熱點專題一 減稅降費

1、熱點專題一 減稅降費，促發(fā)展，保民生【熱點鏈接】十三屆全國人大三次會議開幕會李克強總理作政府工作報告時提到：去年供給側結構性改革繼續(xù)深化， 重要領域改革取得新突破。減稅降費2.36萬億元，超過原定的近2萬億元規(guī)模，制造業(yè)和小微企業(yè)受益最多。 而今年要繼續(xù)加大減稅降費力度。強化階段性政策，與制度性安排相結合，放水養(yǎng)魚，助力市場主體紓困發(fā) 展。今年繼續(xù)執(zhí)行下調增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元。前期出臺六月前 到期的減稅降費政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免 征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅，減免民航

2、發(fā)展基金、港口建設費，執(zhí)行期 限全部延長到今年年底。小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預計全年為企業(yè)新增減負超過 2.5萬億元。要堅決把減稅降費政策落到企業(yè)，留得青山，贏得未來?！局R鏈接】一、中國古代賦稅制度的沿革春秋初稅畝從春秋末齊國管仲的“相地而衰征”魯國開始實行“初稅畝”。規(guī)定不論公田（井田）和私田，一律按實際畝 數征稅。這是我國征收土地稅的開始。它承認私田合法，這就承認了私田主人對土地的所有權。加速了井 田制的瓦解。秦漢賦稅：編戶制度政府把農民編入戶籍（稱為編戶），實行按編戶征收租賦和征收徭役、兵役的制度。是國家征收賦稅和征 發(fā)徭役、兵役的依據。編戶齊民是國家賦稅的主要承

3、擔者，農民的負擔有四項：田租（土地稅）、算賦和 口賦（人頭稅）、徭役、兵役。漢初統(tǒng)治者吸取秦亡教訓，輕徭薄賦，但漢朝田租輕而人頭稅重。兩漢賦稅制的主要內容是“租”和“賦”兩 項。租是土地征收的稅額，賦以丁計，包括算賦、口賦。算賦是對成年人征收的人頭稅，口賦是專對兒童 征收的人頭稅。影響：A.漢代統(tǒng)治者輕徭薄賦，迅速恢復發(fā)展了社會生產；加劇了土地兼并，引發(fā)了階級矛盾和社會危機；少地或無地的農民為逃避難以負擔的賦役，或托庇豪門，加強了豪強地主的勢力，或淪為流民，成為 社會動蕩不安的重要因素。大量的編戶齊民從政府的戶籍中消失。加劇了國家的財政危機。隋唐租庸調制租庸調制開始實行于隋朝，唐朝進一步加以完

4、善。目的：緩和階級矛盾，保證封建剝削，鞏固封建統(tǒng)治。指導思想：輕徭薄賦內容：租是田租（成年男子每年向官府交納定量的谷物）；調是人頭稅（交納定量的絹或布）；庸是納絹代役（指服徭役的期限內，不去服役的也可以納絹或布代役， 隋有年齡限制，唐無年齡限制，保證了農民的生產時間）。特征：“庸”保證了農民的生產時間，有利于農業(yè)生產的發(fā)展。作用：A.以庸代役，一方面農業(yè)生產時間較有保證，另一方面勞動者可以自由支配自己的時間，勞動積極性也相應提高。農民負擔相對減輕，有利于社會經濟穩(wěn)定發(fā)展。唐前期從“貞觀之治”到“開元盛世”，歷時一百年繁榮局面的出現，正是實行租庸調制和均田制的結果。同時也促使開墾荒地；C保障了政

5、府賦稅收入，鞏固了府兵制。D.由租調制到租庸調制的轉變，標志著對勞役地租這種最落后的賦稅形式的否定，有利于封建經濟的發(fā)展。唐中后期兩稅法。原因：唐朝后期，由于土地兼并嚴重，政府手里無地可分，均田制遭到破壞，租庸調制也無法維持，國家 財政收入減少。唐德宗即位后，宰相楊炎建議改革賦稅制度。建中元年（780年）唐朝政府頒布兩稅令，實施兩稅法。目的：政府為解決財政困難增加稅收，改行兩稅法。內容：A.課稅對象：由過去的主戶擴大到客戶，并對商人重新規(guī)定稅率?？蛻艏{稅，反映了其地位由非 法到合法的變化及其人身依附關系的相對減輕。征課內容：將各種名目的賦稅統(tǒng)一并到戶稅和地稅這兩稅中。C 課稅標準：每戶按資產交

6、納戶稅，按田畝交納地稅，取消租庸調和雜稅、雜役。D.征課時間：分為夏秋兩季，相對集中并節(jié)省了征收時間。F.征課原則：“量出以制入?！眱啥惙ㄌ岢?，國家根據財政支出確立每年全國總稅額，然后攤派各地征收。 這種量出為入的原則可以說是創(chuàng)我國預算原則之先。特點：以資產和土地的多少作為納稅標準，即以資產稅取代自戰(zhàn)國以來的人丁稅。這次改革的基本精神是 改稅丁為稅產，這符合土地集中和貧富升降的社會現實。兩稅法替代租庸調，是地主土地所有制高度發(fā)展 的結果，奠定了唐后期至明中葉中國古代賦稅的基礎。作用：A.兩稅法統(tǒng)一了稅制，這樣既簡化了征課名目，又可使賦稅相對確定，保證了國家財政稅收；從 制度上避免官吏亂攤派的可

7、能。改變了戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦役制，惟資產為宗，放松了對農民的人身控制。C 擴大了征稅面，貴族、官僚、商人都要交稅，擴大了稅源，增加了政府財政收入，相對減輕了農民負 擔；兩稅法按照各戶的貧富程度確定征稅標準，較為公平。兩稅法是賦稅制度史上的轉折點，它標志著征稅標準由以人丁為主逐漸過渡到以土地財產多少為主， 是我國賦稅制度的一大變革和進步。局限性：土地兼并不再受限制，越來越嚴重，激化了階級矛盾；大地主隱瞞財產，轉嫁賦稅，政府又 增加許多苛捐雜稅，農民負擔更加沉重。北宋募役法和方田均稅法。內容：王安石變法實行募役法規(guī)定官僚也要交納役錢，實行方田均稅法，清查隱瞞土地，按土地多少、好 壞平均賦稅，使

8、官僚地主無法逃避賦稅。后因大官僚大地主反對被廢除。特征：交錢代役；清查隱瞞土地，使官僚地主不能逃稅。實質：納錢代役和按畝征稅。明后期張居正的“一條鞭法”背景：是明朝中后期商品經濟發(fā)展和土地集中、階級斗爭的產物。目的：為保證政府財政收入；化繁為簡、平均賦役，內容：賦役合并：將原來的田賦、徭役、雜稅，“并為一條”，折成銀兩，部分“攤丁入地”：把從前按戶、 丁征收的役銀，分攤在田畝上，按人丁和田畝的多寡來分擔。意義：A.上承唐宋的兩稅法，下啟清代的“攤丁入畝”制，改變了歷代賦與役平行的征收形式，統(tǒng)一了役 法，納銀代役的規(guī)定，簡化賦稅名目和征收手續(xù)，是我國封建社會賦役史上的一件大事。它在一定程度上抑制

9、了豪強的勢力，相對減輕了農民負擔，農民對封建國家人身依附關系有所松弛， 有利于生產的發(fā)展；賦役統(tǒng)一征銀的辦法，是商品經濟發(fā)展的結果，適應了明中葉以來商品經濟發(fā)展的需要， 有利于農業(yè)商品化和資本主義萌芽的增長。對豪強漏稅有一定限制作用。結果：雖然由于大地主的反對，不久就停止實行，但改用銀兩收稅的辦法卻保留下來。清前期實行攤丁入畝，征收地丁銀。原因：舊的賦稅制度使農民負擔過重，影響社會安定，而且人頭稅使隱蔽人口現象嚴重，影響國家財政收入；賦稅制度不適應商品經濟發(fā)展的需要；1712年規(guī)定“滋生人丁，永不加賦”為攤丁入畝提供了條件。內容：雍正初年實行地丁合一，開始了單一的土地標準征稅，正式廢除了人丁稅

10、。地丁合一又叫攤丁入畝， 丁隨地起，即把丁銀全部攤入地畝中征收。攤丁入畝的實行有助于封建國家稅收的穩(wěn)定，標志著延續(xù)了數 千年的人頭稅的廢除。它簡化了稅收原則和手續(xù)，把土地多少作為收稅的惟一標準，改變了賦役不均的嚴 重情況，從而調整了封建國家、地主和自耕農三者之間的利益分配關系。評價：這一制度的實行，部分減輕了無地、少地農民的經濟負擔，有利于社會生產的恢復和發(fā)展；它廢除 了中國歷史上長期存在的人頭稅，封建國家對勞動人民的人身控制松弛了，杜絕了歷史上長期存在的隱瞞人口的現象，也促進了人口出生率的提高，有利于我國人口增長和社會經濟 發(fā)展；勞動者有了較大的人身自由，又有利于手工業(yè)和資本主義萌芽的成長；

11、賦稅規(guī)則的簡化，有利于政 府征收，保證封建國家的財政收入。二、規(guī)律總結特征分類（中國古代賦稅史上的四大稅種）以人丁為主要征稅依據的賦稅制度：“人頭稅”，即丁稅。如編戶制度、租調制、租庸調制；以土地和財產（田畝）為主要征稅依據的賦稅制度：土地稅，即田租。如初稅畝、兩稅法、方田均稅 法、一條鞭法；征收貨幣的賦稅制度：募役法、一條鞭法、攤丁入畝；以戶為依據的財產稅，即調。另外，還有以成年男子為依據的徭役和兵役，以及其他苛捐雜稅。中國古代賦稅制度沿革的趨勢（演變特點）：征稅標準由以人丁為主逐步向以土地財產為主轉變（以兩稅法為標志），直至取消人頭稅（以攤丁入 畝為標志），反映了封建國家對農民的人身控制松

12、馳農民由必須服徭役逐漸發(fā)展為納絹代役（以“庸”為標志）C 賦稅由實物為主到貨幣為主轉變（以一條鞭法為標志）；反映了封建社會商品經濟的發(fā)展。征稅時間由不定時逐漸發(fā)展為基本定時（以兩稅法為標志）稅種由繁雜多項逐漸演變?yōu)楹喕瘑我唬ㄒ砸粭l鞭法為標志）隨著商品經濟的發(fā)展，對商品征收重稅。上述演變體現了中國古代經濟發(fā)展變化的客觀規(guī)律。這種演變說明隨著歷史的發(fā)展與進步，封建國家 對農民的人身控制松弛；用銀兩收稅則是封建社會后期商品經濟活躍及資本主義萌芽產生的相應反映。自 然經濟中商品經濟的發(fā)展，封建統(tǒng)治者無法抗拒商品經濟的發(fā)展。【專題演練】中國古代農民的實際負擔，并不等同于政府的賦稅征課額，歷史上賦役歷來就

13、有明稅輕、暗稅重，橫 征雜派無底洞”的弊病。這一弊病根源于農業(yè)社會以農為本的經濟理念農耕經濟時代小農經濟的脆弱C專制王權之下法治精神的匱乏D .傳統(tǒng)文化重義輕利的價值追求【答案】C【解析】“明稅輕、暗稅重，橫征雜派無底洞”說明“征發(fā)無度，稅無定準”，體現了法治精神的匱乏，故選 C；材料沒有體現農業(yè)社會以農為本的經濟理念，排除A；材料沒有反映農耕經濟時代小農經濟脆弱性的信 息，排除B；選項D與材料無關，排除。康熙五十五年（1716年），諭令“廣東所屬丁銀，就各州縣地畝攤征，每地銀（田賦銀）一兩攤丁銀一錢 六厘四毫不等”。這一舉措有效緩解了土地兼并現象擴大了人丁稅的征收范圍減輕了無地、少地農戶負擔

14、刺激了廣東海外貿易的發(fā)展【答案】C【解析】在廣東地區(qū)推行的賦役改革舉措是將廣東地區(qū)固定的丁銀攤入土地稅一并征收。因其繳納標準不 再依據實際人丁而是依據土地的多少，因此無地、少地的農戶的丁銀負擔減輕，故選C項；材料主要反映 了廣東地區(qū)的賦稅制度改革，無法體現土地兼并狀況得到緩解，故排除A項；賦稅制度改革的內容是要將 丁稅并入田畝征收，而不是擴大人丁稅的征收范圍，故排除B項；清朝厲行海禁政策，賦稅制度的改革并 不一定促進廣東海外貿易的發(fā)展，故排除D項。明后期，某地佃戶將收獲的好米換取銀錢自用，劣質米交租，豐收之年也聲稱歉收，拖欠地租，濺以成 風”，官府勒令田主完糧納稅，“于是稱貨（借高利貸）完官而

15、田主病”。出現這種現象的主要原因是商業(yè)的發(fā)展沖擊農業(yè)B.佃戶人身依附關系弱化佃戶與地主茅盾激化D.國家稅收政策發(fā)生變化【答案】D【解析】材料反映了明后期一些地方，佃戶以劣質米交租或借故拖延、拒交，而政府勒令田主（土地的主 人）交納賦稅，一些田主被迫借高利貸ABC三項說法在材料中沒有反映，材料沒有體現商業(yè)對農業(yè)沖擊; 佃戶與地主人身依附關系弱化或矛盾激化等。本題選D項“國家稅收政策發(fā)生變化”。宋朗時期，政府積極調整賦稅制度，不僅將房屋宅地等不動產列為稅產，更傾向于綜合評估坊郭戶（城 市人戶）的所有財產。這一調整契合了經濟關系的實際B推動了人口的自由流動加快了市坊制度的瓦解D.實現了財富的公平分配

16、【答案】A【解析】依據材料房屋宅地等不動產列為稅產，更傾向于綜合評估坊郭戶（城市人戶）的所有財產”并結合 宋代史實可知，宋朝時期商品經濟快速發(fā)展，該制度的調整可以有效保護工商業(yè)者的個人財產，符合當時 實際。A正確；不動產被列為稅產不利于人口的流動，B錯誤；賦稅制度調整與市坊制度瓦解無關，C錯誤； 實現了財富公平分配不符合當時的史實，D錯誤。故選A。 白居易在觀刈麥中寫道：“復有貧婦人，抱子在其旁，右手秉遺穗，左臂懸敝筐。聽其相顧言， 聞者為悲傷。家田輸稅盡，拾此充饑腸.”材料反映出封建社會土地兼并比較嚴重土地私有造成農民極端貧困小農經濟抵御災害能力較差當時農民賦稅負擔非常沉重【答案】D【解析】

17、材料“家田輸稅盡，拾此充饑腸”我們可以得出中國古代賦稅沉重，人們生活困難，故D正確；材 料信息中并沒有反應出土地兼并的相關信息，排除A；材料“家田輸稅盡，拾此充饑腸”反映的是賦稅沉重造 成農民貧困，而不是土地私有造成農民貧困，排除B；材料信息中并沒有體現抵御自然災害的信息，排除C。宋元以前，我國江北、江南廣大地區(qū)農民既種田又養(yǎng)蠶，并按規(guī)定上繳谷物和布帛等產品給國家。明朝 中期以后杭州、嘉興、湖州和珠三角一帶許多農民專事蠶桑，而其他許多地區(qū)“婦女無工于蠶事”。這一變化 發(fā)生的背景是，明代中后期政府調整了賦稅繳納方式環(huán)境氣候發(fā)生劇烈變化南方已成為全國經濟中心海上絲綢之路逐步興起【答案】A【解析】結

18、合所學知識可知，明朝張居正改革實行一條鞭法，一條鞭法規(guī)定把各州縣的田賦、徭役以及其 他雜征總為一條，合并征收銀兩，按畝折算繳納。一條鞭法的出現促進了商業(yè)經濟的發(fā)展，標志著戰(zhàn)國以 來農民對封建國家的人身依附關系有所松弛，因此材料中的現象體現的是政府調整的是賦稅繳納方式的改 進，A選項符合題意。環(huán)境氣候發(fā)生劇烈變化的說法明顯錯誤，B選項排除。南方已成為全國經濟中心的說 法與材料無關，C選項排除。海上絲綢之路逐步興起是在宋元時期，D選項排除。春秋戰(zhàn)國時期，各國遵循均財節(jié)用”的理財原則和“量入為出”的財稅法則，并對財稅官員進行十分嚴格 的監(jiān)督和考核。這些舉措適應了社會形勢的需要B.反映了財稅制度的成熟

19、說明了監(jiān)督制度的改變D.體現了商品經濟的繁榮【答案】A【解析】春秋戰(zhàn)國時期，各國遵循均財節(jié)用”“量入為出”的經濟原則，其主要目的是富國強兵，滿足爭霸或 統(tǒng)一戰(zhàn)爭的需要，故A項符合題意；春秋戰(zhàn)國時期，中國古代賦稅制度逐步形成，并不是成熟階段，排除 B項；監(jiān)督制度并未全面反映材料的內容，排除C項；商品經濟的繁榮與“均財節(jié)用”“量入為出”等信息不相 符合，排除D項。古代魚鱗圖冊中詳細登記了每塊土地的編號、土地擁有者的姓名、土地畝數、四至、以及土地等級，還 把每塊土地形狀繪制成圖，每冊前面又有土地的綜圖，仿佛魚鱗一般，因此稱魚鱗圖冊”。據此。魚鱗圖冊 是全國正式出版的地圖全國賦役征收的依據全國人口普查

20、的依據全國水利治理的依據【答案】B【解析】魚鱗圖冊是明代政府編制的土地登記簿冊，與人口普查、地圖、水利治理沒有直接的聯系，排除A、C、D項；土地和賦役往往聯系在一起，魚鱗圖冊與黃冊互為補充，是明朝征調賦役和加強對地方統(tǒng)治的有 力措施，故B項正確。從商鞅變法到秦漢，政府推行“編戶齊民”制，重視對戶口的清查和統(tǒng)計。明清時期，政府卻重視土地的 清丈，明朝政府多次在全國丈量土地，繪制成冊。這一變化說明政府A.主動適應商品經濟發(fā)展B.積極應對土地兼并問題經濟管理職能發(fā)生變化D.賦稅征收標準發(fā)生變化【答案】D【解析】據材料“從商鞅變法到秦漢，政府推行編戶齊民制，重視對戶口的清查和統(tǒng)計”是因為農民承擔國 家

21、的土地稅（實物）、兵役和徭役等賦稅，據材料明清時期，政府卻重視土地的清丈是因為明朝中期賦稅制 度改革實行賦役征銀，納銀代役說明無論清查戶口還是丈量土地，都是為了征收征收賦稅提供依據，變化 說明賦稅征收標準由實物為主變?yōu)樨泿艦橹鳎蔬xD項；題干材料沒有涉及到商品經濟發(fā)展，排除A項； 根據材料“丈量土地”目的是防止土地所有者隱瞞地產，保證國家的稅收并不是積極應對土地兼并問題，排除 B項；賦稅征收標準變化和國家經濟管理職能變化沒有必然聯系，排除C項。歐陽修認為，租庸調之法，以人丁為本，但自開元以后，“天下戶籍久不更造，丁中轉死，田畝賣易， 貧富升降不實，租庸調之法壞而兩稅行”，“惟以資產為宗，不以丁

22、身為本”。這反映了A.賦稅征收更公平合理B.賦稅制度因時因勢調整C. 土地兼并已不受限制D.人身依附關系逐漸松弛【答案】B【解析】“租庸調之法，以人丁為本”“租庸調之法壞而兩稅行”“惟以資產為宗，不以丁身為本體現賦稅制度 在不斷調整變化，故B正確；賦稅制度征收是否合理題干不能體現，排除A； C項“不受限制”說法不合史 實，排除；D不合題干主旨，排除。布爾什維克和世界大戰(zhàn)一書中寫道：“這個（資本家）政府給予人民的是軍事管制而不是自由，它作 為協(xié)約資本的人質，一次又一次地把工人、士兵們驅向戰(zhàn)爭，甚至從來不試圖開始和平談判。”針對此狀況， 列寧A.提出支持資產階級臨時政府B .堅持全部政權歸蘇維埃的

23、觀點主張進行資產階級民主革命強調兩個政權的并存不可避免【答案】B【解析】材料中“（資本家）政府是指資產階級臨時政府，“把工人、士兵們驅向戰(zhàn)爭說明資產階級臨時政 府繼續(xù)參加一戰(zhàn)，為此列寧在四月提綱中提出“全部政權歸蘇維?！?，故B項正確。材料中明顯是對資 產階級臨時政府的不滿，故A項錯誤。資產階級民主革命是二月革命，此時列寧提出由資產階級民主革命向社會主義革命過渡，故C項錯誤。強調兩個政權的并存不可避免是二月革命勝利后俄國政局，不符合題 意，故D項錯誤。下圖是1915-1949年美國人口出生及死亡統(tǒng)計圖，由此可以看出大蕭條期間美國（）2010I - lil SI. .1 I. .*.4. I. .

24、Illi,h-1915 1920 1925 1930 1935 1940 1945 1 舛甄年）A.經濟發(fā)展產生較大波動生育理念發(fā)生巨大變化C并未發(fā)生大規(guī)模的饑荒胡佛經濟政策并未起效【答案】C【解析】根據統(tǒng)計圖可以看出，1929-1932年期間，美國雖然人口出生率減少，但人口死亡率卻基本穩(wěn)定， 說明并未發(fā)生大規(guī)模的饑荒，故C項正確；統(tǒng)計圖只能反映美國的人口變化情況，不能反映經濟是否產生 了大的波動，排除A項；由統(tǒng)計圖可以看出大蕭條期間美國的人口出生率持續(xù)下降，說明人們?yōu)榱松嫓p 少了生育，但體現不出生育觀念的變化，排除B項；胡佛的經濟政策是否起到作用在材料中無法體現，排 除D項。故選C。羅斯福

25、擔任總統(tǒng)之前，美國出版的一本書提議政府增加開支，甚至不惜造成財政赤字，以便舒緩經濟 衰退。羅斯福讀后批注：“哪有此等到好事天下沒有不勞而獲的東西?！边@表明羅斯福始終都是信奉新政理念的政治家。羅斯福上臺之前美國尚未出現經濟衰退。羅斯福新政的理念在羅斯福擔任總統(tǒng)前已經萌。羅斯福在美國率先提出了政府干預經濟的主張?！敬鸢浮緾【解析】“政府增加開支，舒緩經濟衰退”的主張就是國家干預經濟，從題干得知一開始羅斯福是不支持的， 由此可排除A和D，而B和題干沖突，又違背了史實。C項中“羅斯福新政的理念”指的就是“國家干預經濟”， 依據題干可得出“羅斯福擔任總統(tǒng)之前”就已萌發(fā)。1981年里根上臺時，美國經濟已陷

26、入衰退。但與此同時，“國家已做好準備，把經濟政策徹底地向右轉”。 為此，里根政府采取的措施是A.實行自由放任政策增加國有經濟的比重降低個人和企業(yè)稅率增加福利支出【答案】C【解析】根據所學可知里根上臺后減少國家對經濟的干預，選項C正確；自由放任政策在羅斯福新政時期 就已經結束，排除選項A；選項B、D都屬于國家對經濟的干預，與里根執(zhí)政時期經濟政策不符，排除。閱讀材料，完成下列要求。材料一 唐代實行租庸調制，成年男子是國家賦役的主要承擔者。其每年需向國家交納粟二石，為租；交 納絹二丈、棉三兩或布兩丈五尺、麻三斤，為調；需為政府服徭役二十天。如不服徭役，丁男可采取輸庸 代役”的方式以免役。隨著均田制的破壞，農民大量逃亡。安史之亂爆發(fā)后，政府新增很多稅收項目，但并 沒有解決經濟困局。780年，宰相楊炎將此前的租庸和名目繁多的雜稅合并為地稅和戶稅，地稅是履畝征稅， 戶稅是按戶等高低征收絹帛和錢，分夏秋兩次征稅，此為兩稅法。摘編自李軍從租庸調到兩稅法材料二唐初立租庸調之法，.楊炎變?yōu)閮啥悾?雖租庸調之名渾然不見，其實并租庸而入于租也，