2018年度編制規(guī)定變化要點(diǎn)解讀說明

1、08編制規(guī)定與2018編制規(guī)定變化要點(diǎn)解讀皖水建函【2018） 258號關(guān)干發(fā)布安徽省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定的通知各市，縣（市、區(qū)）水利（水務(wù) ） 局,廳直有關(guān)單位：為合理確定和有效控制水利水電工程或本建設(shè)項(xiàng)目投資，提 高投資效益，根據(jù)水利部2014年發(fā)布的水利工程設(shè)計(jì)概（估） 算編制規(guī)定凡結(jié)合我省水利工程實(shí)際，由我廳組織編制的安 徽省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定已經(jīng)審查批準(zhǔn)，現(xiàn) 予以發(fā)布，并就有關(guān)事宜通知如下：一，本編制規(guī)定適用于我省中，小型水利水電工程基本建設(shè) 項(xiàng)目，大型及報(bào)送水利部、流域機(jī)構(gòu)審批的水利水電工程基本建 設(shè)項(xiàng)目，執(zhí)行水利部2014年發(fā)布的水利工程設(shè)計(jì)概（估）

2、算 編制規(guī)定和水利部水利工程營業(yè)稅改征增值稅計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整 辦法（辦水總2。16132號）0二，本編制規(guī)定自2018年3月1日起執(zhí)行.2008年發(fā)布的2018年2月n日印發(fā)安徽省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定同時廢止。本編制現(xiàn)定與現(xiàn)行水利部建筑,安裝工程及臺時費(fèi)定穎、安 徽省水利水電建筑工程概算補(bǔ)充定制等定嵌配套使用.在上述執(zhí)行日之前，已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算和在建的水利水 電工程項(xiàng)目投資不再予以調(diào)整.三、本編制規(guī)定由安徽省水利水電二程定顏站負(fù)責(zé)解釋，在 執(zhí)行過程中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時函告安徽省水利水電工程定額 站.公開屬性：主動公開 安徽省水利廳辦公室、概述由于國家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展， 原編制規(guī)定的

3、人工費(fèi)用的大幅增加，人工費(fèi)用不能滿足市場需求，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，合理確定和有效控制水利水電工程基礎(chǔ)建設(shè)投資，提高投資效益，對原08 編制規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。本次新編制規(guī)主調(diào)整內(nèi)容：、對人工費(fèi)進(jìn)行了大幅度提高。 （剝離了原人工預(yù)算單價(jià)中屬企業(yè)繳納的費(fèi)用即規(guī)費(fèi)）2、對各類費(fèi)用進(jìn)行了歸類劃分。 （分解現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)，取消現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)名稱）、細(xì)化各種項(xiàng)目的計(jì)算費(fèi)率系數(shù)。、本次 2018 年編制規(guī)定是一個過渡性編制規(guī)定。 （新定額完成后，會對編制規(guī)定的費(fèi)率系數(shù)進(jìn)行一定的調(diào)整）（對新編規(guī)進(jìn)行簡介：從2016 年著手進(jìn)行編制，對安徽省各地區(qū)進(jìn)行資料收集，并根據(jù)額骨省最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測算，橫向比較其他行業(yè)的水平進(jìn)行比較）

4、二、總則部分2008 編制規(guī)定：共計(jì)8 條2018 新編制規(guī)定： 共計(jì) 6 條， 實(shí)際對 2008 編制規(guī)定的第一條進(jìn)行了分解，更具體說明新編規(guī)的實(shí)用性。3、主要區(qū)別： 2008 編制規(guī)定：也是編制工程標(biāo)底及預(yù)算的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。2018 編制規(guī)定： 可作為編制工程預(yù)算和招標(biāo)控制價(jià)的參考性標(biāo)準(zhǔn)。2018 編規(guī)適用于本省中、小型水利水電工程基本建設(shè)項(xiàng)目，大型及報(bào)送水利部、 流域機(jī)構(gòu)審批的水利水電工程基本建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行水利部水總 2014429 號文件及水利部辦公廳水總 2016132號文件。2018 編規(guī)增加了工程設(shè)計(jì)概 （估） 算應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、工程咨詢（造價(jià)）單位負(fù)責(zé)編制，并對概（估）算編

5、制質(zhì)量負(fù)責(zé)。三、第一篇：水利水電初步設(shè)計(jì)概算部分（一）第二章概算文件編制依據(jù)區(qū)別：概算組成：2008 編規(guī)由工程部分 （建筑工程、 機(jī)電設(shè)備及安裝工程、 金屬結(jié)構(gòu)工程、施工臨時工程、獨(dú)立費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、價(jià)差預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期融資利息）、移民和環(huán)境投資（移民征地補(bǔ)償、水土保持工程、環(huán)境保護(hù)工程、預(yù)備費(fèi)）組成。2018 編規(guī)由工程部分 （建筑工程、 機(jī)電設(shè)備及安裝工程、 金屬結(jié)構(gòu)工程、施工臨時工程、獨(dú)立費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)）、建設(shè)征地移民補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)工程、水土保持工程、價(jià)差預(yù)備費(fèi)、建設(shè) 期融資利息組成。（前四部分投資指的是靜態(tài)投資。（無實(shí)質(zhì)性變化，主要是結(jié)構(gòu)調(diào)整）（二）第三章區(qū)別：設(shè)計(jì)概算文件組成內(nèi)容

6、2008編制規(guī)定與2018編制規(guī)定：文件組成內(nèi)容及要求基本 沒有變化。重點(diǎn)增加，投資對比分析及投資對比表（定量和定性分析，說明初設(shè)與上階段投資變化的主要原 因和結(jié)論；投資對比表是本階段各分部工程投資與階段批復(fù)投 資比較結(jié)果，其增減原因簡要列入備注欄。）（三）第四章區(qū)別：2008編制規(guī)定與2018編制規(guī)定無大的的變化。1、2008和2018編制規(guī)定項(xiàng)目組成 未作改變：分為樞紐工 程和引水工程及河道工程。2018編規(guī)在樞紐工程中把供電設(shè)施工 程（指為工程生產(chǎn)運(yùn)行供電需要架設(shè)的輸電線路及變配電設(shè)施 工程）列出為一項(xiàng)，一共11個小項(xiàng)，2008編規(guī)只有10小項(xiàng)。2、部頒2014編規(guī)大項(xiàng)把引水工程及河道工

7、程劃分成兩大項(xiàng)， 分為：樞紐工程、引水工程、河道工程。3、機(jī)電設(shè)備安裝工程中 2018編規(guī)增加了灌溉田間工程（包 括首部設(shè)備及安裝工程、田間灌水設(shè)施及安裝工程）和水閘設(shè)備 及安裝工程，一共 6項(xiàng)，08編規(guī)只有4項(xiàng)。4、在建筑工程中其它建筑工程增加了勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生 設(shè)施，水文、泥沙監(jiān)測設(shè)施工程等內(nèi)容。（四）第五章項(xiàng)目劃分區(qū)別：1、2008編制規(guī)定：只針對中小型水利工程的設(shè)計(jì)概 （估算）， 中型水庫到小二型水庫及相對應(yīng)的配到渠系。 對到田間戶頭的灌 溉、供水沒有相應(yīng)規(guī)定。2、2018編制規(guī)定：擴(kuò)大了適用范圍，增加了灌溉工程、田 間工程（五）第六章費(fèi)用構(gòu)成1、第一節(jié)概述區(qū)別：1）、2008編制規(guī)

8、定:直接工程費(fèi)；由直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi) 構(gòu)成。間接費(fèi)；企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、其他組成。企業(yè)利潤。稅金；營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加。2）、2018編制規(guī)定：水利水電工程部分費(fèi)用組成內(nèi)容如下：人工費(fèi)基本直接幫材料瞥施工機(jī)械使用費(fèi)直接量T冬雨季施工增加費(fèi)夜間施工增加費(fèi)其他直接提 臨時設(shè)瓶費(fèi)安全生產(chǎn)措施費(fèi)其他費(fèi)社會保險(xiǎn)費(fèi)建筑及安裝工程費(fèi)規(guī)費(fèi) 1住房公積金間接替,J1企業(yè)管理費(fèi)利潤r工程費(fèi)-材料補(bǔ)差稅金也備原價(jià)運(yùn)雜舞設(shè)備費(fèi)n運(yùn)輸保險(xiǎn)襄采購及保管費(fèi)建設(shè)管理費(fèi)工程部分費(fèi)用組航工程建謾監(jiān)理費(fèi)獨(dú)立費(fèi)用聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)科研勘測設(shè)計(jì)費(fèi)1其他基本頊備殘預(yù)備費(fèi)價(jià)差預(yù)備費(fèi)L建設(shè)期融資利息(3)、變化說

9、明：、修改名稱；原直接工程費(fèi)修改為直接費(fèi)、直接費(fèi)修改為基本直接費(fèi)。、取消了現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)名稱。、間接費(fèi)；增加屬于管理費(fèi)用的支由。、企業(yè)利潤無變化。、稅金；計(jì)入建筑安裝工程費(fèi)用內(nèi)的增值稅銷項(xiàng)稅額2、第二節(jié) 建筑及安裝工程費(fèi)區(qū)別 ：(1)、2008編制規(guī)定:直接工程費(fèi)由直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)構(gòu)成。間接費(fèi)：企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、其他組成。企業(yè)利潤。稅金：營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加。、 2018 編制規(guī)定：、名稱變化直接工程變?yōu)橹苯淤M(fèi)。、直接費(fèi)變?yōu)榛局苯淤M(fèi)，由人工、材料、機(jī)械使用費(fèi)組 成。、取消現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)，將 2008編制規(guī)定中原現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)包含的內(nèi)容分解到相對應(yīng)的費(fèi)率中。 （原現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)由：臨時設(shè)施

10、費(fèi)和現(xiàn)場管理費(fèi)組成） 。、間接費(fèi)：由規(guī)費(fèi)+企業(yè)管理費(fèi)。、企業(yè)利潤。、稅金；增值稅 。變化說明： 2008 編制規(guī)定中現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)中的臨時設(shè)施費(fèi)進(jìn)入到其他直接費(fèi)中，現(xiàn)場管理費(fèi)進(jìn)入到間接費(fèi)中。、變化重點(diǎn)說明：、名稱變化。、將2008編規(guī)人工費(fèi)中由企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè) 保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金進(jìn)入到間接費(fèi)中的規(guī)費(fèi)中。、將2008編規(guī)人工費(fèi)中由企業(yè)繳納的職工福利、工會經(jīng)費(fèi)進(jìn)入到 間接費(fèi)的企業(yè)管理費(fèi)中。、將2008編制規(guī)定中現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)中的臨時設(shè)施費(fèi)進(jìn)入到其 他直接費(fèi)中。、將2008編制規(guī)定中現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)中的現(xiàn)場管理費(fèi)進(jìn)入到問 接費(fèi)中。、 2018 編規(guī)的間接費(fèi)實(shí)際由：規(guī)費(fèi)（08

11、 編規(guī)人工費(fèi)中由企業(yè)承擔(dān)費(fèi)用）+企業(yè)管理費(fèi)（ 08 編規(guī)中原來的管理費(fèi)+現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)中的管理費(fèi)） 。、企業(yè)利潤不變。、稅金：增值稅、 2018 編規(guī)的人工較08 編規(guī)的人工有較大的提高。第三節(jié) 設(shè)備費(fèi)區(qū)別2018 編規(guī)與2008 編規(guī)基本無變化。第四節(jié)獨(dú)立費(fèi)用區(qū)別2018 編規(guī)與2008 編規(guī)內(nèi)容基本無大的變化，取消建設(shè)場地征用費(fèi)、定額編制管理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、費(fèi)率有所提高。第五節(jié) 預(yù)備費(fèi)及建設(shè)期融資利息區(qū)別2018 編規(guī)與 2008 編規(guī)基本無變化。（六）第七章：編制方法及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)1、第一節(jié)：基礎(chǔ)單價(jià)編制區(qū)別） 、人工預(yù)算單價(jià)、2008編規(guī)工資標(biāo)準(zhǔn)有計(jì)算過程。、2018編規(guī)工資標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工程類別

12、直接選用人工預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)， 無需計(jì)算。人工預(yù)算單價(jià)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)華忖士兀工計(jì)皖水建201459 號文：工長 8.67,高級工 8.09,中級工6.94 ,初級工3.742018編規(guī)：工長 9.27 ,高級工8.57 ,中級工7.28 ,初級工4.64注：人工預(yù)算單價(jià)隨國家、安徽省相關(guān)政策變化適時作曲相 應(yīng)調(diào)整。(2)、材料預(yù)算價(jià)格、2018編規(guī)與2008編規(guī)組成內(nèi)容基本不變，對于炸藥基價(jià)適當(dāng)提高，新增商品混凝土基價(jià)。主要材料、砂石料及商品混凝土基價(jià)表序號材料名稱單位基價(jià)(元)1柴油t29902汽油t30753鋼筋t25604水泥t2555炸藥t51506商品混凝土m32007塊石、碎石、黃砂m370、明

13、確了其他材料價(jià)格計(jì)算依據(jù)。、其他基本不變。 、黃砂 1.5t/m3 、級配碎石 1.6t/m3 、毛石 1.7t/m3 、塊 石 1.85t/m3 。、施工電、風(fēng)、水預(yù)算價(jià)格計(jì)算方法及計(jì)算基礎(chǔ)基本不變。、施工機(jī)械使用費(fèi)計(jì)算方法及計(jì)算基礎(chǔ)基本不變。2、第二節(jié)：建筑、安裝單價(jià)編制、2008 編制規(guī)定：建筑工程單價(jià)=直接工程費(fèi)（直接費(fèi)+其他直接費(fèi)+現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)）+間接費(fèi)+利潤+材料價(jià)差+稅金組成。、2018 編制規(guī)定：建筑工程單價(jià)=直接費(fèi)（基本直接費(fèi)+其他直接費(fèi)）+間接費(fèi)+利潤+材料價(jià)差+稅金組成。、安裝單價(jià)基本同上。、其他直接費(fèi)：由冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、安全生產(chǎn)措施費(fèi)、其他組成

14、。區(qū)別：增加安全生產(chǎn)措施費(fèi)。其他直接費(fèi)費(fèi)率一、冬雨季施工增加費(fèi) 1%，灌溉及田間工程為 0.5%二、夜間施工增加費(fèi) 建筑工程0.3% ，安裝工程0.6%臨時設(shè)施費(fèi) 1.5%-2.5% ， 樞紐工程、 河道機(jī)械疏浚工程、中型水電（泵）站、水閘、船閘、橋梁等單項(xiàng)建筑物工程、小型重要水電站工程等取中上限；引水工程及河道工程、堤防加固工程、中型灌區(qū)的干渠及干渠工程、灌溉田間工程以及小型水利建筑物工程取下限。安全生產(chǎn)措施費(fèi) 1.2%-1.5% ， 樞紐工程、 中型水電 （泵）站、水閘、船閘、橋梁等單項(xiàng)建筑物工程等取中上限；河道、堤防加固、渠道及田間工程等取下限；其他工程取中限。五、其他 建筑工程 0.5

15、-1.0% ，安裝工程1.0-1.5% 樞紐工程、中型水電（泵）站、水閘、船閘、橋梁等單項(xiàng)建筑物工程等取中上限；河道、堤防加固、渠道及田間工程等取下限；其他工程取中限。注：砂石備料工程其他直接費(fèi)費(fèi)率取0.5%。、間接費(fèi)及現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)A、 2008 編制規(guī)定間接費(fèi)及現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：表5睢費(fèi)醉表序號工程類別計(jì)算基礎(chǔ)間接費(fèi)費(fèi)率（）建筑工程1土方工程直接工程費(fèi)4. 0-5.0、42七萬_L程直接工程費(fèi)5.06.0、習(xí)3砂石備料工程（自采）直接工程費(fèi)5.0604模板工程直接工程費(fèi)5.56.05混凝土工程直接工程費(fèi)4.。5.06鉆孔灌漿及錨固工程直接工程費(fèi)6.07.07疏浚工程直接工程費(fèi)4.05.08其他工

16、程直接工程費(fèi)4. 05.0機(jī)電、金結(jié)設(shè)備及安裝工程人工費(fèi)45 50表4現(xiàn)賭費(fèi)費(fèi)率表序號工程類別計(jì)算基礎(chǔ)現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)費(fèi)率（）甜臨時設(shè)施費(fèi)現(xiàn)場管理費(fèi)建筑工程1土方工程直接費(fèi)405.01.5-2.02.53.02石方J-程直接費(fèi)5-6.0233.03.03砂石備料工程（自采）直接費(fèi)1.5-2.00.51.01.04模板工程直接費(fèi)506.02.03.03.05混凝土工程直接費(fèi)5.A6.02.0-3.03.06鉆孔灌漿及錨固工程直接費(fèi)60 7.020 3.04.07掰虹程直接費(fèi)405.02.0203.08苴他工程直接費(fèi)4.05.02.0203.0機(jī)電、金結(jié)設(shè)備及安裝工程人工費(fèi)452025第三節(jié)：分部工程概算編制、第一部分建筑工程基本沒有變化，費(fèi)用及指標(biāo)系數(shù)有所變化。、第二部分機(jī)電設(shè)備及安裝工程基本沒有變化。、第三部分金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程基本沒有變化。、施工臨時工程基本沒有變化。、獨(dú)立費(fèi)用對項(xiàng)目名稱進(jìn)行歸類調(diào)整，細(xì)化了各類工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取 消了屬行政管理開支的費(fèi)用。（七）其他對概算表格的要求無大的變化五、第三篇：水土保持工程水土保持工程概算部新版水土保持工程