國神集團5月22日生產本質安全管理體系培訓

1、生產本質安全管理體系培訓 生產本安體系設計原則和思路 2 生產本質安全管理體系建設歷程 1 生產本安體系的主要內容 3 生產安全風險預控管理 4 下一階段各單位重點完成的工作 5生產本安體系建設歷程2009年10月，神東電力公司開始全面實施生產本安體系。2012年8月4日，神華國能集團全面啟動生產本安體系建設工作，至12月31日，完成了體系建設階段的各項工作，自2013年1月份開始在各電廠全面實施和運行。2013年1月23日，國能集團與神東電力公司總部完成管理整合，開始進行生產本安體系對接、修訂和完善工作。 生產本安體系設計原則和思路 2 生產本質安全管理體系建設歷程 1 生產本安體系的主要內

2、容 3 生產安全風險預控管理 4 下一階段各單位重點完成的工作 5生產本安體系設計原則在神華集團發(fā)電企業(yè)本質安全管理體系研究基礎上，以風險預控管理為主線，按照預先控制、系統(tǒng)性管理和持續(xù)改進的原則，結合公司當前安全生產管理實際，設計公司生產本質安全管理體系，力求簡單、實用。生產本安體系設計思路本質安全管理體系不是拋開過去的好做法、好經驗，另起爐灶、另搞一套，而是把傳統(tǒng)的安全生產目標管理、安全生產責任制、安全生產投入、安全培訓、設備管理、運行管理、檢修管理、作業(yè)安全管理、作業(yè)環(huán)境管理、職業(yè)安全健康、環(huán)境保護、應急管理、事件管理等管理工作整合起來，建立一個新的集成平臺，建立一個常態(tài)化的安全管理體系。

3、 本質安全管理體系實質上是傳統(tǒng)安全生產管理體系的延伸生產本安體系設計思路通過梳理發(fā)電生產業(yè)務各個環(huán)節(jié)的風險，將發(fā)電生產安全風險分為生產作業(yè)、生產區(qū)域、設備、系統(tǒng)、工藝流程、自然災害等六類，針對每一類風險制訂相應的危險源辨識和風險評估方法，對辨識評估出的危險源制定管控標準和措施，結合傳統(tǒng)的安全生產管理手段，將風險預控措施落實到各項實際工作中。 體現(xiàn)本質安全管理體系以風險預控管理為核心。生產本安體系設計思路重視體系中各管理單元、管理要素之間的內在聯(lián)系，避免體系內各項安全生產管理工作成為孤島，而是相互銜接，成為一個管理體系。生產本安體系設計思路梳理電監(jiān)會、安監(jiān)總局發(fā)電企業(yè)安全生產標準化規(guī)范及達標評級

4、標準核心要求13部分管理內容，與體系文件的9個部分進行對照，在體系文件編寫過程中，將安全生產標準化的管理要求體現(xiàn)在體系文件中，使體系文件能夠同時滿足本安體系評價標準和安全生產標準化達標評級標準的要求，避免了基層單位的重復性工作和管理制度的重疊和沖突。 生產本安體系設計原則和思路 2 生產本質安全管理體系建設歷程 1 生產本安體系的主要內容 3 生產安全風險預控管理 4 下一階段各單位重點完成的工作 5生產本安體系的主要內容生產本質安全管理體系分為9個部分，分別為安全基礎管理、風險預控管理、作業(yè)安全管理（不安全行為管理）、作業(yè)環(huán)境管理、發(fā)電生產管理、專項安全管理、應急管理、事故（事件）管理、評審

5、與考核。生產本安體系的主要內容生產本安體系的主要內容最終形成的生產本安體系包括一個管理手冊發(fā)電風險預控管理體系-規(guī)范、一套管理制度、一套支持性標準、一套相關記錄模板、一套風險概述和一套管理信息系統(tǒng)。 生產本安體系設計原則和思路 2 生產本質安全管理體系建設歷程 1 生產本安體系的主要內容 3 生產安全風險預控管理 4 下一階段各單位重點完成的工作 5生產安全風險預控管理 理論基礎海因里希法則重傷、死亡或重大損失輕傷或設備損壞違章或未遂293001生產安全風險預控管理 理論基礎內外因事故致因理論 能量管理（技術）缺陷機（物）的不安全狀態(tài)人的不安全行為環(huán)的不安全條件能量失控事故條件能量意外釋放事故

6、 內因外因生產安全風險預控管理 理論基礎生產安全風險預控管理以海因里希法則和內外因事故致因理論為理論基礎，通過辨識、分析導致事故發(fā)生的不安全行為和不安全狀態(tài)，進而分析其產生的原因（管理缺陷），制定針對性的控制措施，管住“冰山”下面的違章和未遂事件，切斷事故因果的鏈條，防范事故發(fā)生，實現(xiàn)發(fā)電生產的本質安全。生產安全風險預控管理 理論基礎生產安全風險預控管理 理論基礎風險管理和隱患管理的區(qū)別隱患是已經發(fā)現(xiàn)的不安全行為、不安全狀態(tài)和管理的缺失，而危險源是指可能出現(xiàn)的不安全行為、不安全狀態(tài)和管理的缺失，所以風險管理比隱患管理更加超前，風險管理是為了防止隱患的出現(xiàn)。比如某電廠鍋爐管道出現(xiàn)氧化皮，應列為隱

7、患，但是從風險管理的角度講，應從鍋爐水質，燃燒調整等管理入手，防止出現(xiàn)此類隱患。 生產安全風險預控管理 分級管理將生產安全風險分為“高風險”、“較大風險” 、“一般風險” 三個等級，主管領導負責組織對“高風險”等級風險項目進行全過程管控，生產管理部門負責對“較大風險”以上等級風險項目進行全過程管控，車間負責對“一般風險”以上等級風險項目進行全過程管控。生產安全風險預控管理 分類管理將發(fā)電生產安全風險分為生產作業(yè)、生產區(qū)域、設備、系統(tǒng)、工藝流程、自然災害等六類，針對每一類風險制訂相應的危險源辨識和風險評估方法，對辨識評估出的危險源制定管控標準和措施，結合傳統(tǒng)的安全生產管理手段，將風險預控措施落實

8、到各項實際工作中。生產安全風險預控管理 生產作業(yè)風險預控生產作業(yè)風險預控管理就是全面辨識、分析檢修作業(yè)、運行操作、巡檢等作業(yè)活動的危險源，運用“SEP”法評估風險等級，制定針對性預控措施，通過開工前安全技術交底，填寫風險預控票、“作業(yè)安全見證點”、高風險作業(yè)許可等形式落實到具體工作中。各級管理人員根據風險等級做好到崗到位和監(jiān)督檢查。培訓管理部門根據要求做好安全、技術培訓以及特種作業(yè)人員的培訓和取證工作。生產安全風險預控管理 生產區(qū)域風險預控生產區(qū)域風險預控管理就是全面辨識、分析電廠所有生產區(qū)域存在的危險源，運用“SEP”法評估區(qū)域風險等級，制定針對性預控措施，通過制定、執(zhí)行高風險區(qū)域的準入、工

9、作許可、巡視檢查以及針對性管理手段等形式落實到具體管理工作中。各級管理人員根據區(qū)域風險等級做好日常檢查。培訓管理部門根據要求做好相關人員的培訓和取證工作。生產安全風險預控管理 設備風險預控設備風險預控管理就是全面辨識電廠所有設備的故障類型，分析存在的危險源，運用“故障模式與影響分析”法評估設備風險等級，制定針對性預控措施，通過巡視檢查、點檢定修等形式落實到具體管理工作中。各級管理人員根據設備風險等級做好日常檢查。培訓管理部門根據要求做好相關人員的培訓工作。生產安全風險預控管理 系統(tǒng)風險預控系統(tǒng)風險預控管理就是全面辨識、分析發(fā)電廠主接線、廠用電系統(tǒng)、熱力系統(tǒng)在設計、運行方式等方面存在的危險源，運

10、用“SEP”法評估風險等級，制定針對性預控措施，通過調整運行方式，調整定期試驗頻度，制定特殊工況管理措施等形式落實到具體管理工作中。各級管理人員根據風險等級做好巡視、檢查。安監(jiān)部門有針對性的安排應急演練。生產安全風險預控管理 工藝流程風險預控工藝流程風險預控管理就是運用“危險與可操作性分析”法辨識和分析發(fā)電廠運行人員調整操作存在的危險源，評估風險等級，制定針對性預控措施，通過運行操作規(guī)程、運行指導等形式落實到具體管理工作中。運行專業(yè)管理人員做好運行人員的培訓和指導。生產安全風險預控管理 自然災害風險預控自然災害風險預控管理就是根據發(fā)電廠所處地理位置， 全面辨識、分析存在的自然災害方面的危險源，運用“SEP”法評估風險等級，制定針對性預控措施，通過制定、執(zhí)行特殊氣候條件下管控措施、應急演練等形式落實到具體管理工作中。各級管理人員根據風險等級做好巡視、檢查。安監(jiān)部門有針對性的安排應急演練。生產安全風險預控管理 風險庫信息化管理 生產本安體系設計原則和思路 2 生產本