環(huán)境與資源保護(hù)法簡答題整理(部分)

1、環(huán)境與資源保護(hù)法簡答題整理（部分）環(huán)境保護(hù)法中環(huán)境的概念、 3 內(nèi)涵我國環(huán)境保護(hù)法給環(huán)境下的定義為：影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體。包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市與鄉(xiāng)村等。內(nèi)涵：1、環(huán)境的范疇被限定在對(duì)人類生存發(fā)展有影響的自然因素范圍內(nèi)2、這種自然因素包括各種天然的環(huán)境因素也包括經(jīng)過人工改造的環(huán)境3、歷史遺跡與自然狀態(tài)也因其自然的本質(zhì)屬性而屬于環(huán)境的范疇環(huán)境利用行為的概念及3 構(gòu)成要件環(huán)境利用行為指環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系主體從事的、由立法所確認(rèn)的對(duì)環(huán)境有影響的行為。包括積極的作為和消極的不作為

2、。構(gòu)成要件：1、環(huán)境利用行為的主體是人2、行為在主觀（目的）上是為了滿足人類生存與發(fā)展需要3、行為的結(jié)果是獲取環(huán)境要素或者從環(huán)境要素中謀取利益環(huán)境與資源保護(hù)法的概念與 4 內(nèi)涵內(nèi)涵：1、環(huán)境與資源保護(hù)法的調(diào)整對(duì)象是人類在從事環(huán)境利用行為中形成的環(huán)境利用關(guān)系2、環(huán)境與資源保護(hù)法的目的是保護(hù)和改善人類賴以生存的環(huán)境與資源，預(yù)防和治理人為環(huán)境破壞3、環(huán)境與資源保護(hù)法的范疇及包含直接確立環(huán)境與資源保護(hù)的法律規(guī)范，也包括其他部門法中有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的法律規(guī)范4、環(huán)境與資源保護(hù)法索要控制的對(duì)象是可事前預(yù)見的人為原因?qū)е碌沫h(huán)境污染或生態(tài)破壞環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的概念及3 特征環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系指受法

3、律調(diào)整的環(huán)境利用行為主體之間發(fā)生的具有權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的環(huán)境利用關(guān)系特征：1、環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系是具有多種牽連性質(zhì)的法律關(guān)系2、環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系以人類平等利用環(huán)境的權(quán)利義務(wù)為主要內(nèi)容3、環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系是結(jié)合并體現(xiàn)自然生態(tài)規(guī)律的人類意志環(huán)境法的科學(xué)技術(shù)性特征的 3 表現(xiàn)1、環(huán)境與資源保護(hù)法的制定必須遵循生態(tài)平衡等自然規(guī)律2、環(huán)境與資源保護(hù)法的內(nèi)容以環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)為基礎(chǔ)3、環(huán)境與資源保護(hù)法的實(shí)施必須依靠環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測等科技手段環(huán)境與資源保護(hù)法的 5 基本制度1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度2、環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃制度3、環(huán)境費(fèi)制度4、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度5、治理、恢復(fù)與補(bǔ)救制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的概

4、念及意義環(huán)境影響評(píng)價(jià)指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的意義在于環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度具有科學(xué)技術(shù)性、預(yù)測前瞻性、內(nèi)容綜合性等優(yōu)點(diǎn)，是環(huán)境行政決策的主要科學(xué)依據(jù)。環(huán)境費(fèi)制度的概念及3 形式環(huán)境費(fèi)制度是對(duì)所有環(huán)境收費(fèi)的統(tǒng)稱。指國家或者其他公法人團(tuán)體以治理污染和改善環(huán)境為目的，依法向環(huán)境環(huán)境利用行為人收取的與其行為相對(duì)等的金錢。形式：環(huán)境規(guī)費(fèi)、環(huán)境公課、環(huán)境受益費(fèi)環(huán)境問題對(duì)人類社會(huì)發(fā)展影響的主要表現(xiàn)1、妨害人類正常生活并導(dǎo)致人類心理和感官上對(duì)環(huán)境與自然舒適度認(rèn)識(shí)的降低2、導(dǎo)致人類生命健康損害、

5、財(cái)產(chǎn)損失和自然環(huán)境破壞3、導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降造成環(huán)境的生態(tài)服務(wù)功能退化以及歷史和文化遺產(chǎn)價(jià)值的逸失4、造成自然資源的枯竭，生物多樣性減少環(huán)境污染的定義及3 特征環(huán)境污染指在人類生產(chǎn)、生活過程中向環(huán)境排放了超過環(huán)境容量的物質(zhì)或能量，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降，進(jìn)而對(duì)人體健康、財(cái)產(chǎn)、生態(tài)系統(tǒng)平衡造成不利影響的現(xiàn)象。特征：1、環(huán)境污染必須伴隨人類活動(dòng)產(chǎn)生2、環(huán)境污染須為物質(zhì)或能量從一定的設(shè)施設(shè)備向外界排放或泄露3、環(huán)境污染必須出現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量下降的結(jié)果環(huán)境污染的分類（ 3 種分類標(biāo)準(zhǔn)）1、以產(chǎn)生污染的人類活動(dòng)為標(biāo)準(zhǔn)，分為工業(yè)環(huán)境污染、城市環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染2、以污染的環(huán)境要素為標(biāo)準(zhǔn)，分為大氣污染、水污染、海洋污

6、染等3、以污染物性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，分為物質(zhì)污染、能量污染“三同時(shí)”制度的 3 主要內(nèi)容及違反“三同時(shí)”制度的行政法律責(zé)任內(nèi)容包括：同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用1、同時(shí)設(shè)計(jì)：即在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主體工程進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家要求的設(shè)計(jì)程序進(jìn)行，環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)必須與主體工程同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)2、同時(shí)施工：即對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中有關(guān)的環(huán)境保護(hù)措施必須與主體工程同時(shí)進(jìn)行施工3、同時(shí)投產(chǎn)使用：在建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用前，建設(shè)單位必須向?qū)徟沫h(huán)保部門提交環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)竣工驗(yàn)收的申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收合格并發(fā)給相應(yīng)的合格證后，方可正式投產(chǎn)使用。違反時(shí)行政法律責(zé)任：對(duì)試生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行，或者建設(shè)項(xiàng)

7、目投入試生產(chǎn)超過 3 個(gè)月而未申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的，由審批環(huán)評(píng)文件的環(huán)保部門責(zé)令限期改正，或者辦理環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)，逾期不改正或者未辦理的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，處以 5 萬元以下罰款。企業(yè)履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任 3 表現(xiàn)1、通過質(zhì)量體系認(rèn)證或獲得綠色標(biāo)簽認(rèn)定2、推行清潔生產(chǎn)3、主動(dòng)對(duì)外宣示企業(yè)環(huán)境保護(hù)守則協(xié)調(diào)發(fā)展原則概念、 3 內(nèi)涵 3 意義 6 制度措施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，指經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要充分考慮到環(huán)境資源的承載力，使環(huán)境與資源既能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的需要，又能夠使環(huán)境資源保持在滿足當(dāng)代人和后代人對(duì)適當(dāng)環(huán)境質(zhì)量要求的水平上，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一內(nèi)涵：1、

8、協(xié)調(diào)發(fā)展指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)在發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)統(tǒng)一2、協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是重視環(huán)境與資源保護(hù)，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)奚h(huán)境利益3、協(xié)調(diào)發(fā)展的目的是實(shí)現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展意義：1、正確處理了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系2、有利于實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變3、有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長久繁榮與發(fā)展制度措施：1、通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)一體化決策2、通過“三同時(shí)”制度保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行3、通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度將經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在環(huán)境承載力基礎(chǔ)上4、通過清潔生產(chǎn)制度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏5、通過清潔能源制度解決環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的制約6、通過綠色GD腺算等經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)和保障協(xié)調(diào)發(fā)展原則的實(shí)

9、現(xiàn)公眾參與原則概念、 4 內(nèi)涵、 5 制度措施公眾參與原則（環(huán)境民主原則、依靠群眾保護(hù)環(huán)境原則） ，指公眾對(duì)可能影響環(huán)境的開發(fā)決策、建設(shè)項(xiàng)目有相應(yīng)的知情、參與決策與監(jiān)督的權(quán)利。內(nèi)涵：1、參與的主體是公眾1、參與的對(duì)象主要是影響公眾環(huán)境利益的建設(shè)項(xiàng)目2、參與的方式主要是通過法定的程序進(jìn)行3、參與的內(nèi)容包括公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)制度措施：1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公眾參與制度2、環(huán)境行政許可和環(huán)境行政處罰中的公眾參與制度3、建立環(huán)境信息公開與披露制度4、鼓勵(lì)各類非政府環(huán)保組織代表公眾參與環(huán)境決策5、建立公眾參與的司法保障制度公眾環(huán)境權(quán)益的 5 內(nèi)容1、優(yōu)美、舒適環(huán)境的享受權(quán)2、開發(fā)利用環(huán)境

10、決策與行為知情權(quán)3、開發(fā)利用環(huán)境建言權(quán)4、監(jiān)督開發(fā)利用環(huán)境行為及其檢舉和控告權(quán)5、環(huán)境權(quán)益侵害救濟(jì)請(qǐng)求權(quán)受益者負(fù)擔(dān)原則概念4 內(nèi)容 3意義 3 制度措施受益者負(fù)擔(dān)指開發(fā)利用環(huán)境和資源，或者排放污染物，對(duì)環(huán)境造成不利影響和危害者，應(yīng)當(dāng)支付由其活動(dòng)所造成的環(huán)境損害費(fèi)用，并承擔(dān)治理污染的責(zé)任。內(nèi)容：誰開發(fā)誰保護(hù)誰破壞誰恢復(fù)誰利用誰補(bǔ)償誰污染誰治理意義：1、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平 2、降低環(huán)境保護(hù)成本 3、最大程度地保護(hù)環(huán)境質(zhì)量 制度措施： 1、實(shí)行排污收費(fèi)制度 2、實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度 3、征收環(huán)境稅固體廢物轉(zhuǎn)移的概念、法律制度1、固體廢物轉(zhuǎn)移指將固體廢物從某一地域搬運(yùn)到另一地域的過程，但是不包括在同一固體廢物產(chǎn)

11、生源內(nèi)部的轉(zhuǎn)移。由于固體廢物轉(zhuǎn)移會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染轉(zhuǎn)移，并可能導(dǎo)致新的環(huán)境污染產(chǎn)生，因此有嚴(yán)格的管制2、將固體廢物移出省級(jí)行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省級(jí)人民政府環(huán)保部門提出申請(qǐng)，移出地的省級(jí)人民政府環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地省級(jí)人民政府環(huán)保行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)該固體廢物移出省級(jí)行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。對(duì)違反者，處1 萬元以上 10 萬元以下的罰款。3、禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物，對(duì)可以用作原料的固體廢物實(shí)行限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口的分類管理 固體廢物污染環(huán)境防治法確立的“三化”原則1、減量化：指在對(duì)資源能源的利用過程中，要最大程度地利用資源或

12、能源，以盡可能減少固體廢物的產(chǎn)生量和排放量2、資源化：對(duì)已經(jīng)成為固體廢物的各種物質(zhì)采取措施，進(jìn)行回收、加工使其轉(zhuǎn)化成二次原料或能源予以再利用的過程3、無害化：指對(duì)那些不能再利用， 或者依靠當(dāng)前技術(shù)水平無法予以再利用的固體廢物， 進(jìn)行妥善貯存和處置，使其不對(duì)環(huán)境、人身、財(cái)產(chǎn)的安全造成危害 噪聲污染的限期治理制度1、在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)限期治理。2、限期治理由縣級(jí)以上地方人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。對(duì)小型單位限期治理，可以由縣級(jí)以上地方人民政府在國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限內(nèi)授權(quán)其環(huán)保部門決定。3、噪聲敏感建筑物：醫(yī)院、學(xué)校、科研單位、機(jī)關(guān)、住宅等需要保持安

13、靜的建筑物4、噪聲敏感建筑物集中區(qū)域：醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、以機(jī)關(guān)和居民住宅為主的區(qū)域我國保護(hù)野生植物生長環(huán)境的 4 措施1、設(shè)立自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)點(diǎn)和保護(hù)標(biāo)志2、實(shí)行監(jiān)測制度3、實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度4、及時(shí)采取拯救措施水法關(guān)于水事糾紛的處理1、不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理。協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府裁決，有關(guān)各方必須遵照?qǐng)?zhí)行。在水事糾紛解決前，未經(jīng)共同上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在行政區(qū)域交界線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，任何一方不得單方面改變現(xiàn)狀2、單位之間、個(gè)人之間、 單位與個(gè)人之間發(fā)生水事糾紛的， 應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。 當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門進(jìn)行

14、調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟?？h級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向法院提起民事訴訟。在水事糾紛解決前，當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀3、縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)部門在處理水事糾紛時(shí)，有權(quán)采取臨時(shí)的處置措施，有關(guān)各方和當(dāng)事人必須服從 預(yù)防水土流失的 4 禁止性措施1、禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖沙、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)2、在水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格保護(hù)植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等3、禁止在25 度以上陡坡區(qū)開墾種植農(nóng)作物4、禁止采集發(fā)菜我國開發(fā)利用水資源遵循的 3 原則1、堅(jiān)持興利與除害

15、相結(jié)合，兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益2、首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水需要3、地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開發(fā)，開源與節(jié)流相結(jié)合，節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用海洋環(huán)境保護(hù)法的適用范圍1、海洋環(huán)境保護(hù)法適用于中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域2、在中華人民共和國管轄海域以外，造成中華人民共和國管轄海域污染的，也適用該法。海島保護(hù)法對(duì)領(lǐng)海基點(diǎn)所在海島實(shí)行特別保護(hù)的措施1、對(duì)領(lǐng)海基地所在海島，應(yīng)當(dāng)由海島所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定保護(hù)范圍，報(bào)國務(wù)院海洋主管部門備案。2、禁止在領(lǐng)?；c(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)

16、行工程建設(shè)以及其他可能改變?cè)搮^(qū)域地形、地貌的活動(dòng)。違反者，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令停止違反行為，處2 萬元以上 20 萬元以下的罰款。應(yīng)當(dāng)建立海洋自然保護(hù)區(qū)的 5 情形1、典型的海洋自然地理區(qū)域，有代表性的自然生態(tài)區(qū)域，以及雖遭受破壞但經(jīng)過保護(hù)能夠恢復(fù)的海洋自然生態(tài)區(qū)域2、海洋生物物種高度豐富的區(qū)域，或者珍稀、瀕危海洋生物物種天然集中分布區(qū)域3、具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域、海岸、海島、濕地、海灣等4、具有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然遺跡所在區(qū)域5、其他需要予以特殊保護(hù)的區(qū)域跨界環(huán)境損害賠償 3 范圍1、人身傷亡。這是跨境環(huán)境損害賠償?shù)闹饕獌?nèi)容，通常由相關(guān)國家的國內(nèi)法院根據(jù)本國的賠償標(biāo)準(zhǔn)決定

17、如何賠償2、財(cái)產(chǎn)損失。通常僅對(duì)直接財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行賠償3、預(yù)防措施、應(yīng)急措施、恢復(fù)措施的費(fèi)用與支出清潔生產(chǎn)促進(jìn)法規(guī)定的信息通報(bào)與公眾監(jiān)督機(jī)制1、省級(jí)人民政府相關(guān)部門根據(jù)促進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的需要，在本地區(qū)主要媒體上公布未達(dá)到能源消耗控制指標(biāo)、重點(diǎn)污染物排放控制指標(biāo)的企業(yè)名單，為公眾監(jiān)督企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)提供依據(jù)2、上述企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院相關(guān)部門的規(guī)定公布能源消耗、重點(diǎn)污染物產(chǎn)生、排放情況，接受公眾監(jiān)督。對(duì)違反者，責(zé)令公布，可以處10 萬元以下罰款土地管理法關(guān)于征收建設(shè)用地審批權(quán)限的決定1、征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過35 公頃、其他土地超過70 公頃的，必須由國務(wù)院批準(zhǔn)2、征收其他土地的，由省、

18、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院備案國有土地有償使用制度除國家機(jī)關(guān)用地、軍事用地等依法以劃撥方式取得外，建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償方式取得。買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地主管部門沒收違法所得。建設(shè)單位繳納土地使用權(quán)出讓金后，方可使用土地。漁業(yè)法規(guī)定的關(guān)于禁止破壞性捕撈作業(yè)的 5 規(guī)定1、禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈2、禁止在禁漁期、禁漁區(qū)進(jìn)行捕撈3、禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈4、禁止制造、銷售、使用禁用的漁具5、禁止捕撈具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)物苗種行政處理機(jī)制在解決環(huán)境侵權(quán)糾紛方面的意義1、行政處理制度能夠正視當(dāng)事

19、人之間實(shí)質(zhì)上的不平等關(guān)系，保障當(dāng)事人權(quán)利的公平性2、行政處理程序的費(fèi)用主要由國庫負(fù)擔(dān)，減輕了當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)3、行政處理程序通常較為簡便，有利于迅速妥善解決環(huán)境侵權(quán)糾紛傳統(tǒng)法律部門的救濟(jì)手段和方法在環(huán)境與資源保護(hù)方面的 3 局限性1、傳統(tǒng)法律部門的救濟(jì)屬于事后救濟(jì)。這與公眾要求預(yù)防環(huán)境污染和避免損害的預(yù)期差距較大2、傳統(tǒng)法律部門的救濟(jì)屬于個(gè)案救濟(jì)。這與環(huán)境污染或生態(tài)破壞的大規(guī)模、連續(xù)性、潛伏性損害對(duì)公共環(huán)境利益的影響不符3、傳統(tǒng)法律部門的救濟(jì)屬于分散救濟(jì)。這與環(huán)境要素之間的相互關(guān)聯(lián)性、生態(tài)系統(tǒng)的整體性不符。實(shí)施主要大氣污染物排放 總量控制和核定制度的 3 步驟1、確定總量控制區(qū)2、確定主要大氣污染

20、物排放總量3、主要大氣污染物排放總量的分配污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)）的制定權(quán)限1、國務(wù)院環(huán)保部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)2、省級(jí)人民政府對(duì)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國家污染排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以指定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管備案。環(huán)境污染侵權(quán)的概念、特征、歸責(zé)原則（含義） 、 3 構(gòu)成要件、 2 免責(zé)事由、 2 承擔(dān)形式概念：環(huán)境污染侵權(quán)指因向環(huán)境排放污染物造成環(huán)境污染，進(jìn)而對(duì)他人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境權(quán)造成損害的行為特征：1、主體的不平等性

21、和不可互換性2、加害行為在價(jià)值判斷上的社會(huì)妥當(dāng)性、合理性3、侵害狀態(tài)的間接性、繼續(xù)性、反復(fù)性、廣闊性和累積性4、環(huán)境污染侵權(quán)兼有私害性和公害性環(huán)境污染侵權(quán)是特殊侵權(quán)。因環(huán)境污染造成他人損害的，實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任原則。即在污染者因污染環(huán)境給他人造成損害時(shí)，無論其主觀上是否存在過錯(cuò)，都應(yīng)當(dāng)對(duì)其活動(dòng)所造成的環(huán)境損害承擔(dān)民事責(zé)任的歸責(zé)原則。構(gòu)成要件：損害后果、污染行為以及兩者之間的因果關(guān)系損害后果通常表現(xiàn)為：侵害他人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境權(quán)污染行為通常表現(xiàn)為：向大氣排放污染物的行為、向水體排放污染物的行為、向海洋排放污染物的行為因果關(guān)系通常通過舉證責(zé)任倒置、因果關(guān)系推定來認(rèn)定免責(zé)事由：不可抗力和受害人過錯(cuò)

22、不可抗力： 1 、 不可抗力事由必須是造成損害后果發(fā)生的唯一原因，才能據(jù)此免責(zé)。 2 、不可抗力事由發(fā)生后，行為人必須及時(shí)采取了合理措施，仍不能避免損害的才能免責(zé)。受害人過錯(cuò)：環(huán)境侵權(quán)是特殊侵權(quán)，實(shí)行無過錯(cuò)原則。因此不存在過失相抵，僅僅根據(jù)受害人過錯(cuò)大小判斷加害人免責(zé)還是減輕責(zé)任。通常，損害是由受害人故意造成的，排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任；損害是由受害人嚴(yán)重過失造成的，可以減輕排污方的賠償責(zé)任。承擔(dān)形式： 1 、侵害排除2 、損害賠償 森林法關(guān)于森林采伐管理的規(guī)定1、實(shí)行森林采伐限額2、年度木材生產(chǎn)計(jì)劃3、森林、林木的采伐方式4、林木采伐許可證制度環(huán)境與資源保護(hù)法的行政責(zé)任概念、 2 分類環(huán)境與資源

23、保護(hù)法的行政責(zé)任指環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系主體在違反環(huán)境與資源保護(hù)行政法規(guī)規(guī)范時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的不利法律后果。根據(jù)違反主體的不同類型，環(huán)境與資源保護(hù)法的行政責(zé)任分為：行政處分、行政處罰行政處分：指環(huán)境與資源保護(hù)行政機(jī)關(guān)工作人員與國有企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人員違法的不利法律后果行政處罰：指環(huán)境與資源保護(hù)行政相對(duì)人違法的不利法律后果政府間國際組織在國際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的 5 作用政府間國際組織在國際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域主要起平臺(tái)的作用，具體表現(xiàn)：1、為各國在環(huán)境事務(wù)方面的磋商和合作提供信息服務(wù)2、收集和發(fā)布環(huán)境信息，為國家之間的環(huán)境合作提供信息服務(wù)3、通過召開國際會(huì)議或通過決議、宣言等方式推動(dòng)國際環(huán)境法原則和規(guī)則的發(fā)

24、展4、協(xié)助實(shí)施和執(zhí)行國際環(huán)境法和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)5、為解決環(huán)境爭端提供相對(duì)獨(dú)立和中立的爭端解決機(jī)制和場所斯德哥爾摩宣言的 3 意義1、宣言第一次闡明了國際環(huán)境法的原則和規(guī)則，其中部分原則和規(guī)則被后來的國際環(huán)境條約所采納，成為具有法律約束力的原則和規(guī)則2、盡管宣言本身沒有法律約束力，但是它為國際環(huán)境保護(hù)提供了政治和道義上的依據(jù)3、宣言為后來各國制定和發(fā)展本國國內(nèi)環(huán)境法提供了指導(dǎo)和借鑒國際爭端解決方法1、政治方法：談判、協(xié)調(diào)、調(diào)查、斡旋、和解2、法律方法：仲裁、司法解決國際環(huán)境法的 7 原則1、國家主權(quán)與不損害管轄范圍外環(huán)境的原則2、國際環(huán)境合作原則3、防止環(huán)境損害原則4、謹(jǐn)慎原則5、污染者負(fù)擔(dān)原則6、共

25、同但有區(qū)別責(zé)任原則7、可持續(xù)發(fā)展原則國家管轄以外的環(huán)境與資源 3 種類1、兩個(gè)或兩個(gè)以上國家分享的環(huán)境資源。如多瑙河、湄公河2、人類共有物。如公海、大氣層3、受特定國際條約規(guī)范的區(qū)域。如國際海底、南極、外層空間共同但有區(qū)別的責(zé)任原則概念、體現(xiàn)（共同原則、區(qū)別原則）共同但有區(qū)別的責(zé)任指：各國應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)保護(hù)和改善全球環(huán)境的責(zé)任，但各國承擔(dān)的責(zé)任份額是有區(qū)別的。共同原則體現(xiàn)：1、各國都應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)和改善其管轄范圍內(nèi)的環(huán)境2、各國都應(yīng)當(dāng)廣泛參與有關(guān)的國際合作3、各國都應(yīng)當(dāng)在環(huán)境方面相互支持、合作然而，由于各國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平不同，不應(yīng)當(dāng)也不可能要求所有國家同時(shí)承擔(dān)完全相同的責(zé)任。在臭氧層保護(hù)方面，發(fā)達(dá)國家必須立刻和率先削減臭氧層物質(zhì)，而發(fā)展中國家可以享受 10 年的寬限期。這是區(qū)別原則的具體體現(xiàn)。區(qū)別原則是對(duì)共同原則的具體化和再分配，即發(fā)達(dá)國家對(duì)環(huán)境問題承擔(dān)主要責(zé)任，發(fā)展中國家對(duì)環(huán)境問題承