關(guān)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制工作的情況報(bào)告

1、第 頁關(guān)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制工作的情況報(bào)告 關(guān)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制工作的情況報(bào)告 目前，我市脫貧攻堅(jiān)工作取得決定性成就，xx個貧困村分別于20 xx年和20 xx年全部出列，自治區(qū)級貧困縣固陽縣于20 xx年正式脫貧摘帽，剩余未脫貧的xx人已履行完退出程序?，F(xiàn)將全市鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制工作情況匯報(bào)如下。 一、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制工作情況 （一）形成完善的組織保障體系。市委、市政府把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程和首要政治任務(wù)，市級成立了由市委書記任組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)綜合組、保障組和宣傳組以及xx個行業(yè)部門組成的脫

2、貧攻堅(jiān)專項(xiàng)工作推進(jìn)組，向旗縣區(qū)派駐x個脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組。相關(guān)旗縣區(qū)以 脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任。全市向xx個自治區(qū)級貧困村和xxx個有貧困人口的嘎查村選派工作隊(duì)xxx支、駐村工作隊(duì)員xxx名、駐村第一書記xxx名、幫扶責(zé)任人xxxx名，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任和幫扶體系。 （二）形成穩(wěn)定的資金投入保障機(jī)制。從xxxx年開始，市本級財(cái)政每年至少安排x億元專項(xiàng)扶貧資金，同時不斷加大金融扶貧力度，xxxx年以來先后為xxxx戶貧困戶發(fā)放扶貧全額貼息貸款xxxx萬元，做到了“應(yīng)貸盡貸”。 （三）形成全方位的政策措施保障機(jī)制。 產(chǎn)業(yè)扶貧方面。全市xx家龍頭企業(yè)與貧困戶建立

3、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，xxxx名產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員為貧困戶提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)，有勞動能力貧困人口xxxx人通過發(fā)展適度規(guī)模種養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋，弱勞動能力貧困人口xxxx人依靠入股分紅、代種代養(yǎng)等方式實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧，無勞動能力貧困人口xxxx人通過流轉(zhuǎn)土地、托管代養(yǎng)等方式獲得穩(wěn)定收入。同時，大力推進(jìn)電商和旅游扶貧，建成了市縣鎮(zhèn)三級電商網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和市縣鄉(xiāng)村四級電商物流配送體系；通過“電商企業(yè)合作社貧困戶”等扶貧模式，帶動貧困戶長期穩(wěn)定增收。 就業(yè)扶貧方面。制定出臺貧困勞動力培訓(xùn)等政策措施，落實(shí)技能培訓(xùn)和生活費(fèi)補(bǔ)貼，突出就近就地、方便群眾和培訓(xùn)實(shí)用。編印個性化工種培訓(xùn)清單，公布了技能培訓(xùn)和崗位推送線上平臺

4、，隨時對接貧困勞動力需求。今年實(shí)現(xiàn)有勞動能力的貧困人口就業(yè)xxxx人。大力開發(fā)就業(yè)扶貧公崗和臨時性公崗，優(yōu)先安置貧困家庭中的高校畢業(yè)生，保障托底安置落到實(shí)處。今年為xxxx名貧困人口安排道路、護(hù)林、環(huán)衛(wèi)等公益性崗位。 健康扶貧方面。落實(shí)縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院“先診療后付費(fèi)”和“一站式”即時結(jié)算政策，構(gòu)建了基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等多重保障機(jī)制，對規(guī)定的xx種大病納入集中救治病種，實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到xx。涉及貧困人口的x個旗縣區(qū)組建xxx個簽約醫(yī)師團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)xxxx名慢病貧困人口簽約服務(wù)全覆蓋。累計(jì)投入x.xx億元改善旗縣醫(yī)院、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備。 教育扶貧方面。出臺x

5、x市進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作健全義務(wù)教育有保障長效機(jī)制的實(shí)施方案，開展控輟保學(xué)專項(xiàng)行動。建立城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對共建機(jī)制，市級xx家大中小學(xué)與貧困旗縣區(qū)學(xué)校開展結(jié)對共建，并建立了項(xiàng)目班。落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)資助項(xiàng)目，實(shí)施了“雨露計(jì)劃”，全市現(xiàn)有xxx名貧困家庭義務(wù)教育學(xué)生沒有一名失學(xué)輟學(xué)。 生態(tài)扶貧方面。全面落實(shí)退耕還林、公益林補(bǔ)償政策，分別覆蓋貧困人口xxxx人和xxxx人；堅(jiān)持優(yōu)先聘用貧困人口為護(hù)林員，常年聘用林業(yè)生態(tài)管護(hù)貧困人員xxx人。 易地扶貧搬遷和危房改造方面。易地扶貧搬遷xxxx戶xxxx名貧困人口和同步搬遷的xxx戶xxxx人全部搬入新居。對搬遷人口制定了

6、精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)、教育培訓(xùn)、社區(qū)融入等后續(xù)幫扶措施，確保搬的出、穩(wěn)的住、逐步能致富。針對農(nóng)村牧區(qū)建檔立卡貧困戶和低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)的特困人員、貧困殘疾人家庭等四類人員，持續(xù)排查住房安全狀況，將評定為C級（局部危險(xiǎn)）或D級（整體危險(xiǎn)）的危房納入年度計(jì)劃實(shí)施改造。xxxx年以來共實(shí)施建檔立卡貧困戶危房改造xxxx戶。 兜底保障方面。全市已納入最低生活保障范圍建檔立卡貧困人口xxxx人，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍xxx人，實(shí)現(xiàn)了貧困人口應(yīng)保盡保、應(yīng)納盡納。建立了低保兜底脫貧的漸退政策，明確脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，納入農(nóng)村牧區(qū)低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)后，給予xxxx個月的“漸退期”。截至目前，全市

7、建檔立卡貧困人口落實(shí)低保漸退政策xxx人。 安全飲水方面。建立了水質(zhì)檢測機(jī)制，加強(qiáng)對貧困地區(qū)水質(zhì)量檢測，先后為xxxx戶貧困戶安裝了單戶水處理設(shè)備，排查解決集中供水工程隱患xxx處，飲水安全存量問題全部清零。同時，建立縣級維修中心，將售后服務(wù)電話貼于設(shè)備顯著位置，及時對故障設(shè)備進(jìn)行維修。將飲水安全監(jiān)督電話及供水單位服務(wù)電話印制成明白卡，發(fā)放到村，便于問題反映和解決。開展飲水安全知識以及三年免費(fèi)更換零部件等政策宣講，打消維修顧慮，確保讓貧困人口喝上“放心水”。 消費(fèi)扶貧方面。制定消費(fèi)扶貧行動實(shí)施方案，完成x家企業(yè)xx個扶貧農(nóng)畜產(chǎn)品的認(rèn)定，成立了消費(fèi)扶貧集中采購展銷服務(wù)中心，加速推進(jìn)消費(fèi)扶貧“三專

8、一平臺”建設(shè)，大力開展線上銷售和“五進(jìn)”活動，拓寬 當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看 銷售渠道，銷售農(nóng)畜產(chǎn)品xxxx萬元。 （四）形成防止返貧監(jiān)測工作機(jī)制。出臺xx市脫貧攻堅(jiān)風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警實(shí)施方案和關(guān)于貫徹落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于鞏固脫貧成果防止返貧致貧的八項(xiàng)措施的實(shí)施方案，對脫貧監(jiān)測戶xx戶xxx人、貧困邊緣戶xx戶xxx人等重點(diǎn)群體進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警和幫扶。投入xxx萬元建立了防止返貧致貧救助基金，將因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)和突發(fā)事件等因素導(dǎo)致返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶和脫貧監(jiān)測戶列入救助范圍。推行了防貧保險(xiǎn)，進(jìn)一步織密織牢了防止返貧致貧保障網(wǎng)。 二、存在的問題 雖然我市能如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，但還存在扶貧產(chǎn)業(yè)帶動力不夠

9、強(qiáng)、與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，扶貧產(chǎn)品種類不多等問題。需要進(jìn)一步健全完善穩(wěn)定的長效脫貧機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化完善已出臺的“五個一批”精準(zhǔn)扶貧政策措施，鞏固脫貧成果，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。 三、下一步重點(diǎn)工作 一是保持扶貧政策總體穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行“四個不摘”要求，對退出的貧困旗縣、貧困嘎查村、貧困人口，保持財(cái)政資金投入、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧小額信貸、定點(diǎn)幫扶等政策的連續(xù)性。同時落實(shí)關(guān)口前移，建立危房鑒定排查工作機(jī)制，完善大病醫(yī)療保險(xiǎn)保障機(jī)制，進(jìn)一步做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、教育、健康、職業(yè)技能培訓(xùn)、保障兜底等各類脫貧舉措，統(tǒng)籌完善社會救助、社會福利、慈

10、善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，不斷完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中解決相對貧困問題的新機(jī)制。 二是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)扶貧龍頭企業(yè)和合作社，建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。做大做強(qiáng)電商扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售線上線下齊頭并進(jìn)。圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧基地和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)一步加大招商引資力度，做大做強(qiáng)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 三是全方位推進(jìn)就業(yè)。建立更加完善的相對貧困人口就業(yè)服務(wù)信息采集、教育培訓(xùn)、推薦上崗等政策措施，增加護(hù)林、護(hù)路、光伏等公益崗位設(shè)置數(shù)量，促進(jìn)貧困勞動力就地就近就業(yè)，穩(wěn)定增加收入。 四是持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)扶貧。加快扶貧產(chǎn)品的認(rèn)定，做到“應(yīng)認(rèn)盡認(rèn)”

11、。支持扶貧產(chǎn)品開展地理標(biāo)志和質(zhì)量安全品牌認(rèn)定，提升扶貧產(chǎn)品的市場認(rèn)可度。加快推進(jìn)“三專一平臺”建設(shè)，開拓我市扶貧產(chǎn)品進(jìn)入全國市場。扎實(shí)做好消費(fèi)扶貧“五進(jìn)”活動、電商扶貧、旅游扶貧等工作，著力激發(fā)全社會參與消費(fèi)扶貧的積極性。 五是提升相對貧困人口內(nèi)生動力。堅(jiān)持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，創(chuàng)新幫扶方式，采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、實(shí)行獎勵積分、信用星級評定等手段，激發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動力。引導(dǎo)低收入貧困群眾正確處理外部幫扶和自身努力的關(guān)系，逐步改變其“等靠要”惰性思想，增強(qiáng)相對貧困群眾自力更生增收致富的意識。 六是做好防止返貧監(jiān)測幫扶工作。健全完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)對xx戶xxx人脫貧監(jiān)測戶、xx戶xxx人邊緣戶及時分類給予政策支持。全面推廣落實(shí)防貧保險(xiǎn)，健全防止返貧致貧保障體系。七是提高基層組織治理能力。完