關于當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能發(fā)揮存在的問題及對策建議

1、第 頁關于當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能發(fā)揮存在的問題及對策建議 關于當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能發(fā)揮存在的問題及對策建議 黨風廉政建設，重在基層。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在發(fā)揮基層黨風廉政建設和反腐敗工作中的關鍵作用尚有較大差距。千里之堤潰于蟻穴，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委能否有效發(fā)揮職能作用，關系到黨風廉政建設和反腐敗工作的深入推進，最終影響的是黨和政府在群眾心目中的形象和地位。X縣紀委監(jiān)委結合工作實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委隊伍建設情況、存在的問題進行分析研究，并就如何促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委更好的履行監(jiān)督責任提出對策建議。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委基本情況 X縣現(xiàn)有X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備X名紀檢書記（兼任監(jiān)察室主任），X名紀檢專干，均享受紀檢監(jiān)察干部崗位津貼。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委

2、在監(jiān)督執(zhí)紀問責工作中，雖然取得了一定的成效，但仍不同程度的存在不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督、不想監(jiān)督的問題。 （一）職責定位存在偏差。一是對落實紀委黨風廉政建設和反腐敗監(jiān)督責任重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任認識不足，將主體責任落實的中心放在經濟發(fā)展、脫貧攻堅、項目建設等方面，側重于應對實績指標的考核，在黨風廉政建設方面則由紀委出來“單挑”，忽視了黨建的引領作用。二是事事牽頭，樣樣負責，監(jiān)督職能虛化。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導擔當意識不足，任何工作都要紀委參與，認為這就是“紀委的監(jiān)督”，每項重大決策都要求紀檢干部到場，認為這就是“紀檢干部的責任”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記除了履行紀律檢查職責之外，往往還要承擔其

3、他事務性工作，紀檢專干同時還兼任著鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他專干工作任務，結果難于聚焦主責主業(yè)，造成監(jiān)督職能虛化。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依附性強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣紀委雙重領導下工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的領導，與其他班子成員也是平級關系，難免要顧忌相互之間的關系，履職的積極性和主動性大為削弱。 （二）工作作風需要轉變。一是政治站位不高、政治責任缺失。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對自身承擔的黨要管黨、全面從嚴治黨職責定位把握不準，沒有厘清工作關系，對于自身“該干什么”“不該干什么”認識模糊，責任感、使命感不強，紀律意識和規(guī)矩意識較差，在思想觀念上弱化了紀委監(jiān)督職能。二是監(jiān)督執(zhí)紀問責的積極性不高。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查處

4、違法違規(guī)案件多以配合縣紀委監(jiān)委為主，自己主動開展監(jiān)督檢查和進行執(zhí)紀問責的案件少之又少。雖然自2022年以來，X縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都有自辦案件，但查辦的案件基本都是涉及群眾舉報或上級督辦后才啟動調查處理程序，問責措施多是批評教育和一般性警告提醒。日常性監(jiān)督少，對黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時以外”監(jiān)督方法不夠多，作風督查未形成常態(tài)。三是擔當意識不強，監(jiān)督執(zhí)紀不嚴。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部充斥好人主義思想，出于對自己前途的考慮，害怕將來影響自己的人脈，不愿意創(chuàng)造彼此之間的不愉快，工作能推則推，消極懈怠，不敢動真碰硬，伸手不打笑臉之人，對群眾反映的問題線索睜只眼閉只眼，得過且過。自覺接受監(jiān)督的意識差，有時不愿監(jiān)督

5、、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督，監(jiān)督執(zhí)紀存在“寬松軟”。 （三）“專干不?！眴栴}突出。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢力量配置薄弱。就目前來看，X縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除紀委書記以外，其他紀檢專干兼職問題仍然不同程度存在。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，人少事多，紀檢專干看似配齊配足，但非專職狀況仍然存在，造成兼而不專，兼而不管的虛位現(xiàn)象，投入紀檢監(jiān)察工作的時間和精力有限，配合開展監(jiān)督執(zhí)紀工作有心無力。二是業(yè)務不精通。紀檢監(jiān)察工作是一項專業(yè)性、政策性較強的工作，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配齊了紀檢隊伍，但就鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案人員現(xiàn)狀來看，熟悉與紀檢業(yè)務相關的財政、審計、法律等專業(yè)知識的人員較少，缺乏辦案經驗，查辦案件的辦法不多，技巧不夠，缺乏程序意識，在案件查辦上難有突破，

6、導致辦案整體質量不高。三是隊伍整體素質亟待提高。新任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記和紀檢專干大多是沒有紀檢監(jiān)察工作經驗的年輕干部擔任，在上崗時對紀檢監(jiān)察業(yè)務系統(tǒng)培訓少，業(yè)務和技能一時得不到有效提升。同時 ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部又忙于其他工作，沒有主動鉆研業(yè)務提高自身素質，業(yè)務不熟不精，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部崗位調動頻繁，工作的延續(xù)性受到較大影響。 二、對策建議 紀檢監(jiān)察體制改革后，全縣監(jiān)察對象由改革前的X人增加到改革后的X人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及基層群眾自治組織中從事管理人員由改革前的X人增加到了改革后的X人，監(jiān)察對象增加了X。 一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委管理體制。在堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委雙重領導體制這一基本原則的基礎上，進一步加強縣紀委監(jiān)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7、紀委的領導和業(yè)務指導，明確查辦和處理案件以縣級紀委領導為主。實行定期工作上報制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報的同時，要及時向縣紀委報告，由縣紀委加大提審辦案力度，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對縣紀委負責的導向作用，實現(xiàn)紀委雙重領導體制的均衡化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要明確支持紀委獨立開展工作，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內發(fā)生的黨員干部違反紀律以及腐敗問題不得偏私和包庇放縱，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委依紀依法履行職責查辦案件的相對獨立地位。 二是強化選人用人導向和標準。嚴格選拔那些政治素質過硬、紀律作風正派、辦事風格硬派、能夠保持原則的優(yōu)秀干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記。修改完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委考核辦法，采取平時抽查與定期檢查相結合的方式進行考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的考核

8、意見以縣紀委監(jiān)委意見為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見為輔，不斷消減鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委獨立履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的制度障礙。 三是明確監(jiān)督內容，聚焦監(jiān)督重點。持續(xù)關注重點領域，不斷加強村干部履職、脫貧攻堅、項目建設、低保、惠農政策落實等群眾反映問題突出領域的監(jiān)督檢查。盯住關鍵崗位，將監(jiān)督對象重點放在班子成員，財政、民政、扶貧等重要崗位工作人員身上。緊盯風險環(huán)節(jié)，重點盯緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部在工作中吃拿卡要、損害群眾利益等問題，以及在危房改造、建檔立卡貧困戶評定、低保評議等過程中優(yōu)親厚友、以權壓人、以權謀私等行為，一經發(fā)現(xiàn)決不手軟。 四是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部素質和能力培養(yǎng)。有計劃、有重點的組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部深入學習*紀檢監(jiān)察新思想新論斷和各級紀委有關文件精神，牢固樹立“搞好監(jiān)督是天職，搞不好監(jiān)督是瀆職”的理念，定期開展紀檢監(jiān)察法律法規(guī)和業(yè)務技能培訓，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部聚焦主業(yè)主責深耕細作，做到不越位、不錯位、不缺位。 五是健全紀檢內部監(jiān)督管理