青島市的施工企業(yè)管理考核辦法

1、青島市建設(shè)工程施工企業(yè)管理考核辦法（試行）第一章 總 則第一條 為全面提高建設(shè)工程施工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱施工企業(yè)）自律意識(shí)、自控能力和整體素質(zhì)，建立優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)管理機(jī)制，完善市場(chǎng)管理體系，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全，制定本辦法。第二條 本辦法依據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、山東省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例等有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家建設(shè)部、省建設(shè)廳、省建管局關(guān)于建立企業(yè)市場(chǎng)信用制度的有關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際制定。第三條 本辦法適應(yīng)于在青島市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)的本市、外地入青、中央駐青施工企業(yè)。第四條 管理考核堅(jiān)持“科學(xué)公正

2、、量化評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、高度聯(lián)動(dòng)”的原則。第五條 青島市建筑工程管理局負(fù)責(zé)對(duì)在青島市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程施工活動(dòng)的施工企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理考核及結(jié)果公布，并負(fù)責(zé)對(duì)在市內(nèi)四區(qū)從事建設(shè)活動(dòng)的施工企業(yè)市場(chǎng)行為和業(yè)績(jī)情況日常統(tǒng)計(jì)。即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)、保稅區(qū)（以下簡(jiǎn)稱五市四區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)在轄區(qū)內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的施工企業(yè)的市場(chǎng)行為和業(yè)績(jī)進(jìn)行管理及日常統(tǒng)計(jì)，并按規(guī)定報(bào)市建管局匯總。五市四區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)明確專門部門和人員具體負(fù)責(zé)對(duì)施工企業(yè)的考核管理工作。市級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)施工企業(yè)的考核結(jié)果及作出的處理決定適應(yīng)全市轄區(qū)內(nèi)的所有工程項(xiàng)目，各級(jí)建設(shè)行政主管

3、部門須嚴(yán)格執(zhí)行。第二章 考核內(nèi)容與方式第六條 考核內(nèi)容包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，履行基本建設(shè)程序情況，從事工程建設(shè)活動(dòng)的質(zhì)量安全情況，隊(duì)伍管理情況，遵守法律、法規(guī)、規(guī)定和規(guī)章情況等。（一） 企業(yè)管理情況1、內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的建立與完善。重點(diǎn)是質(zhì)量與安全等機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的配備、職責(zé)的履行；2、內(nèi)部管理制度的建立與完善。重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目部的有效監(jiān)管，是否存在以包代管問(wèn)題；3、是否存在轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、非法用工、無(wú)證上崗等問(wèn)題；4、是否存在拖欠農(nóng)民工工資或勞務(wù)分包款等問(wèn)題。（二） 履行基本建設(shè)程序情況：是否存在不辦理質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、施工許可手續(xù)擅自開工，是否存在串標(biāo)、圍標(biāo)等問(wèn)題。（三） 從事建設(shè)工程活動(dòng)的質(zhì)量、

4、安全情況1、企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目月檢、季檢的到位和有效性；2、執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量安全管理情況；3、執(zhí)行建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)情況。（四） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況：生產(chǎn)、辦公設(shè)施的配置，完成的工程業(yè)績(jī)等。（五） 其他需要考核的內(nèi)容。第七條 管理考核實(shí)行量化計(jì)分方式?？己嘶痉譃?00分，在此基礎(chǔ)上根據(jù)市場(chǎng)行為和業(yè)績(jī)情況進(jìn)行分?jǐn)?shù)加減。第八條 管理考核實(shí)行動(dòng)態(tài)計(jì)分、年末考核制度。根據(jù)企業(yè)的市場(chǎng)行為和業(yè)績(jī)情況即時(shí)進(jìn)行分?jǐn)?shù)加減，每年末統(tǒng)一公布考核結(jié)果。考核結(jié)果分為A、B、C、D四個(gè)等次。第九條 施工企業(yè)的考核依據(jù)下列文書加分、減分：（一） 有關(guān)部門表彰決定文件；（二） 已生效的行政處罰決定書；（三） 建設(shè)行政主

5、管部門或委托機(jī)構(gòu)的處理決定或整改通知書；（四） 其他具有法律約束力的文件或經(jīng)有關(guān)部門查證屬實(shí)的材料。第三章 考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)第十條 有下列行為之一的，直接判為D級(jí)企業(yè)：（一） 與建設(shè)單位或者企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或者以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；（二） 未取得施工許可證擅自施工的；（三） 掛靠、將工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的；（四） 發(fā)生三級(jí)以上工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故或者發(fā)生過(guò)兩起以上四級(jí)工程建設(shè)質(zhì)量安全事故的；（五） 偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借、出賣建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書或超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的；（六） 惡意拖欠工人工資或勞務(wù)分包款，造成大規(guī)模集體上訪及其他突發(fā)性事件，處理不及時(shí)，措施不力，造成惡劣影

6、響的；（七） 因施工質(zhì)量問(wèn)題引起群眾集體投訴、上訪，造成惡劣影響的；（八） 其他嚴(yán)重違反法律、法規(guī)的行為。第十一條 有下列行為之一的，考核時(shí)每次減20分，一年內(nèi)參加投標(biāo)時(shí)每次扣1.5分：（一） 未履行職責(zé)，造成四級(jí)質(zhì)量、安全事故的；（二） 瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)安全事故或重大質(zhì)量事故的；（三） 招用無(wú)資質(zhì)或無(wú)安全生產(chǎn)許可證的專業(yè)承包、勞務(wù)分包隊(duì)伍的；（四） 施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋墻、臨建設(shè)施、場(chǎng)地硬化等未按標(biāo)準(zhǔn)化工地要求組織實(shí)施的。第十二條 有下列行為之一的，考核時(shí)每次減10分，一年內(nèi)參加投標(biāo)時(shí)每次扣0.5分：（一） 經(jīng)查實(shí)中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理與施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理不符且未到工程項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門辦理項(xiàng)目經(jīng)理變

7、更手續(xù)的；（二） 施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定配備專職質(zhì)檢員、安全員的；（三） 在市級(jí)以上建設(shè)行政主管部門組織的大檢查中被通報(bào)批評(píng)的；（四） 因拖欠勞務(wù)分包款、工人工資或解決拖欠工人工資措施不力，造成工人上訪，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未處結(jié)的；（五） 遇到重大突發(fā)事件或臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理擅離職守、通訊不暢，或未及時(shí)采取有效措施的；（六） 其他違規(guī)違章行為。第十三條 有下列行為之一，考核時(shí)每次減5分，一年內(nèi)參加投標(biāo)時(shí)每次扣0.2分：（一） 對(duì)建設(shè)行政主管部門提出的整改要求逾期不整改或整改不徹底的；（二） 工程存在質(zhì)量、安全隱患被責(zé)令停工的；（三） 違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量事故，或發(fā)生一般性質(zhì)量

8、事故瞞報(bào)、謊報(bào)及遲報(bào)的；（四） 質(zhì)量投訴、拖欠農(nóng)民工工資投訴在限期內(nèi)未解決的；（五） 開工前施工圖或涉及結(jié)構(gòu)安全的重大設(shè)計(jì)變更未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自施工的。第十四條 有下列行為之一，考核時(shí)每次減3分，一年內(nèi)參加投標(biāo)時(shí)每次扣0.1分： （一） 簽訂壓級(jí)壓價(jià)、抬價(jià)或改變付款方式等“黑白合同”的；（二） 工程項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行階段性安全報(bào)監(jiān)或未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查的；（三） 未編制各類安全專項(xiàng)方案或方案未按規(guī)定進(jìn)行審批的；（四） 施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行安全生產(chǎn)從零工作法的；（五） 工程開工前，未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境進(jìn)行安全評(píng)估或未制定相應(yīng)防范措施的；（六） 特種作業(yè)人員未持證上崗的；（七） 施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定開辦職工夜校

9、的；（八） 施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定安裝使用攝像監(jiān)控系統(tǒng)和施工現(xiàn)場(chǎng)信息管理系統(tǒng)的；（九） 未按規(guī)定對(duì)結(jié)構(gòu)工程進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)的；（十） 基礎(chǔ)或主體工程未經(jīng)驗(yàn)收擅自進(jìn)入下道工序施工的；（十一） 施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員配備不齊，或經(jīng)隨機(jī)抽查有40以上從業(yè)人員未按規(guī)定持證上崗的；（十二） 經(jīng)隨機(jī)抽查施工現(xiàn)場(chǎng)不按規(guī)定與務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同的比例超過(guò)20的；（十三） 屬外地入青施工企業(yè)未按規(guī)定辦理入青登記手續(xù)的。第十五條 出現(xiàn)下列情況之一，企業(yè)考核時(shí)每次減2分：（一） 項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)故脫崗的；（二） 未按規(guī)定對(duì)工人進(jìn)行安全教育的；（三） 施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同人員比例超過(guò)80，但存在未按規(guī)定與務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同的；

10、（四） 施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員持證上崗比例超過(guò)60，但存在不按規(guī)定持證上崗的；（五） 對(duì)建設(shè)行政主管部門布置的緊急任務(wù)未及時(shí)貫徹落實(shí)的；第十六條 在考核前2年內(nèi)具備以下條件給予加分。同一企業(yè)、同一工程獲得同一性質(zhì)的不同級(jí)別榮譽(yù)的，只按最高級(jí)別加分，不作累計(jì)加分；各參建分包單位被頒發(fā)榮譽(yù)證書的按100分值計(jì)算，未被頒發(fā)榮譽(yù)證書但能提交相關(guān)證明的按各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)分值的30計(jì)算。（一） 獲得國(guó)家、省、市級(jí)政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)，分別加15分、10分、5分；獲得國(guó)家、省級(jí)建設(shè)行政主管部門或建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)及副省級(jí)城市建設(shè)行政主管部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，分別加10分、5分、3分。本項(xiàng)累計(jì)加分最高20分。（二） 在本市施工工程因業(yè)績(jī)突出

11、，被全國(guó)、全省、全市級(jí)會(huì)議觀摩、推廣的，每項(xiàng)分別加10分、8分、6分。本項(xiàng)累計(jì)加分最高30分。（三） 在創(chuàng)建指標(biāo)內(nèi)被評(píng)為標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的，每項(xiàng)加2分，一年內(nèi)參加投標(biāo)時(shí)每次加0.1分；超額完成創(chuàng)建指標(biāo)被評(píng)為標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的，每項(xiàng)加5分，一年內(nèi)參加投標(biāo)時(shí)每次加0.2分。（四） 注重科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新，獲得國(guó)家科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的，分別加15分、10分、8分；獲得省級(jí)科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的，分別加10分、8分、5分；獲得市級(jí)科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的，分別加8分、5分、3分。本項(xiàng)累計(jì)加分最高30分。（五） 本市施工企業(yè)在外埠市場(chǎng)組織工程項(xiàng)目施工且無(wú)違法違規(guī)行為，每100平方米或10萬(wàn)元加0.03

12、分?？偝邪こ虄?yōu)先按面積確認(rèn)，專業(yè)承包工程按工程造價(jià)確認(rèn)，本項(xiàng)累計(jì)加分最高20分。（六） 在青島市行政區(qū)域內(nèi)組織工程項(xiàng)目施工且無(wú)違法違規(guī)行為，每100平方米或10萬(wàn)元加0.02分。總承包工程優(yōu)先按面積確認(rèn)，專業(yè)承包工程按工程造價(jià)確認(rèn)，本項(xiàng)累計(jì)加分最高30分。第四章 考核結(jié)果的確定與使用第十七條 企業(yè)年度考核結(jié)果與招投標(biāo)、資質(zhì)監(jiān)督檢查、信用評(píng)價(jià)、優(yōu)秀評(píng)選高度聯(lián)動(dòng)。第十八條 企業(yè)年度考核累計(jì)得分100分以上的，年度考核等級(jí)為A級(jí)。每超出5分，在第二年度參加投標(biāo)時(shí)加0.3分；在評(píng)選先進(jìn)時(shí)優(yōu)先考慮；在資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)時(shí)優(yōu)先扶持。第十九條 企業(yè)年度考核累計(jì)得分低于100分的，不得參加年度各項(xiàng)先進(jìn)評(píng)選，列入

13、企業(yè)資質(zhì)重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單。80-99分的，年度考核等級(jí)為B級(jí)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人須接受全脫產(chǎn)專項(xiàng)強(qiáng)化培訓(xùn)、考試。60-79分的，年度考核等級(jí)為C級(jí)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人須接受全脫產(chǎn)專項(xiàng)強(qiáng)化培訓(xùn)、考試。屬本地企業(yè)年度內(nèi)不受理企業(yè)資質(zhì)升級(jí)和資質(zhì)增項(xiàng)；屬外地入青企業(yè)清出青島建筑市場(chǎng)，并將有關(guān)情況通報(bào)企業(yè)資質(zhì)審批部門及注冊(cè)所在地建設(shè)行政主管部門。60分以下的，年度考核結(jié)果為D級(jí)，列入“失信企業(yè)”名單。建議資質(zhì)審批部門給予暫停一年承接工程資格直至降低資質(zhì)等級(jí)、注銷資質(zhì)證書。第二十條 企業(yè)擁有增項(xiàng)資質(zhì)的，需按不同的資質(zhì)類別分別參加管理考核，其所使用的資質(zhì)類別承接工程產(chǎn)生的考核結(jié)果，僅適應(yīng)于相對(duì)應(yīng)資質(zhì)投標(biāo)加減分。第五章 附 則第二十一條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門執(zhí)法人員在對(duì)施工企業(yè)實(shí)施考核減分時(shí)，應(yīng)簽發(fā)青島市建筑市場(chǎng)違規(guī)行為扣分單。第二十二條 施工企業(yè)對(duì)減分有異議的，可在收到青島市建筑市場(chǎng)違規(guī)行為扣分單之日起3個(gè)工作日內(nèi)向減分決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。經(jīng)查實(shí)屬不當(dāng)減分的，應(yīng)予以糾正。爭(zhēng)議無(wú)法解決的，施工企業(yè)可向市建設(shè)行政主管部門提出復(fù)議。第二十三