關(guān)于加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

1、第 頁(yè)關(guān)于加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 非公經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，我縣非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，縣工商聯(lián)通過(guò)為期幾個(gè)月的調(diào)研，從立足我縣自身實(shí)際，審視不足，補(bǔ)齊短板，再造優(yōu)勢(shì)，振興內(nèi)黃經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，就如何加快全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成報(bào)告如下： 一、我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 （一）紡織、印染、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重萎縮。我縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，原來(lái)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)較多，也形成了二安腐竹、豆公木材、亳城三粉、城關(guān)花生加工等產(chǎn)業(yè)集群。隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，

2、以及自身發(fā)展不足，現(xiàn)在我縣這些產(chǎn)業(yè)集群嚴(yán)重萎縮，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在。 （二）陶瓷產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張受限。由于受?chē)?guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策的影響，高耗能，高污染企業(yè)發(fā)展空間受限。就我縣目前現(xiàn)有陶瓷企業(yè)，急需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，加快推進(jìn)陶瓷生產(chǎn)方式、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等轉(zhuǎn)變。因此審視主、客觀因素，我縣陶瓷產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展、實(shí)現(xiàn)更大突破空間不大。 （三）我縣目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理?？v觀全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前投資拉動(dòng)主要靠房地產(chǎn)、城市道路等三產(chǎn)項(xiàng)目。投資大、科技含量高、財(cái)政貢獻(xiàn)率高，拉動(dòng)效益好的工業(yè)項(xiàng)目少，大項(xiàng)目少，工業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)少。一產(chǎn)農(nóng)業(yè)不優(yōu)，二產(chǎn)工業(yè)不強(qiáng)，三產(chǎn)商業(yè)過(guò)度依賴(lài)房地產(chǎn)等。全縣經(jīng)

3、濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆?（四）商業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)散亂現(xiàn)象，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)支撐，未形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。盡管新區(qū)已建成了萬(wàn)洋建材市場(chǎng)，但縣城老區(qū)仍存在洗車(chē)店、汽車(chē)維修、汽車(chē)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)隨處可見(jiàn)。各類(lèi)經(jīng)營(yíng)門(mén)店混雜，無(wú)序經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)集中度低，給城市管理和創(chuàng)衛(wèi)帶來(lái)麻煩和不便。 二、我縣民營(yíng)企業(yè)主要訴求和存在問(wèn)題 （一）職能部門(mén)重視生產(chǎn)監(jiān)管，對(duì)企業(yè)服務(wù)重視不夠。近年來(lái)，作為攻堅(jiān)戰(zhàn)之一的污染防治工作擺在重中之重的突出位置，各相關(guān)部門(mén)主要人力、精力都放在對(duì)企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管上，在服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)整改方面做得還不到位，甚至出現(xiàn)“一刀切”現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)。面對(duì)新形勢(shì)、新要求、就如何指導(dǎo)企業(yè)解決企業(yè)實(shí)際困難

4、和問(wèn)題，助力企業(yè)健康發(fā)展工作不到位，如2022年度，陶瓷企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)天數(shù)不足6個(gè)月。企業(yè)停產(chǎn)后造成工人沒(méi)崗位，企業(yè)沒(méi)效益，嚴(yán)重影響了陶瓷行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （二）融資難，企業(yè)需要良好的金融環(huán)境。由于金融部門(mén)政策收緊，銀行對(duì)企業(yè)出現(xiàn)抽貸、斷貸現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，發(fā)展乏力，后勁不足。 （三）非公企業(yè)家學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作亟待加強(qiáng)。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力較大，企業(yè)家對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不樂(lè)觀；再加上環(huán)保治理帶來(lái)的沖擊，企業(yè)家缺乏主動(dòng)適應(yīng)意識(shí)和能力。另外企業(yè)家缺乏創(chuàng)新意識(shí)，在企業(yè)管理提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面束手無(wú)策。 三、加快我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議 （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持，營(yíng)造良好非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

5、。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的重視決定了地方非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)?？h委、縣政府要把加快全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作作為全縣頭等大事來(lái)抓。進(jìn)一步充實(shí)我縣非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，暢通政企溝通渠道，創(chuàng)新一套有效幫辦服務(wù)企業(yè)機(jī)制。 建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、責(zé)任分解制度、倡導(dǎo)全社會(huì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，重獎(jiǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功臣，炒熱全縣廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)思想。讓企業(yè)家在政治上有安排、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，營(yíng)造加快發(fā)展的濃厚氛圍，再掀非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高潮。 縣委、縣政府要切實(shí)解決非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，要求政府職能部門(mén)提高服務(wù)意識(shí)，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境治

6、理政策的前提下，進(jìn)一步完善環(huán)境管控 措施，實(shí)施精準(zhǔn)管控。積極協(xié)調(diào)金融部門(mén)拓寬融資渠道，加大融資力度，建立政銀企三方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，分領(lǐng)域、分行業(yè)，持續(xù)發(fā)展銀企對(duì)接活動(dòng)，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金支持。同時(shí)，縣委、縣政府積極向上級(jí)爭(zhēng)取扶持資金，搭建各種創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，積極吸納社會(huì)就業(yè)。同時(shí)放開(kāi)投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)有志之士創(chuàng)業(yè)，盤(pán)活社會(huì)民間資金，奏響經(jīng)濟(jì)發(fā)展大合唱。 （二）搭建平臺(tái)，整合資源，引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，盤(pán)活僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，減少土地浪費(fèi)。同時(shí)加快老企業(yè)入園步伐，形成規(guī)模效應(yīng)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚作用，減少政府管理成本。 規(guī)劃各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，加快商

7、業(yè)入市步伐。按照“建一處市場(chǎng)、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富一方百姓”的思路，在縣城附近規(guī)劃建設(shè)一些專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。比如：汽車(chē)銷(xiāo)售、維修、家電、五金銷(xiāo)售、門(mén)窗加工等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。一方面避免商戶(hù)無(wú)序經(jīng)營(yíng)，給創(chuàng)衛(wèi)和大氣污染防治帶來(lái)困難；另一方面形成專(zhuān)業(yè)有影響市場(chǎng)，有利于行業(yè)做強(qiáng)做大，形成產(chǎn)業(yè)集群，輻射帶動(dòng)周邊，甚至影響其他縣區(qū)，進(jìn)一步繁榮膨脹我縣非公經(jīng)濟(jì)。 （三）吸引外資，激活內(nèi)資，以商會(huì)建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。 商會(huì)在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中往往能起到舉足輕重的作用。發(fā)揮內(nèi)黃在外地商會(huì)作用，利用內(nèi)黃在外創(chuàng)業(yè)成功人士，加強(qiáng)聯(lián)系，引資金、引項(xiàng)目，助力家鄉(xiāng)發(fā)展；同時(shí)在縣城內(nèi)成立房地產(chǎn)商會(huì)、建材商會(huì)、裝飾裝修等商會(huì)，把他們組織起來(lái)，籌集資金，聚集人氣，內(nèi)聯(lián)外引，引導(dǎo)他們投資縣內(nèi)公共事業(yè)，發(fā)揮民間資金服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作用，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力量。 另外，搞好各種商會(huì)建設(shè)，還可以暢通政府和企業(yè)交流渠道。政府能聽(tīng)取企業(yè)呼聲，攻進(jìn)工作方法，提高工作效率，有利于地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 （四）加大企業(yè)家教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一支有擔(dān)當(dāng)、有能力、有企業(yè)家精神的企業(yè)家隊(duì)伍。 政府給予資金支持，幫助企業(yè)家掌握新知識(shí)、新模式、新業(yè)務(wù)。提升企業(yè)家整合資源的能力，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。特別要加大領(lǐng)軍企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和支持力度，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。特別是在目前宏觀經(jīng)濟(jì)壓力大、企業(yè)轉(zhuǎn)變升級(jí)關(guān)鍵，號(hào)召全社會(huì)關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展，提振企業(yè)家信心，