中國高速公路緊急救援中心可行性研究(共25頁)

1、PAGE PAGE 27中國高速公路(o s n l)緊急救援中心可行性研究一、問題(wnt)的提出高速公路是經(jīng)濟建設(jinsh)的重要項目，對保障和促進國民經(jīng)濟有重大意義。我國近幾年的交通狀況正在急劇改善，其中高速公路建設快速增長，正以每年新增數(shù)百公里的里程跨入國際先進行列； 從2006年起我國高速公路的通車里程已穩(wěn)居世界第二，至2008年底，我國高速公路已建成6萬多公里。但是，隨著道路的改善和車輛的增多，事故率也呈現(xiàn)大幅上升的勢頭；2006年全國道路交通事故378781起，造成89455人死亡、431139人受傷，直接財產(chǎn)損失14.9億元；2007年全國道路交通事故327209起，造成8

2、1649人死亡、380442人受傷，直接財產(chǎn)損失12億元。2008年10月份，全國共發(fā)生道路交通事故19911起，造成6275人死亡、22400人受傷，直接財產(chǎn)損失059億元?，F(xiàn)在我國每年道路交通死亡人數(shù)約10萬人，按現(xiàn)行保險公司的保費和賠率，有數(shù)十億元的賠損。如果能夠開展航空救援，用直升機進行救援急救，每年可能少死5-6萬人；這將減少半數(shù)以上的保險損失。中國公路每年發(fā)生的撞車事故數(shù)以萬計，一旦發(fā)生交通事故，由于需要遠距離趕到事發(fā)現(xiàn)場進行處理，往往錯失了搶救傷員進行救治的生命 HYPERLINK /nz/goldmarket/index.shtml t _blank 黃金半小時。特別是高速公路

3、發(fā)生惡性事故時，由于事故造成擁堵，只得封閉逆向交通到達事故場地，事故處理時間的拖長和延誤形成更大范圍的交通堵塞。出現(xiàn)重大事故堵車可達十余公里、數(shù)小時、乃至十余小時；交通延誤這又造成了另一種損失。緊急救援在西方已有半個世紀的歷史，現(xiàn)已發(fā)展為繼銀行、郵電、保險之后的第四大產(chǎn)業(yè)。國際救援業(yè)在改革開放后進入我國，現(xiàn)在已經(jīng)取得了明顯的成績?，F(xiàn)在SOS救援組織，每年在我國動用飛機救援達五六十架次，支付給我國各方的費用達數(shù)千萬美元，自己還獲得了可觀的經(jīng)濟效益。這完全證明航空救援在中國能夠支撐企業(yè)成本，有一個極大的市場機會在等待開發(fā)。而過去我國發(fā)生突發(fā)性國際和社會緊急事故，都由政府出面組織臨時機構處理。在既無

4、經(jīng)驗又無準備的情況下，“應急”往往產(chǎn)生施救單位社會效益越高、經(jīng)濟效益越低的倒掛和錯位，在急需救援時得不到相應的援救，嚴重影響施救的效果和質(zhì)量。同時面對遇難人或家屬、國際社會的責難，常使政府承受不必要的壓力。隨著WTO的進入，適應客觀趨勢，通過商業(yè)化救援服務促進我國緊急救援的產(chǎn)業(yè)化是必然發(fā)展；各地已出現(xiàn)的汽車救援和緊急救援籌建組織是這一趨勢的反映。中國目前緊急救援(jiyun)的社會意義和經(jīng)濟意義正在被政府和民眾所認識，進入21世紀以來，已有個別國內(nèi)救援機構在開拓業(yè)務，我國救援業(yè)也正在奮起直追。交通部海事救撈局飛行救助隊幾年來的業(yè)績很好的說明了這一點。民政部緊急救援促進中心于2005年成立，國家

5、也成立了國際緊急救援隊；但是真正形成救援力量、從而能夠正常開展救援業(yè)務的只是幾支專業(yè)救援隊，遠不能滿足日常大量的意外事故救援。從西方發(fā)達國家成熟的救援機構看，首要的救援手段是具備直升機飛行救援。這是快速反映、而不受地形限制的基本交通手段。既使在水陸交通十分發(fā)達的城市地區(qū)，也可能由于交通阻塞而需要空中救援。德國汽車救援隊完全采取直升機救援就是很好的例證。中國多年來由于民用航空系統(tǒng)通用航空一塊的落后，沒有能夠充分應用和拓展航空救援；這與現(xiàn)在社會經(jīng)濟高速發(fā)展、總量增長，從而緊急救援需求日益增加的狀況極不相符。為了填補這一產(chǎn)業(yè)空白，服務中國緊急救援市場，盡可能的保障人民生命財產(chǎn)安全；我國已經(jīng)到了非創(chuàng)建

6、自己的航空緊急救援企業(yè)的時候了。今年兩會期間(qjin)眾多委員都提出了創(chuàng)建中國航空緊急救援機構建議。但是究竟如何建立中國的航空救援體系，還是缺乏細致的研究。根據(jù)需要和可能，我們認為最有可行性的是針對高速公路緊急救援建設航空救援機構，同時兼顧普通公路和水上交通；現(xiàn)給予研究：二、市場(shchng)背景改革開放后，隨著市場經(jīng)濟的確立，買保險的觀念已被廣大群眾所接受，近來各類保險增長很快；特別是對外資開放保險之后，一些過去不被我們所熟悉、了解的險種和服務均已出現(xiàn)，緊急救援卡就是其中之一。一般歐洲人出國，必定隨身攜帶護照、信用卡和緊急救援卡。救援卡是保險的附加服務，在我國發(fā)行救援卡也剛剛開始，美國友

7、邦保險和中國平安保險在人壽保險服務中有緊急救援卡配給。日本人沒有緊急救援卡時就不敢出國，購買率達100。近幾年日本游客在國內(nèi)的緊急救援行動，都是SOS救援中心負責的，都受惠于日本保險機構發(fā)放的旅游保險救援卡。這種個人救援卡的授信額度可達5萬美金。友邦保險對人壽保險額在10萬元以上的客戶就配給一張國際通用的緊急救援卡。據(jù)稱友邦保險在上海、杭州、廣州三城市已經(jīng)擁有近100萬客戶，其中5以上擁有緊急救援卡。美國友邦(yubng)公司在國內(nèi)嘗試過“商務旅行保險(boxin)計劃”。泰康保險公司與中國國旅旅行救援中心合作提出(t ch)過附加救援服務的旅游救援保險。目前聲勢最大的是SOS與中國人壽、中國

8、太平洋保險公司聯(lián)手推出的旅游救助保險。上海華辰集團下屬華辰五洲電子商務網(wǎng)絡有限公司與衛(wèi)生部國際緊急救援中心合作發(fā)行了意外醫(yī)療救援服務卡，授信達1.5萬美金。但是，這些單位的救援卡基本都是建立在電子網(wǎng)絡和咨詢基礎上的，缺乏救援的硬件支持；比如病人或受傷者需要救援、轉(zhuǎn)移時，只能與醫(yī)療急救機構和航空公司聯(lián)絡取得幫助，也就是沒有自己的專業(yè)隊伍和設施提供快捷的現(xiàn)場服務及直接幫助；而這正是當事人最需要的服務，也正是緊急救援業(yè)的價值所在。我國目前救援業(yè)尚未形成產(chǎn)業(yè)；原國家部門所屬的救援辦公室，如衛(wèi)生部國際緊急救援辦公室，專業(yè)急救隊伍如煤炭部門的救援大隊，交通部管理的海上搜救中心等都不是企業(yè)。近幾年開展經(jīng)營業(yè)

9、務的主要是國際歐急、SOS（原亞急）等國際駐華機構；但是，他們主要是進行外事救援的協(xié)調(diào)工作，院前救助是通過協(xié)作完成。目前各個方面都在探索開拓中國市場，但總體上是規(guī)模小、手段少，相互間缺乏合作?？梢哉f國內(nèi)救援沒有形成產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有的政府救援組織一般人都不知道；更由于手段不足和沒有規(guī)模，造成了許多事故無法及時救助。中國1999.11.24.煙臺海難事件，如果有專業(yè)的救援組織和現(xiàn)代化的救援手段，就不會拖延8個小時沒有救援，造成那么多人的死亡。四川大地震的事例又一次向全國提出了建立中國緊急救援機構的課題。有統(tǒng)計表明發(fā)達國家事故致傷后的死亡率只有5%，而中國高達20%，其原因在于搶救不及時。我國道路交通傷亡

10、率高居不下的重要原因之一，就是缺乏緊急救援手段。做好緊急緊急救援能夠減少政府、保險機構、企業(yè)和個人之間的大量糾紛與法律交涉。救援業(yè)的形成將是公民依靠規(guī)范的經(jīng)濟法律環(huán)境，保障社會安定和人身財產(chǎn)安全的有效手段。是企業(yè)與消費者之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間，依據(jù)規(guī)范的經(jīng)濟法規(guī)進行有利的安全活動的保證之一?？梢栽诎l(fā)生意外時把不可預見的損失，通過有效的快速反應的緊急行動，轉(zhuǎn)變?yōu)榭捎嬎愕馁M用，有利于社會的安定和人民生活的健康。由于外事、商貿(mào)、旅游、體育等出入境活動的不斷擴大，交通運輸、送變電線路、煤氣管道、海上石油、地質(zhì)勘探、科學研究等行業(yè)的發(fā)展，其中參與者和工作人員風險率也在增大。遇到風險時，及時

11、給以救援是減少傷亡和損失的有效(yuxio)方法。我國從現(xiàn)在起追趕世界潮流為時尚不晚，一是我們有巨大的市場需求，二是可以借鑒西方國家的成熟經(jīng)驗，三是我們有相對廣大的組織基礎和專業(yè)能力，四是有了一批有志于此項事業(yè)并有成熟工作經(jīng)驗的骨干隊伍，五是交通部海事救撈局飛行救助隊幾年來的成功經(jīng)驗。成立一個有相當規(guī)模和國際(guj)水準的救援中心，是帶動和促進救援產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要舉措。在我國進入WTO之際，救援業(yè)的形成(xngchng)具有重大意義，既是與國際接軌也是保護民族產(chǎn)業(yè)的必要措施。 三、中國緊急救援市場探索緊急救援嚴格意義上講就是航空救援，這是西方發(fā)達國家的歷史證明了的。航空救援是通用航空的一項，通

12、用航空包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、公務、警用、消防、救援、科研、培訓等多個方面。不可能所有的專業(yè)飛行都會創(chuàng)造同樣的價值；在開拓通用航空市場的突破中，收益比較高、消費比較廣泛、連帶作用比較強的業(yè)務是空中觀光、交通擺渡和緊急救援。現(xiàn)在比較看好的海上石油作業(yè)支援、林業(yè)護林作業(yè)，只是現(xiàn)有收入穩(wěn)定、作業(yè)集中的業(yè)務，對企業(yè)經(jīng)營有利，但是與開拓通用航空整體市場的作用不是很強。最近看好的飛行人員培訓，本來是效益比較可觀的項目，但是如果僅限于小規(guī)模的針對少數(shù)人開展，則失去了作為開拓整體市場的重要意義。開拓一個市場的主導業(yè)務，必須達到廣泛化、規(guī)?；推占盎某潭龋讲庞幸饬x。沒有這樣一個影響，很難形成社會經(jīng)濟規(guī)模，從而

13、影響社會資本市場；沒有資本市場的支持，任何現(xiàn)代意義的產(chǎn)業(yè)都不可能最終形成經(jīng)濟規(guī)模。顯然，空中觀光、交通擺渡、緊急救援的業(yè)務，比之其它飛行業(yè)務，對于地方經(jīng)濟、其它行業(yè)、群眾生活和市場收益，接觸面更廣、更直接、更有效、更簡單。這對于市場經(jīng)濟條件下，依靠地方、群眾和其它行業(yè)的合作，共同開拓新市場更有利、更有效、更便捷、更快速。從而可以迅速的開拓出大規(guī)模的、普及化的通用航空市場。而在所有業(yè)務(yw)中，只有緊急救援(jiyun)產(chǎn)業(yè)可以在以航空和保險支持的基礎上，而不是完全依靠直接飛行吸收大量資金；其它任何業(yè)務都要靠直接飛行獲取報酬，因而實際的投入產(chǎn)出比很小，發(fā)展空間也就小。如果從緊急救援產(chǎn)業(yè)入手發(fā)展

14、通用航空產(chǎn)業(yè)，是當前最有效、最有利的市場機遇。在中國(zhn u)其它市場尚不夠成熟、經(jīng)濟基礎尚為薄弱的情況下，抓住最佳的方式切入市場并迅速站穩(wěn)腳跟，我認為只有緊急救援市場是通用航空發(fā)展的必然選擇。1、據(jù)統(tǒng)計，每年來華訪問的經(jīng)要團體有180起，還有同等數(shù)量的政要團體，按慣例他們都有隨同救援服務。這些業(yè)務目前主要由國際救援企業(yè)駐華機構擔任，現(xiàn)在駐華的救援企業(yè)已有十余家。2、來華的外國人士已達數(shù)千萬人次。歸國投資、觀光返鄉(xiāng)的華僑、港澳臺同胞也有數(shù)千萬人次。在旅游中時有事故發(fā)生，常常是靠廣大群眾自發(fā)的進行救助；也給當?shù)氐恼?、公安、衛(wèi)生等部門造成很大的財政壓力。2008年在北京舉行的奧運會、殘奧會，

15、我們是請國外救援公司承擔了緊急救援任務的。2010年在上海舉辦的世博會，將有數(shù)千萬的人次到會；緊急救援是不可不具備的能力，而航空救援更是必須具備的條件。3、中國機動車保有量1.7億輛，中國人壽保險公司給汽車駕駛員發(fā)出的緊急救援卡就有數(shù)十萬張之多。按正常自然規(guī)律精算的事故率為萬分之一點八，針對這樣龐大的基數(shù)，交通事故緊急救援的任務是很重的。特別在遠離城市的高速公路上發(fā)生的事故，應用直升機緊急救援是極為重要的手段。4、我國現(xiàn)在有公路約200萬公里，高速公路已超過6萬公里；而且還在快速的增長之中。大中城市之間的高速公路里程都在百公里左右，按國家衛(wèi)生部規(guī)定救護車救護范圍不超出半小時、50公里；在大多數(shù)

16、路段出現(xiàn)事故，就只有采用直升機飛行救援才能達到標準。5、海洋(hiyng)業(yè)也是高風險行業(yè)，海難事故是不可能完全避免的。我國有數(shù)百萬只客、貨輪船、作業(yè)漁船、游船在海上航行，每年發(fā)生的事故數(shù)百起，往往因為搜救不及時而造成人員失蹤、死亡。近兩年我國直升機對海上救援的實例充分證明了飛行救援的優(yōu)勢。中國海事救撈飛行隊的建立和應用，為其他航空救援機構的創(chuàng)建提供了很好的榜樣。6、我國電力部門有數(shù)十萬名職工，以及數(shù)萬公里的輸變電線路，每年事故有上千起；由于許多事故發(fā)生在交通不便的區(qū)域，急切需要有緊急救援 手段的專業(yè)服務。電力系統(tǒng)對于成立緊急救援中心有很高的評價。首都通用航空公司在北京地區(qū)巡線，五年時間得到(

17、d do)700萬元的合同。云南也聘請了該公司去巡線。 7、西氣東輸?shù)墓艿拦こ踢B綿數(shù)千公里，途徑許多地區(qū)都是人跡稀少、交通不便的地方；一旦發(fā)生(fshng)事故，搶救的人員和設備都需要在最短的時間到達現(xiàn)場，只有航空救援才能給予保障。現(xiàn)在已有通用航空公司承擔了這樣的業(yè)務。8、在已進入我國的50家外資保險公司和境外保險業(yè)在華80家辦事機構，240家外國銀行在京設立的辦事處，世界前五百強企業(yè)在華設立的分公司400余家，他們對我國創(chuàng)立救援產(chǎn)業(yè)都表現(xiàn)出極大的關注和參與的愿望。 9、中國大城市正在快速發(fā)展，高層建筑群不斷擴大；象上海現(xiàn)有4000多幢14層以上的高樓，其中100米以上的超高建筑有200多。而

18、城市道路的擁堵已經(jīng)是普遍的日常現(xiàn)象，高峰時車輛的通行幾近癱瘓；事故排除、治安維護、醫(yī)療救護、救火減災都是困難重重。采用直升機飛行巡查、指揮和救援是必然選擇。 10、中國保險業(yè)發(fā)展至今，越來越需要延伸服務來拓展市場；而航空救援是最為有力的延伸服務手段，能夠在更大的市場范圍中提高保險份額。旅游保險、自駕游保險、車輛及駕駛員保險即使這樣的巨大潛在市場。四、創(chuàng)建高速公路(o s n l)緊急救援機構的設想為建設高速公路緊急救援機構(jgu)，需要以企業(yè)化的方式來推進；理由有三：首先是用市場手段來解決市場經(jīng)濟問題是必然趨勢，長期應用公益事業(yè)的方式不利于救援機構的運行和發(fā)展；其次，這樣的試點最好不要由政府

19、部門直接承擔全部(qunb)責任，市場經(jīng)濟條件下的創(chuàng)新風險還是企業(yè)承擔比較恰當；三是緊急救援產(chǎn)業(yè)化能夠保證規(guī)?；蟮目焖賹崿F(xiàn)，從而達到緊急救援全面覆蓋國土面積，進而實現(xiàn)與保險機構全面合作的可能。為此應該吸收多家股東單位共同發(fā)起一個股份制的企業(yè)：企業(yè)名稱：大陸高速公路緊急救援中心（有限公司）（暫定）。二、注冊資本：5000萬元人民幣（含50%的房屋、土地、裝備等固定資產(chǎn)）。三、注冊地址： 四、經(jīng)營范圍：給予旅游、外事、交通、海事、空難中發(fā)生意外的人員、財產(chǎn)、貨物等緊急救助行動，應用一切行政、金融、法律、通訊、交通、航空手段進行快速、有效的救助，使被救援者和物品脫離困境或危險，到達安全境地；開展

20、緊急救援業(yè)務培訓；接受客戶委托的援助活動。經(jīng)營年限：30年。企業(yè)機構： 6.1股東大會為企業(yè)最高權力機構，股東大會批準成立董事會，董事會聘用經(jīng)營班子；經(jīng)營班子里實行總裁負責制，總裁對董事會負責。 6.2公司設立總裁辦公室（內(nèi)設秘書處、行政處、人力資源處），財務部（內(nèi)設計劃處、資本處、會計處），營銷部（內(nèi)設策劃處、市場處），救援部、航空部、基地管理部、法律事務處。6.3中心（公司）將發(fā)展為集團公司，下屬通用航空有限公司、機場基地有限公司、房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、職業(yè)培訓學院、緊急救援醫(yī)院和緊急救援基金組織。屆時可以成為注冊(zhc)10000萬元的股份有限公司。經(jīng)營(jngyng)業(yè)務：7.1航空(

21、hngkng)救援 快速、有效、安全的進行緊急緊急救援。中心前期與通用航空企業(yè)合作，按照規(guī)定程序提供航空救援；在條件成熟后再自己創(chuàng)建通用航空企業(yè)。 7.1.1航空空運救援行動分為三級：直升機緊急起飛在預先劃定的飛行區(qū)域內(nèi)（半徑50公里）執(zhí)行任務為一級；通用航空飛機臨時向空管部門申請起飛在預先劃定的飛行區(qū)域（半徑100公里）內(nèi)執(zhí)行飛行任務為二級；跨劃定飛行區(qū)域事先預定的飛行任務均為三級。 7.1.2中心在確定需要飛機救援后，下達明確指令給飛行救援單位，由飛行救援單位具體執(zhí)行。執(zhí)行過程雙方密切聯(lián)絡保證任務順利完成。起飛機種與任務所需有差異時，飛行救援單位經(jīng)中心與其他救援單位協(xié)調(diào)一致解決。7.2聯(lián)合

22、建設120、999醫(yī)療急救系統(tǒng)中心可以與醫(yī)療急救系統(tǒng)建立合作，也可獨立創(chuàng)建緊急救援急救中心。7.2.1建立特服通訊指揮平臺，向社會統(tǒng)一接警；向醫(yī)院收取一定的費用。7.2.2出部分車輛，吸收醫(yī)院原有車輛加入；就近或按專業(yè)特長接收傷病員。按各自出車情況向消費者收費，醫(yī)院給予中心一定費用。7.2.3各方共同向社會發(fā)放“緊急救援卡”，按比例分別使用資金。 8、救援需求大約分為四類情況：8.1人身受到傷害，需要院前、醫(yī)療救助；8.2遇到意外，需要法律和經(jīng)濟支持；8.3身處險境，需要盡快脫離事發(fā)地；8.4求援人的物質(zhì)遇到意外，需要幫助維護和轉(zhuǎn)移。 八、救援(jiyun)機隊裝備：按照西方發(fā)達國際標準，應該

23、不超過200公里設立一處緊急救援點；每處救援點都配備12架直升機。一般救援直升機按中重兩級分別搭配裝備，比例通常為32:1。中國6萬公里高速公路網(wǎng)，需要300架以上的直升機；初期可以十分之一的建點，以后逐步(zhb)擴展完善。與海事救助中心的救援機構建設速度比較，就容易理解應該為什么我們(w men)要求以企業(yè)化的方式建設高速公路緊急救援機構了?？蛇x擇的機型另見附件。九、機場建設：建設通用航空機場是解決通用航空市場開發(fā)的重要基礎設施，沒有星羅棋布的機場和低成本的機場服務，開展航空也救援多半是空話。我國目前有通用航空可使用機場141處，而美國是3500處，這可以肯定的說是兩國通用航空發(fā)展水平最基

24、本的差距。按緊急救援的要求，以直升飛機的一般巡航速度和航程設置機場，需要以15分鐘的飛行時間（約飛行5075公里）為標準，建設救援用的直升機草地起降場（5050）一般要求建設，需要12百萬元投資建設一處。 選擇高速公路交通樞紐地區(qū)，建設救援飛行基地；在高速公路進出口的地方，利用道路管理部門的空地和匝道內(nèi)的盤形土地建設起降場即可。而與地方政府合作建設通用航空和緊急救援機構一定是備受歡迎的；取得土地的代價不會很高，反而可能是一種很好的房地產(chǎn)投資。我們將基地網(wǎng)絡建設作為經(jīng)營成功的重要手段，是公司進行多角經(jīng)營平衡效益的基礎條件?；剡x擇的原則能保證我們與地方開發(fā)的積極一致起來，從而能夠爭取到各個地方的

25、充分合作和支持。同時，通用航空基地的建設才可以與國家基礎設施的建設相聯(lián)系，從而爭際政策性的多種支持。基地建設成網(wǎng)絡化后，為各通用航空公司全面開放，一定能夠帶來極大的社會和經(jīng)濟效益。同時，基地土地的價值是抵押租賃直升機的必要條件；我們可以因此快速獲得所需要數(shù)量的直升機。機場分為兩級：飛行基地和起降機場。飛行基地能夠聯(lián)系中小城市，成為將來支線航運的機場，同時是器材維修的基地。起降機場是旅游、通勤、救援為主的場地，同時為工農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)性作業(yè)服務?；匦纬删W(wǎng)絡后才能保證通航飛行的高利用率，為通航企業(yè)的市場開拓和綜合經(jīng)營提供基礎條件。我們的機場都采用草地，這既可以節(jié)約投資又能保護環(huán)境。在有合適水面的

26、地方建立水上機場，既可以節(jié)約土地又同樣可以考慮建設水邊的生態(tài)生活區(qū)或休假旅游區(qū)。實際在南方水網(wǎng)地區(qū)發(fā)展通用航空或地區(qū)航空支線運輸，比建設同樣運力的公路網(wǎng)在經(jīng)濟上成本并不更高。 十、發(fā)行(fhng)救援卡：“緊急(jnj)救援卡”是緊急救援單位向持卡人發(fā)放的承諾憑證，持卡人有權在遇到困難需要救助時向救援單位提出救援要求，而救援單位則必須及時(jsh)提供一切可能的救助行動。持卡人可以是自然人，也可以是法人。10.1“緊急救援卡”基本有三種形式：一是通過保險公司與各種人身意外險、人壽保險一起發(fā)放，是保險的附加部分或再保險。為此救援單位從保險機構提取傭金（1520%）。二是救援單位會員制的憑證，如與

27、體育協(xié)會合作成立的救援組織成員的身份證明。會員可一次交足費用成為金卡會員，也可按時段交納會費。三是購買各種一次性救援備用需求的憑證，如旅游救援、科考探險等。10.2“緊急救援卡”有兩種時效的，一種是長期有效的，另一種是一次性的。10.3“緊急救援卡”的發(fā)放對象：一類是職業(yè)人士持有，一類是非職業(yè)人士持有。一般職業(yè)性的“緊急救援卡”是長期性的，而非職業(yè)性的就是一次性的。如： 10.3.1交通運輸業(yè)中的司乘工作人員，是職業(yè)性的長期存在救援需要的人群；而旅客則是臨時的、往往是一次性的。 10.3.2野外、海上工作者、危險行業(yè)工作者是職業(yè)性的潛在救援需求者，而到這些地方去的旅游者則是臨時性的。 10.3

28、.3長期流動性工作者是潛在的救援需求者，如新聞記者、商人等。10.3.4根據(jù)上述情況，“緊急救援卡”會有不同的級別：金卡（法人卡、部分職業(yè)卡和自然人的永久卡），銀卡（會員卡、部分職業(yè)卡），銅卡（一次性的定額卡）。 金卡（法人卡、部分職業(yè)(zhy)卡和自然人的永久卡）持有人必須是投保人身意外保險10萬元以上至50萬元，并交納救援卡2000元/人/5年者?！熬o急(jnj)救援卡”中的金卡一次性發(fā)放，永久(yngji)有效。 銀卡（會員卡、部分職業(yè)卡）持有人是投保人身意外保險10萬元以下，并交納救援卡300元/人/3年者。銀卡每年一次發(fā)放，當年有效。銅卡（一次性的定額卡）持有人是交納救援卡100元/

29、人/1年者。銅卡隨機發(fā)放，一次性有效。10.3.5為此，救援行動按照持卡人的“緊急救援卡”級別采取行動后，將有不同的經(jīng)濟結算方式和要求：、救援單位派出人員前往事發(fā)第一現(xiàn)場進行救助；、救援單位派出交通工具提供第一現(xiàn)場脫險救助，上述救援活動憑救援卡獲得，不再向當事人收取原取費以外的費用；、救助人員脫離第一現(xiàn)場到達救援公司安全目的地后，再一次的轉(zhuǎn)移所需費用將按發(fā)生的額度另外收取費用；、施救過程中需要借助救援單位不具備的特殊工具、設施等所發(fā)生的費用，將按實際發(fā)生的額度收取費用； 上述額外費用收取對象是當事人或保險公司，按救援單位接受委托情況確定。 10.4救援卡合作發(fā)放的機構有：各保險公司，交通、衛(wèi)生

30、、旅游、勞保、民航、體育、外經(jīng)貿(mào)的企業(yè)。十一、設立救援基金以國家救援費用的部分作為發(fā)起，吸收社會捐助、贊助款設立。所有“緊急救援卡”的發(fā)行收入，除直接成本外，可以進入緊急救援基金。此項基金的使用，原則上分配給參與實施緊急救援的單位支付費用，從而改變過去從國家行政事業(yè)費中支付的慣例，保證緊急救援經(jīng)費的使用，與國際救援業(yè)接軌。救援基金初期是專項的封閉的創(chuàng)業(yè)基金，以后可以發(fā)展為開放式的社會投資基金；基金在相關業(yè)務(yw)領域進行投資，保證救援業(yè)的整體發(fā)展。十二、建立(jinl)職業(yè)教育培訓學院 中心為進行員工培訓和產(chǎn)業(yè)隊伍建設，可以與中等或高等院校合作建立自己的職業(yè)教育體系。按照教育產(chǎn)業(yè)化的方式(f

31、ngsh)建校和管理，職業(yè)教育不會成為經(jīng)營者的包袱，反而是一定贏利的機構；一般經(jīng)營管理正常，富裕的資金量可達25%。五、優(yōu)勢與營銷 一、促成法律意識，促進文明環(huán)境 緊急救援能夠減少政府、保險機構、企業(yè)和個人之間的大量糾紛、合同、法律交涉；救援業(yè)的形成將是公民依靠規(guī)范的經(jīng)濟法律環(huán)境，保障社會安定和人身財產(chǎn)安全的有效手段。是企業(yè)與消費者之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間，依據(jù)規(guī)范的經(jīng)濟法規(guī)進行有利的安全活動的保證之一?？梢栽诎l(fā)生意外時把不可預見的損失，通過有效的快速反應的緊急行動，轉(zhuǎn)變?yōu)榭捎嬎愕馁M用，有利于社會的安定和人民生活的健康發(fā)展。 二、開創(chuàng)市場、拉動內(nèi)需，為國家、企業(yè)、個人創(chuàng)收救援業(yè)是保

32、險業(yè)的后援和手段的前伸，巨大的市場份額對于國家稅收和企業(yè)贏利都是具有重大意義的。當前我國經(jīng)濟發(fā)展到了供應相對過剩的階段，如何拉動內(nèi)需是關鍵。（救援業(yè)本身有著數(shù)百億元人民幣的市場潛力），加上對相關行業(yè)及活動的促進作用，更能產(chǎn)生成倍的效應。作為一個大的新興事業(yè)，可以安排大批勞動者就業(yè)，給從事這一工作的員工帶來良好收益。救援業(yè)所需的設備對工業(yè)生產(chǎn)的拉動更是意義重大，空運、汽車等行業(yè)將會收到大批的定單，其價值有數(shù)萬億元人民幣。 三、相關政策(zhngc)與環(huán)境 3.1國家(guji)對高新技術產(chǎn)業(yè)積極扶持，對創(chuàng)投基金有了新的政策。本項目符合國家發(fā)展、促進方向。 3.2中國已經(jīng)進入了WPO，一切經(jīng)濟工作

33、都要與國際逐步接軌(ji u)，政策性障礙都會減少。3.3民航管理正在改善，最關鍵的空域管制政策對通用航空有了開放度，空中管制的開放試點已經(jīng)進行。通用航空管理制度在不斷完善，海事救撈局飛行隊的經(jīng)驗可以作為基礎推廣。3.4金融機構有了更多的自主開發(fā)權，國內(nèi)、國際金融機構對這類項目有濃厚興趣；資金融通有多方意向。3.5國營企業(yè)改革有了明確措施，企業(yè)經(jīng)營自主權可以充分應用；這對民航企業(yè)的合作、合資有了充分的靈活性。 3.6通訊網(wǎng)絡的形成和提高使分散經(jīng)營和指揮有了條件，通訊條件的改善還使企業(yè)服務顧客有了手段，從而為顧客隨時選擇的多種方式提供了便利。 3.7汽車業(yè)也有了相當?shù)陌l(fā)展，交通問題已經(jīng)成為千家萬

34、戶的日常事務；解決大量的外出事故已經(jīng)出現(xiàn)了相當大的需求。3.8目前風險基金也有了市場，特別是對境外融資有了開放政策。 3.9高速公路管理部門自己有相當?shù)耐恋刭Y源；飛機加油系統(tǒng)可以與高速公路加油系統(tǒng)合作，沒有特別的困難。 3.10 交通部作為行政管理部門，以主觀業(yè)務為軸心，能夠較好的協(xié)調(diào)相關部門，如公安、民航、保險、醫(yī)療、地方政府等之間的關系。四、營銷方案 本項目的操作是以救援卡發(fā)行和救援基金籌建為金融支撐(zh chng)，土地開發(fā)、職業(yè)培訓等見效快、收益高的項目為手段積累資金、啟動市場；以跨區(qū)域、跨行業(yè)的多種經(jīng)營平衡收益、綜合核算防范風險；以科工貿(mào)多角經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營的綜合優(yōu)勢加強競爭、求得長

35、遠發(fā)展。 一、戰(zhàn)略(zhnl)與方針 以項目開發(fā)土地，換取飛機；建設救援網(wǎng)絡，填補國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空白。再以資金和飛機與保險機構合作，提供(tgng)航空救援為主導突破市場瓶頸。以計算機信息網(wǎng)絡的服務和人才培訓為輔助，開展服務、交流和招商；同時以醫(yī)療急救和通用航空專業(yè)飛行等推動市場的熱度和吸引社會力量，促動通用航空市場的整體開發(fā)。 以基地及周邊房地產(chǎn)設施建設積累資金保障項目建設；以職業(yè)教育建設帶動、促進航空救援市場開發(fā)，以培訓志愿者和開辦職業(yè)學院吸培訓救援人才；以系統(tǒng)化的綜合經(jīng)營創(chuàng)建多重市場效益。 聯(lián)合120、旅行社、汽車租賃、貨運代理等企業(yè)同共經(jīng)營，以求降低風險，同時以市場規(guī)模效益和波及效應，保障公

36、司整體經(jīng)濟環(huán)境的穩(wěn)定。 公司的經(jīng)營管理要從小到大、從易到難、從低到高、以點帶面、以多補缺，防止投入過多、過快、過雜。 二、市場操作首先成立一個投資公司（注冊資本1000萬元）開展前期籌建；然后開辦網(wǎng)站，并且爭取風險創(chuàng)業(yè)基金。通過建設通訊中心、救援基地，與保險機構聯(lián)合籌建救援基金；批租土地，建設通用機場和救援基地，期限為兩年。這樣也符合通用航空企業(yè)兩年籌建期的要求。與地方政府、開發(fā)區(qū)合辦通用航空機場公司和航空救援機構，與120、消防機構合作培訓救援隊伍；與有關大中專院校（如上海交通大學、航空學院）共同籌建職業(yè)教育學院；然后(rnhu)組建股份制的救援產(chǎn)業(yè)集團。五、可集聚的專業(yè)(zhuny)人員4

37、.1經(jīng)營管理(gunl)顧問專家：趙建英（國際項目評估師）謝小平（投資專業(yè)和救援理論專家）崔和平（中國救援業(yè)初始專家、新加坡大學教授）羅廣宇（外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)經(jīng)濟師、MBI）顧蘊曙（航空工程師、國際飛機租賃專家）。4.2技術專家顧問組人員：馮地環(huán)（航空工程師、飛機銷售經(jīng)理）佟福昌（試飛高級工程師）王耆年（航空高級工程師、高級講師）劉得一（民航學院副院長、教授）以上人員都有數(shù)十年的工作經(jīng)驗和多項市場經(jīng)營的閱歷，巳就合作開拓中國的救援產(chǎn)業(yè)市場取得了共識。有關上述人員簡歷另文附后。六、財務分析項目的投入產(chǎn)出比例： 1.航空救助的投入產(chǎn)出比約：1：3； 2.院前救助的投入產(chǎn)出為比：1：2； 3.救援卡發(fā)行的

38、投入產(chǎn)出比：1：4； 4.咨詢與法律服務的投入產(chǎn)出比為1：5； 5.基金機構的投入產(chǎn)出比為：1：8； 6.職業(yè)教育的投入產(chǎn)出比約：1：1.5。投入產(chǎn)出期：從項目(xingm)啟動到開始收益，周期約三年；其中啟動階段投入資本金不超出25%，時間一年。項目建設期一年半，屆時投入資本不超出60%，可以滾動發(fā)展并部分回籠資金。第三年項目建設全部完成，可以正式開展全面經(jīng)營；預計所投入資本不超過80%，即可以有投入資本的兩倍以上收益產(chǎn)生。本項目策劃人保證，如果參與經(jīng)營管理班子并能夠按所提出的市場營銷方案(fng n)進行經(jīng)營，則可實現(xiàn)上述全部目標。財務(ciw)估算：資本使用原則：公司資金使用要按照有償使

39、用的原則，有計劃的落實到位到人到崗；實行目標責任和崗位責任制，與項目人員的責權利相掛鉤。資金的調(diào)動使用安排要大統(tǒng)一、小分散，長計劃、短安排。時機成熟后要成立財務中心，加強資金運營的效益。 1.投入需求分析 1.1.中心本部投資需求210萬元，其中： 1.1.1中心本部籌建地選擇 : 辦公場地租賃(裝修)費：60萬元/年。 1.1.2中心開辦費（通訊、公關、差旅、注冊等）50萬元。 1.1.3中心啟動資金需求：100萬元，其中： （1）中心辦公設備購置：轎車1輛、吉普、面包車各1輛合75萬元，計算機3套、傳真機1套、復印機一套合5萬元，共計80萬元。 （2）固定成本：基本固定工資、保險、水電費、

40、折舊等，每月皮費在10萬元。 （3）機動費：10萬元。 1.2.1、救援飛機購置需求 萬元人民幣，其中： 1.2.2直升機人民幣1300萬元/架，購置 架總計投入人民幣 萬元；飛機以賣方貸款方式購置(guzh)，自有資金30為 萬元人民幣；賣方信貸可達70%，七年付完。同時可以一次定購，分次支付(zhf)；將一次性支付額控制在 30%以內(nèi)(y ni)。 1.3.1、各地區(qū)救援分中心投資需求 萬元人民幣，其中： 每處預計30萬元，共計 萬元； 其中：開辦費3萬元，辦公設施20萬元，皮費2萬元。 基地參股建設費：直接投入約 萬元。 每處土建600-1000元/平米，面積不超3000平米。 1.3.

41、2、特服通訊指揮中心 萬元人民幣（ 125）。 1.3.3、綜合經(jīng)營項目投資：機動使用500萬元人民幣。 全國救援網(wǎng)絡系統(tǒng)形成總計投資需求 萬元。 1.4、經(jīng)營性支出:1.4.1、財務、辦公、工資、獎金、業(yè)務、維修、培訓等，每月正常營運支出估算在50萬元/月左右；全年為600萬元。 其中：國內(nèi)管理人員（含飛行員）月工資平均5000-8000元，一般工作人員平均按月薪2000-3000元計。管理人員與一般員工之比為1:7。 1.4.2、營銷費用：第一年占營業(yè)額的25，第二年占到15，第三年約8%，以后按 5-8計。啟動時不少于500萬元/年。1.4.3、飛行業(yè)務綜合成本費：每架直升機飛機年飛行5

42、00小時，平均每架5000元/小時；全年飛行時間 小時（ 500），合計成本 萬元。其中：飛行補助每小時100元，空勤伙食補貼90元/天。地勤人員每天伙食補貼30元/天。飛行人員與地勤人員之比為1:45。 2、投入產(chǎn)出 2.1.航空業(yè)務投入產(chǎn)出： 2.1.1救援巡邏飛行預計 小時/年以上，基本費用 萬元。首期救援卡發(fā)行目標為2億元（200萬100元），中心投入按籌集額度的15計算年成本為3000萬元；收益按30計算為6000萬元/年,當年可以平衡。以后(yhu)預計可達500萬張，籌集基金5億元；贏利應在1.5億元以上?；緷M足高速公路救援(jiyun)的需要后，可以擴展直升機隊的規(guī)模，甚至增

43、加固定翼飛機，組成通用航空公司開展其它業(yè)務： 2.1.2 工農(nóng)林漁業(yè)航空服務（平均成本2000元/小時，飛行(fixng)40000小時）投入8000萬元，收益估計可達40000萬元。 2.1.3建立基地附近國家名勝風景區(qū)空中觀光業(yè)務，承運33600人/次；預計投入280萬元;年營業(yè)額可達336萬元以上。 2.1.4與周邊國際機場建立通勤飛行，承運6萬人次；預計投入500萬元，產(chǎn)出600萬元。 2.1.5 公務飛行2400小時，成本288萬元；創(chuàng)收2400萬元。 2.2、副業(yè)投入產(chǎn)出： 2.2.1在校生20005000人規(guī)模，辦學前期一次性需投入2000-3000萬元；以后每年學費收入在200

44、05000萬元以上。 辦學的可行性研究見“通用航空（緊急救援）高等職業(yè)學院可行性報告）。 2.2.2接受社會廣告業(yè)務，每年可創(chuàng)收1000萬元以上，成本只占40左右為400萬元。 2.2.3自營草地飼料面積2萬畝，投入300萬元；收益在6001200萬元。 3、資金與融資 3.、中心（企業(yè)）注冊資本5000萬元人民幣，其中流動資金不少于30，固定資產(chǎn)折股不超出70。 首期到位資金2000萬元；以此為基礎股權( qun)擴大（資金、土地、房產(chǎn)與設備合資），再吸引資金至3000萬元。 3.2 融資(rn z)可行性： 3.2.1進口的飛行(fixng)器材主要以飛機賣方信貸方式購置，自有資金與信貸比

45、為3:7。飛機可以一次定購，分三四次支付。與保險或租賃公司合作，要求反擔保的進行賣方信貸融資；預計支付直升機自己投入 萬元，貸款 萬元。 3.2.2銀行貸款，從基礎設施建設開發(fā)角度去借貸，按固定資產(chǎn)(土地、設備和房產(chǎn)等)的70爭取。 3.2.3同時與保險、基金機構合作成立緊急救援基金管理公司。發(fā)行基礎設施建設的不可轉(zhuǎn)讓企業(yè)債券5000萬元，再爭取批準發(fā)行可轉(zhuǎn)讓的企業(yè)債券8000萬元。 3.2.4吸引外資，從項目投資、吸收股份和企業(yè)借貸多方面同時進行。 3.2.5到境外設立融資公司，爭取境外（如加拿大、英國、美國等）資本市場先行上市。 4、周轉(zhuǎn)與回收 按照目前國內(nèi)通用航空公司盈利的統(tǒng)計顯示，每架

46、飛機每年飛行達500小時，綜合成本不超出10000元人民幣，即能保證企業(yè)正常盈利。以現(xiàn)在全國公路平均事故造成直接財產(chǎn)損失2.66萬元/次，死亡0.3人/次；保險公司因此賠付保險費約8萬元，其中20%作為傭金給救援機構是完全夠支付一次救援費用的。而以近幾年每年死亡約10萬人，按現(xiàn)行保險賠付數(shù)十億元減少一半取40%就夠緊急救援使用的了。以上數(shù)據(jù)依據(jù)如下資料計算得出：2008年10月，全國共發(fā)生(fshng)道路交通事故19911起，造成6275人死亡、22400人受傷，直接財產(chǎn)損失0.59億元。今年(jnnin)一季度，全國共發(fā)生道路交通事故52661起，造成15646人死亡(swng)、6310

47、2人受傷，直接財產(chǎn)損失2億元。今年五.一期間，全國共發(fā)生道路交通事故943起，造成349人死亡、1097人受傷，直接財產(chǎn)損失177萬元。現(xiàn)在按照國家相關法律法規(guī)和保險機構賠付規(guī)定，交通事故傷亡賠償每人平均約10-20萬元。這一方面規(guī)定還有大幅增長的趨勢。中心開業(yè)從正式注冊后投資開始，建設期一年；第二年開始有利潤產(chǎn)生，第三年以后正常經(jīng)營。 投入產(chǎn)出比約1:35之間，年創(chuàng)收年利潤可達營業(yè)額的30。4.1專業(yè)飛行業(yè)務首期創(chuàng)收在飛機到位后的三個月后，資金周轉(zhuǎn)期為三個月，需要流動資金 萬元，應有 萬元收入。4.2中心網(wǎng)站，在建設六個月之后能夠有收益，預計周轉(zhuǎn)資金50萬元；但是網(wǎng)絡業(yè)務可能吸引風險資金20

48、0萬美元，在運作一年后投入產(chǎn)出比為1:4。4.3 救援卡的發(fā)行資金需求1000萬元，周轉(zhuǎn)期三個月，首期可收入3000元，年回收2億元；本中心應有3000萬元收益。4.4職業(yè)學院的周轉(zhuǎn)期為半年，周轉(zhuǎn)需700萬元；每年收入10002000元。 4.5 飛行員培訓費用68萬元，周轉(zhuǎn)期半年；培訓80100人需要資金480800萬元；收入可達10002000萬元以上（100人1020萬元）。 4.7預計自營20000畝草場，投入150萬元周轉(zhuǎn)半年，創(chuàng)收300萬元；年收入可達600萬元。以上各項半年周轉(zhuǎn)資金總計 萬元，三個月到半年時間可創(chuàng)收 萬元；年創(chuàng)收 億元以上人民幣。七、風險(fngxin)與防范 一

49、、市場競爭風險(fngxin)救援產(chǎn)業(yè)在中國尚屬空白，通用航空業(yè)在我國目前不是高效益的行業(yè)，市場狀態(tài)沒有很明顯的趨勢。中國現(xiàn)有通用航空公司38個，每年飛行才6萬小時左右；平均產(chǎn)值1.25萬元、總值只有6.25億元。按38個通用航空公司計算，平均每家1645萬元；不到(b do)400架營用飛機，每架飛機只有156360余萬元多。這是通用航空經(jīng)營低水平的表現(xiàn)，我們創(chuàng)建通用航空救援企業(yè)，要帶頭實現(xiàn)高收益是困難很多的。但是，現(xiàn)有通用航空企業(yè)中，具備甲類資質(zhì)，能夠開展救護飛行的只有十余家；而且有直升機的不過四、五家，并且布局十分分散，難以覆蓋廣大區(qū)域。所以新創(chuàng)企業(yè)的市場競爭其實很小。所以開創(chuàng)的認識要明

50、確，不能企圖一蹴而就、一躍千丈，投入要扎扎實實、謹慎務實。首期項目一定要確保成功，順勢而發(fā)、逐項開建。我們要以企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢為導向，決不能追隨市場利益投機冒險；每項投資的決策都要保證全局的安全與發(fā)展。我們的裝備方案如果實現(xiàn)，則能夠成為中國直升機群最大的所有者；具備的規(guī)模效益即可保障我們的競爭實力占有優(yōu)勢。而我們的機場網(wǎng)絡更是行業(yè)領域里不可多得的優(yōu)勢條件，只要自己經(jīng)營管理不出問題，市場的占有率自然是最大的。而首先進入產(chǎn)業(yè)領域?qū)ＷC我們牢牢把握行業(yè)領頭羊的位勢。 二、經(jīng)營風險航空救援作為產(chǎn)業(yè)是完全新興的行業(yè)，高速公路緊急救援在中國沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。救援中心需要和多方面專業(yè)單位合作開展

51、救援行動，興建的企業(yè)形成優(yōu)質(zhì)的服務才能開拓市場，這是需要一個艱苦的過程和實踐的。 救援是社會效益大于經(jīng)濟效益的活動，開拓市場和進行經(jīng)營的過程中一定要以社會效益為先，絕對保證救援的質(zhì)量和被服務者的最大利益；從而正確爭取企業(yè)長遠利益和經(jīng)濟效益，杜絕短期行為的破壞性影響。各子項的統(tǒng)一和各環(huán)節(jié)任一不當都會影響全局，要綜合經(jīng)營、全面平衡、嚴格管理、細致協(xié)調(diào)、大膽創(chuàng)新、精確務實。經(jīng)營過程中堅持務實高效、價廉物美的方針，切忌浮華奢侈、貪多求暴的心態(tài)和作風。 中心建設草地機場，形成業(yè)務服務的網(wǎng)絡；準備創(chuàng)立職業(yè)教育學院，培養(yǎng)專業(yè)隊伍；同時與保險業(yè)合作，進入資本市場，進行風險融資；這些創(chuàng)建初期的具體工作將會有許多

52、困難。企業(yè)在開拓市場的過程中經(jīng)濟效益顯現(xiàn)必然有一個過程，為了保證企業(yè)的正常經(jīng)營(jngyng)運轉(zhuǎn)，應該從易到難、逐步發(fā)展，要細致耐心、嚴格謹慎。 三、財務(ciw)風險本項目的投入(tur)巨大，資金需求很多，周轉(zhuǎn)期較長；資金保障難度大，財務管理要求高。不但在企業(yè)初創(chuàng)時期財務風險存在，而且到了經(jīng)營業(yè)務開展后的相當長的時間，都可能遇到財務風險。所有良好的融資能力、科學的財務預算和嚴格的執(zhí)行管理，是企業(yè)管理全過程中必須重點抓緊、抓好的工作。財務制度是企業(yè)順利發(fā)展的重要前提，我們從策劃開始就把財務問題作為最主要的方面之一，同時主要對項目啟動和成長期的資金需求和投入產(chǎn)出周轉(zhuǎn)進行了嚴密的估算和反復測算

53、；只要項目管理者和執(zhí)行過程中不出現(xiàn)原則性的財務，項目的財務風險是可以避免的。需要提醒的是，航空專業(yè)的財務管理有很強的專業(yè)性，不能簡單的直接使用一般財務人員。從企業(yè)創(chuàng)建開始，在財務人員的聘用上就要進行航空財務管理人員的培訓，經(jīng)過民航管理部門的考核合格，取得合格證以后上崗。以后要一種沿用這樣的方式普遍相關崗位的財務人員。 四、管理風險 中心所跨行業(yè)、地域、人事跨度大，企業(yè)財務核算復雜，企業(yè)內(nèi)部管理成熟慢，專業(yè)的成熟對市場綜合影響多，公司管理不到位會直接影響企業(yè)生存。救援產(chǎn)業(yè)的合作領域廣、單位機構多、社會影響大，公共關系的管理必須嚴格、到位、有效；使企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展平穩(wěn)、順暢。 我們的項目涉及面廣、專

54、業(yè)復雜、規(guī)模效大，所以企業(yè)和專業(yè)建設與開展時，一定要循序漸進、逐步發(fā)展、由點到面。在開辦過程中成熟一個開辦一個，一定要因人設事，不可因事設人。要堅決杜絕傳統(tǒng)體制的種種弊端，切不可犯小企業(yè)患大企業(yè)病的錯誤。要在加強企業(yè)硬件管理(gunl)時同時加強企業(yè)文化建設，使公司具備自我培養(yǎng)、快速成長的能力。需要注重的是本項目的高起點、高層次、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、科技性、規(guī)模性，就決定了公司創(chuàng)建時必須走現(xiàn)代企業(yè)制度的道路。沒有現(xiàn)代企業(yè)制度作保證，很難使多方面的股東和合作方在一起認真協(xié)作，使這樣一個項目取得成功。中國上市公司(shn sh n s)的治理正在得到更為嚴格和科學的管理，我們必須不斷研究和借

55、鑒資本市場上種種公司管理的經(jīng)驗和教訓；一方面促進本身的發(fā)展進步，另一方面積極準備進入上市公司的行列。 五、發(fā)展(fzhn)的風險只要我國采取與國際接軌的開放式空中管制政策，通用航空的發(fā)展將是極為迅速的。航空體育、航空科技、通用航空應用等從傳統(tǒng)體制的供求關系走入市場經(jīng)濟以后，就通用航空企業(yè)現(xiàn)有的規(guī)模發(fā)展到與航空運輸業(yè)相當，約需要建設上百個機場基地和數(shù)十所航空俱樂部，要裝備數(shù)百架各型飛機。加上緊急救援所需專業(yè)人員和機構，需要經(jīng)培訓的人員就應有數(shù)萬人之眾。按保守的估計，如果我國保有2000架通用航空飛機，從業(yè)人員就需要新增23萬人；經(jīng)營的市場份額將達到數(shù)十億元，產(chǎn)業(yè)的增長必然要求企業(yè)規(guī)模擴大。航空救援業(yè)務的開展、通用航空基地的建設，都需要人才。在