(yè)類：巖土工程、水文地質(zhì)勘察、工程測量；甲、乙級勞務(wù)類：巖土工程治理、工程鉆探、鑿井；不分級考察重點(diǎn)：業(yè)績、人員、管理水平業(yè)務(wù)范圍審批權(quán)限甲級建設(shè)部乙級、勞務(wù)類資質(zhì)省級建設(shè)部門第33頁，共240頁。建設(shè)市場準(zhǔn)入制度工程建設(shè)單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)勘察設(shè)計(jì)單位工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)等級綜合資質(zhì)：甲級行業(yè)資質(zhì)：21個行業(yè)；甲、乙級，部分行業(yè)有丙級專業(yè)資質(zhì)：行業(yè)中的某個專業(yè)專項(xiàng)資質(zhì)考察重點(diǎn)：業(yè)績、人員、管理水平業(yè)務(wù)范圍

14、審批權(quán)限建設(shè)部：甲級；涉及鐵路、公路、水利、信息、民航的乙級；央企第34頁，共240頁。建設(shè)市場準(zhǔn)入制度工程建設(shè)單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)施工單位資質(zhì)等級施工總承包（12類），多數(shù)分特、一、二、三級專業(yè)承包（60類），多數(shù)分一、二、三級勞務(wù)分包（13類），多數(shù)不分級定級標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍第35頁，共240頁。建設(shè)市場準(zhǔn)入制度工程建設(shè)單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)施工單位審批建設(shè)部施工總承包特級、一級涉及鐵路、公路、水利、信息、民航的專業(yè)承包一級鐵路、民航專業(yè)承包二級國資委央企公路交通、城市軌道專業(yè)承包市級建設(shè)部門總承包、專業(yè)承包三級勞務(wù)分包其余由省級建設(shè)部門審批第36頁，共240頁。建設(shè)市場準(zhǔn)入制度工程建設(shè)單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)咨詢服

15、務(wù)機(jī)構(gòu)工程咨詢單位31類（29行業(yè)，1綜合，1其他），甲乙丙級由發(fā)改委認(rèn)定安全生產(chǎn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)甲乙級由安監(jiān)局認(rèn)定城市規(guī)劃編制單位甲乙丙審批：建設(shè)部、建設(shè)廳、規(guī)劃局第37頁，共240頁。建設(shè)市場準(zhǔn)入制度工程建設(shè)單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)一二三級業(yè)務(wù)范圍工程監(jiān)理企業(yè)綜合、專業(yè)（14類，一二三級）工程造價咨詢企業(yè)甲乙級業(yè)務(wù)范圍：乙級5000萬以下第38頁，共240頁。建設(shè)市場準(zhǔn)入制度工程建設(shè)單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)甲級、乙級（1億元以下）、暫定（6000萬以下）工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)工程質(zhì)量專項(xiàng)檢測機(jī)構(gòu)工程質(zhì)量見證取樣檢測機(jī)構(gòu)物業(yè)管理企業(yè)一二三級以上六種資質(zhì)均由建設(shè)部門審批

16、第39頁，共240頁。建設(shè)市場準(zhǔn)入制度外商投資建筑企業(yè)的資質(zhì)管理一般規(guī)定商務(wù)部管企業(yè)設(shè)立，建設(shè)部管企業(yè)資質(zhì)合資合作類企業(yè)，中資比例不低于25%外方技術(shù)人員每人每年在華時間不少于半年第40頁，共240頁。外商投資建筑企業(yè)的資質(zhì)管理外國投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)外資：取得建筑師、工程師執(zhí)業(yè)資格的外籍技術(shù)人員比例不低于25%；合資合作類減半外國投資建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營范圍外資投入超過50%的建設(shè)項(xiàng)目外國或國際組織貸款或贈款建設(shè)的項(xiàng)目中國建筑企業(yè)不能獨(dú)立實(shí)施的高難度項(xiàng)目外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)外籍專業(yè)技術(shù)人員比例不低于25%，且城市規(guī)劃、建筑、道路交通、園林綠化的外籍技術(shù)人員各不少于1人第41頁，共240頁。建設(shè)

17、市場準(zhǔn)入制度最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋具有以下情況，合同無效承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級（如果在竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級，合同有效）沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的合同無效的后果經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人可以請求參照合同約定支付工程價款建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，由承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人不可請求支付工程價款的第42頁，共240頁。建設(shè)市場準(zhǔn)入制度類別主管部門注冊咨詢工程師（投資）人保部、發(fā)改委注冊安全工程師安監(jiān)總局注冊建筑師建

18、設(shè)部、人保部注冊房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人注冊城市規(guī)劃師物業(yè)管理師注冊監(jiān)理工程師建設(shè)部注冊房地產(chǎn)估價師勘察設(shè)計(jì)注冊工程師（含注冊結(jié)構(gòu)工程師）建設(shè)部主管，水利、交通、鐵路等部門管專業(yè)資質(zhì)注冊建造師注冊造價工程師工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格（12）第43頁，共240頁。建設(shè)市場準(zhǔn)入制度工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格（12）執(zhí)業(yè)資格考試報(bào)考條件：學(xué)位、從業(yè)年限執(zhí)業(yè)資格注冊第44頁，共240頁。一級建造師報(bào)考條件： 1、取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類大學(xué)?？茖W(xué)歷，工作滿6年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿4年。2、取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類大學(xué)本科學(xué)歷，工作滿4年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿3年。3、取得工程類或

19、工程經(jīng)濟(jì)類雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿2年。4、取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類碩士學(xué)位，工作滿2年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿1年。5、取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類博士學(xué)位，從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿1年。第45頁，共240頁。建設(shè)市場準(zhǔn)入制度特種作業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格特種作業(yè)容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定，2010年頒布施行從業(yè)條件：年滿18周歲，初中以上文化程度，身體健康，具備必要的安全技術(shù)知識與技能 類別電工作業(yè)壓力焊作業(yè)高處作業(yè)煤礦安全作業(yè)金屬非金屬礦山安全作業(yè)

20、石油天然氣安全作業(yè)冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)危險化學(xué)品安全作業(yè)制冷與空調(diào)作業(yè)煙花爆竹安全作業(yè)第46頁，共240頁。建設(shè)市場準(zhǔn)入制度現(xiàn)有建設(shè)市場準(zhǔn)入制度淺析起源：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，政府管單位，單位管個人缺點(diǎn)：制約了市場要素的流動造成掛靠現(xiàn)象泛濫人為構(gòu)筑的壁壘限制了市場的充分競爭對從業(yè)者個人監(jiān)管不足，缺乏個人的執(zhí)業(yè)信用記錄改革方向取消單位執(zhí)業(yè)資質(zhì)，加強(qiáng)個人執(zhí)業(yè)資格的管理美國、英國、西班牙、法國、澳大利亞均無企業(yè)資質(zhì)第47頁，共240頁。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律制度第48頁，共240頁。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律制度概述標(biāo)準(zhǔn)對重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)

21、布，作為共同遵守的依據(jù)和準(zhǔn)則。相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)化法，1989年4月施行工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，1992工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，1992部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)：綜合性政策性環(huán)境關(guān)聯(lián)性第49頁，共240頁。概述作用協(xié)調(diào)安全性與經(jīng)濟(jì)性保證質(zhì)量和安全節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境促進(jìn)新技術(shù)的推廣應(yīng)用防災(zāi)減災(zāi)，保障社會效益第50頁，共240頁。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律制度標(biāo)準(zhǔn)的分類強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)&推薦性標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須強(qiáng)制執(zhí)行工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)要求及國家需要控制的工程建設(shè)的其它要求推薦性標(biāo)準(zhǔn)自愿執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文 ，2000年技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)&管理標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、

22、國際標(biāo)準(zhǔn)第51頁，共240頁。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律制度標(biāo)準(zhǔn)的編號國家標(biāo)準(zhǔn)GB 50010-2010 混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范GB/T 8855-2008新鮮水果和蔬菜取樣方法GB/T 7223-2008榮昌豬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CJ 274-2008城鎮(zhèn)燃?xì)庹{(diào)壓器JG/T 226-2008混凝土結(jié)構(gòu)用成型鋼筋地方標(biāo)準(zhǔn)DB11/ 694-2009模板早拆施工技術(shù)規(guī)程DB51/T 1069-2010四川泡菜生產(chǎn)規(guī)范DB53 103-2006普洱茶云南出臺鉆石及鉆石飾品質(zhì)量等級地方標(biāo)準(zhǔn)第52頁，共240頁。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律制度工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工（包括安裝）及驗(yàn)收等通用的質(zhì)量要求；有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境

23、保護(hù)的技術(shù)要求；術(shù)語、符號、代號、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法；試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評定等方法；信息技術(shù)要求；國家需要控制的其他技術(shù)要求。第53頁，共240頁。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律制度工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的管理標(biāo)準(zhǔn)制定政府、協(xié)會、企業(yè)、院校、科研標(biāo)準(zhǔn)審批與發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)：國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會，質(zhì)監(jiān)總局行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會，相關(guān)行業(yè)主管部門地方標(biāo)準(zhǔn)：各省級標(biāo)準(zhǔn)化院，技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督建設(shè)行政主管部門主管并監(jiān)督規(guī)劃審查機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施監(jiān)督第54頁，共240頁。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律制度違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任建設(shè)單位：責(zé)令改正、罰款勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位

24、：責(zé)令改正、罰款、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書個人中華人民共和國刑法第137條：“建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！?建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第58條：“注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！?第55頁，共240頁。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律制度發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)體制WTO/T

25、BT技術(shù)法規(guī)-技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)(technical regulation) 保護(hù)人身安全和人體健康、保護(hù)動植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為和保護(hù)消費(fèi)者利益、保護(hù)國家安全 以目標(biāo)（性能）為基礎(chǔ)，只規(guī)定必須滿足的基本要求，不涉及具體過程，而是引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。包含技術(shù)要求和管理要求兩部分一個國家通常只有一本建筑技術(shù)法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(technical standard) 實(shí)現(xiàn)建筑技術(shù)法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性目標(biāo)、功能陳述和性能要求的途徑和方法工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、測試、驗(yàn)收和使用中的非強(qiáng)制性技術(shù)要求及其實(shí)現(xiàn)的途徑和方法。第56頁，共240頁。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律制度我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制的問題強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量過多

26、260多部，2700項(xiàng) ，15萬條，其中80%無需強(qiáng)制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文 ，2000年監(jiān)督執(zhí)法困難不利于技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)修訂周期長，更新困難推薦性標(biāo)準(zhǔn)起不到應(yīng)有的作用缺乏無標(biāo)產(chǎn)品和技術(shù)的認(rèn)證體系對管理主體的責(zé)任沒有規(guī)定執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)能否成為免責(zé)要件？強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)本身的缺陷導(dǎo)致質(zhì)量問題管理主體在監(jiān)管過程中有過錯造成損失我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制的改革方向第57頁，共240頁。城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度第58頁，共240頁。城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度概述城鄉(xiāng)規(guī)劃各級政府為實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，事先依法制定的用以確定規(guī)劃區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向、土地利用、空間布局和設(shè)施配置的部署。作用協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局改善人居環(huán)境促進(jìn)

27、經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展適用范圍規(guī)劃區(qū)城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。第59頁，共240頁。概述立法進(jìn)程1984城市規(guī)劃條例一法一條例：1990城市規(guī)劃法和1993村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例對應(yīng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)僅從城市自身角度考慮，忽視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城市之間的協(xié)調(diào)規(guī)劃過程缺乏公眾參與法律責(zé)任不明確城鄉(xiāng)規(guī)劃法，2008年元旦起施行第60頁，共240頁。規(guī)劃編制原則城鄉(xiāng)統(tǒng)籌合理布局，優(yōu)化配置節(jié)約土地，集約發(fā)展先規(guī)劃后建設(shè)保護(hù)環(huán)境，防災(zāi)減災(zāi)，保持特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，符合人口發(fā)展、國防建設(shè)、公共衛(wèi)生與公共安全的需要依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，并與其他專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)第61頁

28、，共240頁。規(guī)劃的分類城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)體系一定區(qū)域范圍內(nèi)在經(jīng)濟(jì)社會和空間結(jié)構(gòu)上具備有機(jī)聯(lián)系的城鎮(zhèn)群體。城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃總體規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃鄉(xiāng)（村莊）規(guī)劃第62頁，共240頁。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分類全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，云南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要(20102030)、滇中城市群規(guī)劃（2009-2030）內(nèi)容城鎮(zhèn)空間布局、規(guī)?？刂?、職能分工重大基礎(chǔ)設(shè)施布局保護(hù)區(qū)域期限：20年程序：全國：建設(shè)部編制 - 國務(wù)院審批省域：省級政府編制 - 省級人大審議 - 建設(shè)部審批第63頁，共240頁。城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃內(nèi)容城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局綜合交通體系禁止、限制和適宜

29、建設(shè)的地域范圍各類專項(xiàng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等 期限：20年程序本級政府編制 - 本級人大審議 - 上級政府審批第64頁，共240頁。城市（鎮(zhèn)）詳細(xì)規(guī)劃控制性規(guī)劃內(nèi)容詳細(xì)劃分各類用地界線，規(guī)定各類用地的建筑類型提出各種控制指標(biāo)和規(guī)劃要求提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求確定道路的控制點(diǎn)坐標(biāo)與工程管線的走向、管徑示例：呈貢大漁片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃 程序：本級政府編制 - 本級人大和上級政府備案修建性規(guī)劃對重要地塊編制具體詳細(xì)，直接指導(dǎo)施工第65頁，共240頁。鄉(xiāng)（

30、村莊）規(guī)劃縣級以上地方政府確定必須編制鄉(xiāng)（村莊）規(guī)劃的區(qū)域，鼓勵其他鄉(xiāng)（村莊）編制規(guī)劃編制原則從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜尊重村民意愿體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色程序本級政府編制 - 村民（代表）大會審議 -上級政府審批第66頁，共240頁。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制制度城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位具備相應(yīng)資質(zhì)注冊規(guī)劃師具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格第67頁，共240頁。城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施實(shí)施原則城鎮(zhèn)建設(shè)：優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施鄉(xiāng)村建設(shè)：因地制宜城市新區(qū)建設(shè)：盡量利用現(xiàn)有條件舊城改造：保護(hù)歷史遺產(chǎn)和文化風(fēng)貌風(fēng)景名勝：保護(hù)與合理開發(fā)地下空間：與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度各類規(guī)劃都要在批前和批后公示對重大項(xiàng)目，選址意見書或建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)進(jìn)行批

31、前公示公眾意見應(yīng)當(dāng)作為修改依據(jù)第68頁，共240頁。城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施選址意見書與建設(shè)用地規(guī)劃許可證選址意見書城市規(guī)劃行政主管部門對項(xiàng)目選址、用地范圍及具體規(guī)劃要求的意見。建設(shè)用地規(guī)劃許可證在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，城市規(guī)劃行政主管部門確定項(xiàng)目用地的位置、面積、界限的法定憑證。第69頁，共240頁。城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施選址意見書與建設(shè)用地規(guī)劃許可證劃撥土地選址意見書 - 政府核準(zhǔn)項(xiàng)目 - 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 - 土地部門辦理劃撥手續(xù)出讓土地土地的規(guī)劃條件寫入出讓合同 - 獲取土地、簽訂合同 - 建設(shè)用地規(guī)劃許可證轉(zhuǎn)讓土地受讓方需到規(guī)劃主管部門登記第70頁，共240頁。城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施建設(shè)工程規(guī)劃許可證市

32、鎮(zhèn)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證提交材料：土地證明、設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃臨時建設(shè)須經(jīng)規(guī)劃主管部門審批，并在批準(zhǔn)的期限內(nèi)自行拆除無證開工建設(shè)：責(zé)令停工，限期改正，罰款；無法改正的，限期拆除。鄉(xiāng)村內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證使用宅基地建造住房不需要申請無證開工建設(shè)：責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。第71頁，共240頁。城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收后六個月內(nèi)向規(guī)劃主管部門報(bào)送材料，申請規(guī)劃驗(yàn)收未報(bào)送材料的，責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，罰款未辦理規(guī)劃驗(yàn)收，則無法辦理房屋產(chǎn)權(quán)證第72頁，共240頁。工程承發(fā)包法律制度第73頁，共240頁。概述概念建設(shè)工程承發(fā)包的方式：招標(biāo)投

33、標(biāo)、直接發(fā)包招標(biāo)招標(biāo)人發(fā)布公告或發(fā)出邀請，公布擬采購的貨物或服務(wù)的要求，吸引投標(biāo)人投標(biāo)的行為。投標(biāo)投標(biāo)人按照招標(biāo)人的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人遞交標(biāo)書的行為。立法概況建筑法，2008招標(biāo)投標(biāo)法，2000招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例，2012工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，國家計(jì)委，2000云南省招標(biāo)投標(biāo)條例 ，2012第74頁，共240頁。概述強(qiáng)制招標(biāo)范圍大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目 滿足以下條件：施工單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上的;重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同

34、估算價在100萬元人民幣以上的;勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣以上的;項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。第75頁，共240頁。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定1)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括：煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目;鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目;郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目;防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目;道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項(xiàng)目;生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目;其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

35、2)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目;科技、教育、文化等項(xiàng)目;體育、旅游等項(xiàng)目;衛(wèi)生、社會福利等項(xiàng)目;商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房;其他公用事業(yè)項(xiàng)目。第76頁，共240頁。3)使用國有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：使用各級財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目;使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目;使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。4)國家融資項(xiàng)目的范圍包括：使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目;使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目;使用國家政策性貸款的項(xiàng)目;國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目;國家特許的融資項(xiàng)目。5)使用國際組織或

36、者外國政府資金的項(xiàng)目的范圍包括：使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目;使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目;使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。第77頁，共240頁。以上第(1)條至第(5)條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上的;重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上的;勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣以上的;單項(xiàng)合同估算價低于第1)、2)、3)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在300

37、0萬元人民幣以上的。第78頁，共240頁。概述直接發(fā)包發(fā)包方與承包方直接協(xié)商，確定工程合同內(nèi)容并簽訂合同的方式。條件不屬于強(qiáng)制招標(biāo)的范圍 or涉及國家安全、國家機(jī)密、搶險救災(zāi)的利用扶貧資金以工代賑需要使用農(nóng)民工的勘察設(shè)計(jì)要采用特定的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的第79頁，共240頁。概述建設(shè)工程承發(fā)包的一般規(guī)定必須使用書面合同承包方應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)提倡總承包、禁止肢解分包（平行分包）EPC （Turn Key）DB施

38、工總承包招投標(biāo)的特征法律干預(yù)多程序規(guī)范嚴(yán)格投標(biāo)人只有一次要約機(jī)會第80頁，共240頁。概述招標(biāo)的分類按照內(nèi)容分類工程（施工）招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 ，七部委，2003年房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 ，建設(shè)部，2001年公路、水利、通信、農(nóng)業(yè)、廣電、民航均有各自的招投標(biāo)管理辦法云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)預(yù)算綜合報(bào)價評標(biāo)（暫行）辦法（云建建2004395號）和云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)工程量清單評標(biāo)（暫行）辦法（云建建2004396號） 第81頁，共240頁。概述分類按照內(nèi)容分類貨物招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 ，發(fā)改委，2005機(jī)電產(chǎn)品

39、國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法 ，商務(wù)部，2004；進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)規(guī)定(商產(chǎn)發(fā)2007395號) ；機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)綜合評價法實(shí)施規(guī)范(試行)(商產(chǎn)發(fā)2008311號) 政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(財(cái)政部令第18號) ，2004醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作規(guī)范(試行) ，衛(wèi)生部，2001第82頁，共240頁。概述分類按照內(nèi)容分類服務(wù)招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法 ，八部委，2003建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(建市200863號) 公路、水運(yùn)、水利等行業(yè)也有相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)和監(jiān)理招標(biāo)管理辦法第83頁，共240頁。概述按照招標(biāo)形式分類自行招標(biāo)代理招標(biāo)工程招標(biāo)代理

40、機(jī)構(gòu)分為甲、乙、暫定級，乙級只能代理合同標(biāo)的1億元以下的工程招標(biāo)，暫定級：6000萬按照公開程度分類公開招標(biāo)邀請招標(biāo)第84頁，共240頁。招標(biāo)方式公開招標(biāo)國家和地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)邀請對象不少于3個范圍：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；公開招標(biāo)的費(fèi)用占合同金額比例太高的（需經(jīng)過政府部門認(rèn)定）第85頁，共240頁。招標(biāo)的原則公開公平公正誠實(shí)信用第86頁，共240頁。工程招標(biāo)程序前期工作項(xiàng)目報(bào)建備案建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后半月內(nèi)到有相應(yīng)管理權(quán)限的建設(shè)行政主管部門辦理報(bào)建登記

41、未辦理報(bào)建手續(xù)的工程，不得招標(biāo)和發(fā)包確定招標(biāo)方式自行招標(biāo)的，需要滿足相應(yīng)條件（機(jī)構(gòu)，人員）代理招標(biāo)的，選擇代理機(jī)構(gòu)編制工程量清單和標(biāo)底（攔標(biāo)價）招標(biāo)登記在有形建筑市場內(nèi)登記，主管部門核準(zhǔn)招標(biāo)范圍和形式招標(biāo)文件送審招標(biāo)文件需經(jīng)主管部門審查后方可發(fā)布第87頁，共240頁。工程造價計(jì)價模式定額計(jì)價（預(yù)算綜合報(bào)價）招標(biāo)人提供施工圖，規(guī)定計(jì)價辦法，投標(biāo)人計(jì)算工程量并報(bào)價價格=直接工程費(fèi)+措施費(fèi)+管理費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+利潤+稅金+風(fēng)險費(fèi)直接工程費(fèi)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)人工費(fèi)=（分部分項(xiàng)工程量人工消耗量人工工日單價） 分部分項(xiàng)工程量按照定額計(jì)算人工、材料、機(jī)械臺班消耗量和單價可參照定額計(jì)算標(biāo)底：招標(biāo)人

42、計(jì)算出的預(yù)期中標(biāo)價格第88頁，共240頁。工程造價計(jì)價模式工程量清單計(jì)價招標(biāo)人提供施工圖和工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)清單報(bào)價全部或主要使用國有資金（含國家融資資金）投資的工程項(xiàng)目必須使用工程量清單計(jì)價模式 攔標(biāo)價：招標(biāo)人可以接受的最高中標(biāo)價格總價= 單位工程報(bào)價單位工程報(bào)價 = 分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金+風(fēng)險費(fèi)分部分項(xiàng)工程費(fèi) = 直接工程費(fèi)+管理費(fèi)+利潤直接工程費(fèi) = 人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)第89頁，共240頁。工程造價計(jì)價模式工程量清單計(jì)價措施項(xiàng)目費(fèi)安全文明施工費(fèi)（含環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)），夜間施工費(fèi)，二次搬運(yùn)費(fèi)，冬雨季施工費(fèi)，大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出

43、場及安拆費(fèi)，施工排水費(fèi)，施工降水費(fèi)，地上、地下設(shè)施及建筑物的臨時保護(hù)設(shè)施費(fèi)，已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)，專業(yè)措施項(xiàng)目費(fèi)其他項(xiàng)目費(fèi)暫列金額、暫估價、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)、其他規(guī)費(fèi)工程排污費(fèi)、工程定額測定費(fèi)、社會保障費(fèi)（養(yǎng)老保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、醫(yī)療保險費(fèi)）、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險 稅金建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加等 第90頁，共240頁。工程造價計(jì)價模式工程量清單計(jì)價模式的優(yōu)點(diǎn)量價分離，合理分擔(dān)風(fēng)險統(tǒng)一工程量，促進(jìn)公平競爭方便結(jié)算，控制索賠減輕投標(biāo)人的工作量沒有標(biāo)底，減少腐敗第91頁，共240頁。發(fā)布資格審查公告或招標(biāo)公告（招標(biāo)邀請書）招標(biāo)公告的內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱和地

44、址； 招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源； 招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期； 獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時間； 對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用； 對投標(biāo)人資質(zhì)等級的要求。發(fā)布招標(biāo)公告后不得停止招標(biāo)第92頁，共240頁。工程招標(biāo)程序資格審查資格預(yù)審：先進(jìn)行資格審查，然后發(fā)售招標(biāo)文件優(yōu)點(diǎn)：減少評標(biāo)工作量缺點(diǎn)：環(huán)節(jié)多，招標(biāo)周期長適合于技術(shù)難度較大或投標(biāo)文件編制費(fèi)用較高，且潛在投標(biāo)人較多的招標(biāo)項(xiàng)目資格后審：直接發(fā)售招標(biāo)文件，在開標(biāo)后評標(biāo)前進(jìn)行資格審查優(yōu)缺點(diǎn)剛好與資格預(yù)審相反適合潛在投標(biāo)人不多的項(xiàng)目第93頁，共240頁。工程招標(biāo)程序發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)文件構(gòu)成招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書投標(biāo)人須知（攔標(biāo)價、對

45、投標(biāo)人的各項(xiàng)投標(biāo)規(guī)定與要求）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法技術(shù)條款（含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、使用要求以及圖紙等）投標(biāo)文件格式擬簽訂合同主要條款和合同格式附件和其他要求投標(biāo)人提供的材料（工程量清單）第94頁，共240頁。發(fā)售招標(biāo)文件Bidding Documentsinvitation to bid; instructions to bidders; form of bid; form of contract; conditions of contract, both general and special; specifications and drawings; relevant technical data

46、 (including of geological and environmental nature); list of goods or bill of quantities; delivery time or schedule of completion; necessary appendices, such as formats for various securities. 第95頁，共240頁。工程招標(biāo)程序發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求和條件 投標(biāo)保證金的數(shù)額（不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價的2% ）、方式和交納方法；投標(biāo)有效期和出現(xiàn)特殊情況的處理辦法；貨物交貨期和提供服務(wù)的時間；是否允

47、許價格調(diào)整及調(diào)整方法；是否要求提交備選方案及備選方案的評審辦法；是否允許對非主體、非關(guān)鍵工作或貨物進(jìn)行分包及相應(yīng)要求；是否允許聯(lián)合體投標(biāo)及相應(yīng)要求；對采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定提供工程量清單及相應(yīng)要求；對產(chǎn)品和工藝的技術(shù)要求對投標(biāo)文件的簽署及密封要求等等第96頁，共240頁。發(fā)售招標(biāo)文件未對實(shí)質(zhì)性要求做出相應(yīng)的標(biāo)書為廢標(biāo)禁止實(shí)施歧視待遇招標(biāo)文件中不得含有排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容保證合理投標(biāo)時間投標(biāo)截止之日距離開始發(fā)出招標(biāo)文件之日不得少于20天招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。第97頁，共240頁。招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人（一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目

48、向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（四）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；第98頁，共240頁。工程招標(biāo)程序現(xiàn)場勘察由招標(biāo)人組織投標(biāo)預(yù)備會招標(biāo)人所有的解答均應(yīng)當(dāng)以書面方式發(fā)給所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并屬于招標(biāo)文件的組成部分第99頁，共240

49、頁。投標(biāo)聯(lián)合承包兩個或兩個以上的承包人共同組成非法人的聯(lián)合體（Joint Venture） ，以聯(lián)合體的名義承包工程。組成聯(lián)合體的各方承擔(dān)連帶責(zé)任資質(zhì)等級不同的承包人聯(lián)合承包，按照較低的資質(zhì)等級承攬工程投標(biāo)人少于3個，原則上應(yīng)重新招標(biāo)投標(biāo)要求保密合理報(bào)價，報(bào)價不得低于成本誠實(shí)信用第100頁，共240頁。投標(biāo)標(biāo)書的構(gòu)成投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；法定代表人身份證明或授權(quán)委托書；聯(lián)合體協(xié)議書（僅指聯(lián)合體投標(biāo)項(xiàng)目）；投標(biāo)保證金；已標(biāo)價的工程量清單；施工組織設(shè)計(jì)（包括管理機(jī)構(gòu)、施工組織設(shè)計(jì)、擬分包單位情況等）；資格審查資料（資格后審）或資格預(yù)審更新資料。投標(biāo)人應(yīng)在截止時間前按照招標(biāo)文件要求的方式遞交標(biāo)書招標(biāo)人

50、收到標(biāo)書后應(yīng)當(dāng)密封保存在截止時間前，投標(biāo)人可以撤回、補(bǔ)充、更改標(biāo)書第101頁，共240頁。投標(biāo)禁止串通投標(biāo)的規(guī)定投標(biāo)人相互串通（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價呈規(guī)律性差異；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。第102頁，共240頁。投標(biāo)禁止串通投標(biāo)的規(guī)定投標(biāo)人與招標(biāo)人串通（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底

51、、評標(biāo)委員會成員等信息；（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價；（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。第103頁，共240頁。串通投標(biāo)行為的法律責(zé)任行政責(zé)任取消中標(biāo)、罰款（單位、個人）、暫停投標(biāo)資格、停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)照刑事責(zé)任處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。起訴標(biāo)準(zhǔn)：1、損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成的直接經(jīng)濟(jì)數(shù)額在50萬元以上的；2、對其他投標(biāo)人、招標(biāo)人等投標(biāo)招標(biāo)活動的參加人采取威脅、欺騙等非法手段的；3、雖未達(dá)到上述數(shù)額

52、標(biāo)準(zhǔn)，但因串通投標(biāo)，受過行政處罰二次以上，又串通投標(biāo)的 第104頁，共240頁。工程招標(biāo)程序開標(biāo)開標(biāo)把所有投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件啟封揭曉，公開宣布投標(biāo)人的名稱、價格及投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。投標(biāo)截止時間即開標(biāo)時間按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)公開進(jìn)行，邀請所有投標(biāo)人參加開標(biāo)人公布投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人、投標(biāo)標(biāo)段、遞交時間，宣布開標(biāo)次序，公布標(biāo)底開標(biāo)人依開標(biāo)次序，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，并由唱標(biāo)人公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)標(biāo)段、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)總報(bào)價等主要內(nèi)容，投標(biāo)人代表確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果 第105頁，共240頁。工程招標(biāo)程序評標(biāo)評標(biāo)委員會由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律專家組成人數(shù)為單數(shù)，不少于5人專家應(yīng)從事

53、相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平從專家?guī)熘谐檫x評標(biāo)程序初步評審：對投標(biāo)資格投標(biāo)文件的形式和響應(yīng)性進(jìn)行評審如果通過初步評審的有效投標(biāo)人少于3個，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)人詳細(xì)評審：技術(shù)標(biāo)評審、商務(wù)標(biāo)評審第106頁，共240頁。評標(biāo)評標(biāo)方法最低價中標(biāo)法技術(shù)標(biāo)能夠滿足招標(biāo)文件要求，商務(wù)標(biāo)報(bào)價最低者中標(biāo)，但是投標(biāo)價格低于其成本的除外。適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較小，且工程質(zhì)量、工期、成本受施工技術(shù)管理方案影響較小，工程管理要求簡單的施工招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo) 綜合評標(biāo)法綜合考查技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)來決定中標(biāo)者一般適用于工程建設(shè)規(guī)模較大，履約工期較長，技術(shù)復(fù)雜，工程施工

54、技術(shù)管理方案的選擇性較大的項(xiàng)目第107頁，共240頁。工程招標(biāo)程序中標(biāo)根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，確定并公布中標(biāo)人通常按順序推薦1-3名中標(biāo)候選人向主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告簽訂合同自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同將合同提交主管部門備案第108頁，共240頁。云南省現(xiàn)行評標(biāo)方法商務(wù)標(biāo)評標(biāo)方法（以定額計(jì)價為例）總價評分確定控制范圍控制值Kz=aLz（1a）PzLz為攔標(biāo)價Pz為有效投標(biāo)人的直接工程費(fèi)（tz）中去掉一個最低值和一個最高值后的平均值；當(dāng)有效投標(biāo)人只有3個時，Pz為報(bào)價的平均值；a為權(quán)重?cái)?shù)，取值為0.7、0.8、0.9，由招標(biāo)人在開標(biāo)前隨機(jī)抽取確定；|tzKz|tz100%gg取值為3%、4

55、%、5%，由招標(biāo)人在開標(biāo)前隨機(jī)抽取確定滿足條件的投標(biāo)價才能參與下一步評標(biāo)價的計(jì)算滿足條件的投標(biāo)價不足3個的，應(yīng)該補(bǔ)足3個第109頁，共240頁。商務(wù)標(biāo)評標(biāo)方法（以定額計(jì)價為例）總價評分計(jì)算投標(biāo)人總工程報(bào)價的平均價滿足條件的投標(biāo)報(bào)價個數(shù)n7時7n5時5n3時，第110頁，共240頁。商務(wù)標(biāo)評標(biāo)方法（以定額計(jì)價為例）總價評分計(jì)算評標(biāo)指標(biāo)價F = aP+(1- a)TF為評標(biāo)指標(biāo)價；P為參與計(jì)算的投標(biāo)報(bào)價的平均值；a為權(quán)重?cái)?shù)，隨機(jī)從0.2和 0.3兩個數(shù)中抽取T為低于P的參與計(jì)算的投標(biāo)報(bào)價的平均值根據(jù)評標(biāo)指標(biāo)價打分，總價評分占60分，投標(biāo)總價與指標(biāo)價每偏差1%扣4分抽簽決定權(quán)重和控制范圍，是為了避免

56、標(biāo)底泄露導(dǎo)致的舞弊行為主要材料價格評分占40分，抽取不少于10種主要材料進(jìn)行評分，各材料價格與所有符合要求的材料報(bào)價平均值每偏差1%，扣0.2分商務(wù)標(biāo)評分=總價評分+材料價格評分第111頁，共240頁。云南省現(xiàn)行評標(biāo)方法技術(shù)標(biāo)評審（綜合評分法）采用專家打分法，分項(xiàng)進(jìn)行評分剔除與平均值差異較大的打分，計(jì)算出各項(xiàng)平均值技術(shù)標(biāo)得分等于各項(xiàng)得分相加按照招標(biāo)文件中設(shè)定的權(quán)重，綜合計(jì)算總分如無特殊情況，必須與得分最高者簽約第112頁，共240頁。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度第113頁，共240頁。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度概念勘察根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評價建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制

57、建設(shè)工程勘察文件的活動。設(shè)計(jì)根據(jù)建設(shè)工程的要求，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動。第114頁，共240頁。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度相關(guān)法規(guī)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例，2000建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定，建設(shè)部，2007房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法，建設(shè)部，2004云南省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例，省人大，2009第115頁，共240頁。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)通用標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)專用標(biāo)準(zhǔn)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)通用標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)第116頁，共240頁。工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)工程勘察設(shè)計(jì)專

58、業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格注冊建筑師，主要從事房屋建筑類工程的建筑設(shè)計(jì)注冊勘察設(shè)計(jì)工程師分為17個專業(yè)：土木（巖土、港口航道、水利水電工程）、結(jié)構(gòu)、環(huán)保、公用設(shè)備、電氣、機(jī)械、化工、電子工程、航天航空、農(nóng)業(yè)、冶金等，部分開展考試第117頁，共240頁。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度勘察設(shè)計(jì)的發(fā)包原則上以公開招標(biāo)為主可以直接發(fā)包的范圍：總價3000萬以下，且勘察設(shè)計(jì)估價50萬以下20萬50萬，應(yīng)采用方案競選的方式評標(biāo)應(yīng)以設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣為主招標(biāo)人對達(dá)到招標(biāo)要求而未中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位，可以給予一定補(bǔ)償（在招標(biāo)文件中明確）第118頁，共240頁。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度設(shè)計(jì)文件的編制原則嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 經(jīng)

59、濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一 先勘察，后設(shè)計(jì)，再施工鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備、新型材料和現(xiàn)代管理方法第119頁，共240頁。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度勘察設(shè)計(jì)文件編制依據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（合同）城市規(guī)劃強(qiáng)制性條文國家規(guī)定的勘察設(shè)計(jì)深度要求第120頁，共240頁。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度設(shè)計(jì)階段與內(nèi)容設(shè)計(jì)階段方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、投資估算、透視圖或鳥瞰圖初步設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備及材料表、工程概算書深度要求：能據(jù)以進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和施工準(zhǔn)備施工圖設(shè)計(jì)以圖紙為主，包括設(shè)計(jì)說明書和工程預(yù)算書能夠指導(dǎo)施工，能夠據(jù)以進(jìn)行工程驗(yàn)收第121頁，共24

60、0頁?？辈煸O(shè)計(jì)文件的審批政府投資項(xiàng)目，需要審批設(shè)計(jì)文件分級審批第122頁，共240頁。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度施工圖審查制度目的對施工圖設(shè)計(jì)的成果進(jìn)行質(zhì)量控制糾正市場主體的違規(guī)行為保證工程質(zhì)量確保公共利益和安全審查機(jī)構(gòu)由省級建設(shè)行政主管部門認(rèn)定，非營利的法人。一類不受限，二類只能承接二級以下的建筑工程設(shè)立條件第123頁，共240頁。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度施工圖審查制度審查內(nèi)容強(qiáng)制性條文基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格，是否簽字蓋章（設(shè)計(jì)、校對、審核、審定人簽字，出圖專用章，注冊建筑師和勘察設(shè)計(jì)工程師執(zhí)業(yè)專用章）建筑節(jié)能設(shè)計(jì)其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容第124頁，共240頁。